工程完工不能形成资产的项目(一)
2014年会计继续教育-行政会计制度
【工程完工不能形成资产的项目】
工程完工不能形成资产的项目(二)
工程资产管理程序
工程资产管理程序
概念：规范两类固定资产的管理（普通技改、大型工程技改所形成资产），控制
六个环节（清单填报、台账登记、材料领用、核对、分摊、建卡），实现一个目标（工程资产管理规范）。
1 适用范围
一般技改（小型）、大型工程技改所形成资产的管理。
2 清单填报
2.1工程完工七日内（含一般技改、大型工程技改）,由工程指挥部（或项目负目人）及时组织相关负责人对技改工程中形成的资产分项清理并向财务部资产会计提交资产清单。
2.2土建处负责提供土建过程中形成的分工段的资产清单,清单上要分类注明房屋、构筑物、设备基础、支柱、公用道路、地坪、水沟等。（房屋是指头上有顶，四面有墙、有门有窗的建筑物）。
2.3电仪处负责提供分工段的电器仪表类设备清单，同时注明安装在哪一个主体设备上。（电机作为附属设备，不需单独申报，桥架、电缆作为公用项目统一申报）。
2.4设备处负责提供分工段的所有设备清单,同时注明外购或化机部自制、需安装或不需安装。
2.5工艺处负责提供分工段、分介质、分管径的管道清单。
2.6化机部负责制作的设备,在制作前,化机部需提供待制作的分工程项目、工段的设备清单。
3 台账登记
3.1不需安装设备如电脑、空调、车辆、工具等，直接作为固定资产管理。
3.2根据2.1提供的资料将清单所注明设备作为工程项目来管理,主体设备和安装该设备领用材料直接计入该设备价值。
3.2.2需安装设备,作为工程项目进行核算,安装该设备材料直接记入该项目。同时,财务部材料会计须通过EXCEL表格,对该设备领料情况进行登记,登记项目包括主体设备、辅助设备、电机及主要设备配件等（按不同公司主体并查明设备供应商进行登记）。
3.3.1能直接明细到设备的安装费用和设备基础,将其登记在该设备上,未能直接明细到设备的,按工段核算，不作登记。
3.3.2管道安装费用,分工段进行核算，不作登记。
4 材料领用
材料领用按《物资领用管理程序》执行。
5 完工后资产核对
5.1 工程完工后,财务部负责打印工程实际所形成的设备清单台账，并将其分发至相关部门进行核对和现场盘点, 相关部门认为需要分拆台套设备的,对台套设备进行分拆,同时对设备名称、规格型号进行规范。
5.2 对现场盘点过程中盘盈盘亏的设备，各事业部须查明原因，并协助资产会计与账面出库进行核对。
5.3房屋、构筑物、设备基础、支柱、公用道路、地坪、水沟、管道等，相关部门根据工程指挥部（或项目负目人）提交的资产清单，协助资产会计与账面进行核对。 6 价值分摊及建卡
6.1 财务部根据形成的设备清单按企业基建业务会计处理办法对工段及公用费用进行逐步分摊,然后建立卡片。
6.2 对台套设备卡片要录入主体设备附属设备信息，以备查找。
7 本程序自下发之日起开始执行，由财务部负责解释、考核。
工程完工不能形成资产的项目(三)
工程项目竣工决算滞后原因分析及对策
原因分析及对策
作 者：
指 导 者：
日 期：
杜志烽 周云副教授 2011 年 11 月 20 日
中 文 摘 要
竣工决算是建设工程经济效益的全面反映，是项目法人核定各类新增资产价值，办理其交付使用的依据。通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。竣工决算工作是基建财务管理工作的重要组成部分，处理不当将会加大基本建设成本，降低资金投资效益，影响财务信息的披露，且不利于加强业务核算、预算管理和资产管理等，影响投资者的可持续发展。
本文着重分析了当前形势下工程项目竣工决算滞后的各种原因，并提出了相应的防范对策。目的是尽量减少已达到预定可使用状态时，尚未办理竣工决算的固定资产应计提折旧额对企业经营损益的影响。
关键词：竣工决算 滞后 原因 对策
Abstract
Completion of the accounts is reflected in the overall construction cost, the project approved by all kinds of new corporate value of the assets, the basis for its delivery. By completion of final accounts, on the one hand to accurately reflect the actual cost of construction and investment results; the other hand, the completion of final accounts and budget estimates by the budget of the comparative analysis, assessment of the effectiveness of investment control, lessons learned, the basis for the accumulation of technical and economic aspects information, future construction projects to improve investment efficiency. Completion of infrastructure, financial accounts work is an important part of management to deal with properly, they will increase capital costs, lower capital investment efficiency, the impact of financial information disclosure, and not conducive to strengthening the business accounting, budget management and asset management, etc., affect the investment by sustainable development.
This article focuses on analysis of the current situation, delay final completion of the project for various reasons, and the corresponding preventive measures. Our objective is to reduce the state has reached its intended use when, not yet completed accounts of the amount of fixed assets should be depreciated on business profit and loss impact.
