当前干部监督存在的问题(一)
当前党员干部监督工作存在问题和现状及对策措施分析论文
关于当前党员干部监督工作存在的问题和现状及对策措施
的分析
一、加强干部监督工作的重要性
第一，有利于干部的成长。经常加强对干部的监督制约，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，能防止或减少干部犯错误，避免小错酿成大错。
第二，有利于形成正确的用人导向。加强对干部的监督特别是对选拔任用干部的监督检查，能及时发现和纠正干部管理工作中的问题，坚持用作风好的人和用好作风选人，防止用人上的偏差和用人过程中各种不正之风的产生，确保干部管理工作走向民主化、科学化、法制化的轨道。【当前干部监督存在的问题】
第三，有利于规范权力的运行。加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督制约，能防止家长制作风和”一言堂”现象的发生，做到决策科学、民主，从而保证权力依法运行，最大限度地防止权力被滥用。【当前干部监督存在的问题】
第四，有利于提高党内监督的整体效应。对一些”大错不犯，小错不断”的干部，通过监督可以及时予以告诫、函询，必要时可以调整他们职务和工作，达到提高党内监督整体效应的目的。
二、党员干部监督工作中存在的问题
第一，政治思想观念的淡薄。近年来由于干部本人缺乏道德修养，不注重加强学习，世界观、人生观、价值观发生扭曲，是他们走向违法违纪的总根源。一些领导干部在任职期间，个人权力欲恶性膨
当前干部监督存在的问题(二)
当前干部监督工作中的难点与对策
当前干部监督工作中的难点与对策
责任编辑：yzn 时间：2009-3-30
干部监督工作是干部队伍建设的一项十分重要的内容。加强干部监督工作是保证党和国家各项事业健康发展的需要，是加强党的作风建设，构建社会主义和谐社会的需要。近年来，从中央到地方，各级领导对干部的监督工作都很重视，也取得了较好的成效。但是，由于各种原因，干部监督工作还存在不少问题，如何研究并解决这些问题，对推进惩防体系建设，打造一支适应新形势要求的高素质干部队伍具有十分重要的意义。
一、新形势下干部监督工作的难点
随着改革开展的不断深化和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、利益主体、社会组织和社会生活方式日益多样化、复杂化，干部的工作范围不断扩大，社会活动不断增多，给干部监督工作带来了新的、更大的困难。当前，干部监督工作的难点主要有以下几个方面：
（一）干部活动范围不断扩大，监督工作“鞭长莫及”。当前随着社会活动日趋复杂，干部面临
着更多的诱惑和考验。各级干部的工作内容不再是单一的内部管理，工作时间不再只是八小时之内，而是扩大到了经济建设各个领域，扩大到八小时之外，不仅要与各级领导、各个部门打交道，还要与个体老板、中介组织以及其他各类人员打交道，工作圈、生活圈、社交圈不断扩大。特别是对于驻外机构的工作人员、负责招商引资和经贸洽谈的人员，由于监督力量手段有限，监督机制不健全，监督工作严重滞后，造成了监督盲区的出现，外出办事的干部成了“自由人”，组织上无法实施有效的监督，只好听之任之，完全靠其本人的自觉性来约束。但是这种“自觉性”并不完全可靠，在金钱、美色、权力、地位等诱惑下，在“天知、地知、你知、我知”的情况下，一些立场不够坚定的干部会很容易被糖衣炮弹所击倒，抱着侥幸的心理从事违法违纪的活动，最终越陷越深，不能自拔。新闻媒体报道的一些派驻人员、项目申报攻关人员、经贸洽谈人员常常出现行贿受贿、贪污公款、以权谋私、铺张浪费、腐化堕落等问题，就是监督不到位的结果。
