如何做好巡视工作(一)
如何做好纪检监察的巡视工作
如何做好纪检监察的巡视工作
摘要:本文主要论述建立和完善巡视制度是我们党作出的一项
重大决策,是党中央在新的历史时期为进一步强化党内监督、 严肃
党的纪律、 改进党的作风采取的一项重大举措。 当前,面对党内
反腐倡廉的严峻形势,有效运用巡视手段,做好党内纪检监察工作,
已经成为重要课题。
关键词:巡视工作
为了加强党的领导，改善党的作风，加强党和人民群众的联系，
强化党内监督,推进党风廉政建设和反腐败工作,在各单位广泛运
用巡视方法开展纪检监察工作,很有必要，势在必行。如何开展这【如何做好巡视工作】
项工作呢？
1 巡视前的准备工作
充分做好巡视前的筹备工作 。“凡事预则立,不预则废” 巡视工
作不能打无准备之战，必须做好周密细致的准备工作。
一要选好配强巡视工作人员。 巡视工作政治性强,工作难度大,对
每个巡视工作人员的个人素质及巡视组的整体素质要求都非常高。
选配巡视工作人员一定要经过认真考核,严格挑选。 要把那些党性【如何做好巡视工作】
强、政治素质好、敢于坚持原则，总体素质好、 能力强、 懂政策,
能够把握全局的同志选配到巡视组来工作。 同时,要注意合理搭配
人员结构,离退休和在职人员、 老中青人员、 组织人事干部和纪
检监察干部各占一定比例,实现优势互补。 这样配备,使巡视工作
如何做好巡视工作(二)
如何做好纪检监察的巡视工作
如何做好纪检监察的巡视工作
摘要:本文主要论述建立和完善巡视制度是我们党作出的一项重大决策,是党中央在新的历史时期为进一步强化党内监督、 严肃党的纪律、 改进党的作风采取的一项重大举措。 当前,面对党内反腐倡廉的严峻形势,有效运用巡视手段,做好党内纪检监察工作,已经成为重要课题。
关键词:巡视工作
为了加强党的领导，改善党的作风，加强党和人民群众的联系，强化党内监督,推进党风廉政建设和反腐败工作,在各单位广泛运用巡视方法开展纪检监察工作,很有必要，势在必行。如何开展这项工作呢？
1 巡视前的准备工作
充分做好巡视前的筹备工作 。“凡事预则立,不预则废” 巡视工作不能打无准备之战，必须做好周密细致的准备工作。
一要选好配强巡视工作人员。 巡视工作政治性强,工作难度大,对每个巡视工作人员的个人素质及巡视组的整体素质要求都非常高。 选配巡视工作人员一定要经过认真考核,严格挑选。 要把那些党性强、政治素质好、敢于坚持原则，总体素质好、 能力强、 懂政策,能够把握全局的同志选配到巡视组来工作。 同时,要注意合理搭配人员结构,离退休和在职人员、 老中青人员、 组织人事干部和纪检监察干部各占一定比例,实现优势互补。 这样配备,使巡视工作既能保证监督检查领导班子和领导干部的需要,又能满足考察干部的基本要求。
二要周密制定巡视工作方案。 每次开展巡视之前,都要对被巡视单位的基本情况全面了解，做到胸中有数，这样在有限的巡视时间内可以突出重点，有的放矢顺利开展工作。其次,制定周密的巡视工作方案。 方案中要明确巡视工作组织机构、 工作内容、 重点对象、时间安排和主要方式方法，以确保巡视工作有计划按步骤地进行。 在与被巡视单位接洽后,对不符合该单位的实际的巡视工作方案,可做出必要的调整和修改。
三要认真开展巡视工作培训。 巡视工作是加强党内监督的一种新的模式,多数企业目前尚缺乏此方面的理论研究和工作实践,加强对巡视工作人员的业务培训已成为当务之急。 要通过培训,使巡视工作人员了解和掌握巡视工作的基本程序、工作内容，巡视工作的重点，主要的方式方法。特别要注意启发和引导巡视工作人员增强责任意识,勤于思考,大胆探索,边干边学,总结经验,摸索规律,不断创新和改进工作办法,提高巡视工作水平,为搞好巡视工作奠定基础。
2 巡视的重点环节
抓住巡视工作的关键节点。 要卓有成效地开展巡视工作,必须突出重点内容
如何做好巡视工作(三)
揭秘巡视工作细节
【如何做好巡视工作】
取举报信须两人 谈话记录不签字 带专业会计查账 记者揭秘巡视工作细节—— 巡视意见箱附近有摄像头须拆除
“中央与地方政府第三轮巡视工作正在进行。外界认为神秘的巡视组是如何工作的？北京青年报记者采访了多位参与过巡视工作的相关负责人，解码巡视组的工作。”