Key words：Final Account of Project Delaying Causes Countermeasures
目 录
中文摘要 .................................................................... I Abstract... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..II
1 引言 ...................................................................... 1【工程完工不能形成资产的项目】
1.1 选题意义 .............................................................. 1
1.1.1 现实意义 .......................................................... 1
1.1.2理论意义 ........................................................... 1
1.2 文献资料综述 .......................................................... 1
2概述 ....................................................................... 2【工程完工不能形成资产的项目】
2.1工程项目竣工决算的定义及所包含内容 ..................................... 2
2.2 工程项目竣工决算与竣工结算的联系与区别 ................................ 2
2.3 工程项目竣工决算的编制依据 ............................................ 3
3工程项目竣工结算滞后带来的影响 ............................................. 4
3.1、竣工决算滞后影响了办理固定资产财产帐的管理。 ......................... 4
3.2、竣工决算滞后导致资产管理与使用脱节。 ................................. 4
3.3、竣工决算滞后导致资产成本人为增加。 ................................... 4
4工程项目竣工结算滞后的原因分析 ............................................. 5
4.1 投资企业内部原因 ...................................................... 5
4.1.1 投资企业工程职能部门、责任人履行职责不到位 ........................ 5
4.1.2 投资企业制定的工程投资项目管理制度及考核办法不完善 ................ 5
4.1.3 投资企业项目资产使用单位为减轻生产成本考核指标压力等的特殊原因 .... 6
4.1.4 投资企业缺乏对外部单位的约束 ...................................... 6
4.1.5 投资企业对工程项目竣工结算的落实不力 .............................. 7
4.1.6 相关人员素质方面的原因 ............................................ 7
4.2 施工现场实际管理造成的原因 ............................................ 7
4.2.1 发包合同中用词不严谨 .............................................. 7
4.2.2 现场签证的原因 .................................................... 8
4.2.3 工程资料的原因 .................................................... 8
4.2.4 工程量计算的原因 .................................................. 8
4.2.5 材料价格选用的原因 ................................................ 8
4.2.6 定额套用方面的原因 ................................................ 9
4.2.7 取费基数、费用计算方面套用 ........................................ 9
4.2.8 承建商存在工程质量问题 ............................................ 9
5解决工程项目竣工结算滞后的对策 ............................................ 10
5.1 提高认识，加强管理 ................................................... 10
5.2 科学预算，加强控制，监督投资 ......................................... 10
5.3 健全财务制度 ......................................................... 10
5.4 健全档案制度 ......................................................... 11
5.5 加强队伍建设 ......................................................... 12
5.6 理论联系实际，与现场紧密结合 ......................................... 13
5.7 合法招标，选择信誉良好的施工单位、监理单位 ........................... 15
5.8 提高工程项目的审计质量 ............................................... 16
结语.... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..17
参考文献 ................................................................... 18
工程完工不能形成资产的项目(四)
施工企业已完工未结算的管理
摘要：对于工程项目来说，为了确保工程项目施工的顺利进行，需要对已完工未结算进行管理。本文通过对已完工未结算的概念和构成进行阐述，并分析已完工未结算的形成原因和已完工未结算项目对施工企业的影响，同时提出相应的政策建议，进而为已完工程未结算的管理提供参考依据。 关键词：施工管理 结算管理 项目施工
1 已完工未结算的概念
