事业单位财务的审查工作(一)
事业单位财务工作中的执行力问题
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事业单位财务工作中的执行力问题
作者：王九利
来源：《财经界·学术版》2014年第09期
摘要：事业单位的财务工作看似简单，但这项工作的质量直接关系到整个事业单位经济的正常运行，甚至影响到单位的工作及每一位职工的利益，所以说这项工作相当重要。我国事业单位中的财务工作也或多或少存在问题，这些问题严重的影响到了事业单位的正常发展。本文就针对这些问题，提出了一些改进措施，进而促进事业单位的发展。
关键词：事业单位 财务问题 对策建议
随着我国经济社会的不断发展及政治体制的不断深入，我国有些事业单位在财务控制方面逐渐显现出各种问题。财务工作关系到事业单位的实际发展状况，是事业单位发展的核心组成部分。一些事业单位中存在个别人员从招标、投资或采购中谋私利的行为，严重影响了财务工作的有序进行，使国家出现了一定的财物损失。
一、事业单位财务工作中存在的问题
（一）财务管理意识不强
事业单位的资金主要是由国家财政予以拨款，是无偿使用的，这就使有些单位在财务方面缺乏管理意识，没有考虑到财务管理对于事业单位内部控制的重要性。比如，有的建筑单位在新建资产或购置资产时，没有合理使用申请到的国家拨款或是不严格管理及定期清查资产，这会导致浪费资金等严重后果的发生。
（二）财务人员素质偏低
在一些事业单位中财务人员年龄偏高、知识及学历程度低，不能实现会计电算化，明显与时代发展不适应。另外，事业单位中财务人员的结构老化，管理层下层的工作人员比较少、队伍相对混杂，导致其工作效率非常低。
（三）缺乏有效的监督机制
现阶段，我国事业单位中存在着一些系统的财会制度与工作流程，但是大多都流于形式，并没有在实际工作中予以落实。其主要原因就是事业单位监督机制不够健全，无法发挥监督作用，在进行财务审批的时候，只是关注记账，没有对审批程序进行重视。在开展财务管理工作的时候，没有严格按照程序执行，资金支出和使用也存在着很强的随意性，这不便于控制财务资金。更严重的是，有些事业单位中的财务变成了“私人”的财务，财务监督没有有效约束领导的行为，导致领导为所欲为，完全不把财务制度放在眼里。另外，虽然事业单位内部存在审计监督部门，但由于是平级关系，很难实现监督作用。
事业单位财务的审查工作(二)
事业单位会计工作职责
会计人员工作职责【事业单位财务的审查工作】
一、严格遵守《会计法》，执行财政制度，维护财经纪律，对单位的一切经济活动进行会计核算和会计监督。
二、认真编制并严格执行财务预算计划，遵守各项收入制度、费用开支范围和开支标准，分清资金渠道，合理使用资金。
三、根据合法的原始凭证正确、及时地填制和审核会计凭证，做到凭证齐全，使用会计科目准确，反映内容真实、清楚，数据正确，手续完备。
四、及时记账算账、按时结账、如期报账、定期对账，按照规定编制有关财务报表。
五、经常清理往来账目，避免呆账，并对费用账户进行分析，提出建议。
六、妥善保管会计凭证、会计账簿、财务会计报表和其他会计资料，负责会计资料的整理和归档。
七、严格票据管理，保管和使用空白发票、收据应合规范。
八、对审计、财政、税务等部门依照法律和有关规定进行的监督，应如实提供有关资料，不得拒绝、隐匿、谎报。
九、会计人员调离本岗位时必须办理交接手续。
十、遵守职业道德，做到廉洁奉公、坚持原则、实事求是、一丝不苟、热忱服务。
事业单位财务的审查工作(三)
事业单位财务工作中的执行力问题
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事业单位财务工作中的执行力问题【事业单位财务的审查工作】
作者：王九利
来源：《财经界·学术版》2014年第09期【事业单位财务的审查工作】