（二）有的干部反监督能力较强，监督难度大。现在有的干部对干部监督工作不够理解和支持，从心理上产生排斥情绪。心里无“鬼”的，也认为加强监督是对自己不放心，不信任，会产生负面影响，
极力逃避、排斥监督。心里有“鬼”的，更是想尽千方百计、采取各种办法对抗监督。有的干部在从事违法违纪活动时，不忘“自我保护”，钻政策的空子，专打擦边球，变着花样让不合法、不合理的事情“合法化”，比如国家规定领导干部不能经商办企业，他们就以配偶或其他亲属的名义来经商或入股；有的干部违法违纪手段更加隐蔽，让人难以发现，如“应邀”为各种培训班上课，借机收取高额“授课费”；热衷于参加各种剪彩活动，从中收受红包；以接待上级领导等名义大吃大喝；以外出考察学习的名义携带家属游山玩水等等。有的干部善于伪装自己，在各种场合大谈特谈“立党为公、执政为民”，大唱“公道正派”之歌；工作上装得“任劳任怨”，生活上装得“艰苦朴素”，作风上装得“平易近人”；在扶贫救灾等方面也“积极”捐款捐物，刻意装出一副“正人君子”的样子，树立一种“人民公仆”的形象，迷惑群众的眼睛，但暗地里却大搞权钱交易，以权谋私，而且还及时销毁有关证据和痕迹。这种人隐蔽性、欺骗性强，危害性更大，而我们常常对他们“放心”，疏于监督。
（三）有的主官权力过于集中，难以进行有效监督。在许多地方或部门，有的主官在人事任免、经费开支、项目建设、设备采购、工程招投标等重
大事项中仍是个人说了算。对于执意要监督他的人，则会想方设法拉拢你、同化你，让你与他“保持高度一致”，臭味相投，同流合污。如果你不肯与他“合作”，他会排斥你、打击你、分化你，让你眼睛变“盲”，耳朵变“聋”，嘴巴变“哑”，手脚变“笨”，头脑变“傻”等等，让人不敢监督，无法监督，从而为所欲为。
（四）监督体制不够完善，监督到位率低。主要表现为：一是上级监督若有若无。有的对下级充分“信任”，疏于监督；有的与下级搞亲疏关系，放弃监督；有的怕得罪下级失选票，不敢监督；有的与下级利害相关，怕“拔出萝卜带出泥”，回避监督，不愿监督。二是同级监督软弱无力。大家都是老朋友、老同事，工作上需要互相支持，监督检查走过场，汇报工作歌功颂德，自我批评蜻蜓点水，互相批评拐弯抹角，一团和气，互相平安。三是下级监督“敬而远之”。由于受到上级的直接管辖，下级干部会从自身的利益考虑，不敢得罪上级，不敢监督，明知领导不对也因担心受到打击报复而保持沉默，避而远之，睁一只眼闭一只眼，事不关己，高高挂起。四是群众监督形同虚设。普通群众知情甚少，想监督却无从下手，道听途说的消息多，掌握实情证据的少。群众监督只能是“水中望月”，
效果不够理想。
二、当前提高干部监督工作成效的对策
针对新形势下干部监督工作存在的难点，我们要按照“预防为主、标本兼治”的方针，切实采取有效措施，不断提高干部监督工作的成效。
（一）构建立体化监督网络，消除监督工作空白点。干部队伍出现的问题应该说大部分是可以预防的。这些问题很多是因为监督不到位，让人有可乘之机才会发生的。要提高监督成效，必须建立一套党内外结合，上下贯通、纵横交错、环环相扣，全方位、多层次、多元化的监督网络和体系，努力消除监督的盲点。
1、加强党内监督，坚持预防为主。一是充分发挥组织人事部门在干部监督中的主体作用，把监督关口前移。要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，坚持德才兼备的原则，任人唯贤，把好“入口关”，特别是要加强对干部党风廉政建设情况的考察，防止“带病上岗”、“带病提拔”。二是加强领导班子内部互相监督。班子成员平时在一起工作，互相之间比较了解情况，监督起来比较方便。要认真开好民主生活会，积极开展批评与自我批评，促使班子成员互相帮助，互相提醒，有则改之，无则加勉，着力解决班子成员党性党风方面
