放开二胎政策看法论文(一)
对放开二胎政策的思考
对放开二胎政策的思考
摘要：生二胎必须认真对待，必须对孩子负责、对家庭，同时也是对自己负责、对社会自己负责。从各自经济实力、家庭结构、教育潜能等方面权衡，始终体现国家“优生优育”的基本政策，确保“生”得孩子健康成长，“生”得家庭幸福美满，“生”得有益社会发展，这才是“全面放开二胎”政策的真正出发点和落脚点。
一、“二孩政策”出台
2015年10月29日党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。消息发布公开后，引起广大人民群众特别是网民一片热议。网友也纷纷讨论这件事情对社会的影响。允许普遍二孩，有适龄女网友表示太好了，听到这个消息真激动。还有网友遗憾都40岁了，再生是不是有点晚了。为什么不早2年放开。不过也有不少网友抱怨，生的起养不起。允许普遍二孩政策通过，计划生育的重大改变将会对中国人的生活产生深远影响。
二、我国生育政策的变化
（一）计划生育
上世纪70年代末，计划生育成为中国的一项基本国策，提倡一对夫妇生育一个孩子。当时制定政策主要考虑的是：如果中国按当时的生育水平延续下去，那么2000年中国人口要过14亿，2050年中国人口达到40亿。如果今后平均每位妇女生两个孩子，那么到2050年中国人口达到20亿后，才能停止增长。国策确实及时有效解决了“人口爆炸”问题，但随着时间的推移，也引发劳动力相对短缺、老龄化加剧等问题。
（二）单独二孩
中共十八届三中全会应时提出了“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，即“单独二孩”政策，但政策推出以来效果十分有限，并未出现公众预期的“井喷式”增长，而使“符合条件不想生、想生不合条件”
的现象日益显现。事实上，调查已经表明，申请人数远远少于目标人群，这从客观上为全面放开二胎奠定了基础。
（三）全面二孩【放开二胎政策看法论文】
“单独二孩”政策出台两年之后，“全面二孩”政策也得以确定。2015年10月29日闭幕的中共十八届五中全会决定，坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。对此，卫计委相关负责人29日表示，下一步将修改完善相关法律法规，做好政策的衔接。加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。大力加强对存在特殊困难的计划生育家庭帮扶力度;大力加强计划生育基层基础工作，做好出生人口监测，确保全面两孩政策稳妥扎实有序实施。
专家认为，在“单独二孩’政策基础上，此次“全面二孩”政策出台是生
育政策调整的一大进步，对于提升生育率、扭转中国人口形势将产生积极作用。
三、“二胎新政”的未来
（一）生育观念已改变
广东省社会科学院社会学与人口学研究所所长郑梓桢也主张全面放开二孩，对于放开二孩会带来生育高潮的担忧，他认为没有必要，“之前有意见说单独二孩放开会引起生育高潮，可现实是过去一年全国的数据都比预期低很多。”单独二孩开放一年为何遇冷？郑梓桢说，“年轻一代，生育观念变了，孩子有了新的价值观和新看法，他们不再信奉多子多福，而是重视孩子质量而非数量，关心自身生活质量的提高。生育观念的改变造成新一代生育率不可能高。” 城市人生育观念改变了，农村人有没有改变？全面放开二孩的话，农村是否会生太多？郑梓桢则认为，“农村生育率可能高一点，但不会高很多，因为农村的生育观念也变了。”他说，一方面农村也正在加快城镇化，另一方面，
农村年轻人进城打工，见识广，对生活也有要求，生育观念已经受到城市影响。
