制度执行力度不够(一)
关于制度与执行力的思考
制度与执行力
制度最一般的含义是：要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，它的广义是指在特定社会范围内统一的、调节人与人之间社会关系的一系列习惯、道德、法律、戒律、规章等的总和。
制度有三大特征：一是指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚；二是鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作；三是规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关政策、法律、法规为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。
制度包括的内容和范围很广泛，有管理制度、管理规定、管理办法、暂行办法、工作流程、操作规程、实施办法、工作职责、通知、决定、决议等等。
一、公司现行制度的健全和完善情况及制度执行力情况 金贵公司于2008年9月发布了一整套的内部管理规章制度，包括：管理制度、工作流程、操作规范、授权范围和工作职责等等，内容涉及行政管理、人力资源、计财审计、生产技术环保、营销以及质
检化验，共计约60余部。同时还根据公司的实际情况从产供销、工作和生活、一线及后勤等多个层面下发了相关的通知、决议、决定等，用以规范、强调各部门、各厂（园）在实际工作中应当遵循和执行的标准和准则。可以说公司制定的各项规章制度比较健全和完善，科学性、系统性、全局性比较强，同时条文、涵义准确、严谨、适用，可操作性也比较强。
但是在对规章制度的具体执行上存在方方面面的问题。一是随着时间的推移，国家法律法规的变化和修改，公司各项规章制度与现实生产生活各个环节存在有不适应的地方，对制度本身需要进行清理和修改的必要；二是各职能部门、各厂（园）没有很好的抓制度的贯彻和落实，个别还存在管理缺位现象；三是各级监督部门没有很好的把监督职责落实到位；四是员工由于文化程度不高，素质普遍较差，对制度的理解和接受能力有限，因而在执行过程中有偏差；五是员工对各项制度及其他专业知识的学习培训机会少，对公司各项规章制度的内容不够了解，对如何规范自己的行为不是很清楚；六是由于凝聚力不强，员工普遍缺乏职业奉献精神，工作责任心及主人翁意识不强。
二、如何提高制度的执行力
制度和执行制度，是企业管理的一种形式。制度是刚性的，有棱角的，再好的制度，如果不去执行，就会形同虚设，执行不到位，如同一纸空文。如何将现有制度很好的贯彻和落实，是公司进一步提升管理水平的关键所在。
1、健全和完善现有制度，形成缜密的制度体系。
一是要对以往建立的各种制度进行认真的清理，对那些已经过时，不起作用的制度要予以废除；对交叉重叠相互矛盾的制度要重新整合；对有缺陷、有漏洞的制度加以修改和完善。
二是在制定制度时，必须制定准确、严谨、规范、适用的制度执行措施，使原则性的制度措施、原则性的要求、抽象的条文更加明确具体，以便有效地发挥制度的规范作用。
三是要细化各项配套制度。首先要为每一个岗位制定科学、具体、详细的岗位说明书，将每一岗位的工作任务和责任细化，并尽可能做到量化。其次是要细化各项配套制度工作，必须明确具体的操作程序和内涵，明确各岗位之间、各部门之间的工作流程、工作程序，以确保环环相扣，使之形成一整套监督措施和管理办法，相互配套，相互促进，共同发挥作用。同时，还应当根据形势的发展变化，借鉴国外大企业的经验和做法，不断创新和完善，在理论创新的基础上达到制度的创新。
2、开展制度执行力教育，提高全员执行力意识。
公司各部（室），各厂（园）应加强对员工的制度和执行力的培训和学习工作，通过学习和培训提升所有员工的团队意识、责任意识、目标意识、效率意识、自我管理意识、细节管理意识，为员工素质的提高，制度的进一步完善和制度的执行力进一步提升打下坚实基础。
3、建设先进的企业文化，重视团队精神塑造