摘要：事业单位的财务工作看似简单，但这项工作的质量直接关系到整个事业单位经济的正常运行，甚至影响到单位的工作及每一位职工的利益，所以说这项工作相当重要。我国事业单位中的财务工作也或多或少存在问题，这些问题严重的影响到了事业单位的正常发展。本文就针对这些问题，提出了一些改进措施，进而促进事业单位的发展。
关键词：事业单位 财务问题 对策建议
随着我国经济社会的不断发展及政治体制的不断深入，我国有些事业单位在财务控制方面逐渐显现出各种问题。财务工作关系到事业单位的实际发展状况，是事业单位发展的核心组成部分。一些事业单位中存在个别人员从招标、投资或采购中谋私利的行为，严重影响了财务工作的有序进行，使国家出现了一定的财物损失。
一、事业单位财务工作中存在的问题
（一）财务管理意识不强
事业单位的资金主要是由国家财政予以拨款，是无偿使用的，这就使有些单位在财务方面缺乏管理意识，没有考虑到财务管理对于事业单位内部控制的重要性。比如，有的建筑单位在新建资产或购置资产时，没有合理使用申请到的国家拨款或是不严格管理及定期清查资产，这会导致浪费资金等严重后果的发生。
（二）财务人员素质偏低
在一些事业单位中财务人员年龄偏高、知识及学历程度低，不能实现会计电算化，明显与时代发展不适应。另外，事业单位中财务人员的结构老化，管理层下层的工作人员比较少、队伍相对混杂，导致其工作效率非常低。
（三）缺乏有效的监督机制
现阶段，我国事业单位中存在着一些系统的财会制度与工作流程，但是大多都流于形式，并没有在实际工作中予以落实。其主要原因就是事业单位监督机制不够健全，无法发挥监督作用，在进行财务审批的时候，只是关注记账，没有对审批程序进行重视。在开展财务管理工作的时候，没有严格按照程序执行，资金支出和使用也存在着很强的随意性，这不便于控制财务资金。更严重的是，有些事业单位中的财务变成了“私人”的财务，财务监督没有有效约束领导的行为，导致领导为所欲为，完全不把财务制度放在眼里。另外，虽然事业单位内部存在审计监督部门，但由于是平级关系，很难实现监督作用。
事业单位财务的审查工作(四)
事业单位财务收支审计
【摘 要】随着事业单位资产、资金量的逐年增加，审计部门对事业单位的审计越来越多。本文介绍了审计部门首先要对被审计部门内部管理、制度、所在环境做充分的了解；之后从货币资金管理、收入、支出的方面，逐个讲述了每一项的审计过程、审计方法，为被审计单位在资金使用中发挥最大效益，提供更多合理的意见。 【关键词】内部控制管理制度；事业单位收入；事业单位支出；合法；合规
我在事业单位从事财务工作多年。现在，我将工作这些年所积累的工作经验，以及所学的财务知识进行整理，写出这篇关于事业单位财务审计的文章，希望大家给予指正。
前几年由于事业单位业务性质单一，工作量相对较少，所以大部分审计人员把精力都投向到会计凭证、会计账簿的检查过程中。这种审计方式是围绕会计凭证、会计账簿和财务报表的编制过程来进行，需要审计人员花费大量的时间进行检查、核对、加总和重新计算，同时也要求审计人员具备良好的簿记和会计知识。这种审计方法被称为是账项基础法。
随着这些年的发展，事业单位资产规模日益扩大，财务工作内容不断复杂，工作量迅速增大，需要审计的评估的资产也日益增多。原有的账项基础审计方法已难以很好地完成审计工作的需要。为了保证审计工作质量，越来越多的审计人员把审计的重点从会计凭证、会计账簿的检查转移到内部制度的可靠性上。这种审计方法被称为制度基础法。
一、事业单位的内部控制
审计部门进入被审计单位后，首先要在了解被审计单位的环境同时，对内部控制制度进行审计。通过这项工作，审计部门可以进一步为确定审计重点、并为审计抽样规模和审计程序打下基础。在对事业单位的内部控制审计过程中，审计部门要看内部控制是否符合国家相关规定，是否在此基础上建立符合本单位相关特点的规章制度。审计部门需要通过查阅文件、观察、询问和测试等方法，了解被审计单位及其内部、外部相关环境。在此基础上，审计部门还需要检查单位在授权批准、职责分工、会计记录、实物控制等方面的控制措施是否健全、完善，来评价内部控制设计的合理性，并判断是否能有效地防止发生并纠正现存重大问题。如果内部控制存在重大缺陷，审计人员需要及时向单位负责人报告并提出改进和完善的意见和建议；如果内部控制设计合理，就需要进一步对被审计单位的内部控制进行测试，测试内部控制是否得到有效的执行。
