【一】:2015辽宁公务员申论范文：制度与创新
辽宁中公教育：
今天中公辽宁公务员考试网带领大家了解的是申论范文中的制度与创新，多参考申论范文，对我们自己写申论文章是很有帮助的，希望考生们好好掌握，做好辽宁公务员考试备考工作。
京津冀协同发展是个老问题,以习近平同志为总书记的党中央今年将其上升到国家战略层面,把这个发展命题提到了新的高度.在这样一个国土面积占全国1.9%、 地区生产总值占全国10%左右的“心脏”区域,该如何释放经济活力、激发社会创造力?
过去35年的经验告诉我们,凡是经济和社会有活力的地方,政府都把手中的权力最大限度下放到基层,下放到市场和企业,下放到社会.实现京津冀一体化协同发展, 首先要实现体制、机制的协同创新.以协同性的简政放权,让作为创新科技和文化软实力国际中心的北京,作为现代产业体系中心的天津,作为战略支撑带的河北,各司其责、联袂而动.
三方的简政放权有共同遵循,就是法治化. 一则“法无授权不可为”,讲的是把政府的权力关进笼子里,二则“法无禁止皆可为”,讲的是最大限度让市场在资源配置中起决定性作用.京津冀协调发展的活力能不能充分释放,很大程度取决于能不能依法推进治理能力的现代化,能不能拥有良好的制度与秩序.
制度协同创新,一方面要协同治理,推动能源结构、 产业结构以及清洁技术调整,一方面还要平衡京、津两个超大城市与河北中小城市之间的经济落差,促动落后地区的节能减排、绿色转型.当京津冀三地经济发展水平相对均衡时,人口资源的畸形集聚也会得到有效分解.比如在长三角,上海扮演着龙头地位, 拉动周边的综合交通基础设施不断便利、发达,而在大珠三角地区,广州、深圳、香港三大都市之间的分工合作也越来越成熟.京津冀的一体化、协同化,要求三地重视交界处的新城建设,合作共建专业的医疗中心、职业教育和培训中心、休闲会展中心,把特大城市的人口引向田园小镇.
北京的创新研发资源居全国前列,技术市场交易额已占全国40%. 天津的产业也呈现出高端制造和技术密集的特征.相比之下,河北正在积极打造的现代制造产业带,是京津冀能否实现协同创新、 增加新动力的关键尺度.需要在“比较劣势”的领域发掘国际竞争新优势,把“走出去”与“引进来”更好结合.过去多是引资本、引人才、 引技术,下一步的“引进来”更应重视引制度,对比国际高水平的创新环境和创新制度,打造京津冀协同发展的突破口.
关于京津冀的一体化,我们需要做的还有很多.比如统一的市场体系建设问题,如何让三地的商流、物流、资金流和信息流互联互通、畅通无阻.再如, 中关村、滨海新区、河北的各类工业园区, 如何合作形成新的增长极.还有,开放型经济新体制依然有所欠缺,这方面需要建立统一的准入制度,在负面清单基础上让各类主体平等进入.实施京津冀一体化大战略, 必定要求实现三地制度协同创新,打破一亩三分地,为了共同的目标,付出共同的努力.
