构建人大新闻宣传格局,,论文(一)
全媒体时代人大新闻报道研究
【构建人大新闻宣传格局,,论文】 [摘要]全媒体时代给新闻宣传工作带来诸多挑战。本文通过阐释全媒体的内涵和特征，揭示当前人大新闻宣传工作面临的媒介生态环境，并对人大新闻宣传工作策略进行探讨，指出人大开展新闻宣传工作必须构建全媒体、全时空、全覆盖的大宣传格局。 [关键词]全媒体 人大新闻 大宣传 格局
一、全媒体时代受众信息需求的全面覆盖
“全媒体”是在传统媒体和新媒体融合实践基础上发展起来的一个概念。“全媒体”的“全”不仅包括传统媒体和新媒体在内的各种传播工具和终端设备的总和，还涵盖视、听、形象、触觉等人们接受资讯的全部感官，是传播的“集大成者”。而且针对受众不同要求，选择最合适的媒体形式和渠道，深度融合，提供超细分的服务，实现对受众信息需求的全面覆盖及最佳传播效果。
传统媒体时代，“新闻源―记者―媒体―受众”单向式新闻生态链条几乎牢不可破。但进入全媒体时代，在网络技术、信息技术革新推动下，信息传播正在发生着重要演变，主要有以下几种表现：
1.信息主体多元化。
传统媒体的信息发布主体多为国家机关或新闻机构，他们是全媒体时代之前的“权威声音”，人民群众往往只能被动接受信息，传受角色固定，传播方式单一。这种单向传播造成传者与受众之间的地位难以对等。而在全媒体时代，公众对传统媒体的依赖程度降低，倾向于借助关系对等、传播双向、形式多元的新媒体进行沟通。
2.传播渠道复合化。
全媒体几乎覆盖了全部媒体样态，既包括传统的纸媒、广播、电视，也包括互联网的门户网站、论坛、博客、微博以及手机移动端等多种媒介形式。全媒体时代，信息传播具有全时、全速、全媒介、全渠道、全民互动的特征。
3.受众和内容碎片化。
新媒体数量和种类的增加将受众从时间和空间上逐渐地碎片化，受众信息需求差异化，媒介选择个性化，媒介使用时间分散化。相比之前，受众利用传统媒体接受信息需要受到时间空间的限制，新媒体带给受众更多的灵活性与便捷性。
4.新闻功能加强化。
新闻的基本功能就是传播信息和表达舆论。信息传播是否充分、舆论表达是否全面是衡量新闻宣传效果的关键标准。传统媒体在客观上受到时间、版面、频道、时段等各种限制，而新媒体几乎可以做到全天候播发、多介质融合、多终端呈现、互动式参与。在全媒体时代，每个人都可以凭借强大、便利的媒介工具集传播者与接受者于一身。
二、全媒体时代传统媒体在人大新闻宣传中的挑战
人大新闻宣传工作是各级人大常委会的一项基础性工作，是人大工作内容的重要组成部分。研究全媒体时代下人大新闻宣传工作，对于加强社会主义民主法制建设、维护社会公平正义具有重要意义。
（一）人大新闻宣传工作特点
1.鲜明的政治性。
人大是权力机关、政治机关，人大及其常委会代表人民行使国家权力，是一种国家行为和政治行为，这就决定了人大工作具有很强的政治性。人大新闻宣传工作必须坚持正确的政治方向，确保正确的舆论导向，坚持以正面宣传为主。
2.广泛的民主性。
人大是集体行使权力的机关，人大的决议决定都是通过民主讨论、集体表决作出的。人大工作的民主性特点体现在新闻宣传上，一方面要求我们紧紧把握时代脉搏，深入到人大代表和人民群众中去，深入到现实生活中去，关注热点、关注民生，倾听民意、为民建言；另一方面也要求我们不断提高人大新闻宣传透明度，充分展现人大工作的民主氛围。
3.严肃的法制性。
权力机关制定的法律法规、发布的决定决议，是党的主张和人民意志集中体现，都要严格按照法定程序进行。人大工作的法制性特点，表现为人大工作包括立法、监督，举行会议、进行检查等，都有严格的程序规定，都要依照法律法规进行。对人大工作的宣传报道，要严格按照法律的要求，遵守宣传纪律，严格按照人大宣传工作的口径、提法、程序来办理，确保对人大工作的报道不漏、不错，确保人大新闻宣传从内容到形式都符合法律规定。
（二）传统媒体在人大新闻宣传工作中的局限性
当前，人大新闻宣传工作主要还是依靠报刊、广播、电视等传统媒体作为宣传主阵地，这对于确保信息发布的客观、公正、严肃、权威，提高公信力，树立人大形象等方面发挥着重要作用。但传统媒体的传播方式也局限了人大新闻宣传工作，在信息传播的数量、质量与影响力上还不能适应全媒体时代信息传播变化发展的新趋势。