二、事业单位的货币资金审计
由于货币资金是单位流动性最强的资产，被审计单位必须加强对货币资金的管理，建立良好的货币资金内部控制，以确保全部应收取得货币资金均能收到，并及时正确地予以记录；全部货币资金支出是按照经批准的用途进行的，并及时正确地予以记录；库存现金、银行存款报表正确，并得到恰当保管。
在库存现金、银行存款的审计过程中，审计人员首先要检查被审计单位在库存现金、银行存款的管理方面，是否建立货币资金的岗位制度，并严格执行，做到不相容的岗位能相互分离、相互制约、相互监督；是否建立了授权批准制度执行，明确了审批人对货币资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定经办人办理货币资金业务的职业范围和工作要求；是否存在库存现金不及时存入银行，货币资金不及时入账，不及时核对，不定期检查等现象。
审计人员需要抽取并检查收、付款凭证、银行余额调节表、以及库存现金、银行存款的日记账与总账，确定被审计单位资产负债表中的货币资金是否存在，以及所有应当记录的现金支出是否均已记录完整、金额记录准确，以及是否按照会计制度的规定在财务报表中做出恰当列报。除此之外，审计人员还需对库存现金进行监盘，对银行存款余额对账单、银行存款余额调节表、银行询证函，进行核对，并确定是否与该账面记录相符合。
三、事业单位的收入审计
事业单位收入种类繁多，除了财政拨款、专项补助，还有事业性收费、捐资款等收入。被审计单位面对这么多笔的大量现金收入，不仅要保证所有的收入均及时地已登记入账，还要保证每一笔收入的计价正确性，并准确地记入相应的科目。
对于预算内的财政拨款，审计人员主要是检查被审计单位是否将所有的收入在规定的时间内均登记入账，每一笔收入金额以及相应的科目都登记准确，并在会计凭证后附上相应的银行收款凭单。对于专项补助款，审计人员不仅要采用同财政拨款相同的方法检查，而且还得检查记账凭单后是否附上下拨专款的文件。
对于事业性收费，审计人员主要是检查被审计单位是否存在违反国家批准的范围、内容、标准取得的收入，是否存在擅自设立收费项目、擅自提高收费标准、擅自减免收费、以及是否存在随意变更收费办法的。在检查过程中，审计人员要根据国家规定的收费项目、收费标准，与行政事业性统一收费票据中的收费项目名称、收费标准进行核对，确保每笔事业性收入的合法性、合规性；并注意行政事业性统一收费票据存根上编号的连续性、完整性，即使开错的收据也都叠好保留在收据本中。此外，审计人员还要检查被审计单位是否及时将事业性收入上缴国库，上缴的金额是否能与收费票据上的金额相对应，是否保证事业性收入能足额上缴。
事业单位的收入种类很多，我不在一一列举了。总之，审计人员在审计过程中不仅要对收入取得的合法、合规性、入账的及时性，以及上缴国库的及时性进行检查，还要审核被审计单位是否严格按照“收支两条线”管理资金；是否存在隐瞒、转移收入，形成“账外账、小金库”的情况、以及截留、坐支应缴收入；是否存在通过资金在账户的转移，将预算内资金转到预算外；是否存在截留应上缴的收入，或者在往来科目中核算和坐支收入的现象。
随着这几年的财政改革的变化，事业单位的收入分类也由以前单一的财政拨款，转变成财政授权支付、财政直接支付、财政拨款三种方式并存。财政授权支付是指预算单位按照财政部门的授权，自行向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，在财政部门批准的预算单位的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到零余额收款账户。直接支付是指财政部门签发支付令，代理银行根据财政部门的支付指令，通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人或用款单位账户。而财政拨款则是财政部门直接将经费拨入到事业单位的账户。因为不同的拨款方式，财务人员的记账科目不同。审计人员需要根据财政拨款的方式，审查会计凭证后附上的拨款单，确定会计科目分类以及金额是否记账准确。
