访惠聚活动与维护社会稳定(一)
做好“访惠聚” 助力维护社会稳定
做好“访惠聚” 助力维护社会稳定
新疆维吾尔自治党委决定从2014年3月开始，在全疆各级机关抽调20万名干部，开展为期三年的“访民情、惠民生、聚民心”活动（以下简称“访惠聚”活动）。“访惠聚”活动作为自治区党的群众路线教育实践活动的重要组成部分，既是过去下基层工作的延续，也是新形势下群众工作的可贵创新；是维护新疆社会稳定和长治久安的治本之策，也是加强民族团结的重要载体和平台。
访惠聚”活动开展以来，各级党委（党组）高度重视、精心组织，督导组严格督查、从实指导，工作组认真负责、主动作为，各族干部踊跃参加、真心投入，社会各界广泛关注、积极支持，各族群众真情点赞、衷心拥护。整个活动有序推进，思想认识更加统一，作用发挥日趋明显，基层变化令人振奋。“访惠聚”活动是中央新疆工作座谈会以来，群众第一、民生优先、基层重要这一理念的延续深化和生动实践，是贯彻落实党的群众路线最具新疆特色的实践载体，符合新疆实际，符合群众意愿。深入推进“访惠聚”活动，是维护社会稳定和长治久安的治本之策。
一、践行群众路线，转变工作作风
“访惠聚”活动是一项系统工程，其首要任务是以党的群众路线教育实践活动为契机，反“四风”，转作风。这是
促进民族团结和宗教和谐的特殊需要，也是让下派基层干部能够在实际工作中牢固树立马克思主义群众观念、更加自觉地执行党的群众路线的迫切要求。
从理论上讲，马克思主义群众观点是历史唯物主义的基本观点，主要包括：人们群众是历史创造者的观点，一切为了人民群众的观点，全心全意为人民群众服务的观点，干部的权利是人民赋予的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，一切向人民群众负责的观点，等等。马克思主义群众观是党的群众路线的思想基础，也是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”观点的理论来源。党的群众路线是我们党的根本领导方法，无论党的工作内容、形式、任务发生什么样的变化，群众观点不能变，党的群众路线不能丢。人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的决定性力量。始终保持党同人民群众的血肉联系，是我们党完成历史使命的力量源泉，是我们党无往不胜的法宝。
践行党的群众路线，就是要我们下派干部进一步强化强化群众观念，站稳群众立场，关心群众生活。具体来说，访民情，要深入细致，，要带着感情和责任去访问，认真倾听群众的诉求，了解群众的所思所想所盼；惠民生，要真心实意，群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的，再小的事也是大事，再难办的事也要去办，真正做到惠民为本，为民做一些实实在在的好事，解决一些人民群众反映强
烈的突出问题；聚民心，要善做善成，只有我们坚持宗旨意识，把群众当亲人朋友，坚持不懈的为群众谋利益，党和人民群众才能心贴心，共存亡。
二、明确首要任务，深入牢固基层
不断深化“访惠聚”活动，必须突出维护社会稳定这个首要政治任务，把维稳工作当成第一政治责任，时刻绷紧稳定这根弦，稳定工作千万麻痹不得、千万大意不得、千万疏忽不得。今年是新疆维吾尔自治区成立60周年“，访惠聚”活动也进入承上启下、完成3年任务的关键之年。自治区党委高度重视，进一步明确了“访惠聚”活动的各项重点工作任务，务求取得争取民心、凝聚人心更大成效。中央和自治区党委的要求就是我们的任务。兵团各级党政和各级工作组要自觉地把思想统一到中央精神和自治区党委、兵团党委要求上来，紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，强化稳定是第一任务，强化“100－1=0”的理念，把“访惠聚”活动不断引向深入。
不断深化“访惠聚”活动，必须在抓基层打基础、协助基层党组织构筑坚强堡垒、推进“去极端化”促进宗教和谐中发挥重要作用，维护社会稳定，筑起铜墙铁壁，夯实维稳根基。这既是立足于当前的关键举措，更是着眼长远的战略任务。各级工作组要协助当地党委，选好配强基层党组织带头人，支持基层党组织大胆开展工作，发挥基层党组织的领