仅建立了科学的管理制度、合理的工作流程是远远不够的，必须要实现管理方式上的变革，即对管理者的角色要重新定位。从以前纯
粹的管理监督、宏观指导等角色，向信息沟通，人际关系协调，引导内部成员建立良好的合作关系等角色的转换。其核心就是通过建设先进的企业文化，重视团队精神的塑造，把企业规章制度和管理措施等转化为全体员工贯彻执行制度的自律、自主、自觉的行动。这不仅是贯彻“以人为本”的思想基础，也是提高制度执行力的关键措施。
一是增强员工忠诚度，培养员工的奉献精神及责任心和主人翁意识。管理者对员工要诚实守信。履行对员工的每一个承诺，不能对员工开空头支票。要时时处处关心员工，爱惜员工。通过对员工的关怀，让员工充分发挥其工作中的主动性、创造性和积极性。同时开展典范教育，培养员工奉献精神，树立一些典型并予以一定的物质奖励，让奉献者有回报，以此来激励员工，培养员工主人翁意识和责任感。公司还应多途径、多方式灌输“服从”思想，允许员工提出修改制度的建议，但制度一旦确定并开始实施，就应不折不扣地坚决执行，企业内任何人违反制度都严格按制度执行，决不搞下不为例，以此来确保制度的权威性、严肃性。
二是在企业文化建设中要特别重视团队精神建设。引导员工了解行业和公司发展趋势，理解发展过程中遇到的困难，用统一的目标来凝聚人心，将每个员工的目标统一到公司发展的大目标上来，从而形成目标合力。同时要明确工作职责和工作目标，强调工作中的“三办事”原则，即：按程序办事，按制度办事，按客观规律办事。不要打破已制订的制度和程序，更不要违反客观规律，从而实现有序管理。这有利于员工在工作中找准方向，各司其职，减少彼此之间的摩擦，
增进团结。对于优秀的团队则要给予一定的荣誉和必要的物质奖励，而对于破坏团结的行为要给予严厉的处理和处罚。
三是企业必须以人为本，人是战略的执行者，人的整体素质是决定执行力强弱的关键。提升员工的整体素质，必须由一套完整、高效的人力资源管理体系支持。通过完善健全的人力资源管理体系使员工整体素质得到最大的提升，人才资源得到最合理的配置和利用，员工的才能和潜能得到最好的发挥，个人执行力最大提升。同时建立“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，建立人才贮备库。
4、建立制度执行的监督、考核和责任追究机制
制度的生命力在于贯彻执行。即使有了先进的企业文化和团队精神，没有完善的制度和部门去执行监督、考核和责任追究机制，制度的执行力仍然难以到位。
⑴、建立制度执行的监督机制。各级监督部门要认真履行其监督职责，对各职能部门进行定期不定期的监督检查，监督检查是保障制度执行力好坏的重要手段。在监督检查的过程中，要做到责任层级清晰化，一级抓一级，一级对一级负责，各负其责，层层落实。加强监督检查，能够确保制度执行到位。
⑵、建立制度执行的考核机制。要制定制度执行的考核机制，设计出一套科学合理的考核流程和办法，并将其加入绩效考核的内容之中。在考核中，要加强考核的经常性，做到平时考核和定期考核相结合，考核结果要作为员工绩效奖金发放和员工职级档次升降的主要依据。通过客观、公平、公正的考核和考核结果的运用，让执行制度不
制度执行力度不够(二)
如何加强企业规章制度执行力度
如何加强企业规章制度的执行力度
摘要：做任何事都要遵循一定的规则，企业的规章制度是企业运作的行动纲领，是企业存续、发展的保障，许多企业有制度，但执行力不够，怎样才能提高制度的执行力度呢？
关键词：规章制度；重要作用；增强执行力
中图分类号：f270 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）06-00-01
俗话说：“国有国法，家有家规”、“无规矩不成方圆”，这些通俗的谚语告诉我们一个简单不过的道理——做事、做人、办企业都要遵循一定的“游戏规则”。联系到我们的企业管理，企业的规章制度就是我们每个员工必须遵守的规则。也可以说合法的规章制度就是企业的法律，法律高于一切，那么制度在企业应高于一切。话虽这么说，但在实际操作过程中，没有多少企业真正把制度当一回事：一种是大企业有较完备的企业规章制度，但很多时候是停留在纸上，做的好看却不中用；一种是中小企业，有些制度，但很不系统，不规范，也不全面；还有一种是干脆没有制度，仅仅依赖经营者的个人判断与说辞；还有的制度朝令夕改，出尔反尔。那么究竟什么是企业规章制度？如何保障我们的制度科学、合法、有执行力呢？下面就结合实际工作中所遇到的情况，谈一些自己的拙见。
