城市规划管理

篇一:[城市规划管理]城市规划管理的基本知识（一）

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城市规划管理的基本知识 1．《考试大纲》对本部分的要求，一是了解城市规划管理的基本特征；二是熟悉城市规划管理的概念、基本方法和基本原则；三是掌握城市规划管理的目的和任务、基本工作内容及其相互关系、决策优化及决策依据、管理控制及其过程。 2．城市规划管理的概念和基本特征 城市规划管理是一项行政管理工作。从城市规划专业工作的角度说，城市规划管理是城市规划编制、审批和实施等管理工作的统称。城市规划管理主要任务是对编制、实施城市规划给予组织、控制、引导和监督。 城市规划管理具有综合性、整体性、系统性、时序性、地方性、政策性、技术性、艺术性等多方面特征。但应特别注意的是下面五种基本特征：（一）就城市规划管理的职能来说，既有服务又有制约的双重性；（二）就规划管理的对象来说，既有宏观管理又有微观管理的双重性；（三）就规划管理的内容来说，既有专业又有综合的双重性；（四）就规划管理的过程来说，既有阶段性又有长期性的双重性；（五）就规划管理的方法来说，既有规律性又有能动性的双重性。 3．城市规划管理应遵循的原则 城市规划管理应遵循的原则很多，在《中华人民共和国城市规划法》中规定的各项原则都应遵守。但就规划管理的整体工作来说，特别需要注意的原则是：一是依法行政的原则：是完善社会主义民主制度，保障人民参与管理权利，改善和加强党对政府工作的领导和履行城市规划管理职能的需要。二是系统管理的原则：是为解决好管理整体效应、管理系统内部的协调性、管理系统对外界环境的适应性和建立信息反馈网络等面的问题。三是集中统一管理的原则：实行城市的统一规划和统一规划管理。城市是一个完整的系统。城市人民政府为了指导城市合理发展，正确处理局部利益与整体利益、近期建设与远景发展、城市建设与保护耕地、现代化建设与历史文化遗产保护的关系，切实发挥城市规划对城市土地和空间资源的调控作用，促进城市经济、社会和环境的协调发展，就必须由城市人民政府集中统一进行规划和管理。四是政务公开的原则：这是推进依法行政的一项改革措施，主要是将办事依据、办事程序、办事机构和人员、办事结果、办事纪律和投诉渠道等公开，公开的形式有的以公告的形式公布，也有以别的形式公开。另外，“公众参与”是政务公开的一个重要方面，但当前还有一些问题需要在实践中努力探索和认真总结。 4．城市规划管理的任务和基本工作内容 城市规划管理的任务主要有四个方面，一是保证城市规划、建设法律、法规的施行，使之政令畅通，二是保证城市综合功能的充分发挥和积极促进经济、社会、环境的协调发展，三是努力将城市各项建设纳入城市规划的轨道以促进城市规划的实施，四是保障城市公共利益，维护相关各方的合法权益。这四个方面的主要任务决定了城市规划管理的基本工作内容。 城市规划管理主要有三项内容。一是城市规划组织编制和审批管理(也称“制定”管理)，同时对规划设计单位的资质进行管理；二是城市规划实施管理(也称“实施”管理)，实施管理贯穿于建设工程计划、用地和建设的全过程，根据建设工程的特点和类型不同又分为建筑工程、市政管线工程和市政交通工程三项和历史文化遗产保护规划管理；三是城市规划实施的监督检查管理(也简称“监督检查”，又称行政监督)，主要是负责建设工程规划审批后监督管理和检查违法用地、违法建设工作，实施行政处罚。 5．城市规划管理系统的关系 城市规划管理是一个系统，其内部各个工作系统之间相互联系又相互影响，其外部的环境也是相互联系又相互制约。 “制定”管理就是决策层面的管理，“实施”管理是执行层面的管理，而“监督检查”则是反馈层面的管理，这三者构成了城市规划管理的封闭系统。城市规划管理系统与外部环境有着密切的联系，可以说外部环境是规划管理活动赖以“生存”的土壤，既为管理活动提供条件，也制约着管理活动。外部环境有自然和社会人文环境，有文化和科技环境，有经济和政治环境等。在这些外部环境中，经济环境是影响规划管理的最基本的因素。 6城市规划管理的控制 城市规划管理控制概念：管理，实际上是一种控制。城市规划管理活动是城市规划管理系统对管理对象的控制。这种控制是一个过程，是规划管理人员对城市规划的编制、建设用地和各项建设活动是否符合城市规划要求和法律规范进行引导和制约，并使其达到管理目标和实现管理任务。 城市规划管理控制类型：在城市规划管理过程中，大致分为微观、中观和宏观三种控制类型。微观控制是针对于某一个建设工程项目，如建筑工程规划许可证的审批，主要控制其建筑性质、空间尺寸、空间关系、有关规划指标、建筑色彩、造型和环境要求等。中观控制是对地区详细规划的审批和地区开发建设规划管理，