四、事业单位的支出审计
在事业单位的支出审计过程中，主要是检查被审计单位是否存在未经批准随意调整预算，在预算之外安排支出项目或超过预算核定的数额安排使用资金，造成预算管理出现漏洞，影响预算支出的真实、合法性；是否出现在国家政策规定之外发放钱物的行为，甚至化公为私，采取种种弄虚作假的手段，套取现金发放的行为；以及是否存在挤占挪用专项的行为，导致专项资金不能做到专款专用，不能有效使用资金并将其发挥最大效益，甚至影响部门单位的事业发展。
随着这些年政府对专项资金的投入增大，审计专项资金往往成为审计过程中必不可少的一个环节。在审计专项资金的时候，审计人员首先要阅读每个项目的文本，根据所理解的文本内容判断被审计单位是否合规、合理的支付了每一笔专项资金。对于单笔支付金额较大的款项，审计人员还需要查看相应的购销合同，以及发票后面所附的明细，审查购销合同、以及明细上的数量、单价与实际支付的总额是否相符。由于存在多个项目同时计入一个会计科目，或者是同时计入某几个会计科目的情况，这就要求被审计单位的会计人员在记录会计账目的同时，还要记录相应的专项资金辅助账。在审计的时候，审计人员还需要专门审查专项资金辅助账，并查找是否存在专项资金辅助账，与会计明细账，总账核对不清楚，是否能完全保证账账相符。
总之，审计部门对事业单位的财务活动起着监督、监察的作用，对被审计单位的内部控制、流程管理的完善；资金使用更高效的使用，提出了不可或缺的意见。
事业单位财务的审查工作(五)
行政事业单位财务会计管理制度的完善
摘要：管理制度的不完善、会计资金的恶意挪用、资产管理登记的不实及会计信息的失真等问题是摆在我国行政事业单位财务会计改革进程中的一系列重要问题，本文就上述问题的产生进行相关的研究论述，以期对我国行政事业单位会计管理制度的完善，加大违法违纪会计行为的惩处，强化内外部监督提出有益的探讨。 关键词：行政事业单位 财务会计 管理 问题 构建
随着十八大及三中全会的召开，我国经济社会建设进程跨入一个新的阶段，行政事业机关作为政府职能的执行者，其作用的有效发挥决定着我国社会主义现代化建设事业能否顺利的进行。其中行政事业单位的财务会计制度的作用愈发重要。其活动的真实性、合法性、管理的有效性，不仅仅反映着一个国家财政秩序的运行状态，同时对全社会的财税法规的执行，财会制度的构建及财经秩序的管理有着极其重要的作用。
虽然我国行政事业单位财务会计管理体制改革进行以来，在管理，运作及秩序构建等环节取得了一定的成绩，但就目前而言，行政事业单位财务会计仍然存在着不少的问题，这些问题有着巨大的危害性，影响到行政事业单位财务会计管理体系的进一步完善。
一、行政事业单位财务会计中存在的管理问题
据统计及审计机关的相关调研表明，当前我国众多行政事业单位的财务会计管理制度存在着重大的缺陷，那么存在的主要问题体现在哪些方面？
（一）财务会计信息的失真
大量会计犯罪行为表明，一些行政事业单位无视国家相关法制规章制度，在私人利益的驱使下，采取虚假做账，虚假报表等手段，致使原本严格而严密的财务会计信息的真实性受到了严重的冲击；其次由于相关行政事业单位从业人员综合素质的低下，未能按照国家规章制度规定的程序与流程进行会计统计，不按照规章制度进行核算，随意设账，进一步加剧了财务会计收入不实、支出不实和结余不实的危险性，星儿加重了会计信息的失真性。这些行为的出现，既不利于党政事业单位内部会计信息的合理设置和使用，又对外部相关机构的监督评测造成一定的阻碍作用。