一、规章制度的重要性
要增强我们对规章制度的执行力，首先就得了解企业规章制度的作用及重要性。企业管理制度本身就是一种规范。是企业根据法律
制度执行力度不够(三)
执行力不强
【制度执行力度不够】
执行力不强、制度落实执行不到位
2013-09-03 11:29:59| 分类： 论文|举报|字号 订阅
引言
为什么广告公司各部门总是出案件，有些部门一检查就出问题，究其原因就是有制度不落实和制度执行力不够，总是认为没什么，无所谓，制度是一回事，实际工作又是一回事，导致制度执行中大打折扣。有制度不执行等于没有制度，制度落实就等于是一句空话，因此，必须加强制度执行力，提高制度执行力是制度落实的前提和保证。
一、制度落实的计划
（一）建立制度保障体系，确保“教育为先”理念落地开花
首先，要建立违规警小教育制度。这项制度的核心思想是“育不及而不罚”，即当事人未受教育不处罚。重点要抓住“当事人受教育”和“大家受教育”两个环节。当事人受教育是指违规者要对其行为进行深刻剖析，特别是思想根源及其危害性，达到触及心灵之目的，之后再对其行为给子必要的处罚。大家受教育是指定期收集一些典型案例，采取专题教育、大讨论等形式由当事人现身说法，剖析原因，总结教训，各参与部门对照案例寻找差距，提出见解，相互交流，达到警小教育之效果。
其次，要建立违规积分追究制度。这项制度的核心思想是对违规行为实行累计积分考核，提高违规行为的机会成本，预防各类隐患问题由量变到质变的发生。具体内容是对违反规章制度、造成风险隐患的操作行为和管理行为实行累计积分考核，并子责任追究，违规积分累计达到一定量时，相应给子责任人不同的处分。同时，对责任单位也给子相应处罚。
（二）丰富广告公司文化内涵，使“教育为先”理念成为一种管理文化 企业文化是企业的灵魂，是全体员上自觉遵守的行动指南和行为准则。要使“教育为先”管理理念真正深入人心，就必须建立长效机制，使之上升到企业文化这一层面。这就需要加强“教育为先”管理理念的宣贯、引导和实践，利用各种载体的宣教进一步强化员上的理解和认同，使员工的认同转变为行动上的支持和拥护，转化成为一种自觉行动。这样，“教育为先”管理理念就会成为企业的一种管理文化，就会成为指导企业管理的长远方针。
（三）营造氛围，加强学习，为开展“制度落实年”活动奠定基础
扎实有效开展“制度落实年”活动学习宣传，在广告公司职工中树立学习制度、贯彻制度、执行制度、落实制度的工作理念，利用各类载体，采取多种方法，将学习了解、熟练掌握各项规章制度作为活动的基础性工作来抓。
二、如何在日常工作中去落实执行此项计划
（一）制度落实必须从我做起【制度执行力度不够】
规章制度不是为科员、为群众设立的，它是广告公司每个干部职工都要共同遵守的行为准则和操作规范，因此，我们公司广大职工干部特别是领导干部，更要在落实制度中起表率作用。首先，从我做起就是要在各项工作中，领导带头模范遵守国家法律、法规、规章制度。作为领导干部只监督别人、约束下属不行，还要经常用规章制度提醒自己，约束自己，用实际行动为群众做出表率。从表面上看制度落没落下去，落实得好不好，要看群众的理解和支持，其实群众也在看领导，看领导是否认真抓，认真管，是否按规章制度办事。其次、制度落实年活动是文明单位建设发展的需要。搞文明单位建设，光靠领导不行，光靠几个人也不行，全体干部职工必须提高认识，增强制度观念，每一个干部职工都要从我做起，从小事做起，按规章制度做好每一项工作。
（二）强化制度落实意识