当前干部监督存在的问题(三)
干部监督管理存在的问题及对策2011年
干部监督工作情况汇报
加强干部监督是党的建设的重要组成部分，也是加强领导班子和高素质干部队伍建设的重要环节。近年来，随着新旧体制的转换，干部监督工作虽然取得很大的成效，但是在监督效力等方面还存在着一些问题。结合政法干部监督工作实际，现就干部监督情况汇报如下。
一、干部监督开展情况
一是以主题教育活动提升政法干部自身素质。认真开展“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育活动，结合建党九十周年，组织政法干警赴井冈山等革命圣地开展革命传统教育。二是以执法规范化建设监督权力规范运行。认真落实《行政权力网上运行法制监督管理暂行规定》，政法机关对各自的职能、职权、司法程序和群众关心的热点执法问题，全部向社会公开，做到了职能、执法、管理、服务、收费、法纪、结果七公开。严格执法岗位工作规则，明确执法环节工作流程，强化执法督查，通过严查暴力执法、整改不规范执法、不文明执法，认真落实执法责任和责任追究制度。有序推行裁判文书网上公开，防止滥用执法裁量权。严格遵守法律规定的办案期限，大力推行量刑规范化措施和案例指导制度，提高执法办案效能。开通了政法网并实现与政
法部门网站的有效链接，及时宣传公布政法机关执法信息和阶段性工作，促进政法部门信息公开，执法规范。三是以严格监督管理规范政法干警行为。认真落实从严治警各项措施，注重加强政法队伍廉政建设，在政法干警中认真开展了述职、述廉、述法活动，主动接受干警和群众监督。实行了听庭制度，全年共组织干警旁听评审活动12场607人，并适时组织干警参加矛盾纠纷和涉法涉诉案件的调处工作，提高了他们处理问题的能力，了解信访法律法规知识。抽调各部门办理的案件进行定期评查，及时发现案件质量和办案人员在执法过程中的执法瑕疵和执法过错。四是以执法业绩档案记录干警执法绩效。为便于及时掌握了解每个干警的工作绩效和在职在岗情况，对现在执法岗位的干警实行建档制度，还把建档范围扩大到政法各部门在职在编的全体干警，做到执法人员人人建档，并做到每季度变更一次干警的工作实绩、执法过错、岗位变更、职级晋升等情况，
二、干部监督工作存在的问题。
一是部分同志包括一些领导干部的监督意识不强，甚至对干部监督持抵触情绪。主要是对干部监督工作的内容和性质认识不到位，在思想意识上存在一些模糊观念。
二是监督制度不健全，监督的内容与方法不适应形势要求，使监督制度不能得到有效落实。目前建立的这些制度，有的已不适应形势发展的需要，规定和措施相对滞后；有的过于原则和笼
统，缺乏全面性、规范性和系统性，还有的对干部提出正面要求的多，具体实施细则少，与制度配套的相应的奖惩措施跟不上，以至在实际操作过程中对执行效果难以进行评判。
三是监督主体逐步形成较为完善的网络，但监督主体的作用发挥不够理想。虽然已建立起一整套对领导干部进行监督的较为完善的网络，既有党内监督，又有党外监督；既有人大、纪检监察、司法等专门监督机关的监督，又有干部群众、新闻舆论的监督；既有上级、同级的监督，又有下级的监督，党员干部已处在全方位的监督之中。这些监督，较为有效地防止了党政领导干部滥用职权和贪污腐败行为的发生。但是，目前这个监督网络中各监督主体的作用还未得到充分发挥，监督主体之间在工作上的联系和联合还不够紧密，影响了监督网络整体合力的发挥。
三、下一步工作建议
针对领导干部监督管理工作存在的主要不足之处，结合当前工作实际，要加强干部监督，解决干部监督工作效率不高、效果不明显的问题，必须从提高认识、强化措施、完善制度等措施多管齐下。