2014年第三轮中央巡视组近日已经全部入驻中国石化等13个单位展开工作，北京市委六个巡视组日前也已经分别进驻朝阳等六个区县，开展年内第三轮巡视工作，多个部委下设的巡视组也在进行巡视工作。
巡视组巡视的重点一般是着力发现被巡视党组织领导班子及其成员特别是一把手，在党风廉政建设和反腐败工作、落实中央八项规定精神、执行政治纪律、选人用人等方面存在的问题。
外界认为神秘的巡视组是如何工作的？北京青年报记者采访了多位参与过巡视工作的相关负责人，解码巡视组的工作。
巡视组进驻被巡视单位后，一般会召开巡视工作动员会，接下来主要通过个别谈话、查阅文件资料、受理来电来信来访等方式了解情况，发现线索。 意见箱附近不能有摄像头
意见箱的设置地点有讲究，并不是随便放置的，而是放置在人们容易注意到并方便前往的场合，而且，意见箱附近不能有摄像头，“有也得拆了，没有摄像头就是要让举报人放心，不用担心有人会通过监控设备找到他”
如何做好巡视工作(四)
浅谈新形势下如何加强国有企业巡视工作
【摘要】国有企业是我国国民经济的重要支柱，是中国共产党执政的重要基础。对国有企业开展巡视，是贯彻落实十八大精神，深入推进国有企业改革和发展，实现“四个全面”战略布局的内在要求，是加强国有企业反腐倡廉工作、强化对企业领导班子及领导干部监督的一种有效形式，更是实现国有资产保值增值、维护职工群众合法权益、构建社会主义和谐社会，实现中华民族伟大复兴的重要保证。把握原则，突出重点，全面推进新形势下国有企业巡视工作是一项重要的政治任务和研究课题。 【关键词】国有企业；巡视工作
中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：1006-0278（2016）01-053-02
一、当前我国国有企业面临的新形势和新任务
反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央在全面推进党的建设新的实践中，不断加强和改进党内监督工作。在中央的坚强领导下，巡视工作一路高歌猛进，截止2015年底，中央巡视组开展巡视8轮，实现了对31个省区市、中管国有重要骨干企业和中央金融机构全覆盖，巡视监督威力陡增，尖兵利剑作用凸显。实践证明，巡视工作对于严明党的纪律，推动中央重大决策部署贯彻落实，加强对领导班子和领导干部的监督，深入推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设具有重要意义。而且，从当前国家政治经济发展的新形势和国有企业党风廉政建设的实际情况来看，也亟需深入推进国有企业的党委巡视工作。国有企业面临的形势是：
（一）反腐倡廉驰而不息
党的十八大以来，中央在对待党风廉政建设和反腐败斗争的态度方面始终没有松懈，反而在逐步加力，持续加强。十八大以后的三年时间，中纪委“打虎”人数比过去三十年的总数还要多，周永康、徐才厚等一批国级领导相继落马，党中央正风反腐力度不减、态度坚决、尺度更严。中纪委十八届六次全会明确提出“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”，“全面从严治党永远在路上，惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬”。这充分表明，中央在对待腐败方面的态度是很明确的，“打虎”、“拍蝇”，从严治党的力度不但不能降低节奏，而且要持续加力、驰而不息。
（二）国企改革持续引深
2015年，党中央、国务院审议通过《关于深化国有企业改革的指导意见》，加快推进国有企业改革步伐。并把“加强和改进党对国有企业的领导”作为整个文件的八大部分之一。中共中央办公厅随后印发的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，对在深化国企改革中进一步坚持党的领导、加强党的建设提出要求、作出部署。加强和改进党的领导，是深化国企改革必须坚守的政治方向、政治原则、政治底线，是我们在深化国企改革中能否始终保持强大的政治定力和坚定的政治清醒的重要前提和根本保障。在国企深化改革过程中，必须旗帜鲜明地加强党的领导，不能削弱党的领导。