郑梓桢还表示，从人口年龄结构、性别比例失调等各方面来看，现在应该开始全面放开二孩。人口红利方面，如果不放开对劳动力的影响会较大，“婴儿成长为劳动力至少要16年，16年后劳动力数量下降比较大。”他估计，16年后中国劳动力会从现在的9亿多降低到8亿多，减少约一亿劳动力。
（二）重点“养”不在“生”
放开二胎固然好，但是，在欢欣鼓舞的同时，眼睛要看到更远的地方。放开二胎，是看到其他发达国家走过的路，如果生育率不够的话，会提前进入老龄社会，劳动力短缺，因而造成国家发展的缓慢。既然是这个目的，那么，我们要想想，现有人口的是不是都充分用起来了？一方面，我们感到了劳动力的短缺，很多岗位没有人，另一方面，却有很多人没有合适的工作岗位。
原因很多，比如，我们的教育出了偏差，没有适应社会的需要来发展教育。不少大学生培养出来，花了很多钱却没有适应社会需求的技能。在我们的教育中，还忽视了身体素质的提高。没有好的身体，人口数量再多也是要打折扣的。也就是说，放开二胎当然好，虽说八零后九零后也许会面临两个人上面赡养四个人下面抚养两个人的问题，但是，人口数量和结构会得到提升。但是，仅仅这样还不够，还要在教育上，在观念上，在提高人口素质上下功夫。
所以，我们要“生”得孩子健康成长，“生”得家庭幸福美满，“生”得有益社会发展，这才是“全面放开二胎”政策的真正出发点和落脚点。 网上参考资料：
[1]信息时报：《广东代表:应对30岁以上女性放开二孩 再晚就生不出》
iavxeafs7084749.shtml?from=gd_cnxh
放开二胎政策看法论文(二)
单二胎政策分析论文
学期论文
题目：二胎政策分析
班级：
学号：
姓 名：
指导教师：【放开二胎政策看法论文】
2015年5月3日
摘要
单独二胎是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。（准确来说应该是单独二孩，不是二胎。）单独二孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。
实施单独两孩政策，由各地依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。
关键字：单二胎，社会反应，弊端，好处，社会人口问题
一、单二胎政策出台的原因
2010年11月进行的全国第六次人口普查得出的主要数据，也被外界认为是有利于。这次人口普查的数据显示，至2010年11月1日，中国内地总人口为13.40亿人；年均增长率0.57%（2000-2010年）；60岁及以上老人比例为13.26%；出生人口性别比为118.06（女为100）。
出生率方面，2000年至2010年年均增长0.57%，较之上一个十年：1990年-2000年的1.07%年均增长率，下降接近一半。
老龄化方面，对于老龄化社会界定的标准是：如果人口中65岁及以上老年人口比重超过7%，或60岁及以上老年人口比重超过10%，即进入老龄化社会 。截至2013年，中国60岁及以上老人比例达到13.26%，已属于“轻度老龄化”。
出生人口性别比 ，正常情况下是103-107（女为100）。1980年以前，中国出生人口性别比基本正常，波动在105-106间。而在实行独生子女政策30年后的2010年，这一指标已上升到118.06。到2020年，中国约有11200万25岁-35岁的男青年，而相应20岁-30岁的女青年约有7200万。届时，光棍可能超过4000万人，或者说，不到3位适婚男性中就有1位单身。
二、“单独二胎”政策的影响
“单独二胎”政策出台，小到个人、家庭，大到国家社会，必定会产生一定的影响。它将影响哪些方面、影响程度的大小、如何去应对不利的影响，这都需要我们去思考。
（一）家庭层面的影响：
1、改善家庭成员结构
