【篇一】:2015年国家公务员考试申论答题技巧：申论学习四大智慧
2015年国家公务员考试申论答题技巧：申论
学习四大智慧
国家公务员考试网提醒广大考生备考要及时！为了第一时间帮助广大备战2015年国家公务员考试的考生提升申论备考能力，广财大中公教育小编整理了一系列国家公务员考试的技巧方法!
好的申论文章应该是将听的智慧和看的智慧很好地结合在一起，一个好的考生应该将看、听、行的智慧通过思的智慧内化为真正的能力，为自己的职业和事业奠定坚实的基础。广财大中公教育为考生整理了申论学习四大智慧。更多2015年国家公务员考试申论答题技巧，请点击国家公务员考试网。
浮躁类型一：申论考试考“人品”，裸考就OK
一部分人认为申论根本不需要学习，申论考试就是考“人品”，撞大运，“裸考”就可以了。这类人要么是高人，要么就是懒汉，最糟糕的态度莫过于此。
浮躁类型二：崇尚“快餐”学习，急功近利
第二部分人好一点，知道要看书。但是市面上的教材很多，他们不知道要哪种好，通常情况下比较喜欢买那种快速突破的，越“快餐”越好。教材对他们来说不过是敲门砖，只要能把门敲开，砖的好坏就可以不计较了。这部分人比“裸考”的人态度要端正一点，考上的可能性也要大一点。不过如果真的考上了，即便不是蝇营狗苟，也会尸位素餐，属于不学无术的那种。 浮躁类型三：一本书都不看，直接上培训班
第三种人性子比较急，一本书都不看，直接去上培训班。他们是各种培训班中的常客，说起培训专家来如数家珍。这种人不差钱，认为只要有钱就可以换知识。我经常会遇到一些学生约一对一的课，一个课时千八百甚至三千五千也不在乎。智慧服务申论。
浮躁类型四：盲目练习，写作水平一直平平
第四种人属于比较勤奋，态度也比较端正的人。他们当中很多人写了很多申论文章，做了大量的申论练习，但是写作水平始终提不高。他们会去买各种版本的教材，浏览各种网站，听各种说法，他们宁愿相信各种“专家”和“高人”的说法，也不愿意相信自己的智慧。这种人人云亦云，自己没有主见，喜欢盲目崇拜。
以上的这些学习态度都是有问题的，是不健康的、偏执的。学习申论既要有“多闻阙疑，多见阙殆”的态度，也要有“谨于言而敏于行”的作风，还要有“尽信书不如无书”的反思精神和独立判断能力。申论学习是需要勤奋努力的，更是需要智慧的。
佛学将人接受知识(智慧)的途径分为八种，其中最基本的有六种：眼、耳、鼻、舌、身、意，这六种途径被称为六识。对申论学习来说，能够直接用到的有四种：眼、耳、身、意。我
们可以把这四个词分别解释为看的智慧，听的智慧，行的智慧，思的智慧。一篇好的申论文章应该将这四种智慧巧妙结合起来。首先是要好看。内容上饱满充实，全面准确，形式上通俗易懂，可读性强，让绝大部分人都看得明白。其次是要好听，读起来铿锵有力，极为入耳，好的申论文章应该是带有音乐感、节奏感的，是有韵律的。
词不达意，言不尽意，看和听都只是解决了“意”的问题，没有解决“言”和“词”的问题。如何将看到和听到的“意”落实到言、词上，用准确的文字表达出来，最终还是要靠身体力行。“看”和“听”都只是表面功夫，“行”才是关键。“行”在申论学习中可以称为“练”。很多人在看的时候都觉得很简单，听的时候也觉得很明白，自己写就一塌糊涂，这就是所谓的“欠练”。陕北有句俗话是“光说不练假把式，光练不说傻把式，又说又练真把式”，练和说一定要结合起来。陆游在《冬夜读书示子聿》中说道：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”
【篇二】:“服务型政府”的一篇申论范文
应对群众性事件 社会治理需要成长 启东事件、什邡事件，经济利益与环境权益的冲突激发了官方与民众的冲突。这些项目之所以得不到老百姓的理解和支持，直至引发群体性事件，除了人们担心环境污染问题，在治理层面还有以下几点原因：
一是决策过程缺乏民意支撑。缺乏民众参与的决策过程在信息不对称的情况下极易引发社会冲突，尤其是与老百姓生命健康和生活安全息息相关的决策。科学决策、民主决策要求政府在法治和尊重实践的基础上，将专家的意见和百姓的意见综合考虑，形成发展的目标要求。
二是社会管理中存在全能政府思想。工业社会的不确定性和市场经济的发展，需要政党、政府、市场和社会力量共同面对风险挑战，共同参与社会管理，共享发展成果。政府不可能再包揽一切，并且天然认为老百姓就应该支持政府论证为有益发展的项目。