1.单向发声。
长期以来，媒体被视为“喉舌”，人大机关和媒体充当着主要的“发声者”。然而，新媒体的出现打破了这一传播态势，媒体功能从单一的舆论工具发展为传播、监督、交流、分享和产业等多元化功能的载体。传统媒体单一的传播主体和单向的新闻报道模式已经跟不上现代信息传播的节奏和公众多样化的信息需求。
2.内容严肃。
内容层面上，人大的宣传报道主要表现为程序性、结论性报道居多，如常委会会议、视察、检查、调研等活动的动态报道几乎无一漏掉，但一般都是程序性、常规性报道，缺乏对活动内容的深刻分析。另一方面，官方体系的基本语言风格比较严肃，缺少政民间的平等互动。权威正式的话语体系往往给人一种板着面孔说话的感觉，容易造成不愿听、听不进的问题。在这样的形势下，人大的新闻宣传工作也要顺应全媒体时代传播特点，创新话语体系和表达方式，保持语言的时代感以及对话题的敏感性。
3.互动不足。
传统媒体的传播大都处于“闭环运行”的状态，缺乏互动与反馈机制，导致人大新闻宣传工作很容易出现脱离目标受众“自说自话”的尴尬局面。
三、全媒体时代，人大新闻宣传工作的探索
全媒体时代，人大新闻宣传工作面临机遇与挑战，如何做到既充分利用新媒体手段，让人大宣传与时俱进，又不盲目偏废，继续发挥好传统媒体作用，关键在于构建全媒体、全时空、全覆盖的大宣传格局。 （一）树立全媒体观，努力实现传统媒体与新媒体在人大新闻宣传工作中的融合运用和一体化发展。
人大新闻宣传工作要树立全面、正确、与时俱进的媒体观，才能让各类媒体发挥最佳宣传效果。具体说来要实现三个方面的理念创新：
1.大宣传理念。
随着各级人大作用的进一步发挥，人大工作的涉及面越来越宽，涵盖的领域越来越广，越来越需要构建各媒体、社会各方面共同参与的大宣传格局，需要加强人大新闻宣传工作的组织领导和统筹协调，树立大宣传理念，构建大宣传格局，形成共同做好人大新闻宣传工作的合力。
2.公关服务理念。
在全媒体时代背景下，做好人大新闻宣传工作势必要正确认识媒体，提高与媒体打交道的能力，以公关意识和服务心态，牢固树立善待媒体、善管媒体、善用媒体的理念，寓管理于服务之中，积极为各类媒体提供服务，按照积极开放、有效把握、不断创新的工作思路，正确把握社会热点，加强人大新闻宣传的策划、协调、沟通和服务，增强宣传实效。
3.分众传播理念。
人大代表着广大人民群众的利益，人大的新闻宣传工作面向的是广大人民，这里不仅包括习惯于使用传统媒体的“关键的少数”，也包括偏好网络新媒体的年轻群体。人大新闻宣传工作需要根据不同受众对新闻宣传内容和形式偏好的差异化，有针对性地运用报刊、广播、电视、网络、新媒体等媒介，以满足不同受众的多元信息诉求，形成全时空、全覆盖、有针对性的立体化宣传体系。
（二）通过多媒体融合互动式宣传，建立健全公民有序的政治参与和沟通对话机制。
全媒体时代，人大新闻宣传工作要赢得受众，就要积极探索传统媒体与新媒体的融合运用，充分利用微博、微信、手机报、新闻客户端等新媒体手段，搭建集“一报一台一网”传统媒体、微博微信等新媒体于一体的全媒体信息化平台，完成由“传统到全新”的转型，创造条件让更多民众走进人大，了解人大，关注人大，更加直接的参与人大工作，使人大信息透明化的过程同时成为人大充分了解民情、及时反映民意、广泛集中民智的过程，不断扩大公民有序政治参与的渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。同时，利用网络、微博、微信等媒介的互动性特征，精准了解人民群众时下最关心的问题，让人大宣传能准确把握社会关切。
（三）加强网络舆情的监测与反馈，充分发挥各媒体在应对人大突发事件中的重要作用。
当前，我国正处于社会转型期，突发危机已不再是单个随机事件本身，而是环境、秩序、规则的系统性破坏或错位，作为一种社会常态存在。因此，必须有效利用新媒体和传统媒体，处理好各类突发事件。人大新闻宣传工作在突发事件的处置预案中，首先要充分利用新媒体确保第一时间发布权威信息，把握主动权；其次利用主流权威信息发布渠道，抢占先机，赢得主动。同时，适时引入第三方专家学者意见，依靠“舆论领袖”引导舆论，实现主流声音的全面覆盖。