制度决定着人们的行为，把制度变成行动，把行动变成结果，一步实际行动比一打纲领更重要。制度不在多，关键要执行。有了制度如果不去执行，就如同写在纸上挂在墙上，形同虚设，不起任何作用。不要把执行制度当作繁文褥节，当作负担，当作累赘。什么是风险，不执行制度是最大的风险。在过广告公司执行力不足主要原因就是制度不落实，形成了制度真空。目前，我们缺乏的是执行制度一丝不苟的精神。因此，落实制度的关键在于执行，在于照章办事，不讲情面，不讲条件，不折不扣地执行。
要认真解决由于碍于人情、怯于面子使制度执行不到位的问题。要牢固树立防范业务风险责任重于泰山的工作理念，切实加大规章制度的执行力度，确保各项制度措施落实到位。要认真研究业务工作特点，以安全为原则，优化人员配置，合理岗位分工，明确风险责任，严密业务操作手续，强化监督制约。既要保证业务工作正常开展，又要避免出现业务风险。
（三）合理的奖惩机制是制度有效执行的重要保障
“破窗理论”告诉人们，如果有人打坏一扇窗户玻璃，而不受到惩处，别人就可能受到“暗示”去打烂更多的窗户玻璃。同样，如果一个员上做得好而没有得到相应的奖励，也就是他不知道“完成任务后我能得到什么?”，那将在很大程度上打击其积极性，从而导致整体执行力的降低。故此，建立科学的绩效评估指标体系和考核奖惩机制是制度有效执行的重要保障。
（四）完善的监督机制是制度有效执行的重要手段
一项制度的落实不是一瞅而就，而是需要脚踏实地、深入细致地化作实践。会议召开了，不等于决策落实了;计划下达了，不等于任务执行了。应该让员工知道“执行任务时我需要做些什么?如果得到不公正待遇，我应该去找哪个部门投诉?”这就要求必须要有一个健全的监管执行制度，要科学设定责任目标，不断完善考核办法，强化口常监督，加强过程控制，使每项上作有目标、有措施、有责任人、有督促检查、有考核评估等，这样才能有效提升执行力，从而确保各【制度执行力度不够】
项制度落到实处。
三、该计划的评估
（一）比工作热情高不高
广告公司的干部职工都要做到“带着感情去工作”。只有“带着感情去工作”，才能做到学习认真、业务细心、做事用心。只有热爱广告事业，敬业爱岗，才能对工作充满感情、生出热情、迸发激情，把工作转化为一种责任，时刻放在心上。工作热情高，工作就不会推诿扯皮；工作热情稿，工作就不会按部就班；工作热情高，工作就不会平平庸庸。广告公司要通过用心工作，使干部职工释放出巨大的“情感能量”，并让这种能量在广告公司良性循环传导。每个干部职工“带着感情去工作”，以高昂的热情投入工作，广告公司的工作自会有声有色，有为有位。
（二）比工作作风实不实
一段时间以来，不少地方对作风不实，工作状态不佳的公司管理人员进行问责，对促进干部作风转变产生了积极作用。我们需要务实的作风，我们需要实干的精神。一切办法，只有在实干当中才能找到；一切问题，只有在实干当中才能解决；一切机遇，只有在实干当中才能抓住。从广告公司干部职工的工作状况看，作风不实，工作状态不佳的情况依然存在，个别地方还较为严重。要适应广告公司的工作，做好工作，就要有务实的作风，有锐意进取的工作状态，有埋头苦干的务实精神。工会要通过创新机制，激励干部职工通过实干，做成一桩桩事实，做好一桩桩事实，以实干提升能力，以能力促进工作。
（三）比工作能力强不强
广告公司的工作做得好不好，关键是干部职工队伍的素质高不高，工作的能力强不强。在这方面，工会也要积极发力、给力，必须要求广告公司的每一个干部职工都要做履职尽责的能手。增强危机意识，开拓视野，更新知识，将“肯干”的主观愿望转化为“会干”的能力素质。要在干部职工中强化终身学习意识，既要知识化，又要专业化，做学习型干部和学习型职工。要做到班子团结、单位团结，干部职工心往一处想、劲往一处使，朝着共同的目标奋进。
（四）比工作绩效优不优
面对新形势新要求，广告公司要做的工作很多，压力也很大。如何全面履行好工作职责，如何寻求工作难点的突破，都需要我们进一步解放思想，树立新的观念，勇于创新、善于创新。创新是开拓性的工作，是艰辛复杂的工作，需要汇聚大家的智慧和力量，需要全身心的投入。引领干部职工以大无畏的精神、勇往直前的气概、百折不挠的意志，不断调整自己，克服困难，变压力为动力。只有倍加努力学习、倍加勤奋工作，才能攻坚克难，提高工作质量和水平，成功实现各项工作绩效优异的既定目标。
参考文献