由于计划生育政策的影响，许多家庭只有一个孩子。“三口之家”成了当代中国社会的一个流行词。同时也是政府公认的最理想的家庭结构。但是，随着时间的推移、孩子的成长，一系列问题便随之而来：孩子过于孤独、家庭氛围过于冷清、代沟的产生、孩子的逆反心理导致的与家长的冲突等。如果家里有两个孩子，多了一个成员，整个系统都会受到影响，孩子多了个伴，从而使父母不在家时不会感到孤独，这能够帮助塑造孩子外向的性格。这样以来父母也可以将更多的注意力转移到工作上去。
2、避免了独生子女性格上的缺陷
独生子女由于在家总是享受着“掌上明珠”式的待遇，父母的一切都是为了其一个人，其中好多都是衣来伸手饭来张口，习惯了以个人为中心，自私自利，不能以宽容、分享的心态和他人相处，也缺乏正常的人际沟通能力和独立生活能力。
3、减轻孩子的压力
两个孩子平摊家庭的资源的同时也平摊了父母的期望和精力，因而父母就不会整天逼着孩子去上辅导班、学乐器、学舞蹈等。因为在父母眼中，孩子就是其今后的希望，对于独生家庭而言，孩子不好好读书而任其喜好太过冒险，所以他们所有精力倾注于孩子身上。这就给独生子女带来了巨大的压力。二胎政策放宽后，多了一个孩子，就意味着分摊了一部分家庭的期望，家长可能不会太多看重孩子的应试成绩了。
(二）社会层面影响
1、实施单独两孩政策，有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展。
2、人口环境；有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐；有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。
3、从政策影响的先后时间来看，首先是母婴医药，其次是奶粉、尿不湿等初生婴儿用品相关产业，再次是儿童服饰、家具、童车、玩具，最后是动漫、钢
琴、文具等文化教育相关产业。然而，“单独二胎”也对医院、幼儿园、学校等公共资源造成一定压力。
三、单二胎可能带来的弊端
由于建国以后我国对生育没有加以有效规定，导致人口激增，全国总人口从5.4亿增加到1970年的8.3亿，导致人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾日益加剧。为了有效控制人口数量，缓解由于人口带来的社会矛盾，中国政府在1971年出台生育计划，并于1982年将计划生育上升为基本国策。40多年来，一对夫妇生育一个孩子得到严格执行，累计少生育4亿多人，为我国创造经济奇迹和控制人口增长奇迹打下了坚实的基础。由此可以看出，单二胎的弊端也是极大的，如果控制不好很有可能造成人口暴增，加大社会压力，包括医疗机构，教育机构和一些兴趣特长辅导培训机构都会面临一个井喷式的发展。从家庭方面来说，现在养孩子的成本很高，往往一个孩子就会消耗一个家庭几乎全部的精力和金钱，并且现代教育父母都希望给自己孩子最好的，孩子的要求父母一般来说都会尽力满足，因此二胎很容易造成家庭负担加重，而且现在符合二胎条件的基本都是一个家庭要赡养四个老人，如果再多加上一个孩子将会让无数家庭生活水平和质量都下降。
四、单二胎的社会反映
放开单独二胎政策只是完善生育政策、促进人口发展的第一步。下一步政策的调整主要取决于对于第一步政策的评估。在第一步调整的过程中出现新问题怎么去认定，怎么解决，都可能会对第二步的政策调整产生一定影响。
北京大学国家发展研究院的人口学教授曾毅的建议是，“普遍允许二孩，提倡适当晚育。他强调完善生育政策的紧迫性，2012-2013年仍是中国实行普遍允许二孩与提倡适当晚育所剩无几的较好时机。”
中国社科院人口与劳动经济研究所副研究员王桥说：“计划生育政策是在特定时期、特定环境下提出的人口政策,对于国计民生、国家兴旺、民族繁荣产生了很多正面影响。随着新时期下我国人口结构发生重大变化，生育水平日趋降低，人口结构性问题日渐突出，社会居民生育意愿逐渐理性，家庭模式慢慢缩减，如何解决这些问题，是我们改革生育政策，完善人口结构的出发点和着力点。”他认为，“单独二胎”改革政策的推出很是时候。