（二）财务会计管理体系的不完善
在社会主义市场经济大环境下，行政事业单位既是国家行政机关之一，又是市场经济参与的主体之一，其在内外经济利益的驱动下，往往会依据市场与职能需求建立一套完善而规范的财务会计管理体制，但由于其自身双面性的特征，财务会计管理体制的建立存在滞后性，甚至有些单位从未构建起行之有效的管理制度，其会计决策仍然由领导拍板，加上从业人员岗位兼岗现象的严重，更加剧了财会管理体制的不完善所带来的负面影响。
（三）固定资产管理利用的不合理
由于大多数行政事业单位未建设有效合理的固定资产分类账目，也未能建立有效的监督体系，这就导致其从业人员在进行固定资产的使用与管理过程中，往往只会列出支出项，而未同时增加固定资产和固定资金录入项，这就大大影响了其财务数据的准确性，进而影响到对固定资产的合理有效利用，加上从业人员由于私人利益的驱动，监管工作的不完善，进一步加剧了行政事业单位财务会计对固定资产管理利用的难度。
（四）从业人员素质的参差不齐
据官方数据统计，我国行政事业单位会计从业人员的综合素质普遍偏低，综合素质参差不齐，许多从业人员为参加过国家组织或规定必须参与的统一岗前培训，有些从业人员从事本工作前对财务会计根本不了解，没有明确的财务会计观念，未能达到相关的从业水平，这些原因导致其工作业务水平能力不足，从业后单位对其进行再教育再培训的投入较少，很难获得相应的提升自身能力，完善自我的机会，加上本人工作意识的薄弱，业务掌握的不足，更加剧了其素质的差异性。
二、行政事业单位财务会计管理体制构建的建议
针对上述存在的问题，我国应采取合理有效的措施加以规避与解决，建立合理有效的财务会计管理体系，进而发挥其应有的作用。
（一）法制法规制度的完善
政府应该针对财务会计管理体系中规章制度不完善的问题，加强立法工作，构建合理完善的法律规章制度，完善《会计法》、《会计人员从业法》等专项法律制度，进行相关的监督与指导，才能发挥会计审计监督工作的作用，才能更好地发挥政策指导作用，提高财务会计工作的时效性和准确性。
（二）会计从业人员的素质培训
会计兴业人员素质的提高，依赖于专业知识的培训，依赖于单位国家的相关政策支持，只有提高相关人员的素质水平才能更好的让会计工作步入正轨。国家单位相关从业人员在进入财务会计领域前，要进行相应的入岗培训，加强整体技能的培养，从业后也要采取有效措施进行相关技能的再培训再学习，这样才能优化从业人员团队，达到合理构建人才队伍的目的。
（三）发挥审计监督机关的作用
行政事业单位的财务会计作用的发挥离不开外部的监督，而审计机关是其中至关重要的一环，大多数违法违纪现象的出现都可以被审查被避免，只有对行政事业单位进行全面的审查，将其工作置于相关机关的监督之下，这样就能产生一定的震慑作用，防止财务会计浑水摸鱼不务正业，进一度避免违法违纪现象，提高其工作效率，构建合理有效的财务会计管理体系。
针对违法违纪现象的屡禁不止，必须要从提高有关从业人员的认识，加强教育健全法制体系，强化监督体制入手，建立一套行之有效的廉政监督体系，从而构建起一套以法制廉政为基础前提，财务会计管理制度为核心，监督惩戒体制相协调的工作机制，惩前毖后防患未然。
三、结束语
随着经济市场的完善，行政事业单位财务会计管理体制的合理构建势在必行，这一问题与国民经济的健康发展息息相关，因此有必要强化财务会计管理，规范五彩会计活动，使其真正步入正轨，与人民利益相协调，以促进行政事业单位踩我会计的全面健康发展。
参考文献：
[1]董良科.事业单位会计内部控制策略分析[J].现代商贸工业，2010
[2]刘燕琼.事业单位财务会计内部控制的实现[J].财经界，2009
[3]姚俊平.行政事业单位财务会计管理探讨[J].财经界，2011
http://m.zhuodaoren.com/tuijian354120/
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