一是要不断加强对干部选拔任用工作的监督。选好用好干部是加强对领导干部监督的前提和基础，也是干部监督工作的关键环节。要贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，真正把政治上强、有组织领导能力、作风正、清正廉洁的同志选拔到
党政领导岗位。严格按《条例》办事，建立健全推荐干部责任制、考察干部责任制，明确规定领导干部个人推荐干部和干部考察人员应遵循的原则与要求以及推荐、考察失真失误应承担的责任，在组织上防止和克服在干部选拔使用中不唯才只唯亲或只重才不重德等不负责任的行为；加大领导干部公开选拔和竞争上岗力度，扩大选人用人视野，加快干部使用的民主进程；积极试行领导干部公示制，不但任前要公示，任期界满也要公示，发动群众参与干部监督和决策，逐步解决和克服用人上的不正之风。
二是要不断强化全社会的监督意识。首先是强化领导干部的自我监督意识。加强对党员领导干部监督和管理的各项措施，都必须通过其自身发挥作用。因此，必须从提高思想政治素质入手，把党员领导干部世界观的改造与党内监督制度的建立和完善有机地结合起来，不断提高其自觉接受监督的意识。广泛发动广大基层干部群众对领导干部实施监督，加大对违纪违法党政领导干部的惩处力度，严防对举报人打击报复事件的发生，充分调动权力监督、民主监督、群众监督和舆论监督等方面主体的积极性和主动性，在全社会形成一种人人参与监督，个个乐于监督的氛围。只有这样，才能进一步提高广大干部群众对监督工作的认识，才能有力地推进干部监督工作。
三是要加强对领导干部的选拔任用管理。严格按《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》办事，建立健全推荐干部责任制、
考察干部责任制，明确规定领导干部个人推荐干部和干部考察人员应遵循的原则与要求以及推荐、考察失真失误应承担的责任，在组织上防止和克服在干部选拔使用中不唯才只唯亲或只重才不重德等不负责任的行为；加大领导干部公开选拔和竞争上岗力度，扩大选人用人视野，加快干部使用的民主进程；积极试行领导干部公示制，不但任前要公示，任期界满也要公示，发动群众参与干部监督和决策，逐步解决和克服用人上的不正之风。通过上述举措，防止一些思想不正、动机不纯、作风不检的人混进各级领导班子，严把领导干部的“入口关”，提高领导干部的整体素质，从内因上打好干部监督管理的基础。
四是要切实强化干部监督队伍建设。干部监督队伍任重而道远，唯有坚持不懈地抓好自身建设，才能适应不断变化、不断发展的新需要。当前要狠抓干部监督队伍的行风建设和素质提高，把“认真、求实”四字做为干部监督队伍的最高行为准则，把严格执法、严肃处理作为教育管理的两重点，把讲学习、讲政治、讲正气贯穿于干部监督队伍工作、生活的始终。执法执纪部门要敢于并勇于对自身队伍中存在的不健康思想和不良行为“开刀”，将不合格者清除出干部监督队伍，保证干部监督队伍的纯洁性和先进性，使之做到敢听敢讲敢罚、肯干会干能干，防止监督职能的弱化。
当前干部监督存在的问题(四)
当前干部监督工作的难点及对策思路
加强干部监督是党的建设的重要组成部分，也是加强领导班子和干部队伍建设的重要环节。当前，随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的深入发展，干部工作范围不断扩大，社会活动日益增多，干部监督工作也面临着许多新的问题。党的十八大报告提出要“健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，培养完善公务员制度”，并将“监督干部”写入了新党章。这既是推进“干部清正、政府清廉、政治清明”建设的重要保障，也是对新形势下干部监督工作提出的新要求。我们要以党的十八大精神为指导，研究新问题，探索新方法，把握重点，突破难点，努力提高干部监督工作的成效，建设一支适应新形势新任务要求的高素质干部队伍。 一、干部监督工作的难点