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【二】:申论材料如何巧用制度的作用
很多申论材料里面都有制度的作用：
下边我给你写一些制度方面的套话体制制度创新,申论。
例如: 制度是保障。教育是晓之以理，动之以情，是一种软约束，那么，制度就是约之以典章，规之以法纪，是一种硬约束。制度更带有根本性、长期性和固定性。
一些成语：不以规矩 不成方圆 凡将立国 制度不可不察也
在制度设计制定 执行落实上下功夫，不断创新、健全和完善社会各个领域的制度，并真正落实各项制度
怎么样看待社会保障制度的作用：（我自己笔记做的很简单 现在也记不起来了） 安全网：记不起了
平衡器：具有收入再分配功能，在一定程度上缩小我国目前的城乡、区域和社会成员之间的差距，促进社会公平正义（这点非常重要，尤其是在目前的时代背景下，很多方面都会用到，例如收入分配改革等一系列问题，公平正义也是与以人为本和谐社会联系在一起的，宝贝自己思考一下），而且能够增强社会整体福利水平。
助推器：有助于提高劳动者自身素质 促进劳动力有序流动
稳定器
中国很多目前的社会问题是利益冲突的问题（如拆迁自焚事件、各地反对垃圾焚烧事件、城市化发展与农民失地补偿问题等等）
对于处理利益关系，要切记一下四点
健全诉求表达机制
健全利益协调机制
完善矛盾调处机制
完善权益保障机制
一些套话：重视加强制度建设，通过创新体制机制，建立一套能够不断解决利益矛盾。妥善解决利益冲突，有效促进社会和谐的利益调节机制
记得你那本申论书中有一篇是关于城市管理摊贩问题的，好像是北京申论考提
我那时读完后随手记下这几句话，
以人为本 疏堵结合
1、 牢固树立以人为本的理念，增强依法行政的自觉性
2、 转变管理观念，贯彻落实管理与服务并行的原则
3、 从实际出发，积极探索符合城市发展的摊贩管理之路
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~希望那个能起到抛砖引玉的作用
目前在中国行政问责存在的问题（不知道什么叫行政问责的话自己去查）体制制度创新,申论。
问责主体缺位 （人大监督有待加强）
问责制在一些地区和部门流于形式
行政问责的监督机制不完善
行政问责的法律法规体系不健全
现在很多事件（如贪污腐败、仇官仇富仇警等，说到底还是社会公正的问题）从某些方面而言构成了对社会道德底线的挑战
在当前构筑和谐社会的背景下，必须采取措施，消除公众对不公平的恐惧和焦虑，努力构建和谐心态，改变群众“凡富必恶 凡官必贪”的观念
如何应对新型群体性事件敲响了警钟，和谐社会不是没矛盾 没有冲突，而是要有让矛盾正常显现乃至暴露的机制，并依法公正去解决
比如真的遇到这种材料的话 最后可以这样写，温家宝总理曾经说过：“如果一个社会的经济发展不能真正分流到大众手中，那么它在道义上是不得人心的，也是有风险的，因为这注定将威胁到社会稳定”（其实这段话来源于亚当斯密的‘道德情操论’，家宝剽窃的）各级政府必须充分认识到以人为本、社会和谐的重要性，采取各种措施，多管齐下，多措并举，切实有效地做好…..这对于推动我国经济社会发展转入科学发展轨道，构建社会主义和谐社会，争取全面建设小康社会的实现，意义重大而深远。
【三】:2016湖北选调生申论热点：改革文化体制 以制度变革和制度创新建设文化强国
2016湖北选调生申论热点：改革文化体制 以制度变革和制度创新体制制度创新,申论。
建设文化强国
湖北选调生考试的笔试科目为《综合知识和行政职业能力测验》、《申论》。面试则是由无领导小组讨论的方式进行。选调生考试是面向全国高校统一选调的一批应届全日制普通高校大学本科及以上学历毕业生到基层工作的一种公职类考试。当前选调生考试的竞争越来越大，考试题型也相对灵活，对于广大考生的能力以及综合素质的要求越来越高，唯有抓住根本，方能应对新形势，湖北中公教育将为您提供更多的湖北选调生考试真题练习！更具体的，我们来看看2016湖北选调生考试课程是如何设置教学的。
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文化的核心价值和根本功能应该是丰富人的精神世界，提升人的精神境界，为社会生活建立意义系统和价值系统，从而推动社会全面进步和人的全面发展
一个文化大国既要保持社会核心价值的普遍认同，也要保障文化多样性的开放空间 刚刚结束的党的十七届六中全会指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。为此，全会明确提出建设“社会主义文化强国”的长期战略目标。这一宏伟目标的确立，标志着中华民族伟大复兴的历史进程将迈向一个新的阶段。