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制度执行力度不够(四)
加强规章制度执行力防止“错、忘、漏”
【摘 要】本文通过对空中交通管制运行工作中发生“错、忘、漏”情况的分析，提出了防止发生 “错、忘、漏”的措施。 【关键词】规章制度；执行力；“错、忘、漏”
0 引言
在空中交通管制运行工作中因“错、忘、漏”原因导致的不安全事件时有发生，而每次对发生的不安全事件进行案例分析后，得出的结论都很相似，大多数都是因为管制人员未能很好地执行落实规章制度，即对规章制度的执行力度不够造成的。本文就如何加强规章制度的执行力，防止“错、忘、漏”的现象，谈谈自己的看法，提出一些建议。
1 发生“错、忘、漏”原因及解决措施
俗话说没有规矩不成方圆。在空管安全保障工作中，各类规章制度都是多年来用很大的代价甚至是鲜血和生命换来的，也是经验、教训和智慧凝结而成的。因此，规章也就成了保障飞行安全的前提和法宝。
少数不安全事件是由一些偶发性的原因所致，而多数不安全事件则是由屡发性的“错、忘、漏”导致的。究其原因大多是违反规定、违章操作所造成的。这就说明在空管保障工作中对规章制度的执行还缺乏力度。下面本人结合实际工作，就如何加强规章制度执行力防止“错、忘、漏”谈几点意见。
1.1 加强管制人员对规章制度的学习，正确执行规章制度，是防止错忘漏的重要预防措施
1.1.1 不熟悉或不理解管制运行中的规章制度
在实际工作中发现，个别一线管制运行人员的违章行为，不是没有执行规章制度，而是根本就不熟悉规章制度中的某些条款或对某些条款模棱两可造成的，更有甚者对最基本的间隔标准都没有完全理解，又怎么谈得上执行与落实呢？那么不发生“错、忘、漏”也就是不可能的，而且所犯“错、忘、漏”的几率也会很高。比如在区域管制的运行手册中明确规定，雷达管制间隔：相对穿越逆向或交叉飞行的航空器在相遇点前完成穿越并建立高度差时，航空器之间应有不小于40千米的间隔。而部分人员却理解为只要逆向或交叉飞行的航空器之间有不小于40千米的间隔就可以互相穿越高度，这就是典型的没有吃透规定，这种理解是多么的可怕，当然出问题也就是很正常的事。
1.1.2 规章执行落实中抱侥幸心理，明知故犯
在实际工作中还发现，有部分人员虽然对规定标准很熟悉，但在实际执行中却随心所欲，不严肃，任意篡改标准规定。本应该是20km的间隔却用18km，自认为小一点没关系。还比如航班呼号不呼全，不加公司冠名，结果与其相似的呼号混淆；还有比如：明确规定相对活动要进行通报，并且要进行雷达冲突连线，而个别人员偏不按此要求做，结果会造成上错高度或下错高度的事件等。抱着侥幸心理，明知故犯，殊不知小错会铸大错。
因此，我们必须加强对规章制度、各种标准的学习及培训。定期组织一线运行人员对规章制度、各种标准进行复习学习，逐条逐款吃透理解规章制度、各种标准，不走过场。同时加强考核力度，要适当提高考核标准，比如95分以上算合格等措施。考核不合格要求重新学习，追加培训等，决不姑息迁就，直至考核通过。在实际工作中还可采取以口试抽查的方法，让一线人员讲解规章中某些条款，检查其是否真正理解掌握所用规章制度。
1.2 充分发挥带班主任在规章制度执行与落实中的监督与管理作用
首先，带班主任在现场运行中要起表率和带头作用，带领大家积极主动去执行与落实规章制度。带班主任是现场运行的核心，无论是在管制席位拿话筒亲自指挥，还是在现场管理一定要严格去执行规章制度，只有这样才能树立一个模范带头作用，其他管制人员也才能自觉主动遵守执行规章制度。作为带班主任要全面了解和掌握现场运行情况，掌握各席位人员对规章制度的执行及落实情况，时刻掌握各席位人员的动态变化。切实解决好运行中存在的各种违章问题，对于违章操作现场及时纠正，并按相应的奖惩规定处理，决不姑息。真正行使好带班主任在规章制度落实中的监督作用，把好防止“错、忘、漏”发生的最后一道防线。