对于建筑施工企业来说，“工程施工”和“工程结算”是两个特有的会计科目，其核算存在一定的特殊性。按照《企业会计准则》的相关规定：“工程施工”科目核算企业（建造承包商，下同）实际发生的合同成本和合同毛利，企业尚未完工的建造合同成本和合同毛利通过借方余额得以反映;对于“工程结算”来说，通常情况下，是根据建造合同约定，科目核算企业向业主办理结算的累计金额，企业尚未完工工程已开出工程价款结算单累计办理结算的价款通过期末贷方余额得以反映。
在《企业会计准则――建造合同》中，按照相关规定，在执行建造合同的过程中，某一特定资产负债表日，“工程施工”与“工程结算”两个会计科目，借方差额为已完工未结算，反映企业建造合同已完工部分但尚未办理结算的价款总额，在资产负债表“存货”项目下单列项目反映;贷方差额为已结算尚未完工工程，反映企业建造合同未完工部分但已办理了结算的价款总额，在资产负债表“预收账款”下单列项目反映。
2 已完工未结算的构成
通常情况下，施工企业在施工过程中产生已完工未结算;“工程施工”科目与“工程结算”科目在工程完工决算后相冲抵，“工程施工”科目与“工程结算”科目冲抵后余额均为零。
资产负债表上存货项目下反映的已完工未结算项目=工程施工-工程结算=（累计工程合同成本+累计合同毛利）-累计工程结算=（A合同内累计合同成本-合同内累计工程结算）+（B已发生且业主监理同意新增变更的合同累计成本-已发生且业主监理同意新增变更的合同结算）+（C已发生未得到业主监理确认，施工企业先确认部分的累计合同成本）+D累计合同毛利。
通过对上述等式关系进行分析可以看出，对已完工未结算项目来说，其组成主要包括：一是合同内累计合同成本与已完成工程结算差额;二是已发生且业主监理同意新增变更的合同累计成本与已完成工程结算差额;三是已发生未得到业主监理确认，施工企业先确认部分的累计合同成本，施工企业单方面认为可以通过变更工程量和费用进行补偿;四是执行《建造合同准则》按照完工百分比法确认预计总收入和预计总成本的差额。
3 已完工未结算的形成原因
已完工未结算形成的原因比较复杂，笔者暂从主客观两方面来分析。
3.1 已完工未结算形成的主观原因。①执行《建造合同准则》。在《企业会计准则――建造合同准则》中，按照相关规定：确定建造合同完工进度的方式主要包括：一是在合同预计总成本中，根据累计实际发生的合同成本所占比例进行确定;二是在合同预计总工作量中，根据已经完成的合同工作量所占的比例进行确定;三是根据实际测定的完工进度进行确定。第一种方法在实际工作中应用较为广泛。但是，在使用该方法的过程中，需要根据合同预计总成本数值的准确性进一步对完工进度进行确定。对于施工企业来说，在施工过程中，由于建造工程的周期长、体积大，并且结构复杂、价值高，同时受到设计变更、施工环境等因素的影响和制约，进而在一定程度上导致多种不确定因素影响预计总成本计算的准确性，造成按照建造合同准则计算确定的完工百分比与实际完工进度存在差异。在整个合同建设期内，均衡地确认合同收入费用及利润，这是实施《建造合同准则》的重要目的所在。对于建造工程来说，由于组成涉及多个分项工程，并且在完工时间及毛利率方面，各个分项工程之间存在一定的差异性，并且高低不等。如果按照统一的毛利率来进行确认核算，就会产生毛利率低的分项工程多确认合同毛利的情况，进而在一定程度上产生已完工未结算。②施工企业自身的原因。建造合同的实施，需要企业的经营部门、工程部门等多个部门相互配合，按照规定提供并及时传递相关数据。例如，在经营管理中，如果企业存在已完成的工程项目相关质量检测报告不及时或资料不完善，在这种情况下，在规定时间内，容易导致计量结算资料不能报监理、业主等审批，从而造成不能按照合同约定的期间申报工程量;或企业存在施工现场人员设备窝工、材料浪费等，都会产生已完工未结算。③人为调节利润。施工企业执行《建造合同准则》时，由于建造合同预计总收入和预计总成本都是内部计算，这就为企业调整财务数据提供了方便。部分企业通过调整预计合同总收入及总成本，人为调节利润，掩饰潜在亏损，粉饰会计报表。高估工程进度，增加当期合同毛利，因此也会形成已完工未结算。
3.2 已完工未结算形成的客观原因。对于已完工未结算形成的客观原因，主要从其构成部分进行分析。①合同内工程形成的已完工未结算。目前，施工企业与业主单位在建筑市场上存在地位不平等的现象，通常情况下，都是业主说了算，在计量条款方面，业主比较苛刻，对于完工单项工程的质量存在考查时间过长现象。尤其在当前基础建设规模萎缩，建筑市场不景气的情况下，部分业主往往出于某些原因（如项目建设资金紧张）考虑，主观上有意延长计量结算的审核批复时间，有的工程项目业主监理批复周期长达一月有余，从而达到延迟资金支付的目的，使得施工企业形成已完工未结算。②合同外工程形成的已完工未结算。由于施工现场实际情况与合同约定的情况不符，甚至有的属于“三边工程”（边设计、边施工、边预算），施工企业为确保工程工序的顺利实施和约定的项目总工期，便会产生合同外工程量。施工企业完成的合同外工程量必须经过业主监理确认并结算挂账，该部分合同外工程量有的业主监理已确认并结算;有的监理已确认但业主未签认结算;有的监理及业主均未签认，后两部分便会形成已完工未结算。该部分已完工未结算由于未得到相关方面认可，其经营风险比合同内工程形成的已完工未结算要大得多。 4 已完工未结算项目对施工企业的影响
由于已完工未结算由合同内和合同外分别组成。对于合同内已完工未结算款基本是真实的、可控的，而合同外已完工未结算款则存在很大的变数，不一定能够全额得到业主的计量结算补偿。已完工未结算对施工企业的影响主要有以下几个方面：第一，存在潜亏因素。已完工未结算的潜亏因素主要来自于三方面：一是企业由于客观和主观原因变更工程，导致业主没有全部或部分签认，形成索赔，如果这部分工程长时间未得到业主的认可，就会演化为潜亏的资产项目;二是由于执行《建造合同准则》，实际形成的总收入和总成本与预计总收入和总成本存在一定的偏差，预计合同毛利大于实际合同毛利，从而形成潜亏项目;三是企业为了满足自身的业绩考核目标，前期人为降低合同预计总成本，高估完工进度，增加前期合同毛利，这样形成的已完工未结算部分，在工程竣工结算后很可能出现潜亏因素。第二，影响财务报告质量。已完工未结算在资产负债表中反映为企业的存货，大量占用企业的流动资产，速动比率降低，削弱企业资产的变现能力，导致企业资金周转困难。另外，已完工未结算往往存在施工企业单方面挂账的现象，其能否有效转化为应收账款的政策变化因素较多，风险较大，因此该部分资金回收的状况，直接影响施工企业资产的质量和利润的真实性，从而影响财务报告的质量。
5 已完工未结算的管理控制及评价
对于已完工未结算来说，通常情况下，存在回收风险，并且变现能力较为薄弱，同时对企业的资产及财务报告产生不同程度的影响，在这种情况下，对已完工未结算款如何进行有效的管理和控制显得尤为重要。
在合同内，对于产生的已完工未结算款，企业需要对内部部门间的工作关系进行协调，对于符合计量要求的结算资料，需要确保及时性和完备性，同时与业主、监理等相关单位加强沟通与协调，在一定程度上缩短计量结算的批复周期。
对于合同外产生的已完工未结算款，施工过程中要及时履行相关的审批程序，收集相关原始资料，寻找第一证据，并有针对性地抓好落实。
对于执行《建造合同准则》产生的已完工未结算款，企业应根据施工现场情况，及时调整修正预计合同总收入、预计总成本等金额，做到数据有根有据，对项目进行动态分析管理。
参考文献：
[1]豆云峰.施工企业已完工未结算的管理探析[J].交通财会，2013（03）.