软实力的核心是价值观
首先，一个具有坚定共同价值观和思想力量的国家才可能成为文化强国。所谓“文化强国”，主要不是体现在物质因素上，而是体现在这个国家所拥有的文化软实力上。文化软实力之“软”，来自于一个国家的生活方式、文化传统、国民素质、社会制度、文化产品和价值体系所带来的吸引力和感召力。对生活方式、社会制度的仿效和认同，其背后是对价值观的认同；对社会文明程度和国民素质的赞赏，其背后也反映出对价值观的认同。这种认同不是一种强制性的力量，而表现为文化吸引和精神感召，具有潜移默化、润物无声的特点。
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现在许多人谈文化软实力，往往重心偏在“实力”上，特别是偏在文化产业的经济实力上，而忽视了这个实力的“软”。其实，文化上的吸引力和影响力来自于被人们普遍认同的价值观，来自于能够引导这个世界的思想力量。因此，价值观和思想的力量才是一个国家文化软实力的真正核心。正如德国宗教改革家马丁·路德所说：“一个国家的前途，不取决于它的国库如何殷实，不取决于它的城堡如何坚固，也不取决于它的公共设施如何华丽，而取决于它的公民的文明素养，即人们所受的教育、人们的学识、开明和品格的高下。这才是一个国家的力量所在。”
其次，一个具有强大自主创新能力和创新活力的国家才可能成为文化强国。当今世界，科技发展正在深刻改变全球的生产方式和生活方式。创新正在成为经济社会发展的主要驱动力，自主创新日益成为一个国家综合竞争力的核心要素，强大的自主创新能力和创新活力已成为一个文化强国的必备条件。胡锦涛同志指出：“经过长期努力，我国科技事业发展取得长足进步，但自主创新能力还不强，总体上经济发展技术含量不高，很多关键技术和核心技术受制于人，先导性战略高技术领域科技力量薄弱，重要产业对外技术依赖程度仍然较高。”今天的中国，正面临经济发展方式转变的巨大挑战，特别需要持续不断地发展自主创新能力，特别需要一种能够激发企业家、科学家、艺术家创造热情的经济体制、科技体制和文化体制，特别需要一种能够对本民族文化传统进行创造性继承和改造的文化机制，也特别需要一种能够激发全社会进行自主创新的社会环境和文化土壤。
20世纪60年代，日本科学史家汤浅光朝对16世纪至20世纪间的世界重大科学成果作了统计学研究，把凡是重大科学成果数超过同期世界总数25%的国家，称为“科学活动中心”。结果显示，从1610年前后到1950年，世界科学中心先后从意大利转移到英国，又到法国、德国，再到美国。他的结论是，世界科学活动中心总是朝着政治体制和社会文化更有利于科技创新的地方转移。由此可见，创新力的强弱和发展态势，已成为衡量一个国家文化环境、社会环境和制度环境优良与否的“试金石”。
最后，一个具有文化包容性和文化多样性的国家才可能成为文化强国。凡强健的文化都是自信的，而充满自信的文化又都是多元的、宽容的、开放的。一个文化大国既要保持社会核心价值的普遍认同，也要保障文化多样性的开放空间。唐代的中国可称得上是文化强国，那时的中华文明对世界特别是对亚洲具有重大影响。丝绸之路将中国的丝绸、茶叶、瓷器等源源不断地输向中亚和欧洲，同时大量被称为“西域胡人”的外国人来到中国的长安、洛阳等城市。各国使节来长安进贡、朝见，让长安成为胡商、胡僧、胡姬们的集聚之地。来自异域的龟兹乐、天竺乐、西凉乐、高昌乐，融入中土的雅乐、古乐，成为盛唐之音。
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多种族多文化多阶层共存，相互间的文化差异和利益冲突既是刺激竞争的催化剂，更会转化为文化融合和文化创新的不竭动力。文化多样性体现了各种文化群体适应外部世界和改变生活境况的能力，而文化包容性则体现了多种文化群体和文化观念多元共存的要求和可能性，二者是培育人类创造力的最好温床。一部人类文明史表明，多元文化是文化发展和文化创新的策源地。每一种文化都具有解释世界和处理与世界关系的独特方式，各种文化共同构成了人类文化的宝库。文化创造力的强弱与多元文化的频繁交流、密切互动紧紧相连，在一个封闭的系统中不可能产生伟大的创造。
制度创新是文化发展的推动力
众所周知，符合国家和人民长远利益的、遵循文化发展内在规律的文化体制，对于文化的科学发展、健康发展，对于“社会主义文化强国”建设至关重要。全会明确提出了加快推进文化体制改革和文化创新的要求，这实际上是提出了建设文化强国的制度变革和创新的要求。