其次，现场管理要严、细、实。严就是在规章制度执行与落实中要循规蹈矩，不能有偏差。严格执行本部门《运行手册》等规章，对于违规操作严厉批评，及时纠正，杜绝人情。在纪律方面不要因为飞机流量少时就可以胡乱走动或聊天，管理一定要严格；细就是要从细微处做起，防微杜渐。从进程单填写、摆放，通话用语，每一个计划处理等等方面细管。不能因填错了一个时间，或航班号写错了一个字母而不及时进行批评纠正，“千里之堤，溃于蚁穴”的道理大家应该明白；实就是实事求是，安全工作来不得半点虚假，要从实际出发，不能只停留在口头上。从每个席位人员对规章执行的情况入手，在管理措施上要有超前意识，提高对各种“错、忘、漏”的预见性和防范能力。当发生“错、忘、漏”后要积极面对，并查找根源，及时纠正。不要因为怕承担什么责任或要受什么处罚而遮遮掩掩，隐瞒不报。切忌头痛医头，脚痛医脚的作法，一定要有则改之，无则加勉，切实做好规章制度的执行与落实。
1.3 提高管制人员的安全生产意识
各类规章制度都是多年来在飞行安全保障实践中用鲜血和生命换来的，是经验教训和智慧凝结而成的，也是保障飞行安全的法宝。防止“错、忘、漏”，认真学习、掌握、贯彻好规章制度，是空管安全保障工作的前提。一线管制人员是规章制度的执行者、落实者，是安全保障的直接参与者，完善的规章制度如果不去执行，安全保障也就无从谈起，所以在规章制度的落实过程中，要注重一线管制人员安全意识的培养，要使每一个管制人员真正认识到安全生产的重要性，把落实规章制度作为确保人民生命财产安全，保障家庭幸福，维护社会稳定，促进社会发展的自觉行动。
培养一线管制人员自觉遵守规章制度的意识，杜绝违章操作，切实落实“安全第一，预防为主”的方针。2008年全国民航空管发生的几起不安全事件，仔细分析原因是多方面的。但重要的一点是管制人员安全意识淡薄，违章指挥造成的。所以要通过多渠道加强管制人员的安全生产教育与培训，使每一位管制人员拚弃不良的工作习惯，按章操作，自觉养成良好的工作习惯，加大规章制度执行力度，防止“错、忘、漏”的以及杜绝人为因素导致的各类不安全事件发生的有效途径。
1.4 加大奖惩力度，促进规章制度执行与落实
为了能有效的落实规章制度，激励管制人员主动去执行落实规章制度，在工作中要采取一些行之有效的奖惩办法，引导管制人员增强安全责任意识，强化自律意识，培养严谨的工作作风和工作纪律，从而自觉遵守落实规章制度，防止“错、忘、漏”行为发生。
奖励是对管制人员正确执行、落实规章制度的认可和肯定与鼓励。惩罚则是对违章操作行为的制止与否定。奖惩在规章落实中起着积极的引导与激励作用及意义。
对一线管制人员的奖惩实行精神鼓励和思想教育为主，经济奖惩为辅的原则。各部门可根据具体情况制定考核量化奖惩细则。在管制工作中对于那些长期能够按章操作，及时弥补和制止“错、忘、漏”行为，起到表率作用的人员进行精神鼓励，或物质奖励，在同时也激励了其他人员；而对于那些违规操作有令部禁者，就要根据各科室及局里完善的奖惩规定采取批评教育、警告、经济处罚、待岗培训，调离管制岗位等措施进行处罚。让其认识到违规操作的后果及严重性，并吸取教训，同时也可起到警示作用。通过奖惩制度，让大家从“让我遵守规章制度的观念，转变为我要遵守规章制度的观念”，从而减少防止管制人员因主观行为因素导致的“错、忘、漏”事件的发生。
2 结束语
规章制度是靠人执行的，再好的制度如果缺乏有效的执行与落实，它的实际效能都会大打折扣。为了保障规定制度的执行力，需要不折不扣自觉去执行落实，这样才能使规章制度发挥其应有的作用，从而防止“错、忘、漏”发生。
【参考文献】
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[责任编辑：刘展]
制度执行力度不够(五)
关于提高反腐倡廉制度执行力的思考与研究
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）08-000-02 摘 要 习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上指出，对现阶段党风建设和反腐败斗争形势的总体判断是依然严峻复杂，区域性腐败、系统性腐败、家族式腐败、塌方式腐败等不断发生，腐败和反腐败呈胶着状态。因此，提高制度执行力，既是解决当前反腐倡廉工作的迫切需要，更是党风廉政建设和反腐败工作取得成效的关键之举。如何进一步提高反腐倡廉制度的执行力，如何通过加强整体规划，实现重点突破，构建具国有企业特色的模式化反腐倡廉制度执行体系，乃值得研究与思考的一个重要课题。