（三）党的领导亟待加强
伴随着改革开放步伐的加快，国有企业在带来国民经济快速发展的同时，也不同程度地存在党的领导逐步弱化、虚化的问题。在国企，党建工作排不上号具有普遍性，有的党组织从不研究党建工作，党务部门变成养老、安置干部的地方；有的把党管干部原则抛到一边，研究干部召开党政联席会，甚至以董事会取代党委会。党的观念淡漠，导致企业领导把自己混同于“老板”，坐商务机、打高尔夫，比阔气，行事风格与共产党的理想信念宗旨风马牛不相及。透过现象看本质，国有企业出现这些问题根本原因在于企业党组织主体责任缺失，在党要管党、从严治党方面，离党中央的要求还有很大差距。全面从严治党，国有企业不能例外，必须落实管党治党主体责任。同样，作为党委落实主体责任的“千里眼”、“顺风耳”和“侦察兵”，巡视工作的加强也就显得更为重要。
二、新形势下如何大力加强国有企业巡视工作
（一）结合国有企业特点，聚焦六大巡视内容
对国有企业开展巡视，必须按照《中国共产党巡视工作条例》以及中央推进国有企业改革和发展的政策措施、法律法规，围绕实现国有资产保值增值，紧紧抓住企业经营决策、选人用人、产权交易、资金运作、物资购销、工程项目等重点部位和关键环节，加强对企业领导班子及其成员行使权力的监督，推动企业不断强化内控机制，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。具体而言，要把握好六个方面的巡视重点：一是加强对上级党委重大决策部署执行情况和科学发展观贯彻落实情况的监督检查；二是加强对贯彻民主集中制情况的监督检查；三是加强对落实党风廉政建设责任制和依法经营、廉洁从业情况的监督检查；四是加强对企业领导人员和管理人员选拔任用情况的监督检查；五是加强对企业战略发展和经营效益情况的监督检查；六是加强对维护职工群众合法权益和切身利益情况的监督检查。
（二）掌握巡视工作方法，正确处理“五种关系”
对国有企业开展巡视，必须处理好“五种关系”，即：第一，正确处理巡视节奏与巡视效率的关系。巡视工作既要体现权威性、严肃性，又要体现时间性和成效性，因此在巡视过程中既要把握好巡视节奏，又要突出巡视效率。这就需要不断创新巡视工作方法，制定巡视工作中长期规划，通过采取常规巡视与专项巡视相结合的方法，加快巡视节奏，实现巡视工作的全覆盖和高效率。第二，正确处理全面了解与重点把握的关系。巡视工作条例规定的巡视工作任务，同样也适合对国有企业的巡视。巡视国有企业既要全面了解掌握被巡视企业领导班子及其成员的总体情况，又要有所侧重，选准重点。一是把握巡视的重点对象，要把企业党委、董事会和经理班子，特别是一把手作为巡视重点；二是把握巡视的重点内容。重点监督检查落实党风廉政建设责任制特别是廉洁从业、贯彻民主集中制、开展作风建设、选拔干部、维护职工权益等方面的情况；三是把握巡视的重点环节。紧紧抓住国有企业在投资决策、重组改制、资本运营、产权交易、工程招标、干部提拔以及物资采购和供应等易发、多发腐败问题的环节，集中力量进行深入了解。第三，正确处理开展巡视工作与支持企业正常生产经营的关系。巡视国有企业的最终目的是为了促进国有资产保值增值和国有企业的健康发展。因此，必须在扎实开展巡视工作、认真履行监督职责的同时，不干涉企业正常生产经营，既保证巡视工作有序进行，又保证企业的正常运作。第四，正确处理开展巡视监督与发挥监管部门工作优势的关系。要加强与纪委、组织、人事、信访、审计、法律等机构和部门以及专项工作检查组的沟通联系与协调配合，实现优势互补、信息共享、成果共用，形成监督合力。第五，正确处理做好巡视工作与提高巡视队伍业务素质的关系。国有企业产业繁多，业务复杂，需要巡视干部具有更高的业务素质和能力，因此要在抓好巡视工作的同时，通过年初培训、行前集中、交流研讨、列席集团有关职能部门对基层单位的检查考核会和集团党风廉政建设工作汇报会，全面提高巡视人员执行纪律、把握政策、发现问题、沟通协调、开拓创新的能力。 （三）把握三个重点环节，提高巡视工作质量