一个公开透明的文化体制，是文化活动、文化创造必要的制度保障。而符合文化发展客观规律的法律、法规的建立健全和严肃执行，是这一制度的基础。在一个法制不健全、办事无规则的制度环境下，文化界乃至全民族的文化创造活力必然会受到抑制，国家的文化建设、人民的精神生活必然会遭受消极影响。
一个宽松自由的文化活动空间，是文化创造、文化发展的必要条件。文化创造过程是一种复杂的精神生产过程，特别需要发挥个人的创造精神。历史证明，文化活动空间的大小与文化发展的规模、程度和水平成正比。由此来看，改革开放以来，我国文化领域的各种制度变革和制度创新，其目的都是为文化活动、文化创造、文化发展开拓更加广阔的制度空间。一个懂得尊重思想和文化的民族，才会诞生出伟大的思想和伟大的文化。
一个符合文化自身内在特点、内在价值和内在规律的文化体制是文化强国的制度基础。若是在理论和实践上取消文化的独立价值，那么在制度上也必然无视文化制度的内在特点和内在规律。在这种情况下，文化很难得到健康发展。曾经有一段时间，由于过于强调文化的意识形态属性和宣传教化功能，片面将文化视为阶级斗争的工具和政治的工具，严重影响了文化功能的全面发挥。改革开放以来，在社会主义市场经济体制逐步确立的大背景下，文化本来所具有的经济属性和产业属性被重新发现。随着文化体制改革的步步深入，我国的文化生产力更是得到了空前解放。但同时，也出现了过于强调文化的消费娱乐功能，将文化仅仅当作获取经济利益的工具和手段的倾向。历史告诉我们，文化虽然兼具政治功能和经济功能，但这些功能都不是文化的核心功能和根本功能。文化的核心价值和根本功能应该是丰富人的精神世界，提升人的精神境界，为社会生活建立意义系统和价值
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系统，从而推动社会全面进步和人的全面发展。一个好的文化管理体制，应该既有利于保障公民文化权利、促进全民族文化创新，又有利于文化生产力的解放和发展，同时还有利于国家文化软实力的提升。
总之，改革就是要推动社会主义制度的自我完善和发展。当代中国的改革发展，始终以制度变革和制度创新为主线。制度变革和制度创新是中国经济社会发展的重要推动力量，同时也是文化发展的重要推动力。文化强国建设需要一个与之相匹配的制度基础。
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【四】:申论范文：“防治权力腐败”之推进反腐败体制机制创新
申论范文：“防治权力腐败”之推进反腐败体制机制创新 依法治国是依法反腐的重要基础，反腐倡廉必须加快推进反腐败体制机制创新，坚持用制度管权管事管人，加强权力规范运行，加大查办督查力度，增强全民法治观念，推动形成不能腐、不敢腐、不想腐的有效机制。
以加强权力规范运行为核心，推进反腐败体制机制创新。腐败的根源是权力失范带来的权力寻租，通俗地说就是滥用权力、以权谋私。应围绕规范权力运行来创新反腐败体制机制，逐步形成不能腐的制度体系，真正把权力关进制度的笼子里。构建健全的法律法规体系和完善的党风廉政建设制度，是依法治国的重大举措，也是反腐败斗争的重要保障。规范权力运行，应把制度的笼子扎得更紧一些，减少权力寻租空间，从源头上预防腐败。因此，必须落实好“两个责任”，坚持党委负主体责任、纪委负监督责任的原则，让权力在阳光下运行，明确权力由谁来行使、权力按怎样的方式行使、谁来监督权力的行使、对滥用权力如何追责等。
以加大查办与监督力度为重点，推进反腐败体制机制创新。治国必先治党，治党务必从严。 查办是“惩恶于已然”，监督是“防患于未然”，一惩一防，才能持续保持高压态势，治病树、拔烂树。推进反腐败体制机制创新，应落实“两个主体”“两个全面覆盖”的工作机制，创新权力监督体制，完善监督程序，健全失职责任追究制度。
以增强全民法治观念为基础，推进反腐败体制机制创新。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。法治意识是根植于人们内心深处对法律的信仰与认识。增强全民法治意识，有助于在全社会编织反腐防腐网络，将反腐防腐细胞植入每个人的骨髓，将反腐防腐理念注入每个人的血液，让全民特别是党员干部对腐败产生抗体，时刻保持清醒头脑，防止腐败，拒绝腐败。
此外，还应加强廉政文化建设。加快形成反腐社会道德教育长效机制，充分发挥反腐社会道德体制机制的约束作用，使党员干部不断强化宗旨意识，自觉抵制腐败。
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