[2]李江.浅议施工企业存货中已完工未结算款的认识[J].中国总会计师，2013（10）.
[3]翟小屋.COVEC建造合同财务管理系统研究[D].北京交通大学，2010（07）.
[4]张文辉.建造合同在建筑施工企业的应用[J].西部财会，2010（09）.
工程完工不能形成资产的项目(五)
浅谈工程项目竣工财务决算存在的问题及对策
摘要：本文指出了企业基本建设项目管理的现状，分析了基本建设竣工决算中存在建设周期长、“三边”工程多、决算滞后于资产移交、投资超概算或与概算口径不一致、竣工验收不严格等问题。同时剖析了竣工决算存在的问题，并针对问题提出了合理化的建议或意见。 关键词：工程项目竣工决算 现状探讨与分析
一、基本建设项目管理的现状
我国的基本建设项目管理已经有几十年的历史，但是管理薄弱，存在很多问题，总体呈现以下特点：一是建设周期长，一个建设项目至少要两到三年甚至更长。二是“三边”工程多，三边工程是指边勘测、边设计、边施工。很多工程没有按照立项、设计、施工的程序进行，而是边施工边设计边履行报批手续，而且在施工过程中，不断变更设计，人为影响严重，给工程总体控制带来难度，也容易滋生腐败现象。三是超概问题严重。在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象，严重困扰着建设工程投资效益和管理。
二、基本建设竣工决算中存在的问题
（一）决算完成时间远远滞后于资产交付使用时间
财政部《关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算的通知》规定：“项目建设单位应该在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作。”在实际运行中，往往很难执行到位。一般情况下，建设项目完工并通过验收后，资产即达到可使用状态，交付正常使用，此时资产的价值尚不能准确确定，一般通过暂估的方法入账。施工单位的预（结）算要经过监理单位、结算审核单位、建设单位的层层审核之后，才能确定最后的工程量和结算额。建设单随后清查资产、编制竣工决算。加上管理不到位的影响，对于具有一定规模的建设项目来说，这个过程往往持续半年到一年，甚至更长时间。随着时间的推移，竣工项目的相关资料难以收集，加之相关岗位人员变动原因，准确核实资产的价值的难度加大。我公司100万吨/年聚氯乙烯循环综合利用项目一期工程2012年4月份达到使用状态，财务工程竣工决算时，施工单位的结算报告未出具等原因，资产价值不能够及时在账面价值中反映，同时，由于参与基本建设的人员有的辞职，有的岗位变动，不能够准确定位资产的价值，影响了财务工程竣工决算工作，推迟了资产交付使用时间。
（二）项目投资超概算、实际完成工程量与概算口径不一致问题严重
目前我国对基本建设项目的管理和规定尚有待完善，虽然有国家审计署、国资委等监督机构对大型基建项目的监督和审查，但由于各种原因，先开工后有概算，“三边”工程、后期更改设计等现象普遍存在。导致实际完成工程量与概算口径不一致，或者超概算投资现象严重，扰乱了基本建设的正常秩序，给投资管理带来麻烦。我公司100万吨/年聚氯乙烯循环综合利用项目概算不详细，建设过程中审批立项的项目未编入概算等，导致有些项目超概算特别严重，有些项目无概算，给投资管理带来了很多麻烦，给竣工决算报表编制人员带来不便。
（三）项目成本不实或成本项目不完整
一方面大型项目的构成非常复杂，费用种类繁多，费用分摊标准不准确容易造成成本不实、资产价值虚增或虚减。另一方面，竣工决算编制时，与施工单位并未实际结算完毕，成本需要根据实际工程量和预结算审定情况估算预提，在实际工作中经常出现漏计和预提不准确，成本项目不完整的现象。我公司100万吨/年聚氯乙烯循环综合利用项目待摊费用分摊时，费用种类繁多，而且好部分费用没有预算，有预算的费用也比较粗，很难根据对应的项目进行分摊，只能按照资产一定比例进行分摊，导致个别资产价值不实。还有些问题是资产已经达到使用状态按照预结算与实际工程量估算了资产价值入账，随后发现未记、漏记情况发生，导致成本项目核算不完整。
（四）竣工验收不严格，造成账面资产与实物不符
建设项目形成的资产，一是建造形成的建筑物，二是安装或不需要安装的设备，或者由建设单位自行购置，来源的不同使资产的统计容易出现漏洞。在竣工验收环节，建设单位往往注重施工质量和大型设备，容易忽略附属设备和工具器具，当设计变更时，增加或减少的设备更容易被遗漏，造成决算形成的资产与实物不符。我公司100万吨/年聚氯乙烯循环综合利用项目投资大，形成的资产房屋建筑物、设备价值比较大。员工在工作过程中，注重大型设备的管理，忽视了外购的固定资产、低耗品的管理，造成了资产的流失。
（五）资产划分不准确，给后续管理带来困难