五、单独二胎政策实施情况分析
河南是人口大省，从2011年开始实施“双独二胎”政策后，一直到2013年，总共生育二胎的家庭也只有600多个，占到符合“双独”政策家庭的10%都不到。外媒称，在中国宣布“单独”家庭可生二孩的政策后，约900人接受了门户网站的调查。半数以上的受访者表示他们不会生第二个孩子，因为经济负担太重。【放开二胎政策看法论文】
据一项调查显示，在“单独二胎”改革启动后,符合独生子女条件的育龄夫妻，愿意生二胎的占到47%，还在犹豫和观望中的占到30%，而没有打算生二胎的只有23%。这说明，大多数符合条件的育龄夫妻，还是有生二胎的意愿或者准备的。
这项调查还显示，学历高、经济实力强的男性往往生育二胎的意愿更强。而从地域上来看，像北京、上海这种大城市，生育意愿往往不如中西部中小城市高。可以看出实施单独二胎政策并不能盲目而是应该结合各省实际情况分批次分时间段进行，并且在一些中小城市中可能实施的更完善，因为大城市的生活压力是中小城市所不能比的，因此中小城市实施单二胎会更加顺利。
六、结束语
单独二胎政策的产生是为了适应社会要求，面临社会人口老龄化，劳动力减弱，性别比例失衡的情况下单二胎政策推出的恰到好处，单二胎的推出也显示了中国政策正在完善，已经将一部分生育决定权还给百姓，但是由于中国依旧是一个人口大国，生育权不可能完全的交给百姓，并且在短时间内不会放弃人口红利带来的好处。中央及时省时度势，调整独生子女的二胎生育问题，应当针对不同的地域和具体情况实施灵活可控的计划生育政策，做到“因时、因地、因家庭制宜”，适度放开二胎生育政策，努力提高人口素质，优化人口结构，坚持可持续发展的经济发展模式，注重节约资源，保护环境，走可持续发展的人口政策之路。
放开二胎政策看法论文(三)
对中国开放二胎政策的一些看法.刘弘24313220
形式与政策
对中国开放“二胎政策”的一些看法
近日，我国对于计划生育的政策发生了新的调整和变化，从上个世纪的“计划生育”政策到现在的“开放二胎”政策,无疑是有所争议的问题，据我进一步了解到，二胎政策可以这样理解：“农村户口的话，头一胎是女的就可以生第二胎，但是前提条件是年满28周岁的夫妇，否则两胎要相隔四年才可以生第二胎。如果头一胎是男的，无论是什么户口都好，只能生一胎。这是汉族的基本情况。全国有好多农村地区的人视政策不顾超生，超生就罚款。各地罚款情况不一。”
那么问题也就随之而来，一是国家的政策到底如何进行调整，一代人一代口号，伤害的还不是老百姓吗，计划生育的初衷不就是为了能够减少人口，提高人民的生活水平吗？现如今虽然国家相对富裕起来了，人民生活水平也进一步奔小康了，但是，我们国家还是有很多地方的经济水平相对非常落后，人民也没有完全脱离贫困，当初计划生育不就是在国家艰苦贫穷的环境下提出来的政策吗？在没有完全解决人口数量所带来的问题的情况下，又重新开放二胎政策。我觉得是否有操之过急。
另外，这样的一种政策看起上去更像是给那些已经富裕起来
的“富人”所实施的，有钱人有钱了，可以养的起二个孩子，但是有没有想过，中国每增加一个人，普通人的生活压力就更大了吗？每个人都面临就业，找工作，买房子，养老，那人口每增加一位，社会资源这块大蛋糕必定又多分出一块，对于已经富裕的家庭可能觉得无所谓，但是对于相对落后的地区，他们的现状将不会再次得到改变，因为国家要把更多的资源花在新增加的人口上，社会资源是有限的，而我们每个人都是其中占有的一部分，基数增加，必定影响人均的资源，就如同国民生产GDP总值，和人均国民生产GDP一样的道理，如果这样的话，不恰恰是对计划生育政策相反的初衷吗？