在开展对国有企业的巡视中，要把握好发现问题、找准问题、解决问题三个环节，不断提高巡视工作质量和水平。
第一，着力发现问题。一是要勇于担当。增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和责任意识，把发现问题、有效监督作为自己的重要职责。二是要深入实际。要深入实际、深入基层、深入群众调查研究，掌握基层第一手资料。三是要着眼小节。既要看大问题也要注意小问题，对发现的苗头性、倾向性问题要及时扯袖子、咬耳朵，推进整改，挽救干部。
第二，着力找准问题。只有找准问题，抓住要害，抓住问题中的问题，才能更好地体现巡视工作的监督力。找准问题必须同巡视组的职能职责定位相一致，要结合党纪法规、企业制度和实际情况，辩证分析问题的性质和程度，明辩实情，挖掘本质。要在工作中学会辨别哪些是真问题，哪些是假问题，哪些是现象，哪些是本质，哪些是事关全局的重大问题，哪些是细枝末节问题，哪些是亟待解决的问题，哪些是可容稍缓解决的问题。找准问题还要实事求是。从当前社会实际情况出发，尊重历史的基础上进行判断，准确分析判断存在的问题，实事求是进行处理，既不“左”也不右。
第三，解决问题。解决问题是根本。要想解决问题，一是明确责任。明晰造成问题的是集体责任还是个人责任，是政策问题还是制度缺失，是上级责任还是基层责任，是领导责任还是职工责任，只有明确责任，才能有的放矢，推进整改。二是明确要求。对问题的整改既要有整改意见和建议，又要有整改时间，要签订责任状，明确整改时间表和任务书，逐个销号，督促整改。三是分类处理。于巡视中了解掌握的案件线索，及时移交纪检监察机关；对于反映执行民主集中制、班子建设和干部选拔任用工作方面的情况和问题，及时移交组织部门；对涉及全局性、政策性的重大问题，专报上级党委。要探索建立“移交反馈”制度，由巡视组移交的问题，在一定的时间内，由承接单位和部门向巡视工作领导组反馈办理情况。四是完善机制。坚持“三个结合”，即正面评价与客观反映问题相结合，班子集体反馈与个别反馈相结合，教育诫勉与保护干部相结合，对存在苗头性、倾向性问题的领导干部及时打招呼提醒，对受到诬告错告的要帮助澄清事实，对工作敢抓敢管的要旗帜鲜明地予以支持保护。五是应用成果。要把巡视成果充分运用到业绩考评、干部考核和选拔任用工作中，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
如何做好巡视工作(五)
试论审计技术方法在企业巡视工作中的应用
[摘 要]本文探讨如何运用审计技术方法，在巡视工作中充分发现问题，有效发挥巡视监督的作用，做好党风建设和反腐败工作，进一步提高巡视工作的效率和效果。 [关键词]审计；技术方法；企业；巡视；应用
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.011
[中图分类号]F239.45 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）14-00-03
审计人员在审计工作中为实现一定的目标而采用的各种工作模式、程序、措施及手段，被广称为审计技术方法，它包含审计工作组织实施、取证、考核评价等方法。在巡视工作中应用的审计技术方法，主要是与收集资料、获取证据有关的方法。笔者所在的石油销售企业，为落实全面从严治党要求，加强党内监督，实行巡视制度，但因经营规模大，站点分布范围广，重点领域和关键环节腐败问题和不廉洁行为多、易发生，有效防控各类廉洁风险的任务较重，因此，提出在巡视工作中应用合适的审计技术方法，以更有效地发挥巡视的监督作用。
1 审计技术方法的内涵及要求
1.1 审计技术方法的内涵
审计技术方法是指审计人员在长期的审计中形成的，已经被实践所证明且行之有效的工作方式、手段、措施等。
科学的审计技术方法能为审计人员提供取得审计证据的途径和手段，对审计人员判断审计事项的合理性、可靠性有很大的帮助，能提高审计人员的职业判断能力，帮助审计人员达到审计目的。
1.2 审计技术方法的使用要求
