最新车改方案

最新车改方案篇(1):2016年公车改革方案消息:海南出台公务用车制度改革方案

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2016公车改革方案消息:海南出台公务用车制度改革方案 适度补贴公务交通费用　　记者9日从海南省政府获悉，《海南省公务用车制度改革总体方案》及配套文件于近日出台，将限度减少公务车辆，并适度补贴公务交通费用，此举标志着海南省公务用车制度改革进入全面实施阶段。
　　记者了解到，该方案重点围绕党政机关公务用车制度改革的补贴发放、车辆留用、司勤人员安置等几大关键问题，提出了具体政策和措施。本次公务用车制度改革的8项主要任务分别是：改革公务交通保障方式、建立公务交通补贴制度、一般公务用车改革、执法执勤车辆改革、特种专业技术用车改革、节支情况、妥善安置司勤人员和规范车辆处置。
　　海南省公务用车制度改革遵循“坚持制度创新，保障公务出行;坚持统筹兼顾，注重政策配套;坚持统一部署，整体协调推进;坚持应改尽改，降低行政成本”的基本原则，改革公务用车实物供给方式。取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化提供并适度补贴交通费用，对能以市场化保障的公务出行全部实行市场化保障，限度减少公务车辆，减少车辆相关费用，降低行政成本。
　　公车改革大事记
　　●2013年11月
　　《党政机关厉行节约反对浪费条例》公布，提出改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆。普通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供。
　　●2014年7月
　　《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》下发。按照新方案，取消一般公务用车，普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴。同时，中央和国家机关本级车改启动。　●2015年4月
　　中央车改领导小组会议研究通过了《关于地方公务用车制度改革总体方案制定与报送有关事项的通知》，并批复广东、陕西两省车改总体方案，地方车改工作正式进入实施阶段。
　　●2015年9月
　　中央国家机关车改已全面完成，共封存车辆3868辆，并向社会公开拍卖，2000多名司勤人员得到妥善安置;各省区市已基本完成车改总体方案制定。
　　●2015年11月
　　29个省区市上报车改方案，其中27个省区市得到批复。
　　●2015年12月
　　除西藏、新疆和新疆建设兵团按计划放宽进度要求以外，29个省区市车改方案得到批复;同时，中央企事业单位车改方案将于近期公布，争取到2016年底基本完成中央企事业单位车改工作。

最新车改方案篇(2):车改消息：让一些人心疼车改才能成功[1]