此外，二胎政策引发的一系列社会问题也尤其担心，一是我们国家基础设施并不完善，比如城市交通拥堵，医疗卫生条件差，高等教育的成材率低。人口如果现在国家鼓励增加，那么城市基础交通设施必定会受到影响。医疗医院并不能保证人民医保问题，高等教育必定受到人口而继续扩大人数范围等等、一系列问题。
虽然说开放二胎政策是为了缓解目前中国人口老年化严重的问题，但是我觉得目前还并不成熟，应该需要再往后推一段时期，中国经济正在高速发展，中国人民也正在变的富裕起来，但是历史教训告诉我们，人口的过快提升必会影响到国家整体水平，所以我觉得中国还需要一段时期来做足准备，再来考虑人口的问题。也许，短暂的一段时间内，人口的增加会帮助中国再次
提升一个经济发展期，但是这不是我们长期所希望看到的，用廉价的劳动力来换快速发展经济，而是应该提高国民素质，减少人口总量，走新型的经济发展路线，还要把局部地区的经济带动落后地区，只有中国整体水平达到一定的阶段的时候，再来开放二胎政策，那个时候就不会面临众多社会问题，也能给中华名族更好的延续。
24313220
刘弘
2015.11.9
放开二胎政策看法论文(四)
二胎政策放开的利与弊
摘 要 在十八届五中全会中，我国全面开放二胎政策，只要合法的夫妻就享有生二胎的权利，不再受“单独二孩”政策的限制，这一举措也是顺应了众多民众的呼声。就二胎政策开放而言，有利也有弊，笔者在本文中从两方面进行了细致的分析，期望对儿童政策的放开实施有一定的指导作用。 关键词 二胎政策 放开 利与弊
自从我国1980年实行计划生育政策以来，在各个部门以及全国人民的共同努力下，取得了显著的成效。但是我国人口老龄化的问题又开始显现，经济发展水平与人口增速的不协调问题开始需要重视，由此引发了一系列男女比例失调、赡养老人压力过大、失独父母养老等等问题。面对这些问题，社会上呼吁二胎政策开放的声音愈发高涨，实施二胎政策已开始成为构建社会主义和谐社会的重要举措。笔者在本文中就二胎政策开放的利与弊进行了仔细的分析与研究。
一、二胎政策放开的有利之处
（一）有利于个体早期社会化的实现
早期社会化主要是指个人在从幼儿到青少年期间的社会化阶段，同时幼儿时期和青少年时期也是个人社会化的重要阶段，对每个人的一生都会产生至关重要的影响。在这一阶段，个人的生理和心理并不成熟，独立判断和思考事物的能力也较为缺乏，大多是以模仿和盲目地跟从为主，很容易受外界环境的影响，同时对新鲜的事物也有着强烈的新奇感。在个人早期社会化的过程中，同辈群体对其会产生重要的影响，在过去实行一胎政策的过程中，多是独生子女，缺乏同辈群体，导致独生子在应有的年龄未能形成个体健康的社会性，抗压能力差、社会融入能力低、社会责任意识也比较淡薄，这些现象都意味着独生子女政策并不利于个体社会化的完成，同时也不利于小孩的健康成长。但是实行了二胎开放政策之后，能够更好地引导人们向早期社会化的向善性转化，而向善性的转换从根本上来说，有利于社会的和谐发展，也是我国科学发展观政策的重要体现。另外，开放二胎政策也是实现我国可持续发展的客观要求，只有是在尊重人权的基础上进行的经济和政治建设，才是最为稳定的建设。
（二）缓解赡养老人的压力
目前，独生子女的家庭中多是夫妻双方赡养四位老人和一个小孩，尤其是在一胎政策的压制下，这种家庭生活模式会一直循环下去，这样给中年夫妇带来了巨大的赡养老人的压力。主要表现为以下几点：第一，时间不够用。赡养老人不仅需要金钱的付出，同时还需要时间的付出，需要花费大量的时间和精力。如今的社会生活下，工作压力本身就很大，工作之余还需要一些应酬，这样留给老人的时间则是少之又少。同时对于独生子女建立起的家庭来说，配偶的父母也是需要照顾的，如何合理地分配时间，处理好工作、小孩、老人之间的关系也是许多中年人面临的较为头疼的问题。第二，经济负担较重。随着社会的不断发展，物质生活水平的提高，经济压力也成了压在独生子女身上的一项困难，抚养小孩、照顾老人都需要花钱，并且费用会逐年增加。特别是遇到老人生病，则需要更多的费用，然而独生子女只能凭借一个人的力量来完成。实行了放开二胎政策，一对夫妇可以生育二胎，到了中老年时有两个孩子赡养，很大程度上减少了孩子的经济和精神压力，子女能够有更多的时间投入到自己的工作和生活之中，这样也成为维系社会和谐稳定的重要因素。另外，放开二胎政策，孩子不再是享受专宠和溺爱，减少子女的溺爱现象，对于孩子的培养来说也是很有意义的事情，包括日后赡养老人也会更加精细。