在企业巡视工作中，使用审计技术方法获取证据资料时，要注意其使用要求，才能取得较好的效果。一是要做到与工作目标相匹配，不同的目标任务对证据的要求不同，应选择合适的方法才能获取所需的证据；二是使用审计技术方法要结合审计人员的个人经验和职业判断，通过解决在工作中遇到的各种问题，才能获得有效的证据资料；三是要分析其成本效益，对那些需要花费较多时间还不能节约工作量的方法，需要通过成本效益分析进行取舍；四是审计技术方法的选用要与内外环境相适应，既要结合具体的单位业务和管理情况选择与之适应的方法，又要结合社会发展现状选择与之适应的方法。
2 巡视工作的内涵及意义
2.1 巡视工作的内涵
巡视工作是一项重要的党内监督制度，是加强和改进党的建设，促进领导班子和领导干部队伍建设，贯彻党要管党、从严治党方针的重要手段，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督和群众监督相结合的重要方式。
巡视制度是中国共产党党内的一项新制度，为落实全面从严治党要求，加强党内监督，企业也实行巡视制度，建立了专职巡视机构，对所属单位党组进行巡视监督。巡视制度是巡视工作的保障，巡视工作是执行巡视制度的表现形式，也是上级对下级监督的有效形式之一。
2.2 巡视工作的意义
近年来，在党中央的领导下，各级巡视机构认真开展巡视工作，在促进被巡视单位改进工作、加强对党政领导班子的监督方面，发挥了重要作用，取得了明显的成效。2015年8月，党中央修订了《中国共产党巡视工作条例》，规定了巡视工作的指导思想，要求深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央巡视工作方针，从而发现问题，形成震慑，推动党的先进性和纯洁性建设。因此，做好巡视工作对全面加强党的建设，严明党的纪律具有十分重要的意义。
开展巡视工作也是解决企业自身突出问题的重要手段，企业党组织通过开展巡视工作，能促进党的路线方针政策贯彻落实，加强领导干部廉洁从业以及党风建设和反腐败工作，促进涉及群众切身利益问题的解决，对充分保障企业和群众的利益具有重大意义。
3 企业巡视工作应用审计技术方法的必要性
3.1 企业巡视工作的要求
在巡视工作实现常态化、全覆盖的今天，石油销售企业为落实全面从严治党要求，营造风清气正的良好政治生态，同时强化合规管理，构建大监督格局，巡视工作既是执行巡视制度的表现形式，也是企业监督的一种重要形式。为了加大巡视工作力度，通过加强巡视监督，及时发现和解决一些苗头性、倾向性问题，用企业的力量解决好自身问题，避免小错误变成大错误、小问题变成大问题，确保企业的健康发展。这就要求审计人员充分运用审计技术方法，介入巡视工作中进一步发现问题，推动巡视工作向纵深发展。
3.2 企业巡视工作现状的需要
石油销售企业近几年针对公司内部在反腐倡廉建设、领导班子建设、作风建设、队伍建设以及合规管理等方面存在的突出的问题和潜在的风险，主动发挥巡视的利器作用，启动了党内巡视监督工作。其工作方法主要有听取汇报、召开座谈会、谈话、测评、查阅资料、专项检查及受理信访举报等。但面对一些专业性问题时，需要借助各方力量来解决，比如：涉及财务、工程招投标等问题，迫切要求审计人员参与到巡视工作中来，需要使用审计技术方法解决这些或更广泛的问题。
4 审计技术方法在巡视工作中的具体应用
4.1 巡视工作常用审计技术方法的类型
审计技术方法按不同的标志可以划分为多种不同的类型。对于在巡视现场为了完成获取证据的任务而言，常用的基本方法有检查、监盘、查询、函证、观察及计算等类型，这些方法也是审计取证的一般方法。在大数据时代，随着信息技术在各个领域的广泛运用，信息系统技术也是重要的方法之一。各种基本方法分类见表1。
在面对不同的取证目标时，需要综合运用各种类型的方法，才能多方印证收集的证据或资料是否真实、准确，达到发现问题的目的，强力支持巡视工作有效开展。
4.2 审计技术方法的应用实践
笔者所在企业从2012年下半年开始，审计人员便作为巡视组成员之一参加巡视工作，至今已对多数二级公司领导班子及其成员进行了巡视。审计人员的介入对巡视工作发现问题有重大突破，审计技术方法与巡视工作方法交叉使用，互为基础、互相补充。 4.2.1 运用“检查、函证、计算”方法，发现工程建设中的违规行为