目前，我国对干部监督已经形成了主体多元、形式多样、渠道多种的监督体系，取得了一定成效。但由于受多种因素的影响，干部监督难的问题迄今没有从根本上得到解决，在新形势下还形成了一些新的监督难点。
党内监督难落实。党内监督具有明显的优势，但由于监督主体与客体利益密切相关，以致监督流于形式。从上级监督看，在一些地区、部门和单位不同程度地存在着重提拔使用、轻监督管理现象，其监督形式大多以听汇报情况为主，辅以巡视、检查、届中届末考核。作为监督主体的上级纪检监察机关，由于无法及时了解和掌握下级领导干部活动情况和问题，难以实施有效监督。从同级监督看，领导班子成员在一起工作时间较长，对党政“一把手”各方面的情况最了解和熟悉，也最有发言权。但由于“一把手”往往决定着领导班子成员的前途和升迁，班子成员大多只好看在眼里、闷在心里。作为同级监督部门纪委、监察、审计机关，其干部配备、任免调动、经费开支等都由同级党政“一把手”掌控，其监督很难到位。从下级监督看，对于一些地区、部门和单位领导干部的权力运作、业务往来和社交活动，有些党员干部是比较了解的，却抱着“事不关己高高挂起”的思想和“多一事不如少一事”的心态，明知不对少说为佳，害怕得罪“一把手”。
党外监督名实难符。党外监督主要来自权力部门之外的监督，大致可分为权力监督和权利监督两类。从权力监督看，在人大对政府的监督中，除有些地方人大对政府部门进行质询及罢免部门领导人之外，人大监督往往是对事不对人，象征性监督多，有针对性、实质性的处理意见少；司法机构的监督侧重于事后监督，主要依据法律来处理公安机关移交的案件或其他组织与个人的申诉，具有一定的被动性。从权利监督看，民主党派的监督存在着民主容易监督难、形式容易实效难、基层容易上层难、事后容易事前难、小事容易大事难、建议容易批评难等问题；群众监督多数处于自发的、零散的、被动的状态，难以形成整体合力；有些舆论监督时有时无，近年来因新闻媒体舆论监督引发的新闻官司屡屡败诉，导致新闻媒体舆论监督不力和不易的问题并存。
一些新的领域监督成真空。随着腐败领域不断扩大，监督工作措施却没有及时跟进。这些未及时跟进的监督领域主要有：一是对“清水衙门”干部的监督。当前，腐败现象由资金密集领域和权力集中部门逐步向“清水衙门”渗透。不仅土地开发领域案件频发，政法、教育系统违纪案件高发，环保、质监、安监、药监、城管执法等部门的腐败问题也呈现易发多发态势。二是对从事跨国企业管理干部的监督。一些跨国公司为了争夺中国市场份额，攫取巨额利润，不惜采取贿赂手段。有关调查显示，近十年来跨国企业在华行贿事件一直呈上升趋势，被调查的50万件腐败案，64%与国际贸易和外商有关。三是对配偶子女均已移居国（境）外“裸官”的管理监督。近年来，一些领导干部将妻儿移居国外，为满足妻儿在国外的消费需求，少数领导干部以权谋私、疯狂敛财，将巨额国有资产和资金非法转移出境。同时，“裸官”没有情感牵挂和约束，容易出现感情出轨、色情腐败行为。四是对边缘领域干部的监督。有的占用、出租农田，群众得不到相应的补助；有的征地拆迁，补偿安置不到位，滥用强制手段，甚至强拆强迁等。虽然这些单个案件案值不高，但它与群众利益密切相关，负面影响极大。五是对搞权力期权化干部的监督。这种腐败行为，由于不直接涉及金钱，权力寻租交易地点不确定，时间和空间有较大延伸，成为监督的新难题。