三是社会治理成长缓慢。这个过程中，一方面是社会主体性日益增强，但是制度化参与能力提高缓慢；另一方面是决策过程体现人民当家作主的制度与程序还比较缺乏，与人们日益高涨的参与意识与权利要求不相适应。
以上问题是转型期我国各地普遍存在的现象，在其他地方的发展过程中亦有体现。
一、有效的信息沟通和社会参与是实现社会治理的基础
从危机治理的角度看，什邡市是 2008年汶川大地震的重灾区，作为一个灾后重建的重要区域，发展中的任何制度安排和政策过程都容易引起人们的普遍关注。因此，加大与社会各界的沟通交流，保障人民参与社会管理和发展的积极性，应该是灾后地方政府工作的重要内容。特别是与环境问题息息相关的项目，政府尤其需要加大信息沟通力度。要使老百姓作为有效主体参与到项目的论证和决策之中。尽管他们不是专业人士，甚至不能确证项目对自身利益和健康的损益情况。但是恰恰因为无法确证，又与生活环境紧密联系，才会造成社会恐慌和焦虑情绪。显然，政府在这方面的估计和应对措施都不足。这也说明培养政府与民众有效沟通的能力，提高科学决策能力，是当前各级领导干部亟需解决的问题。
有效的信息沟通包括政府与社会乃至于市场之间的资源流动和共享。随着通讯形式的飞速发展以及基于网络平台的信息迅速铺张，政府不能忽视网络民意诉求和
流言传播的舆论引导。政府必须有意识加强对网络上不实流言及意图不轨的煽动性言论的监管，职能部门据理论据给出权威的专业解释，体现出政府对民意的关心以及解决问题的积极态度。实际上，要防止流言谣言传播，很重要的一点是信息各方对信息的理解和把握不存在分歧。这其中，作为未必完全掌握信息的政府，首先要能够确证信息来源的可靠性，其次需要把握民众的基本情绪，再次要能够提供具有解释力的对称信息。而作为民众，在共享信息资源的过程中，不同利益群体必然会对信息进行削尖或者磨平。这就要求民众作为信息提供者，需要承担相应的传播责任，同时作为质疑者，需要得到政府平等的回应。应该说，近几年来，领导干部与媒体沟通的能力得到极大的提升。但是沟通能力的提升本身不能够替代有效的决策和以人为本原则的落实。也就是说，所有的技术力量都不应该削减人们对政府的信赖和政府对人民高度负责的道德要求。换言之，不能够因为技术力量的演进而放弃党的群众工作的优势。而这恰恰是信息沟通的本义。
二、社会治理的本质是对人民主体地位的充分尊重和维护
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立 90周年大会上指出，要拜人民为师，要把人民放在心头最重要的位置，要把人民当亲人。人民当家作主权利和主体地位需要落实在政策施行和制度安排的具体环节。政府作为决策主体，自然不可能事事经过人民。但是在涉及民生的重大项目，政府有告知的义务和责任。在权利保障方面，除了信息技术的广泛使用，很重要的一点还在于政府对于民意的充分尊重是以制度形式加以确定。只有在日常治理中提供人们有效参与的制度平台和物质载体，人民当家作主的地位才能够得到巩固和落实。党的代表大会制度、人民代表大会制度、政治协商制度，以及国民经济和社会发展五年计划，都是保障人民知情权、参与权、监督权和决策权的重要制度安排。在改革开放的过程中，应该说各地政府也做了大量尝试和改革。比如，杭州市通过打造复合主体，让人民共同参与重大事务的管理。北京市的酒仙桥改造，也是在广泛征求老百姓意见的基础上，由老百姓自主决定搬迁方式。广东湛江的钢铁投资项目，尽管也有人提出尖锐的反对意见，但是因为当地政府和老百姓从改革开放以来就一直在谈论互动，实际上已经成为政府和许多老百姓都期待落地的项目。
三、协商民主的发育有助于完善治理结构
一次次群体性事件的重要启示，是政府需要形成有效的协商机制。协商民主以参与、理性、公共利益、共识及合法性等为基本要素。这其中，利益相关者是协商
的平等参与者。利益各方对于自身利益的关切成为协商得以展开的前提。同时，协商是自由、理性的公共讨论，是借助集体智慧和相互的道德责任，通过对话最大限度维护公共利益，达成共识，消弭冲突。由于协商民主包括了决策前公民的广泛参与、偏好的自由表达以及共识的最后达成，这一过程赋予决策以合法性，有利于政策的执行。与这样的要求相比较，中国社会民主的发育还不足以普遍实现协商民主，政府和社会需要构建制度平台，培育协商能力。什邡市钼铜项目引发的群体性事件表明，当社会力量不知道如何协商、如何理性表达自身意愿的时候，群体性事件就很容易成为人们获取利益和表达诉求的方式。