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（翟兴波：湖北日报传媒集团；李 璐：交通运输部长江航务管理局；肖小平：湖北省人大常委会办公厅）
构建人大新闻宣传格局,,论文(二)
对做好新形势下新闻宣传工作的思考
【构建人大新闻宣传格局,,论文】 伴随着社会的不断进步与经济的发展，信息传达、获得的速度也变得越来越快。这其中，新闻舆论的作用也突显出来，其新闻宣传载体等时时都在发生变化。这对企业的新闻宣传工作，带来了许多新的挑战。南航股份大连分公司位于东北亚港口枢纽，随着大连市的社会经济蓬勃发展，大连的新闻传媒事业也发展迅速，从纸媒到网媒发展势头迅猛，对社会舆论发挥着强烈的导向作用。能否利用好这些新闻媒介平台，对各行各业的形象建设意义重大。这也为南航大连分公司新闻宣传工作提出了新的任务和更高的要求。 一、新时期中新闻宣传工作的特点
（一）传统媒体仍是新闻宣传主要载体，主流媒体权威性、公信力不可替代
不管是电台、电视台、报纸，大连市的这些传统媒体有自己稳定的专业队队伍和广泛新闻来源。通过这些年的经营，有部分新闻机构在大众心中已构建出非常好的传播形象。如《大连日报》、《半岛晨报》、新闻广播、交通广播等，都有着一定数量且稳定的受众群体，对于人们的日常生活有着不一般的影响力。对网络信息无法辨别的情况之下，传统的媒体仍是有着自己高度的优势。
（二）新媒体――网络媒体，对人们生活的影响作用不断显现
自进入新世纪以来，网络发展的速度非常快速，同时也影响着社会舆论传达与社会公众的思想方式。网络新闻的信息量非常庞大，且速度超越了大众的想象力。同时内容很广、很庞杂，大至国家大事，小到家庭小事都可以进行时时的更新。
（三）新兴“自媒体”改变人们生活
伴随着智能手机等高科技电器的运用，还有QQ、微博、微信等，也快速成为了信息传达的载体。新媒体则通过先进的技术手段，使媒体与受众零距离接触。任何人都可以在新媒体平台上发布信息、言论和观点，互相交流讨论。在这个舆论场中，大家都是平等的，人人都有麦克风，人人都是通讯社，人人都是发言人，不存在舆论掌控的优势与劣势，是以全体网民共同参与互动为基础的自媒体时代。可以说，微博、微信等自媒体改变了突然事件被加工后才被公布于众的传达方式。其作用新型的传达方式，不断影响并改变我们的生活，对于一些大的突发事件，微博传播的实时性和现场感，甚至超过传统媒体。所中国互联网信息统计，到2013年6月底我们国家的网民规模已到达了5.91亿，普及率达44%。在这其中，手机网民规模已达4.64亿，占到所有网民中的79%。
二、新媒体环境给新闻宣传工作带来的机遇与挑战
当今，以互联网为代表的新媒体，已不再是单纯的快速传达信息的一种工具，而是演变成了是一种社会的生态，成为大众满足生活要求、表达个人态度、社会沟通的一个平台。新媒体在具有功能多元化优势的同时，也显现了新媒体舆论场的复杂性，这些对分公司的宣传工作而言，是具有双重性的，即是机会，更是一种挑战。
在机会方面，新媒体、传统媒体比较，信息传达的方式更加多样，且表达方式也不同死板，影响到的群众范围更广。据统计，目前人民日报的年发行量是280万份，而微博女王姚晨粉丝有1955万人，这意味着她每一次发言的受众，不算转发的，就比人民日报发行量多出近7倍。由此可见，新媒体的信息传播形式，具有传统媒体无可比拟的优势，利用好新媒体蕴藏着不可估量的宣传潜力。比如2013年3月航班换季之时，大连分公司开展了“亲们，转发微博赢机票”活动，为新开航线造势。两轮活动过后，关注新航线人数已达到十二万多人次。
在挑战方面，媒体发展对信息传达其实也是具有双向性的，即有利的一面也有劣的一面。新媒体的时候因为信息传播少量和随意性，造成信息传达内容无法分辨其真假。一篇报道、一个帖子、一句微博，都可能“一石激起千层浪”，随时演化为一个阶段甚至较长时期的舆论热点。企业如果应对处置不当，就很可能引发一场危机事件，一旦危机失控，将对企业形象及正常经营造成巨大损失，这是多少正面宣传和工作业绩都无法弥补的。所以在新媒体的环境下，企业一定要构建起相应的舆情危机意识，高度重视新信息传达载体和方式对做好宣传工作是非常严峻的一个挑战。