决算形成的资产经常会出现两种问题：一是交付的资产不明细，如一座楼房，所有的资产价值都计入楼房建筑内，楼内单独运行的设备没有单独列示；二是形成的资产不完整，如有些固定资产在盘点时发现单独列示的固定资产只是某大型设备的配件。此外，自动化成套设备应用越来越广泛，在建设项目中，一般按照整套设备编制决算，不能准确掌握每项配套设施的情况，当运行过程中更新部分设备时，难以准确核算。我公司100万吨/年聚氯乙烯循环综合利用项目好多大型设备采购时，按照资产组某台套采购，合同中也未列明配套设备明细，会计人员在资产盘点过程中，不清楚某台套设备对应的资产明细，给后续资产管理带来很多不便，同时运行工程中的部分设备更新时，很难准确核算。
三、竣工决算存在问题原因剖析
（一）缺乏健全的管理制度
建设单位一般基本建设项目很少，完工后管理人员就转岗去做其他业务，因而不愿花费时间和精力去建立制度，规范业务，二是采取“推着走”的办法，边遇问题边解决。或者有了制度，也不按规定执行，人为控制和行政命令现象严重。虽然2009年开始我国强制推行内部控制制度，但大多单位建立和实施在经营业务上，或者建立内控措施，也只是简单几个控制点，没有贯穿整个建设项目过程中，不能真正起到控制作用。
（二）缺乏对项目后期结算和决算工作的重视
建设项目负责人对项目前期的研究设计和开工后的建设都十分重视，但部分对后期的决算不同关注，认为工程完成，就结束了，更不用说监督和协调了。多数人认为决算只是财务人员的事情，和其他环节没有关系，不管不问，造成了后期各环节上的拖延，最典型的问题就是不对施工单位的结算编制提出要求，结算审核周期长，影响竣工决算的时间和质量。 （三）财务人员的素质和专业技能较弱
基建项目在多少建设单位不是经营主业，或者是非经常项目。因财务人员的配置也相应较弱，加之基本建设单位会计作为行业会计，有经验的人员比较少，从工业商业会计转入比较多，缺乏相关的预决算知识和设备知识等专业技能。影响了财务核算尤其是竣工决算的质量。例如：我公司参与竣工决算的人员，没有一人有过竣工决算的工作经验，预决算知识和设备知识等专业技能更是一窍不通，竣工决算的概念模糊，不清楚如何入手。工作过程中，一边自己摸索，一边请教审计老师，有些工作人员对审计安排的工作任务不理解，没有达到审计要求的工作效果，走了不少弯路，严重影响了工作进度。
（四）缺乏完善的理论指导
基本建设单位会计是一门比较边缘化的行业会计，理论制定较早，新会计准则实施后，没有对其进行修订，不够系统和完善。近年来，相关的政策和规定出台较少，规范性不强。
四、针对存在问题提出的对策
（一）加强决算的组织和协调工作
财务决算要加强组织、统一领导，明确分工，制定好工作目标和时间节点。加强项目部工程管理与财务管理的及时沟通和交流，做好沟通和协调工作，解决结算速度缓慢，各环节之间推诿扯皮，延误期限的问题。
解决决算拖沓的第一环节是施工方的结算编制，建设单位要提前准备结算编制要求，并对提交的结算进行初步审核，避免提交的结算不符合要求，重新返工，重复工作，延误时间；决定决算时间最重要的环节就是结算审核环节，协调好监理和结算审核两个环节的关系，找一个高质量的结算审核单位，是做好决算的关键环节；此外，建设单位要做好竣工验收资产与结算设备的核对工作，保证决算资产明细表的准确，不缺项漏项。
（二）细化概算的编制，监督概算的执行
概算的编制要力量充足，全面衡量，如果建设周期长的话，要考虑物价上涨和设备工艺技术的更新换代，更重要的是要建立健全内部控制制度，减少领导对项目的干扰，减少设计变更。
此外，监督项目执行进度，做好分析预警工作。财务核算中，账簿的设置要充分考虑概算的构成，会计科目明细与概算的明细项目保持一致，这样可以在建设期间动态地反映概算的执行情况，及时地反馈给项目管理层，对超概算项目提前预警，便于对整个建设项目的平衡和调整。
（三）夯实财务基础工作，保证项目成本的完整与准确
首先，要收集整理项目资料。项目资料是编制决算的重要依据，编制工作开始前要把设计文件、批复概算、投资计划、合同资料、工程验收资料、设备的盘点资料等搜集齐全，对项目情况有一个完整的了解，才能不漏项、保证决算的完整性和准确性。
其次，对合同进行清理，检查合同的执行情况、检查账务处理与执行情况是否一致，财务人员与项目管理人员及时沟通，对合同的执行与变更进行确认；对债权债务进行核对与清理，包括预留的未完工程及费用、已完成结算尚未支付的工程款、工程质保金、借款、应纳税的税金等；对项目自用的资产进行清理，包括自用固定资产、工程物资、备品备件的清查盘点与处置。
最后，对预留费用和尾工进行科学合理的估算，减少与实际的差异。包括建设单位管理费、未执行完合同费用、竣工审计费用、竣工验收费用等。项目有尾工的，要对尾工进行估算。估算要按照项目概算和合同进行测算，列入工程建设成本。
（四）资产管理（使用）部门及时介入资产管理