导核心作用，加大软弱涣散基层组织整顿力度，帮助基层组织理清发展思路，为基层干部教思路、教方法、教经验，提要求、交任务、压担子，把基层干部带起来、把基层组织强起来、把后备干部培养起来，打造一支永不走的工作队。
做好基层群众工作，在争取人心、凝聚民心上下工夫。“访”“惠”“聚”是统一的整体，访民情是前提、惠民生是基础、聚民心是目标。要正确把握“访”“惠”“聚”的关系，统筹推进各项工作，切不能单纯以“给钱给物给项目”“办好事”代替群众工作。要把办好事与做群众工作相结合，与维护社会稳定相结合，与“去极端化”工作相结合。要加大支持力度，及时总结和探索发挥兵团特殊优势、示范带动周边发展、帮助地方群众以及融合发展、共护稳定、文明共建的经验，确保住地方的工作组更好发挥作用，进一步促进民族团结、兵地融合。
三、转变思想观念，倡导改革创新
全疆机关干部下基层开展“访惠聚”活动，主要有六项任务，一是践行群众路线，转变工作作风；二是加强民族团结，增进民族互信；三是突出现代文化引领。促进宗教和谐；四是落实民生建设任务，增加农牧民收入；五是强化群防群治群控，维护社会稳定；六是加强基层组织建设，夯实长治久安基础。使命光荣，任务艰巨。作为下派干部，我们一定要提高认识，端正态度，以改革创新精神全方位去践行。不
仅要做到组织建设创新、工作思维创新，还应该注重方式方法的创新。
不断深化“访惠聚”活动，必须以现代文化为引领，以先进技术为抓手，加强兵地各族职工群众间的交往交流交融，促进民族团结、兵地融合发展，淡化宗教氛围，带动少数民族群众致富奔小康。必须切实发挥兵团先进文化的示范区作用，在扎实有效推进“去极端化”上下工夫。各级工作组要学好用好自治区“两文件、一条例”，切实解决基层干部“不敢管、不愿管、不会管”和“说不过、说不清、说不服”的问题，引导基层干部懂法治、懂政策、懂宗教管理。要有效开展“去极端化”宣传教育，多用“草根化、接地气”的办法，提高各族群众认知力和免疫力。要主动配合开展严打专项行动，组织发动群众揭盖子、挖幕后，做好教育转化工作和思想政治工作，协助基层组织深入开展平安创建，实现“三个坚决”目标。
“访惠聚”工作是新形势下的民心工程，我们必须凝聚共识，攻坚克难，毫不懈怠地努力完成，切实做好“访惠聚”，为新疆社会稳定和长治久安作出新的更大的贡献！
访惠聚活动与维护社会稳定(二)
“访惠聚”活动应知应会
“访惠聚”活动应知应会
“访惠聚”活动的基本内容：用三年时间，每年组织区地县机关三分之一左右的干部，深入所有的村和重点社区宣传群众、组织群众，联系群众、服务群众，把“最后一截路”、“最远一家人”的问题解决好。
开展“访惠聚”活动的目的：是让机关干部在与各族群众的朝夕相处中，排查化解矛盾纠纷，积极理顺群众情绪，最大限度地争取人心、凝聚人心，赢得群众信赖和好评，用实际行动和显著的工作成效，切实把中央政治局常委会会议、总书记重要讲话和批示精神贯彻落实到基层，推进社会稳定和长治久安。
“访民情”的内涵：通过干部驻村、入户走访等方式，亲身感受群众冷暖，了解群众所想所盼，切实找准影响社会稳定和长治久安的薄弱环节、突出问题以及深层次原因，在使硬招、出实招上多下功夫。
“惠民生”的内涵：答：抓住中央开展新一轮援疆工作机遇，全面落实自治区党委各项惠民富民政策，抓好民生事实，帮助解决各族群众生产生活中的实际困难，不断提升生活质量、提高幸福指数。
“聚民心”的内涵：把民族团结和宗教和谐作为最大的群众工作，坚持重在交心、以心换心，真心热爱各族人民，真诚服务各族群众，真情帮助基层组织，多做得人心、暖人心的事，主动排查化解矛盾纠纷，积极理顺群众情绪，最大限度争取民心、凝聚人心。
“六项任务”和今年突出做好的三项重点工作：一是着力转变干部作风；二是着力加强民族团结；三是着力促进宗教和谐；四是着力推进民生工程建设；五是着力维护社会稳定；六是着力加强基层组织建设；突出做好群众工作、加强基层组织、推进“去宗教极端化”三项重点工作。