三、新媒体环境下做好分公司新闻宣传工作的探索
南航作为中央直属的大型的国有骨干企业，承担着社会、政治、经济等多个责任，一个在信息开放和舆论监督的环境当中。所以在新媒体的环境之下，要和时代共同进步，创新好自己的思路，运用好新媒体的优势，加强新闻的宣传力度，优化舆论能力，打造出良好对内、对外的舆论环境，对于企业的发展而言，是非常重要和必要的。在南航推进战略转型的深刻变革下，作为打造国际化规模网络型的航空公司，南航从事遍及全球的生产经营活动必须在不同的文化环境进行产品、服务流通。在此情况下，总部与分公司之间必须进行有效的沟通，配合营销宣传策略，最大限度地增强南航在泛东北地区美誉度。
基于此，大连分公司需要充分做好与新闻单位的沟通联络，成为南航在东北亚市场结交的传媒友人、宣传南航新形象的东北代言人。这就要求大连分公司宣传人员不止将自己看作航空公司的一名员工，更要成为一个合格甚至是优秀的新闻人。专业的新闻敏感度与能力将为各新闻媒体源源不断输送南航的最新消息。由此，与新闻单位维系良好的业务关系尤为重要。
因为单位新闻宣传工作、社会媒体编发新闻所处的角度是不一样的：企业宣传以正能力为主，宣传单位为主题，以宣传好人、好事、好经验作为核心；而社会媒体总是从读者的角度去考虑问题，对这类好人、好事、工作总结之类的稿件很少关注并刊登。媒体一般都是关系动态、和市场生活有关的信息，例如票价、航班动态、招聘等等，或是有大社会影响新闻，如MH370，航班延迟等。在这样的环境中，通讯员所投写的，以正能力为主的稿件往往不被采用，就算采用也被删减、修改，无法达到预期目的。
但是，一定要意识到企业新闻宣传和媒体的新闻宣传单单只是方法不同。以企业角度分析，通过做好新闻宣传工作，提高企业知识度和形象，打造有利舆论环境是最后的目的。结合多年的工作经验，就如何加强正面宣传，如何引导舆论朝着有利于南航的方向发展，打造比较好的舆论环境，对于分公司宣传部而言，要处理好新闻和宣传的关系需要在以下几个方面做努力： （一）找准切入点
对于单位宣传人员而言，其每天所面对的事情基本是相似的，日常工作一般都被程序化的执行所影响，写稿的时候也从行业角度进行。这样的稿件有着强专业性，编辑不喜欢公众也不关心，自然在媒体刊登的机会就不大。但如果可以转换一个角度，站在受众群体的角度进行操作，从社会公众所关心、所受影响来写，即可宣传行业的事件，也容易被采用。
（二）引导关注点
不同的人对事件的关注点是不同的。有些事件从新闻的角度来说也许很有价值，但是从单位宣传的角度来说并不适宜宣传，将引起负面作用。所以，要善于抓住一个时期、一个阶段的热点、重点问题，集中力量进行大力宣传，引起公众的注意，增强宣传效果。比如每年大连分公司都会围绕航班换季、新开航线、产品营销、旺季生产、春运、特色服务和达沃斯等重大活动和时间节点，组织通讯员队伍集中精力，抓住关键点，从空中到地面全力做好新闻宣传。形成电视有影、电台有声、报刊、网络有图有文的全覆盖宣传局面。近几年，“南航大连”已成为当地甚至全国级媒体的检索的“关键词”。
（三）寻求共同点
受众喜欢猎奇并时刻关注与自身生活息息相关的资讯，例如航空安全。分公司飞机维修厂每年在给飞机作定检时需要用千斤顶将飞机顶起称重，这是维修厂每年定检飞机的一项科目，同时也可能是社会公众关注的话题。在进行这方面的宣传时，通讯员注意做到在宣传维修定检工作时，把老百姓感兴趣的话题“给飞机称重”结合飞机定检是为了更好的保障航班安全这个“点”来写，既容易被媒体采用（大连某都市报头版整版刊发了一张顶飞机称重的大照片），市民也愿意读，同时也宣传了南航重视安全飞行的正面形象。
四、做好分公司新闻宣传工作必须把握的关键点