各单位都有一定规模的工程建设项目，其招投标、签订合同、支付工程款等环节都是关键环节，也是管理的薄弱环节，容易存在各种违规行为和舞弊风险。在巡视工作中发现其问题线索，需要综合运用多种审计技术方法，其中运用较多的是检查和计算方法。通过检查被巡视单位财务明细账、记账凭证、工程台账、资产台账、会议纪要、合同等各种资料，发现存在领导人员的亲属招揽工程、转包分包工程、计划外工程以及在工程项目中违规列支费用等行为；通过对照检查签订的合同与往来款项、函证已签认的应付账款单位，计算支付工程进度款、工程量清单等，发现存在重复使用合同、虚签合同、虚编工程进度单，向施工企业重复挂账、重复付款的行为，给企业带来资金风险，有的还造成了经济损失。这些问题的发现和处理，有力促进了企业建设阳光、廉洁工程。
4.2.2 运用“检查、查询”方法，发现违规公款旅游现象
在巡视中查询财务信息系统中的科目明细账，详细查看费用核算情况，抽查销售费用中促销费的使用明细，调阅相对大额的费用凭证，发现被巡视单位客户座谈会在明令禁止的风景旅游地区召开的问题。通过进一步检查报销凭证和附件，查出该单位部分领导班子成员、部门负责人等，先到一个地方参观学习，后到风景旅游地区召开大客户座谈会并组织了公款旅游的事实。通过运用检查和查询方法，巡视发现和查处了一件领导违规决策问题――以召开大客户座谈会的名义，组织员工公款旅游，违反中央“八项规定”的事件。
4.2.3 运用“监盘、观察”方法，发现盗卖油品等现象
巡视中通过监盘加油站油品，发现截至盘点时的销售量和货款不一致，实际油品结存数量与应结存数量不一致的疑点。经观察加油机起止数存在异样，立即对加油员进行询问和检查，发现其私自将盘存清罐的油品卖出，货款还未来得及藏匿或处理，在事实面前，加油员承认了盗卖库存油品的行为。通过观察加油站监控视频录像，还发现有的加油站员工利用加油卡折扣优惠政策牟取私利的现象。事后被巡视单位严肃处理了这些事件，加强了对商品和加油卡的管理以及对员工的教育和监督。
4.2.4 运用“信息系统技术”，综合发现各种违规行为
石油企业各个专业线都开发有较为先进的信息系统，财务FIMS系统是最常用的信息系统。销售企业还有ERP系统、加油站管理系统（B4）、一次物流系统、二次物流系统和油库管理系统，简称“五大系统”。巡视中审计人员通过综合运用这些信息系统，熟练掌握其使用技术，促进巡视工作取得飞跃式进展。发现的较为典型的事例有赊销油品、非油业务过票过账虚增销售、用促销费发放奖金或列支业务费、用福利费发放补助补贴、表外资金用于生产经营、领导班子成员违规领取津补贴等违纪违规行为。这些行为得到及时整改、后续处理和纠正后，提高了企业合规管理水平，推动企业依法治企，向健康方向良性发展，同时也预防企业权力腐败现象的滋生。
4.2.5 运用审计其他方法，快速掌握巡视工作切入点
充分运用已有的审计成果，能够使巡视工作快速找到切入点。在巡视组进入被巡视单位现场前，收集审计部门以前开展的经济责任审计、专项审计、财务收支审计及专项检查等发现的问题及整改情况，扩大和拓展了巡视现场的线索。通过收集审计发现的问题及相关资料，在巡视现场起到了事半功倍的作用，做到了有的放矢，更加深入细致地揭示出被巡视单位在执行“八项规定”“三重一大”决策、纠正“四风”等方面存在的问题，有效发挥了巡视的监督作用。
5 结 语
通过论述审计技术方法在巡视工作中的应用，充分展示了内部审计的服务功能。在全面深化改革的今天，内部审计将进一步发挥“监督+服务”的审计职能，配合企业构建反腐机制，有效发挥审计、巡视反腐“利剑”的作用。特别是当前，石油销售企业正面对低油价的重大考验和市场竞争的严峻挑战，迫切需要石油销售企业把心思和精力集中到推动企业稳健发展上来，需要企业有良好的生态和作风来提高战斗力。而巡视工作的新要求，也促使审计人员今后更好地创新审计技术方法，将其深入应用到巡视、纪检监察、案件查办、专业线检查等广泛的监督管理环节中。
主要参考文献
[1]董大胜.审计技术和方法[M].北京：中国审计出版社，2001.