用三项重点工作统领六项任务的做法：在做好群众工作中增强民族团结、保障改善民生，组织发动群众、凝聚民心民力；在加强基层组织中强化基层基础、转变干部作风，提升执政能力、构筑坚强堡垒；在推进“去宗教极端化”中促进宗教和谐、维护社会稳定，筑起铜墙铁壁、夯实维稳根基，不断把“访惠聚”活动引向深入。
“三位一体”：坚持村（社区）党支部、工作组、警务室“三位一体”工作格局。 “四个共同”：一是共同学政策、学文化、学双语。二是共同研究、谋划、部署工作。三是共同访民情、解民忧、惠民生。四是共同承担加快经济发展、促进宗教和谐、维护社会稳定的责任。
“十不准”规定：不准干扰基层正常工作，不准占用基层车辆，不准擅自离岗，不准借下基层办私事，不准侵害群众利益，不准在生活上让基层补贴，不准提过分要求，不准公款娱乐，不准吃请收礼，不准工作期间饮酒。
四知四清四掌握：四知：知辖区住户的每个家庭成员基本情况及其社会关系，知每个家庭经济状况，知每个家庭成员的政治表现，知每个家庭成员遵纪守法情况。四清：辖区就业情况清，重点人员情况清，流动人口情况清，贫困群体情况清。四掌握：掌握辖区基本情况及社情动态，掌握辖区宗教活动情况，掌握辖区居民的热点难点问题，掌握辖区各类积极分子情况。
“四有一流”班子：团结奋进有凝聚力、求真务实有创造力、无私奉献有感召力、勤政廉洁有免疫力，争创一流工作业绩。
“两好”机制：好人让基层干部当、好事让基层组织办。
地委书记曾存提出加强“访惠聚”活动的组织领导要做好四个方面的工作：一要强化责任意识，精心组织实施；二要严肃工作纪律，注重方式方法；三要加强工作指导，严格督查考核；四是坚持统筹推进，务求取得实效。
“**精神”的内容：爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取。
影响当前**稳定的主要危险：影响当前**稳定的主要危险是民族分裂主义及其活动。 中央对**提出的最新的战略思想：围绕长治久安抓发展。
**工作的着眼点和着力点：社会稳定和长治久安。
“三非”：非法宗教活动，非法宗教宣传品，非法宗教网络传播。
“三股势力”：暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力。
暴力恐怖活动的根子和思想基础：根子是民族分裂主义，思想基础是宗教极端。 自治区11号文件的核心内容：依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透。 如何保持**社会大局稳定：（1）加强社会主义民主政治建设；（2）进一步巩固加强民族团结；（3）切实加强意识形态领域工作；（4）创新社会治理体制；（5）坚决维护**社会大局稳定。
**跨越式发展的重要支撑因素：良好的发展环境。
在社会建设上，自治区的施政理念：民生优先、群众第一、基层重要。
**深化改革应抓好哪几点：（1）要坚持市场导向、突出重点；（2）坚持民生优先、公平正义；（3）坚持统筹谋划、协调推进；（4）坚持变化变革、先行先试；（5）坚持凝聚共识、形成合力。
全力确保**社会政治大局和谐稳定的主要做法有哪些：（1）继续保持严打高压态势；
（2）不断总结意识形态领域斗争经验，牢牢掌握舆论斗争主动权；（3）认真贯彻自治区11号文件精神，切实做好“去极端化”工作；（4）创新社会治理机制，扎实做好群众工作。
维护稳定的根本依靠力量是：人民群众。
**经济发展必须：紧紧围绕争取人心、长治久安来进行。
自治区党委办公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》的通知要求基层服务型党组织要达到新的“六有”目标：一是有坚强有力的服务核心，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子。二是有本领过硬的服务队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的骨干力量。三是有功能实用的服务场所，建设综合服务、便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地。四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手，搭建服务平台。五是有健全完善的服务机制，形成规范化、常态化、长效化工作制度。六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。