党外干部监督难把握。近年来，一大批优秀的党外干部走上了重要的领导岗位，拥有了一定的权力，但也有一些党外干部放松了世界观的改造，背离了理想信念，颠倒了是非观、荣辱观和价值观，把党和人民赋予的权力作为个人谋取私利的工具，跌入了腐败的泥潭，有的甚至走上了违法犯罪道路。面对这一现实状况，如何结合党外干部特点，采用什么样的标准与程序，有针对性地加大教育和监督的力度，切实解决当前党外干部监督工作中存在的不愿监督、不能监督、不敢监督和不会监督的问题，成为新形势下干部监督工作一个新的难点。这就迫切需要统战部门积极配合组织、监察等相关部门，在监督对象、监督重点、监督手段与监督过程等方面采取有效举措，从而确保党外干部在日常工作和生活中做到廉洁自律、廉洁从政。
二、提高干部监督工作成效的对策思考
针对新形势下干部监督工作的重点与难点，按照预防为主、标本兼治的方针，切实采取有效措施，不断提升干部监督工作的实际成效。
强化自我监督，构筑思想防线。党员领导干部要不断提高对自我监督重要性的认识，按照“自重、自省、自警、自励”的要求，经常反思自己的思想和行为，做到警钟常鸣，防微杜渐，发现问题及时纠正。上级党组织要切实改变重选拔轻教育管理的倾向，加强对干部尤其是党政“一把手”的思想道德教育，加强《党章》、《党内监督条例》、《廉政准则》等党纪条规的学习教育，增强党性观念；加强党的优良传统和优良作风教育，增强领导干部的宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。同时，要通过正面典型示范、反面典型警示教育等方式，并通过政策宣传、案件剖析通报会、法制宣传日、签订廉政承诺书等形式，有针对性的开展警示教育，帮助广大干部克服盲目心态和侥幸心理，强化自律意识、监督意识和被监督意识，督促他们加强自我监督，从而在思想上更自觉地认同监督，在行动上更主动地接受监督，时刻筑牢思想防线。 完善监督制度，构筑制度防线。一是坚持把从严治党、从严管理干部与深化干部人事制度改革结合起来，正确把握选人用人标准与正确的用人导向，严格执行干部选拔任用工作程序，严把干部民主推荐、考察和讨论决定关；严格执行干部选拔任用工作制度，认真落实党政领导干部交流、任职回避、任职试用期等制度，加强对干部选拔任用全过程的监督。二是加强民主集中制建设，进一步明确领导班子议事规则，明确议事决策的原则、范围和程序，促进民主决策、科学决策与依法决策。三是制定纪检监察组织实施监督检查的基本制度和实施细则，使监督检查制度化、规范化。四是建立决策前的论证制度，完善决策中的表决制度，建立决策责任追究制，完善决策执行责任考核、评议、警示、奖罚体系。五是完善领导干部的审计制度。将审计关口前移，采取定期或不定期审计，改变过去离任审计为任中审计和离任前审计相结合，将审计结果作为评价“一把手”提拔、留任、离职和查处的重要依据。六是实行领导干部配偶、子女出国（境）定居及从业等的登记与核查制度，建立相应信息数据库，加强管理，并逐项核实，定期更新。七是建立党外干部监督工作信息沟通制度，将统战、组织、监察等各成员单位信息沟通的内容进行细化，定期沟通，强化监督措施；建立党外干部个人有关事项报告、用人与用财“联审”制度，重点监督党外干部的决策权、执行权、管理权以及廉洁自律等问题。八是建立干部监督工作人员的学习培训制度与监督工作责任制度，加强干部监督队伍自身建设。