在中国许多地方诸如杭州等地，在推进科学发展、构建和谐社会的实践中，积极鼓励和推进执政党、政府与企业、民间组织、公民个人、学者以及大众传媒等社会主体之间的互动，逐渐形成了一种多方参与的、主要以协商方式解决所面临的合作形式。多元主体或者复合主体本身不能够确保矛盾消解和发展顺畅，但是长期的训练和实践，能够促进政府职能转变和社会成员对公共事务的积极参与，以及社会各类主体之间的良性互动，并有助于发育社会理性，回归法治逻辑。
当前强调公民的权利和责任是市场经济发展的必然结果。随着我国市场经济走向成熟，社会主体多元和利益分化成为必然。改革与发展都涉及对原有利益关系的重组。这个过程几乎改变了所有相关者的利益，使得各类利益群体间的冲突变得难以避免，相互间关系变得日益复杂。因此，提供群众有效表达利益和参与公共事务的平台，就成为推动地方和谐发展的重要举措。政府需要为不同社会主体提供有效的参与空间与和谐发展途径，确保不同利益主体在经济社会发展中能够各尽所能，各得其所。
四、完善的社会治理有赖于科学的制度安排和责权梳理
社会治理是指为了有效维护社会秩序，推进社会和谐发展，实现矛盾化解和社会和谐发展，政府与社会组织运用权力和手段对社会资源实行计划、协调、控制、管辖，同时积极动员社会群体的有效参与，并提高人们应对各种风险挑战和获得经济保护与安全保障的能力的过程。社会治理的一个重要内容就是要通过法治原则规定政府、各种社会组织及社群和个人的权、责、利关系，由此形成维护利益促进发展的目标、战略、组织管理体系、政策和制度规范及行为模式的有机整体。也就是说，社会治理包括了政府基于秩序维护的社会管理、公民参与、利益协调过程，以及维护和谐发展而制定的各种规范和采取的一系列措施。社会治理的重要逻辑就是
社会管理尤其是危机管理是政府的职能，但是不能将政府视为管理的唯一主体；不能在开放社会中简单依赖行政管理来实现社会稳定，更不能忽视社会力量的独立性、自主性和成长性。
从多元主体的责任看，危机治理和社会发展都涉及信息收集与分析、问题决策、计划制订、措施施行、政策调整、经验总结和制度修复过程。厦门PX事件和北京PM2.5事件在实践中都增强了政府和社会的能力，并且也为政府和社会共同应对风险和挑战提供了重要的助推力量。社会治理的成长，就在于通过政府和社会的协同作用，有效预防、消除或降低风险与危机所带来的威胁和损失，并努力实现危机转换，变危险为机遇，使政府或者社会组织克服困境，进入新的发展阶段。什邡市钼铜项目引发的群体性事件的另一启示，是政府在应急管理中迅速顺应事件参与者和大量旁观者的民意，果断停止项目，从而消除了矛盾激化的主因。这一非制度化的应急决策对于事态平息具有重要价值。
此外也要看到，市场经济发展和改革开放深化，社会管理的体制机制发生了根本性改变。一方面政府需要把部分权力返还给社会和市场。另一方面，政府退出后的社会如何有效承担权力也是需要考虑的基本问题。而这些都需要在党领导下“政府—市场―社会”协调治理来实现。
从制度改革入手，杜绝“吃空饷”恶习
今年以来，“吃空饷”似乎成了一个新闻孵化器，各类“剧情”不断曝光，各种“吃法”层出不穷。甚至以“退居二线”的政策为依托：年满50岁的老同志把职位让出来，但是依然占有编制，这样既可享受退休般的清闲，又能享受上班时的工资待遇。对此，有关人士这样解释，“养闲”也是一种“改革成本”，目的是为了搞活机关、培养年轻人。真的是这样吗？
且不说此举有违《公务员法》中关于提前退休的规定，也与中央有关部门核减职责萎缩编制的要求相背。就其现实效果来说，一个单位既要养着大批闲人让公共财政背上沉重包袱，又要通过超编方式从二级事业单位大量调人“混编混岗”，机构设置叠床架屋，利益分配有失公平，许多人一心想着吃空饷的“内部粮票”，这样的状态下怎能激发活力，又怎能为年轻人开辟发展空间？与一些地方机构越改越膨胀相类似，“退二线”将导致越改人越多、越改闲人懒人越多。这种与人事制度
改革精神背道而驰的做法，最终只增成本，不见改革，后果就是为集体“吃空饷”大开方便之门。
一直以来，人们困惑“吃空饷”为何屡禁不止，追问治理“吃空饷”到底难在哪里？“吃空饷”背后反映的原因警示我们，“制度性供养”才是顽疾难治的深层症结。
“退二线”的土政策之所以进退自如，既因为人事和财务制度不透明，也因为干部管理机制不科学，“能上不能下”“能进不能出”的惯性很强，人员安置、退出乃至淘汰机制却很薄弱，结果把工资待遇、公共资源与个人简单地捆绑起来，造成一些干部不在其位、照享其益。智慧服务申论。