（三）减少失独家庭的出现
失独家庭最为社会上的一类特殊群体，多是由于意外或者疾病而使一个家庭失去了唯一的孩子，幸福和谐的家庭因此而陷入了痛苦之中。在出现失独事件，失去孩子之后，夫妻之间因为过度思念孩子，很容易陷入埋怨和纠缠，导致家庭矛盾的出现，严重则会离婚。另外，失独家庭遭受丧子打击后，甚至有可能会想用非理性的手段来解决问题，从而扰乱了社会的和谐稳定。就此而言，独生子女占主体时，也是社会风险源的一个重要因素。然而实行二胎政策开放以后，能够降低独生子女的成长风险，也可以在一定程度上减少失独家庭的出现，即使发生了意外，夫妻仍然还能有另一个感情寄托，不会让家庭陷入失独状态之中，在很大程度上维护了社会的和谐稳定。同时，实行二胎开放政策也能够让老人在晚年时老有所依，生活有保障，减少空巢老人的数量，也可以逐步地将社会养老转换成为家庭养老，不仅能够减少政府和社会的压力，同时也能够从一定程度上促进社会和谐。
二、二胎政策放开的弊端
（一）可能出现粮食的供应风险
作为一个农业大国，虽然在农业技术上已经取得了飞跃的发展，但是与发达国家的农业水平相比仍然存在着较大的差距。但是我国同时也是一个人口大国，人口数量与粮食产量比例的不均衡将会是一大隐患。就目前的情况而言，我国的粮食产量仍然有供不应求的现象，一部分粮食还会依赖进口，如果在这个时候放开二胎政策，必然会造成人口数量的再创新高，增加对粮食的需求和消耗。因为二胎政策的放开也就意味着终止控制人口总量，粮食的需求也会遭受到一定幅度的反弹，无论反弹幅度的大小都会对我国的粮食供应产生一定的影响，这势必会造成人口迅速增长和资源供应不足之间的矛盾。
（二）导致社会整体发展的滞后
二胎政策的开放，必然会造成人口数量的增长。人口的增长会对社会产生两个方面的影响。一方面，在社会治安上，随着人口数量的增多，再加上我国人口基数本来就大，这样犯罪率也会在一定程度上有所增加。特别是在我国的农村地区，受教育水平都不高，整体学历偏低，多是集中在中专学历以下，很早就开始进入社会工作，文化程度与法律意识都较为淡薄，这样犯罪率也会有所增加，影响社会治安，制约社会文明，从而减缓社会的发展；另一方面，也会在一定程度上影响社会和谐。以医疗卫生事业为例，据专家研究表明，到2013年医生的从业人数已达到每千人中有3名医护人员，但是在2003年时医生的从业人数则是每千人中有0.8名医护人员，如果二胎政策放开，到了2040年时，医护从业人员将会增长为每千人中1.1名，因此人口的急剧增长也会改变我国现有良好的医疗条件，从而影响社会和谐稳定。
（三）增大社会人员的就业压力
在我国社会发展的进程中，一直存在着就业压力较大的问题，即使近几年在政策的引导下，就业情况得到了良好的缓解，但是从近两年高校的就业情况来看，仍然存在着许多高学历青年找不到工作的现象。由此可以看出，我国的就业压力又开始出现了新一轮的增长态势。就这一状态而言，开放二胎政策，必然会增加人口，然而在社会岗位有限的情况下，就会出现僧多粥少的现象，就业压力进一步增加，越来越多的人失业，生活无法保障，必然会影响到社会的和谐稳定和长远发展。
参考文献
[1] 翟振武，张现苓，靳永爱.立即全面放开二胎政策的人口学后果分析[J].人口研究，2014（02）：3-17.