项目竣工验收时，资产的最终管理和使用部门应和项目管理部门一起进行资产验收，建立固定资产实物台账，以避免项目竣工后结算、决算期过长，资产管理出现脱节，而决算后资产交付时，因长期无人管理，资产账面与实际不符，又无从查找的现象。
（五）做好资产交付衔接，为后期资产管理打好基础
做好竣工决算资产的盘点，决算编制完毕后要会同资产使用部门按照《基本建设项目交付使用资产明细表》盘点固定资产、流动资产，并盖章签字确认。
另外，做到资产明细账的交付，交付给使用单位的资产明细应尽量详细，以便于管理。在决算中一般应标明项目名称、资产名称、数量、价值、计量单位、规格型号、所在地点、工艺位号、管理（使用单位）、生产厂家等信息。
（六）建立健全项目管理制度与内部控制制度
首先，要建立健全项目管理制度与内部控制制度。建设单位在建设前期要做好调研和准备工作，建立各项规章制度，主要应包括岗位责任制度、立项审批制度、工程监理制度，工程验收制度、项目变更制度、工程款支付制度、工程验收制度、档案管理制度等，此外，要把内部控制制度作为过程控制的主要手段，从前期准备到后期决算，设立控制点和审批权限，严禁越权审批和先办事后补手续的现象。
（七）加强基建财务人员的技能培训
对基建财务人员的技术培训，首先对基本建设财务知识、政策、法规的培训；其次对工程造价、预结算等相关专业知识的培训，只有全面了解工程知识和管理，才能对整个项目决算很好的把握；最后对固定资产专业知识的培训，包括固定资产的类别标准、确认原则等。另外加强建设单位之间的财务交流，也是对技术培训的有力补充。
参考文献：
[1]财政部.财政部关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知[财办建[2008]91号]
[2]郭伟鹏.基本建设项目竣工财务决算审计工作的思考[J].现代经济.2008（4）
[3]黄琪，赖力.工业建设项目超概问题及其控制机制.四川工业学院报.1999（03）
[4]郭学琴.当前基本建设财务管理中存在的问题与对策浅析[J].煤炭经济管理新论.2010（9）
[5]秦宏源.财务管理必须贯穿于基本建设投资的全过程[J].交通财会.2008（6）
工程完工不能形成资产的项目(六)
如何做好项目工程竣工验收
【摘 要】笔者对没请建筑施工企业在项目工程竣工验收方面存在的问题进行了剖析，并从多方面阐述了如何做好项目工程竣工验收工作，具有一定的推广价值。 【关键词】项目工程；验收；标准；依据；程序
对建筑企业而言，工程项目的竣工验收是施工全过程的最后一道程序，也是工程项目管理的最后一项工作，它是建设投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节，项目工程在竣工验收时主要存在哪些问题呢？建筑施工又如何做好项目工程竣工验收工作，使承建施工的项目工程画上一个圆满的句号呢，下面根据自己多年的项目工程验收做一简单介绍。
1 项目工程竣工验收时主要存在问题
（1）室内外配套工程与分包工程未施工完，影响工程顺利验收，如高层建筑电梯安装分包工程、室外管网与道路绿化工程。
（2）工程相关检测未进行完，检测滞后。如工程进入收尾阶段时，相关水电检测未遂工程进度及时进行检测，如相间电阻测试、给水管道打压检测试验、屋面避雷检测等。
（3）施工技术资料未进行汇总、整理、装订成册，竣工图纸未加盖竣工图章，施工技术资料整理不规范，资料未通过质量监督部门审查或验收。
（4）项目工程竣工验收方案尚未编制或编制的验收方案不符合当地质量监督部门要求；验收方案未上报监理单位与业主或方案通过业主或监理单位同意；验收组成员名单未确定或及竣工验收程序未认定且执行。
（5）城乡规划、公安消防、环保等部门的认可文件缺，地质勘察单位、设计单位、监理单位对项目工程质量未进行评估，未提高质量评估报告。
（6）工程承建单位未对承建施工的项目单位工程质量进行竣工预验收，或竣工验收时检查发现的工程实体质量问题与施工技术资料存在的问题未进行落实或整改。
（7）质量监督部门下发的质量监督卡未遂工程进度及时回复，质量监督部门不予同意进行项目工程竣工验收。
2 竣工验收需要做好哪些工作
针对项目工程竣工验收方面易出现的上述问题，承建单位在项目工程竣工验收方面应做好哪些工作呢？
在项目竣工验收之前，施工单位应配合监理工程师作好下列竣工验收的准备工作。
2.1 重视收尾工程且认真完成
收尾工程的特点是零星、分散、工程量小，但分布面广，如果不及时完成，将会直接影响项目的竣工验收及投产使用。承建项目工程施工的单位应认真摸清收尾工程项目，通过竣工前的预检，作一次彻底的清查，按设计图纸和合同要求，逐一对照，找出遗漏项目和修补工作，制定作业计划，相互穿插施工，按时保质地完成收尾工程。
2.2 竣工验收资料准备到位