因而，治理“吃空饷”，不能止于惩处违规人员、严令闲人复岗，更为重要的是改革和完善相关制度，在顶层设计上推动人员编制、经费支出的透明化，在政府和事业单位改革中打破“终身制”“铁饭碗”，落实编制实名、分类管理等制度，才能切断制度性供养的种种途径，收到釜底抽薪之效。
勿庸讳言,改革是需要花费一定的成本,但无论什么行业的改革,都应该以优化机构、严控编制为宗旨,裁减或淘汰“吃闲饭”人员势在必行,如此改革才能改出一片新气象，让改革发挥出应有的作用。在现有政策下,行政编制虽然不能说取消就取消,但至少不能让不做事者不劳而获。退一步说,年满50周岁即安排“退二线”,这部分人无论是精神方面还是体力方面,显然都能胜任一定的工作,与其让他们“吃空饷”不如安排一些力所能及的工作,让他们继续发挥各自的余热。而50周岁一律“吃空饷”,只能反证当地教育局改革的乏力,这样的改革不仅毫无进步性可言,还是行政机关改革倒退的典型,值得警醒与深思。
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【篇三】:2017国考申论解析：“以水为师”聚焦城市发展智慧
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浮躁类型一：申论考试考“人品”，裸考就OK智慧服务申论。
一部分人认为申论根本不需要学习，申论考试就是考“人品”，撞大运，“裸考”就可以了。这类人要么是高人，要么就是懒汉，最糟糕的态度莫过于此。 浮躁类型二：崇尚“快餐”学习，急功近利
第二部分人好一点，知道要看书。但是市面上的教材很多，他们不知道要哪种好，通常情况下比较喜欢买那种快速突破的，越“快餐”越好。教材对他们来说 不过是敲门砖，只要能把门敲开，砖的好坏就可以不计较了。这部分人比“裸考”的人态度要端正一点，考上的可能性也要大一点。不过如果真的考上了，即便不是 蝇营狗苟，也会尸位素餐，属于不学无术的那种。
浮躁类型三：一本书都不看，直接上培训班
第三种人性子比较急，一本书都不看，直接去上培训班。他们是各种培训班中的常客，说起培训专家来如数家珍。这种人不差钱，认为只要有钱就可以换知识。我经常会遇到一些学生约一对一的课，一个课时千八百甚至三千五千也不在乎。 浮躁类型四：盲目练习，写作水平一直平平
第四种人属于比较勤奋，态度也比较端正的人。他们当中很多人写了很多申论文章，做了大量的申论练习，但是写作水平始终提不高。他们会去买各种版本的 教材，浏览各种网站，听各种说法，他们宁愿相信各种“专家”和“高人”的说法，也不愿意相信自己的智慧。这种人人云亦云，自己没有主见，喜欢盲目崇拜。 以上的这些学习态度都是有问题的，是不健康的、偏执的。学习申论既要有“多闻阙疑，多见阙殆”的态度，也要有“谨于言而敏于行”的作风，还要有“尽信书不如无书”的反思精神和独立判断能力。申论学习是需要勤奋努力的，更是需要智慧的。
佛学将人接受知识(智慧)的途径分为八种，其中最基本的有六种：眼、耳、鼻、舌、身、意，这六种途径被称为六识。对申论学习来说，能够直接用到的有 四种：眼、耳、身、意。我们可以把这四个词分别解释为看的智慧，听的智慧，行的智慧，思的智慧。一篇好的申论文章应该将这四种智慧巧妙结合起来。首先是要 好看。内容上饱满充实，全面准确，形式上通俗易懂，可读性强，让绝大部
分人都看得明白。其次是要好听，读起来铿锵有力，极为入耳，好的申论文章应该是带有 音乐感、节奏感的，是有韵律的。
词不达意，言不尽意，看和听都只是解决了“意”的问题，没有解决“言”和“词”的问题。如何将看到和听到的“意”落实到言、词上，用准确的文字表达 出来，最终还是要靠身体力行。“看”和“听”都只是表面功夫，“行”才是关键。“行”在申论学习中可以称为“练”。很多人在看的时候都觉得很简单，听的时 候也觉得很明白，自己写就一塌糊涂，这就是所谓的“欠练”。陕北有句俗话是“光说不练假把式，光练不说傻把式，又说又练真把式”，练和说一定要结合起来。 陆游在《冬夜读书示子聿》中说道：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”
【备考事半功倍】2015年国家公务员考试面授课程
文章来源：中公教育北京分校
http://m.zhuodaoren.com/tuijian695048/
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