关键词 提升 制度 执行力
习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上指出，对现阶段党风建设和反腐败斗争形势的总体判断是依然严峻复杂，区域性腐败、系统性腐败、家族式腐败、塌方式腐败等不断发生，腐败和反腐败呈胶着状态。因此，提高制度执行力，既是解决当前反腐倡廉工作的迫切需要，更是党风廉政建设和反腐败工作取得成效的关键之举。如何进一步提高反腐倡廉制度的执行力，如何通过加强整体规划，实现重点突破，构建具国有企业特色的模式化反腐倡廉制度执行体系，促进反腐倡廉建设制度化、规范化和科学化，实现以制度执行推动工作落实，以工作落实彰显制度执行力的良性循环，乃值得研究与思考的一个重要课题。
一、当前影响反腐倡廉制度执行力存在的突出问题
一项好的制度，其权威性的高低与约束力的强弱取决于其在多大程度上得到贯彻执行。多年来，我矿虽然在探索反腐倡廉制度建设方面，相继出台了一系列的制度规定，并在预防和惩治腐败工作中发挥了明显而积极的效果。但是，制度执行不力的问题仍不同程度地存在。就目前来看，制约提高反腐倡廉执行力的因素主要包括以下几个方面：
（一）宣传教育不到位
尽管我矿党委在认真贯彻落实党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等党风廉政建设的制度上下了较大功夫，特别是最近在贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《党员干部廉洁自律若干准则》、《国有企业领导人员廉洁自律若干规定》等党纪法规和制度规定时又提出了明确要求，但是在执行中往往存在一些偏差。
（二）制度执行不够主动
满足于照转、照搬，简单地理解，被动地执行，把印发规定、开会布置等同于落实，停留于喊在嘴上、写上纸上、贴在墙上，而未在抓落实、求实效上下功夫。对反腐倡廉制度的宣传不到位，没有让这些制度内化于心，外化于形。
（三）制度监督问责力度不够。
正是由于对制度执行的监督力度不够，严重影响了制度执行力。当前，由于制度执行情况的监督不到位，违反制度行为的查处不严厉，对与制度有关系的制度制定者、监督者和评价者的连带责任的追究不到位，从而导致执行反腐倡廉制度不严格、不执行、乱执行的问题不同程度地存在。
二、提高反腐倡廉制度执行力的途径
今年以来，灵新煤矿切实加强对党风廉政建设工作的领导，聚焦中心任务，推进改革创新，加强党风廉政建设工作体制机制创新和制度保障;深入落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律和组织纪律，坚持不懈纠正“四风”;以教育、制度、监督为重点，进一步健全完善惩防体系，不断提高反腐倡廉制度执行力。
（一）抓部署、促落实，强化组织领导
一是矿党委高度重视。认真贯彻落实党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步健全完善党风廉政建设领导体制和工作机制。层层签订目标责任书，牢牢抓住责任分解、责任考核、责任追究“三个关键环节”，落实党风廉政建设责任，使党风廉政建设责任制层层有人抓、有人负责。党委书记作为党风廉政建设的第一责任人，把主体责任扛在肩上、抓在手上，做到重要工作亲自部署、亲自上阵、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保党风廉政建设的正确方向。二是强化责任制落实情况的督促检查。认真做好领导班子和党员干部党风廉政建设责任制执行情况的年度考核，及时将民主测评情况和干部群众意见建议反馈到每位班子成员。
（二）抓教育、强意识，强化防范能力