四下乡：文化下乡、卫生下乡、科技下乡、法律下乡。
六进村：面对面教育、文艺演出、电影放映、大喇叭、靓丽工程、书刊报纸音像进村。 五把钥匙：始终坚持思想的问题用思想的方法去解决，文化的问题用文化去解决，习俗的问题用尊重的态度去解决，宗教的问题按宗教的规律去做好工作，暴恐的问题用严打的方式去解决。
“四强”干部：政治上强，能力上强，作风上强，心力上强的干部。【访惠聚活动与维护社会稳定】
中央确定**稳定工作的着眼点和着力点：社会稳定和长治久安。
**稳定工作的总要求：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和第二次中央**工作座谈会精神，落实好自治区党委八届七次、八次全委（扩大）会议精神，坚持“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”，坚持“打击的一手要硬、教育疏导的一手也要硬”，保持主动进攻态势，围绕总目标、案件汲教训、查找薄弱点、工作抓落实，全力确保“三个坚决”，以优异成绩迎接自治区成立60周年。
三个坚决：坚决防止发生类似“7·28”这样大规模暴恐案件、坚决遏制暴恐案件多发频发势头、坚决防止暴恐活动向内地蔓延。
一反两讲：反暴力、讲法制、讲秩序。
张春贤书记在2015年1月2日自治区党委中心理论组学习时对各级党组织、党员干部提出的五个要求：善学习、讲法治、比团结、抓落实、重效果。
民族团结“五个一”：科级以上干部每人联系一名村（居）民、一名教师（医生）、一名基层干部（村支部书记、副书记或大学生村官）、一名宗教人士、一名个体工商业者。
五学：学政策、学历史、学文化、学语言、学风俗
发挥好“八支队伍”作用：切实发挥好党员干部、各维稳力量、新闻媒体、“访惠聚”工作组、基层党组织、宣讲员队伍、“四老”人员、宗教人士队伍的作用。
八种能力：发现问题、分析问题、解决问题的能力；树立问题导向、底线思维的能力；理解和执行反恐维稳思维的能力；抓班子带队伍的能力；搜集、分析、研判情报信息的能力；善于运用指挥平台统筹协调的能力；一线指挥作战的能力；认真用心、亲力亲为抓好反恐维稳措施的能力。【访惠聚活动与维护社会稳定】
一强双带四作用：建强乡村党组织，以党建带团建、带妇建，发挥好乡镇（街道）党（工）委龙头带动作用、村（社区）党组织战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用和“四老”人员传帮带作用。
五好清真寺：遵纪守法好、民族团结好、场所管理好、宗教和谐好、环境卫生好。 五好宗教人士：讲经解经好、民族团结好、维护稳定好、文明风尚好、发挥作用好。 三类人员：持有和散布宗教极端思想的宗教人士，非宗教教职人员，村霸、家族黑恶势力和宗教极端黑恶势力。
两个重点领域：宗教极端思想及其活动渗透严重、敌社情复杂的重点乡镇村和流动人口。 依法管理宗教事务的要旨：“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”。
**区依法管理宗教事务的工作要求：提高“一个认识”，研究“两个规律”，处理好“三个关系”，解决“三个问题”，做到“三个心中有数”。
“一个认识”：充分认识反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇，不断增强敌情意识、忧患意识和责任意识。
“两个规律”：宗教氛围浓厚→非法宗教活动频发→暴力恐怖案件发生的演变规律；虔诚的教徒→狂热的信徒→凶残的暴徒的演变规律。
处理好“三个关系”：一是为了谁与依靠谁的关系；二是治标与治本的关系；三是先行先试与依法治区的关系。
解决“三个问题”：在抓宗教事务管理尤其是发现问题方面，下大力气解决好村里清楚但往往装不清楚的问题，乡里不清楚但往往装清楚的问题，县市想清楚但往往弄不清楚的问题。