竣工验收资料和文件是工程项目竣工验收的重要依据，从施工开始就应完整地积累和保管，竣工验收之前安排专人对项目工程施工技术资料认真进行核查，对核查时发现的问题在工程竣工验收前一个星期整理到位，资料达到填写规范、书写正确、完整、手续齐全，并编制可查询检索的资料目录。
2.3 认真做好工程竣工预验收
项目工程承建单位在工程基本竣工后，应及时项目工程竣工预验收报验单，并上报监理单位，督促监理单位对项目工程进行预验收，并参加监理单位组织的项目工程竣工预验收，初步鉴定工程质量，避免项目工程竣工进程拖延，保证项目顺利投产使用。通过预验收，可及时发现遗留问题或存在问题，在项目工程正式竣工预验收前将工程实体与施工技术资料存在的问题整改到位，为项目工程顺利竣工验收奠定坚持。
3 项目工程竣工验收的依据有哪些与要求
项目工程竣工验收依据主要有：上级主管部门批准的设计纲要、设计文件、施工图纸和说明书，设备技术说明书，招标投标文件和工程合同，图纸会审记录、设计修改签证和技术核定单，现行的施工技术验收标准及规范，协作配合协议，以及施工单位提供的有关质量保证文件和技术资料等。工程项目的规模、工艺流程、工艺管线、生产设备、土地使用、建筑结构、建筑面积、内外装修、质量标准等，必须与上述文件、合同所规定的内容一致。
4 项目工程竣工验收标准如何执行
由于建设工程项目门类很多，一般有土建工程、安装工程、人防工程、管道工程、桥梁工程、电气工程及铁路建筑安装工程等的验收标准。
4.1 土建工程验收标准
凡生产性工程、辅助公用设施及生活设施按照设计图纸、技术说明书、验收规范进行验收，工程质量符合各项要求，在工程内容上按规定全部施工完毕，不留尾巴。即对生产性工程要求室内全部做完，室外明沟勒脚、踏步斜道全部做，内外粉刷完毕；建筑物、构筑物周围2m以内场地平整、障碍物清除，道路及下水道畅通。对生活设施和职工住宅除上述要求外，还要求水通、电通、道路通。
4.2 安装工程验收标准
按照设计要求的施工项目内容、技术质量要求及验收规范的规定，各道工序全部保质保量施工完毕，不留尾巴。即工艺、燃料、热力等各种管道已做好清洗、试压、吹扫、油漆、保温等工作，各项设备、电气、空调、仪表、通讯等工程项目全部安装结束，经过单机、联动无负穑及投料试车，全部符合安装技术的质量要求，具备形成设计能力的条件。
4.3 人防工程验收标准
凡有人防工程或结合建设的人防工程的竣工验收必须符合人防工程的有关规定，并要求：按工程等级安装好防护密闭门；室外通道在人防密闭门外的部位增设防护门进、排风等孔口，设备安装完毕。目前没有设备的，做好基础和预埋件，具备有设备以后即能安装的条件；应做到内部粉饰完工；内部照明设备安装完毕，并可通电；工程无漏水，回填土结束；通道畅通等。
4.4 大型管道工程验收标准
大型管道工程（包括铸铁管和钢管）按照设计内容、设计要求、施工规格、验收规范全部（或分段）按质量敷设施工完毕和竣工，泵验必须符合规定要求达到合格，管道内部垃圾要清除，输油管道、自来水管道还要经过清洗和消毒，输气管道还要经过通气换气。在施工前，对管道材质用防腐层（内壁及外壁）要根据规定标准进行验收，钢管要注意焊接质量，并加以评定和验收。对设计中选定的闸阀产品质量要慎重检验。地下管道施工后，对覆地要求分层夯实，确保道路质量。 5 项目工程竣工验收的范围如何划分
凡列入固定资产计划的建设项目或单项工程，按照批准的设计文件所规定的内容和施工图纸的要求全部建成，具备投产和使用条件，不论新建、改建、扩建和迁建性质，都要经业主及时组织验收，并办理固定资产交付使用的转帐手续。
有的建设项目（工程）基本符合竣工验收标准，只是零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响正常生产，亦应办理竣工验收手续。对剩余工程，应按设计留足投资，限期完成。有的项目投产初期一时不能达到设计能力所规定产量，不能因此而拖延办理验收和移交固定资产手续。
有些建设项目或单项工程，已形成部分生产能力或实际上生产方面已经使用，近期不能按原设计规模续建的，应从实际情况出发，可缩小规模，报主管部门批准后，对已完的工程和设备，尽快组织验收，移交固定资产。
6 项目工程进行竣工验收应具备哪些条件
6.1 施工单位承建的工程项目，达到下列条件者，可报请竣工验收
（1）生产性工程和辅助公用设施，已按设计建成，能满足生产要求。例如，生产、科研类建设项目、土建、给水排水、暖气通风、工艺管线等工程和属于厂房组成部分的生活间、控制室、操作室、烟囱、设备基础等土建工程均已完成，有关工艺或科研设备也已安装完毕。
（2）主要工艺设备已安装配套，经联动负荷试车合格，安全生产和环境保护符合要求，已形成生产能力，能够生产出设计文件中所规定的产品。
（3）生产性建设项目中的职工宿舍和其他必要的生活福利设施以及生产准备工作，能适应投产初期的需要。