深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，进一步加强党风建设和反腐败工作的要求，结合贯彻中央八项规定、集团28项和矿29条规定，扎实开展“守纪律、讲规矩”、“三严三实”主题教育实践活动，以党委中心组、周二、五党支部政治学习日等多种形式，大力开展反腐倡廉与作风建设宣传与教育，引导干部员工牢固树立宗旨意识、廉洁从政意识，真正筑牢拒腐防变的思想防线。
（三）建制度、立规矩，强化规范权力运行
一是制定实施“两个责任”长效机制。在深入学习各类会议及讲话精神的基础上，结合集团近年来发生的违规违纪等腐败问题案例，积极探索、讨论制定并下发了《灵新煤矿党委落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任制度实施办法》，规范了《灵新煤矿重大决策事项流程》、《灵新煤矿干部选拔任用流程》、《灵新煤矿大额度资金使用流程》，为进一步落实党委主体责任和纪委监督责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，提供了制度保障。二是推行廉政谈话和约谈机制。针对各级管理人员容易出现的问题，矿党委着眼抓早、抓小、抓苗头，积极探索对党员干部监管的新渠道、新方法，全面推行廉政谈话和约谈机制。有计划、分批次对机关科室、采掘区队和地面后勤三个层面的党政负责人就落实主体责任、监督责任和个人廉洁从业情况分别进行约谈、提醒和及时诫勉。重点对分管人财物人员进行了专题约谈教育，达到了沟通了解情况、指导督促工作、提醒警示教育的目的。三是完善责任追究机制，增强制度执行的严肃性。制定下发了《灵新煤矿党风廉政建设责任制追究实施细则》和《灵新煤矿中层管理干部问责管理办法》，加大对违反制度行为的追究力度，把执行制度的情况与考核有机结合起来，对执行不力的给予批评教育。
（四）强监督、促规范，强化制度执行力
把党内监督与各方面监督结合起来，突出重点和关键环节，充分发挥“大监督”的作用，抓住重点，突出特点，显现亮点。把对制度贯彻执行情况的监督检查，与党风廉政建设责任制考核检查结合起来，与领导干部述职述廉结合起来，与开展巡视检查结合起来，与反腐倡廉各项工作检查结合起来，形成有效的制度监督检查机制。深化“3+2”监督管理模式：通过加强党内监督、纪检监察监督、内审专项监督，增强党风廉政建设的系统性和整体性;采取组织评价和员工评价两种评价方法，形成全方位监管的权力制衡机制。一是严格执行“三重一大”决策制度。凡属“三重一大”事项的决策，一律由矿领导班子成员集体研究决定，确保科学决策、民主决策、规范决策。二是纪检监察部门履行好监督执纪问责的重任。按照十八届中央纪委三次全会要求，纪检监察系统做好转职能、转方式、转作风“三转”工作的落实，对参与的议事机构进行清理，回归主业，整合力量，加大案件查办力度。三是强化审计监督，规范财务管理。加强在日常财务管理工作中改进，严格执行财务管理规定，控制节约各项经费支出，让有限的财力有效利用到 “刀刃”上。
三、取得的成效和结论
习近平总书记在十八届中纪委五次全会上指出，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，必须决战决胜。开弓没有回头箭，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，发现一起查处一起，发现多少就查处多少，不定指标，上不封顶，让想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。这充分显示了党中央对从严治党、反腐倡廉的坚定决心。虽然，我们灵新煤矿反腐倡廉制度建设取得了明显成效，但是仍需进行大量的探索实践，把党风廉政建设和反腐败斗争放在全面从严治党的新常态下来把握、谋划和推进，准确把握全面从严治党新要求，在健全党内监督制度、选人用人管人制度、深化体制机制改革和监督执纪问责方面下功夫，不断提升反腐倡廉制度的执行力，为企业发展营造风清气正的政治生态。
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