“三个心中有数”：对稳定形势的基本判断、总体和局部情况做到心中有数；对会不会出事、在什么地方什么时间出事、出多大的事做到心中有数；对突发事件有无能力处置、处置到什么程度、处置后有什么影响做到心中有数。
“三个绝不能低估、四个宁可”：无论任何时候，对**严峻复杂的反恐维稳形势和高风险的维稳环境绝不能低估，对“三股势力”的分裂破坏特别是暴恐团伙在高压态势下顶风作案“干大事”的能量绝不能低估，对“三股势力”利用宗教极端思想引发“圣战”共鸣、激发暴恐个案的危险性绝不能低估。宁可信其有不可信其无，宁可信其重不可信其轻，宁可把形势估计的严峻复杂一些，不可盲目乐观、麻痹轻敌，宁可把工作做到前面，备而不用，不可用而无备。
“四不”承诺内容：一是保证家庭成员和亲属不穿着“吉里巴甫”服饰、不戴面纱、年轻人不留大胡须；二是保证家庭成员和亲属不参与非法宗教活动、不接触宗教极端思想；三是保证家庭成员和亲属不收听、收看和传播非法反动宣传品，不在互联网等新兴媒体上下载、制作、传播有害信息和非法反动内容；四是保证家庭成员和亲属不报名朝觐、不参加朝觐活动。【访惠聚活动与维护社会稳定】
“四管一加强”：管好宗教活动场所、管好宗教人士、管好宗教活动，管好讲经解经内容，加强宗教人士队伍建设。
综合治理妇女戴面纱问题“五步工作法”：第一步摸清底数；第二步梳理原因；第三步营造氛围；第四步教育转化；第五步巩固提高。
五个热爱：**委书记曾存发表署名文章《热爱各族人民，建设繁荣富裕和谐稳定的幸福**》提出：热爱各族人民，必须始终把人民群众放在心中最高位置；热爱各族人民，必须充分尊重人民群众的主体地位；热爱各族人民，必须正确执行党的政策，科学把握群众工作方法；热爱各族人民，必须注重解决群众反映的突出问题；热爱各族人民，必须加快推进跨越式发展和长治久安。
三个“始终保持”：始终保持清醒头脑，始终保持忧患意识，始终保持战略定力。
“五个反思”：反思我们对党的政策掌握了多少；反思我们对群众、百姓了解了多少；反思我们在工作针对党政中心工作围绕了多少；反思我们为了取得工作实效对合适工作载体和切入点把握了多少；反思我们对工作中存在的不足和问题反省了多少。
“四心”：心无旁骛、心无杂念、心底无私、心胸坦荡。
访惠聚活动与维护社会稳定(三)
“访惠聚”(三民)活动汇报(主要做法、存在的问题与应对措施)
“访惠聚”（三民）活动汇报(总结）（主要做
法、存在的问题与应对措施）
自治区党委以开展党的群众路线教育实践活动为契机，在全疆范围内开展为期三年的20万名干部下基层“访民情、惠民生、聚民心”活动，活动以维护社会稳定和长治久安为总目标，以争取人心、做好群众工作为统领，以促进民族团结、宗教和谐为重点，以转变干部作风、保障改善民生、维护社会稳定、强化基层基础为主要任务，打好长治久安坚实基础。 新疆生产建设兵团党委积极响应自治区党委号召，组织兵团机关、各师团机关各级干部组成工作组分赴兵团基层团场民族连队、地方县乡村组驻连、驻村开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，工作组围绕“宣传教育群众、惠民生办实事、增进民族互信、活跃基层文化、促进宗教和谐、维护社会稳定、加强基层组织、推动兵地融合”八项目标任务开展工作，取得了实实在在的成效。
“访惠聚”活动作为联系群众的一项探索创新活动，已成为抓基层、打基础工作的有效载体，随着活动的不断深入，必将对加强基层组织建设起到强有力的推动作用，也必将以其正能量带动基层各项工作不断迈上新的台阶。以****市（师）****县（团）为例：****县（团）党委紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以凝聚人心、做好群众工作为统领，以促进民族团结、宗教和谐为重点，以开展群众路线教育实
践活动为切入点，着力转变干部作风、加强民族团结、促进宗教和谐、保障改善民生、维护社会
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