篇二:[城市规划管理]城市规划的制定内容和实施管理（三）

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　　三、城市详细规划
　　城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
　　1.控制性详细规划控制性详细规划在于控制建设用地的性质、使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。
　　控制性详细规划的内容主要有：
　　（1）详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；
　　（2）规定各地块的建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求；
　　（3）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求；控制性详细规划是对城市开发建设实行调控的最具体最直接的手段。
　　"控规"的制定，要进行认真的调查研究，确保方案的科学性、合理性、可行性。
　　"控规"确定后，面向市场，客体遵守，同时，也规范政府，规范规划部门自身，各方共同遵守，从而使规划工作更加严密、公正，减少人为因素的影响。编制控规不要求多，近期建设任务多、重点发展或改建的地段要抓紧制定，确保质量。
　　"控规"需要赋予一定的法定效力。进一步发展的更高层次是深圳实行的《法定图则》。
　　2.修建性详细规划当前要进行建设的地区，编制此规划，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。修建性详细规划是以"控规"作为依据的。
　　四、城市设计
　　1.城市设计是对城市体型和空间环境所作的整体构思和安排，贯穿于城市规划的全过程。是城市规划的有机部分。
　　2.总体规划阶段主要是对城市总体风貌进行设计。详细规划阶段，要配合详规，对具体地段的城市体型和空间环境进行设计。
　　3.城市设计是在统一研究城市功能的同时，安排好城市的实体形象。
　　4.城市形象美应遵循美学的一般规律；真实美、整体美、和谐美、自然美。
　　5.城市设计的若干方面：总体上对自然山水的尊重、保护和合理利用。
　　建筑风格：在连续中求变化，形成风格，连续而不变化乃单调，变化而不连续乃杂乱。标志性建筑。
　　城市广场。广场的性质、尺度、围合、规模适度。
　　绿化。城市雕塑要少而精，切忌成批制造和低水平。
　　广告。灯光，城市夜景的塑造。
　　6.城市设计要求城市规划师与建筑师、园林设计师、雕塑家等团结协作。规划要当好"龙头". 7.城市设计不能急于求成。城市特色更不能急于求成。领导决策要民主科学、要慎重、要多倾听和尊重专家的意见。
　　五、城市规划的审批
　　城市规划实行分级审批。
　　城市总体规划由国务院审批和省人民政府审批。
　　城市详细规划由所在地城市人民政府审批。
　　六、存在问题
　　规划水平还不够高，城市总体规划编制审批的周期太长，不适应城市发展需要。
　　详细规划工作发展较慢。
　　城市设计急待开展。

篇三:[城市规划管理]09城市规划师《城市规划管理》精选试题与解析（10）

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4．行政领导者的职能主要体现在（ ）。A．拟订计划、组织实施、公关协调、监督检查、管理控制B．贯彻执行、计划决策、组织指挥、协调沟通、监督控制、选人用人C．计划、执行、组织、协调、监督、选人、公关、管理D．贯彻执行、计划决策、组织实施、选人用人、公关协调答案：B 行政领导者在整个活动中居于中心的位置。在领导组织实现既定目标的过程中，行政领导者通常行使以下几种主要的职能：(1)贯彻执行；(2)计划决策；(3)组织指挥；(4)协调沟通；(5)监督控制；(6)选人用人。5．为了使行政沟通产生良好的效应，在行政沟通中应当坚持以下（ ）三项原则。A．高水平原则、高速度原则、高时效原则B．高效率原则、高水准原则、高时效原则C．高质量原则、高速度原则、高水准原则D．高效串原则、高质量原则、民主化原则答案：D 行政沟通旨在为实现某一目标而产生一定的效应。所谓沟通效应，是指在特定的行政体系中，沟通机制传递和交流行政信息所能达到的速度、广度和准确度。如果是保密性的行政信息，那么保密度也是沟通效应的一项重要指标。为了最大程度地取得沟通效应，沟通是应当坚持以下三项原则：(1)高效率原则；(2)高质量原则；(3)民主化原则。6．城市规划作为一个实践过程，包括（ ）等环节。A．编制、审批、实施、监督B．实施管理、监督检查C．编制、审批、实施D．实施管理，监督检查、行政复议答案：C 关于城市规划管理概念，根据《城市规划基本术语标准》(国家标准GB／T50280--98)第3.0.16条规定：城市规划管理是城市规划编制、审批和实施等管理工作的统称。

城市规划管理

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