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车改消息：让一些人心疼车改才能成功
　讨论了近20年的公车改革，终于有了实质性进展，中共中央办公厅和国务院办公厅近日印发的两个文件让“车改”已成为不可阻止的“大势”。但仍有不少人心存疑虑：经过长时间的反反复复，这轮车改能够成功吗？
　　笔者认为，以前的中央车改与地方车改，应视为不彻底的车改，最为关键的是缺乏车改的大环境。但新一轮车改大环境是“八项规定”的严格实行，打击腐败进行得轰轰烈烈，公车私用得到有效遏制。公车私用从来都是一个老大难的问题，但是，正如老百姓所说“老大抓了就不难”。车改方案与指导意见已经公布，下面的工作就是落实了。
　　21日，有媒体称一些先行车改的地方现在的补贴与国家的标准存在较大差距，能否真正推行留下疑问。
　　笔者关注公车改革近20年，首先，应该说此次的中央方案是比较宽松的，地方的车补比中央机关高30%—50%，对司机也是网开一面，允许设立过渡期的公车服务中心，地方主官可以采取实物保障的方式满足公务出行的需要等。做出一定退让的政策规定，就是为了保证在一定时期内完成公车改革。
　　其次，必须把过高的车补砍下来，没有商量余地。此次方案中有一句话十分关键，“已先行开展公务用车制度改革的地区和部门要按本意见进行规范”。“由奢入俭难”，同样，车补一定是“由多到少难”，这些人肯定会心疼，但是为了社会的公平，官员首先要带头。更何况中央的方案中也提出了照顾性措施——上浮30%或者50%。
　　有现时拿着较高车补的官员说，如果按国家500元(实为650元)的标准，一个月打车钱都不够，只能坐公交车地铁了，办事效率会下降。笔者认为，这种说法并不妥。，公车改革不是只有一个目标，即所有官员都开私车办公事，给一定的车补，是为了让官员能够采用最为绿色、便捷的公务出行方式。第二，世界上有哪个国家规定，官员就不能够坐公交地铁，更何况在大城市，坐地铁比开车还快。第三，过去有的地方过高的车补是把公务出行与“私务出行”都一起补助了，因此车补高得不合理。对广大群众来说，这是一种不公平。
　　应该看到，此次车改，对公平性做了比较灵活的规定。比如，地方、边疆民族地区和其他边远地区公务交通补贴标准分别不得高于中央和国家机关补贴标准的130%和150%，这是考虑到边远地区的公共交通不便，出行成本比较高而做出的规定。而像笔者所在的武汉市，最近三年有了“两横一纵”轨道交通，出行成本大大下降。从武昌到汉口的主要地方，地铁费用大多在3元左右。而如果开车过江，仅来回的道路收费就16元，还有油费、停车费等等。可见，车补够用不够用是由交通方式决定的。
　　车改实施后，笔者最担心两个问题：一是一手拿
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最新车改方案篇(3):2015中央车改办：央企及事业单位车改方案年内公布