如何做好巡视工作(六)
浅谈提高巡视工作效率的方法与路径
摘要：针对影响巡视工作效率的问题，要重视通过科学有效手段，在发挥网络功用、个别谈话效用、问题分析作用及巡视成果运用等方面下功夫，突出重点，掌握方法，查实问题，不断提升人民银行巡视工作水平与效能，促进领导班子建设和领导干部作风建设，为央行各分支机构履职提供可靠保障。 关键词：巡视工作 效率 方法与路径
近年来，人民银行巡视工作在强化对下级行党组织和党员领导干部监督的同时，有力促进了各分支机构高效履职和领导班子建设。但随着巡视工作轮次的有序推进，实践中存在着巡视手段运用不够丰富、谈话作用发挥不够充分、问题查找不够深透、巡视工作权威不够彰显等问题，一定程度上削弱了巡视工作质量。重视与解决上述问题，对于进一步提高巡视工作效率与生命力，发挥巡视监督作用具有十分重要的作用。
一、建立巡视系统，发挥网络功用，不断提升意见反馈的真实性
对被巡视党组织领导班子及其成员进行民主测评、开展问卷调查是巡视工作一项主要工作方式。目前，人民银行巡视工作主要通过现场召开职工大会下发固定的民主测评表及问卷调查表形式进行。这种方式虽然直观方便，但也存在明显的弊端。主要是人工统计测评数据较为繁杂且容易产生错误；现场测评给职工消化思考时间不多，隐密性不强；程式化的测评内容定性多，定量少，缺乏对领导班子及其成员表意见、点问题、提建议的栏目；书面意见容易留下笔迹而存在思想顾虑。加上一些员工存在“多插花、少栽刺”的老好人思想及“提了意见也没用”的无所谓思想，在测评中不负责任、应付了事，导致民主测评及问卷调查结果不能得到全面、客观与真实的反映。为此，必须创新思路，另辟蹊径，从建立与完善巡视工作系统入手，充分发挥网络平台作用，不断提升巡视工作信息化水平。可以将民主测评、问卷调查及整改满意度调查等工作程序全部安排在巡视系统中加以运用。同时完善测评内容，在问卷调查中增加意见建议和情况反映栏目，广泛收集职工对领导班子及其成员存在的突出问题与各类意见建议。民主测评及问卷调查可以在巡视准备阶段开展，由被巡视单位专门安排专用电脑、开辟专用房间让职工在规定日期内完成测评及问卷工作。整改满意度调查则在被巡视单位整改工作完成后，由巡视工作组统一安排时间进行。这样，既提高了工作效率，减轻了巡视组现场工作压力，事先掌握了各种情况，又能够使职工放心、大胆的行使监督权力，做到客观评价，如实反映，为有效提高意见反馈的真实性奠定扎实的基础。
二、扩大交流范围，注重谈话效用，不断提升个别谈话的针对性
了解真实情况，发现突出问题是巡视工作的生命线。而通过个别谈话，深入开展思想交流，则是发现问题线索的重要环节。因此必须高度重视谈话作用，提高个别谈话的针对性与有效性。一是要带着责任进行谈话。按照巡视工作谈话面要求，巡视组与领导班子成员为100%、中层干部80%、一般干部职工10%。由于巡视工作任务重，时间紧，加上谈话是项非常劳心、费神的工作，容易形成谈话重数量、轻质量，重机关、轻基层的现象。故此，巡视工作组要坚持巡视时间服从于实际工作、谈话时间与范围取决于谈话需要的原则，尽量多谈话、多交流，确保谈话对象的代表性与广泛性。以高度的责任感与使命感，带着诚心与耐心，加强与谈话对象的深入了解和交流互动，努力消除其思想顾虑与紧张情绪，以达到良好的谈话效果。二是要带着问题进行谈话。充分运用巡视前期准备工作成果，疏理在民主测评、问卷调查过程中获取的问题信息及有关部门提供的资料信息，在认真倾听谈话对象意见建议的同时，对重点需要了解的人物、事件线索进行重点提问，相互印证，弄清情况，并做好记录。三是要带着策略进行谈话。谈话切忌千人一面，要根据被巡视单位及谈话对象情况采取有针对性的谈话策略。对工作先进单位，要引导谈话对象重点思考如何进一步实现科学发展，建立长效机制等方面的问题；对工作一般的，要引导其反思领导班子建设、干部队伍建设、内部管理以及争先创优等方面存在的不足；对工作靠后的，要重点查找领导班子履职能力、争先创优意识、规章制度建立与执行情况及落后原因。在谈话过程中，应针对不同层次人员，采取不同谈话方式，力求拉近距离，增进互信，从而达到最佳的谈话效果。