（4）非生产性建设的项目，土建工程及房屋建筑附属的给水排水、采暖通风、电气、煤气及电梯已安装完毕，室外的各管线已施工完毕，可以向用户供水、供电、供暖气、供煤气，具备正常使用条件。如因建设条件和施工顺序所限，正式热源、水源、电源没有建成，则须由建设单位和施工单位共同采取临时措施解决，使之达到使用要求，这样也可报竣工提请验收。
6.2 工程项目达到下列条件者，可报请竣工验收
工程项目（包括单项工程）符合上述基本条件，但实际上有少数非主要设备及某些特殊材料短期内不能解决，或工程虽未按设计规定的内容全部建完，但对投产、使用影响不大，可报请竣工验收。
6.3 工程项目有下列情况之一者，承建单位不能报请监理单位进行竣工验收
（1）生产、科研性建设项目，因工艺或科研设备、工艺管道尚未安装，地面和主要装修未完成者。
（2）生产、科研性建设项目的主体工程已经完成，但附属配套工程未完成影响投产使用。如：主厂房已经完成，但生活间、控制室、操作间尚未完成；车间、锅炉房工程已经完成，但烟囱尚未完成等。
（3）非生产性建设项目的房屋建筑已经竣工，但由本施工企业承担的室外管线没有完成，锅炉房、变电室、冷冻机房等配套工程的设备安装尚未完成，不具备使用条件。
（4）各类工程的最后一道喷浆、表面油漆活未做。
（5）房屋建筑工程已基本完成，但被施工企业临时占用，尚未完全腾出。
（6）房屋建筑工程已完成，但其周围的环境未清扫，仍有建筑垃圾。
7 项目单位工程竣工验收程序
竣工验收应由业主委托的监理单位项目单位工程总监理工程师牵头，项目经理配合进行，项目单位工程竣工验收程序如下：
7.1 承建单位认真做好项目单位工程竣工预验收工作
竣工预验收是指工程项目完工后，监理单位在工程正式竣工验收前要求由承建单位自行组织的内部模拟验收，内部预验是顺利通过正式验收可靠保证，为了不致使验收工作遇到麻烦，为此承建单位最好邀请现场监理工程师参加。
预验收工作一般可视工程重要程度及工程情况，分层次进行。通常有下述三层次：
（1）基层施工单位自验。基层施工单位，由施工队长组织施工队约有关职能人员，对拟报竣工工程的情况和条件，根据施工图要求、合同规定和验收标准，进行检查验收。主要包括竣工项目是否符合有关规定，工程质量是否符合质量检验评定标准，工程资料是否齐全，工程完成情况是否符合施工图及使用要求等。若有不足之处，及时组织力量，限期修理完成。
（2）项目经理组织自验。项目经理部根据施工队的报告，由项目经理组织生产、技术、质量、预算等部门进行自检，自检内容及要求参照前条。经严格检验并确认符合施工图设计要求，达到竣工标准后，可填报竣工验收通知单。
（3）公司级预验。根据项目经理部的申请，竣工工程可视其重要程度和性质，由公司组织检查验收，也可分部门（生产、技术、质量）分别检查预验，并进行评价。对不符合要求的项目，提出修补措施，由施工队定期完成，再进行检查，以决定是否提请正式验收。
7.2 施工单位提交验收申请报告
施工单位决定正式提请验收后应向监理单位送交验收申请报告，监理工程师收到验收申请报告后应参照工程合同的要求、验收标准等进行仔细的审查。
7.3 根据申请报告作现场初验
监理工程师审查完验收申请报告后，若认为可以进行验收，则应由监理人员组成验收班子对竣工的工程项目进行初验，在初验申发现的质量问题，应及时以书面通知或以备忘录的形式告诉施工单位，并令其按有关的质量要求进行修理甚至返工。
7.4 由监理工程师牵头，组织业主、设计单位、施工单位等参加正式验收
在监理工程师初验合格的基础上，便可由监理工程师牵头，组织业主、设计单位、施工单位等参加，“在规定时司内进行正式验收。
7.5 竣工验收的步骤
竣工验收一般分为两个阶段进行：
（1）单项工程验收。是指在一个总体建设项目中，一个单项工程或一个车间已按设计要求建设完成，能满足生产要求或具备使用条件，且施工单位已预验，现场监理工程师已初验通过，在此条件下进行的正式验收。
由几个建筑安装企业负责施工的单项工程，当其中某一个企业所负责的部分已按设计完成，也可组织正式验收，办理交工手续，交工时应请总包施工单位参加，以免相互耽误时司。
（2）全部验收。是指整个建设项目己按设计要求全部建设完成，并已符合竣工验收标准，施工单位预验通过，现场监理工程师初验认可，由监理单位监理工程师组织以建设单位为主，有设计、施工等单位参加的正式验收。在整个项目进行全部验收时，对已验收过的单项工程，可以不再进行正式验收和办理验收手续，但应将单项工程验收单作为全部工程验收的附件而加以说明。竣工验收签证书必须有相关方的签字方可予以生效。
8 结语
项目工程竣工验收是工程建设的最后一个程序，是全面检验工程建设是否符合设计和规范要求的重要环节，是一项重要工作，项目工程承建单位必须高度重视，认真做好项目工程竣工验收策划工作，精心组织，只有这样才能把项目工程竣工验收工作搞好。
[责任编辑：许丽]
http://m.zhuodaoren.com/fanwen345448/
推荐访问:工程项目完工证明 工程项目完工简报