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　　中央企事业单位车改有何进展？
　　方案年内公布，争取2016年底基本完成；涉及面更广，情况更复杂，仅事业单位就有1万家左右
　　车改有何最新进展？中央车改办负责人介绍，在中央和国家机关本级车改启动的同时，中央企事业单位车改方案也一直在研究当中，目前方案已基本成熟，会在年内印发并对社会公布，争取到2016年底基本完成中央企事业单位车改工作。
　　据介绍，中央事业单位和企业车改实施意见分别由国管局和国资委牵头制定，目前已分别形成征求意见稿，正在广泛征求意见。在充分听取反馈意见的基础上，中央车改办将尽快完善两份改革方案，经中央车改领导小组批准后印发执行。
　　据统计，中央企事业单位车改涉及一级预算的中央直属事业单位10余家，中央和国家机关部门所属的各级事业单位1万家左右，国资委管理的中央企业100多家，还有数十家中央金融企业及各部委管理的中央企业。
　　该负责人说，事业单位和国有企业车改涉及面更广，情况更为复杂，应分类施策，但节约开支和应改尽改是必要前提。企事业单位车改一定要避免将车改补贴标准福利化和发放范围扩大化的倾向。企事业单位的工作性质和行政机关有很大差别，涉及公务出行的人员范围有限。推进改革首先要按规定严格确定涉改人员范围，改革后也不是像机关车改那样统一发放公务交通补贴，而是要根据各单位实际，采取报销公务交通费用、发放公务交通补贴等不同方式。同时，要确保正常工作不受影响，必要的医疗救护、新闻转播、科学考察、技术勘察、检疫检测、环卫清洁等特定功能的特种专业技术用车将得到保留。
　　中央和国家机关本级车改改了多少？
　　62%涉改车辆取消，节支率10.5%；已公开拍卖2672辆涉改公车，平均溢价率65.15%
　　该负责人告诉记者，2014年7月中央和国家机关本级车改启动；2014年12月，134个部门实施方案获批，年底完成车辆封存停驶、发放公务交通补贴等工作；2015年上半年，又分两批完成了其他6个部门实施方案的审批。
　　前不久，在国新办新闻发布会上，有关负责人表示，中央国家机关公车改革已全面完成。怎样理解“全面完成”的含义？
　　中央车改办负责人解释，目前中央和国家机关各参改部门实施方案全部批复，参改车辆全部封存，司勤人员全部安置，补贴全部发放到位，车辆处置全部公开，处置收入全部上缴国库，各项改革措施均已顺利落实，改革后公务出行实现多种方式有效保障。
　　据统计，中央和国家机关140个部门共取消车辆3868辆，保留符合条件的2391辆，取消的占62%。各部门涉改公务人员49355人，公务交通补贴标准按司局级每人每月1300元、处级800元、科级及以下500元执行。初步测算，中央和国家机关车改节支率为10.5%。国家发改委新闻发言人施子海曾表示，这只是根据直接节约支出测算的节支率，如果考虑到司勤人员的相关支出、车位的建设及其他潜在费用，节支率比10.5%还会有所提高。
　　中央车改办负责人介绍，封存停驶的车辆移交后，到达报废年限的进行解体，其余的公开拍卖。目前已举办26场拍卖会，据初步统计，共2672辆车拍出，总成交价15665.95万元，平均溢价率65.15%。
　　涉改司勤人员也进行了妥善安置。据统计，中央和国家机关本级车改共有涉改司勤人员2126人，其中提前离岗136人，解除合同265人，清理清退退休返聘人员50人，内部安置1675人。目前，安置工作平稳有序。
　　改革后如何公务出行？
　　发放补贴后公务员自行选择出行方式，费用自付；87家社会化车辆租赁机构提供服务
　　中央车改办负责人介绍，车改后，公务出行实现了多种方式的有效保障。国管局、中直管理局通过公开招标分别选取了51家和36家社会化车辆租赁服务机构，为中央和国家机关公务出行提供服务。北京市在中南海、人民大会堂、京西宾馆等重要场所附近还增设了6处出租车扬招站和相关配套设施。
　　据了解，领取补贴后，公务员出行方式自行选择，包括骑自行车、开私家车、乘公交，不少人也用起了叫车软件。记者注意到，公车改革的推行，也让社会化车辆服务机构捕捉到了商机。今年7月以来，一些中央机关办公楼内就装上了“人民数字”公司与易到用车公司共同推出的“政务用车使用平台”，通过大屏幕用个人手机号叫车，车辆到了后，乘车人自行付费。
　　如何巩固车改效果？
　　对实施方案“联审联核联批”；纪检监察部门、审计部门将公车使用管理纳入日常工作范围，切实加强保留车辆监督管理
　　有群众关注，如果个别单位在上报方案中填报不实不准，甚至弄虚作假，能不能审出来？
　　对此，中央车改办负责人介绍，中央车改领导小组审批各部门实施方案，采取“联审联核联批”，即领导小组各成员单位按职责分工同时审核方案，同步反馈意见，发现内容不符合要求的，由中央车改办通知上报部门修改，直至全部符合要求。
　　记者在某部门获批的一本近百页方案中看到，车改单位除了要详尽提供申请保留公务用车情况说明、中央编办核定编制、参改人员花名册，还要填报现有车辆信息统计表，列清车辆所有人、品牌型号、车牌号、车型、车架号、发动机号、登记日期、排气量、购置价格、使用性质、使用人姓名、职务、任职状况、级别、备注（留用或上交）等。而在补贴预算申请表中，列出了机关参改人员的总人数，包括中管干部总人数、执法执勤人员总人数、其他人员数（含离退休），同时附上每位参改人员的花名册和岗位信息，以便核查核对，避免冒领误领公务用车补贴。
　　保障车改效果，监督管理得下大功夫。中央车改办负责人介绍，除了纪检监察部门加大车改执行情况监督检查力度，审计部门加强监督，将改革后公务用车配备和运行维护费用等纳入日常和专项审计监督，还将通过加装卫星定位系统等手段，实现实时动态监管，防止公车私用。
　　该负责人介绍，目前，中央车改办正委托第三方机构对中央和国家机关本级车改成效进行全面科学评估。
 

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