强化立体监督，构筑预警防线。一是坚持预防为主，加强党内监督。发挥组织人事部门在干部监督中的主体作用，前移监督关口，把好干部选拔任用“入口关”，尤其要加强对干部党风廉政建设情况的考察，防止“带病提拔”和“带病上岗”。强化纪委监督责任，通过检查、考察、诫勉谈话等方式，了解情况，发现问题，有效行使监督权力。加强领导班子内部互相监督，提高民主生活会质量，积极开展批评与自我批评。完善集体议事规则，重大事项集体讨论决定。扩大党内民主，切实保障党员享有批评、检举、申诉和控告等权利。二是扩大监督范围，加强群众监督。要扩大群众在干部选拔中的知情权、参与权、选择权和监督权，坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议、考察预告、任前公示、试用期等制度，真正让群众的意见发挥作用。实行党务、政务、厂务、村务、事务公开等制度，促进公共权力公开透明运行，保障广大党员干部与群众知情权、参与权和监督权。对干部“八小时之外”的社交活动，要发动群众参与监督。三是加强横向协调，形成监督合力。重视发挥人大立法、政协民主监督作用与各界人士特别是民主党派对干部进行多方位多层次的监督作用。赋予司法机关、行政监察、审计等职能监督部门相对独立的监督权，切实履行执法监察职能。进一步畅通信访举报和投诉渠道，鼓励群众反映真实情况，增强对干部监督的有效性。进一步发挥大众传媒社会监督的功能，尤其要发挥网络监督的重要作用。
突出监督重点，构筑纪律防线。一是对重点人员实行重点监督。对党政“一把手”的监督，一方面要监督其依法行使职权，防止滥用权力；另一方面，要科学分解并有效制约“一把手”的权力，逐步形成决策权、执行权和监督权相互制约、相互监督的机制。对年轻干部和接近退休年龄干部、人财物部门和执纪执法部门领导干部也要加强监督，防患于未然。尤其要加强对“裸官”资金流动状况的监控，加强与其他国家司法机构深化预防和惩治腐败的合作，尽可能将外逃“裸官”遣返回国接受法律惩治。完善相关制度规定，加强领导干部离任经济责任审计，主要是大额资金的安排和使用、重大工程项目的确定和审批以及对领导干部个人财产的审计，及时发现和斩断领导干部权力“期权化”的苗头。针对跨国企业在运作监督方面涉及的问题，需要在国际层面建立对跨国公司的监督与约束机制，强化企业决策、财务、营运监管与约束的制衡措施，确保监督到位。二是对重点工作实行全程监督。在党委换届、重点项目建设、城市拆迁等重点工作中，要进行全程监督，保证工作的公正、透明、规范。尤其要切实加强对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排与大额度资金使用的监督。三是加强对重点场所、时期、时间实行专项监督。要密切关注，发现社会交往复杂、有消费超常、生活不检点行为和违纪苗头的干部，要及时采取措施“治病救人”。把干部的“生活圈”、“社交圈”、“亲属圈”纳入监督范围，最大限度地消除工作盲区。
培养健康生活情趣，构筑保廉防线。当前，对干部生活情趣监督的关口要前移，要建立健全定期汇报制度，把领导干部“八小时之外”的活动作为个人总结、述职报告和民主生活会的重要内容，要求干部自查自纠，严格自律；要建立健全组织考察分析制度，跟踪了解掌握干部的社交圈、生活圈，及时分析其不良倾向和苗头，责成限期改正；要建立健全明查暗访和巡视制度，组织有关监督部门人员经常性地进行明查暗访，及时处理违规违纪问题；要建立健全举报制度，建立广泛的群众举报网络，通过聘请群众监督员、发放监督卡、设立监督信箱、举报电话和网上信箱等方式，畅通信息渠道，实现监督的公开性、群众性和广泛性；要建立健全干部家属访谈制度，并辅以召开干部家属座谈会、发廉政短信、家访等形式，及时教育引导领导干部家属，提醒并督促干部拒腐防变。要加大舆论对领导干部生活情趣问题的监督，增加其日常生活的曝光度，将舆论监督与党内、法律和群众监督等结合起来，构筑成全方位、多层次、立体式的监督网，为培养干部健康的生活情趣营造良好的监督环境。
（作者系安徽省社会科学院马克思主义研究所副所长，研究员）
责任编辑：张功杭
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