三、深入查找问题，强化分析作用，不断提升现场检查的有效性
近年来，人民银行巡视工作突出领导班子建设和央行履职，紧密结合当前形势，围绕巡视重点对象、重点内容和重点问题，认真查找问题，努力推动工作。但也存在问题查找不透、深层矛盾揭示不够，多停留在一般性、业务性及表面性问题，影响了巡视工作质量与作用的发挥。根据中央要求，当前，巡视工作要着力发现深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、贯彻落实中央八项规定精神、严明党的政治纪律、执行民主集中制和干部选拔任用等方面的突出问题。通过巡视工作着重反映上级行党委高度关注的重大问题，制约被巡视单位履职和发展的要害问题，基层行和干部职工反映强烈的突出问题。在巡视工作中，要牢牢抓住党组织领导班子及其成员特别是主要负责人这个重点，切实完成好发现问题和反映问题这个主要任务。一是在谈话中找问题。充分运用谈话技巧，针对各类对象，拟定谈话提纲，提出谈话要求。对行级领导，应采取单刀直入的方法，直接要求其对党委领导班子及成员分别进行“画像”，并陈述相关理由；对中层领导，重点听取其对党委及成员的意见和建议；对一般干部主要了解单位群众反映的突出问题；对离退休干部则要从关心其生活入手，询问老干部政策落实情况，倾听其意见与诉求。高效的谈话，对于大体掌握领导班子及其成员的履职情况具有非常重要的作用。二是在分析中找问题。巡视工作组要建立完善信息沟通制度，定期召集各巡视小组集中汇报工作情况，并将各类信息进行汇总、分析与研究，集思广益，准确捕捉问题信息，明确需要进一步核实的突出问题。三是在核查中找问题。将不同渠道收集的问题信息，到现场通过询问当事人、调阅监控录相、查看相关记录等方式核准问题，多方印证、分析与确定问题性质与产生原因，并作出初步结论。四是在纪录中找问题。通过调阅党委会议、行务会议、中心组学习等会议记录，重点查看党委在“三重一大”事项的决策是否符合程序、对党风廉政建设责任制落实等重要工作研究是否及时，措施是否得力、对群众反映较多的突出问题是否加以认真解决等，从中寻找相关问题，并进行查实。
四、完善评价措施，丰富成果运用，不断提升巡视工作的权威性
采取有效措施，强化巡视工作权威对于提高巡视工作效率具有重要作用。一是完善评价手段。目前，通过巡视工作民主测评及问卷调查，统计出的职工对被巡视单位党委领导班子及其成员的满意度结果，对上级行实施评价有一定参考作用，但由于运用不够，激励不足，满意度高与低对个人影响不大，未能充分发挥其作用。为此，可以在巡视工作结束后，上级行党委根据每个领导干部满意度百分比及巡视工作组推荐情况，在领导班子成员中定期开展优秀领导干部评比活动，并予以公开表彰。二是重视成果运用。要重视对巡视成果的运用，对职工满意度较高、巡视工作组公认的党委领导班子进行公开表扬；对评为优秀领导干部且符合任职条件的领导干部应作为干部选拔任用的首要人选。相反，对职工满意度低、缺乏威信、工作后进的领导班子及其成员，要视情采取诫勉谈话、通报批评、黄牌警告、职务调整以及免职、降职的处理措施。此外，还要重视整改满意度测评结果运用，对整改落实满意度较低的单位要督促其重新整改，直至达到满意度要求。只有实施及时而高调的奖惩，才能真正起到奖优罚劣，激励先进、鞭策后进的作用。三是重视人员选配。巡视工作效率高低，与人员选择配备密切相关。巡视工作组长对于掌控现场巡视全局至关重要，应选择等于或高于被巡视单位级别、驾驭力强，经验丰富的实职领导担任组长，以强化巡视权威，并配好1名组织协调能力较高的同志任副组长。同时，从辖内巡视人才库中精心挑选那些思想政治素养较高、综合业务能力较强的人员作为巡视组成员，进行合理搭配与分工，并根据巡视工作要求组织岗前培训，统一思想认识，严明巡视纪律，提升工作能力，以组成一支优势互补、精干高效的巡视工作队伍。
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