新媒体环境特点带来的变化引起了机会和挑战。民航是和社会各层面广泛结合的服务行业，社会给予了很大的关注度，同时热点问题也非常多。面对社会经济的变化和民航的大发展，怎么样才可以结合大连本地的特点，做好新形势下公公司新闻宣传的工作，将为南航大连分公司的大力发展打造好良好的舆论环境。这样就要求宣传人员要将新闻宣传的规律掌握，与时代同步，不断提升素质和宣传的效果，构建起良好的企业形象。
（一）尊重新闻传播规律
不管对于何种年代，新闻真实性一直以来都是一个基本的原则。在网络时代的今天，每一天都会有海量般的信息发向受众。只有那些反映事物真实面貌新闻才可给人留下印象；只有实施实说，才可成功引导舆论，并取得大家的信息。
第一，一定要确保新闻具有真实性，真实性也是新闻的生命，是什么时候都要记住的。第二，在当前的网络时代，对于一些负面新闻如果不理会或是封锁，只会造成反效果。第三，注意性。第四，用真诚的态度对待，以亲和的方式感染大众，才可达到良好社会效果。
（二）主动加强新闻策划
习近平总书记在全国宣传思想工作会议重要讲话指出“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。”深刻阐释了做好宣传思想工作应具备格局、能力与方法、方向。同样，在新时期下，分公司新闻宣传工作就一定要继续发挥好传统媒体优势，最大限度利用行业内、外的各类宣传媒体，全方位加强新闻宣传规划以及组织的策划，在增加新闻敏感性以及策划上多做努力，同时以三贴近作为出发点与前提，在选准用好重大题材上做努力，将眼界放在大事上，找到工作的用力点，加强和新闻媒体合作，用好相关的资源，加大对内宣传，对外塑形，打造有利民航发展的舆论环境。
在具体执行的时候要学会瞄准社会上的热点问题，有组织进行策划并积极引导，保持和媒体的互动。比如为了可更进一步对南航的品牌进行宣传，构建起良好形象。在2013年，大连公司组织开展五次走进南航一线，寻找最美员工的专题报道，邀请了一些地方媒体记者一起到南航大连分公司的一线，和基层的员工进行沟通。之后，多家地方的主流媒体都刊登了反映南航职工敬业精神的报道。如：《飞机“体检师”心细如发保证千万人的生命安全》、《用微笑换回认可让旅客放心地把自己交给她》、《南航“美容师”素描：辛苦岂止“9分钟”》、《我是空姐，我在高空传递大连微笑》等，这些稿件都是以整版的幅度来报道，收到了较好的社会反响。
（三）打造过硬宣传队伍
及时精准的南航形象宣传报道离不开过硬的报道团队。对于一个发展成熟的分公司，素质过硬的宣传团队对公司动态宣传、形象展示、舆情监控等不可或缺。
一要做好新闻宣传队伍的构建，增加自己的硬实力。通过培训请媒体记者传授或是联合型的采访、或是派遣新闻宣传的人员深入到媒体机制进行实习，通过多种方式结合，努力提升公公司新闻宣传队伍的素质、能力。
二要建好自己的宣传阵地，加强载体建设，增强宣传合力。良好的自身宣传载体，对于分公司领导决策的宣贯、传播动态信息、创建企业文化等都有着重要的推动作用。分公司由于资金、人员、平台等方面的限制，在宣传载体建设上存在比较大的难度，但是也不是完全没有作为。当前形势下，宣传载体建设应以内部刊物更合适，大连分公司的“滨城南航视窗”报纸创办了8年，发挥了非常重要的作用。
三是制定新闻宣传奖惩办法，调动工作积极性。 对公司的通讯员在发稿量、稿酬、奖励办法上通过精神和物质多方面体现劳动价值，进而调动公司新闻宣传工作者的积极性，更好的为分公司新闻宣传工作服务。同时要激励和教育分公司新闻宣传干部坚持把吃苦奉献作为一种理念去强化，作为一种品格去培养，作为一种境界去追求，要把对公司事业的追求，对新闻宣传工作的热爱，化作强劲的创新动力，使分公司新闻宣传和舆论引导工作始终保持旺盛的生机活力。
总之，全媒体时代早已到来，在媒体跨越式发展的历史时刻，无论是面对传统的电视、电台、报纸的媒体，还是面对新型的网络媒体，企业各个地方的新闻宣传团队一定要适应新形势发展的需要，跟着时代的脚步，敢于接受挑战，努力解放思想，提升自身素质，充分借用新媒体，牵手传统媒体为南航的全面改革发展建设，营造良好的舆论环境和发展氛围。
（责任编辑：罗亦成）
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