[2] 赵媛媛.金州新区生育“二胎”问题和政策微调调查报告[D].大连理工大学，2013.
[3] 张然.“单独二胎”新政效果的影响因素研究――基于家庭消费的视角[J].消费经济，2014（06）：83-87+94.
[4] 叶文振.“单独二胎”生育政策的女性学思考[J].中共福建省委党校学报，2014 （12）：58-63.
[5] 宋全成，文庆英.我国单独二胎人口政策实施的意义、现状与问题[J].南通大学学报（社会科学版），2015（01）： 122-129.
[6] 孙新华.“小二胎”：内涵、特征、成因及启示――基于江西省T村的实证分析[J].南方人口，2012（01）：1-9.
放开二胎政策看法论文(五)
关于适时放开二胎政策的初步探讨
【摘要】《中华人民共和国宪法》第25条和第49条分别规定：“中国推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”、“夫妻双方有实行计划生育的义务。”1978年，中国开始实施严格的计划生育政策，生育率快速下降，截至目前，中国的生育水平已经低于2.1的更替水平。随着第一代独生子女进入生育高峰，中国人口倒三角结构和老龄化、青壮年劳动力短缺第一系列问题日益显现。诸多人士纷纷猜测——这是否意味着计划生育政策将停止实施或者发生某种变化？中国政府是否会尽快调整计划生育政策，放开二胎政策，以缓解人口老龄化、男女比例失衡、劳动力短缺等前所未有的多种社会问题？ 【关键词】二胎政策；计划生育；医疗
一、中国人口生育政策的发展沿革
自新中国成立以来，中国人口生育政策经历了五个发展阶段。
1、1949年1961年，思想准备阶段。
在这一阶段里，国家没有明确的人口生育政策，人口发展属于自然、无计划的状态。由于人民当家做主，生活初步得到改善，加上医疗卫生事业的发展，人口死亡率显著下降，人口出生率逐年上涨，年平均人口自然增长率从1840～1949年的2.6‰猛增到1952年20‰。
2、1962至1969年，试行阶段。
1963年，中国的人口出生率为43.3 .‰，人口自然增长率为33.33‰，1964年，中国总人口已超过7亿。人口与粮食的矛盾尖锐化，人口对经济、社会的多方压力进一步加大。
3、1970至1980年，逐步形成和全面推行阶段。
“文化大革命”的动乱使经济滑坡，人口增长，1969年总人口已突破八亿大关。人口与经济的相背运动，使本来已很尖锐的人口与经济矛盾更加突出起来。
4、1980年至1984年春，抽紧阶段：
由于我国人口基数大，增长速度快，经济底子又薄，在经济转轨的重要阶段，人口压力更加严重，1982年10月，中共中央办公厅和国务院办公厅转发《全国计划生育工作会议纪要》时明确指出，实行计划生育是我们国家的一项基本国策，是一项长期的战略任务。
5、1984年春到现在，调整和稳定阶段：
在这一阶段中，人口生育政策随着经济的发展和国情的变化，进行微调，也即各省、市、自治区从自己的经济、社会、资源、环境和人口发展态势出发，制定本地区的计划生育条例，体现“从实际出发，区别对待，分类指导”的原则和精神，这些限制人口增殖的生育政策既符合国家和长远利益的要求，又相对接近家庭、个人生育需要和近期利益，成为国家和家庭双方都能接受的生育政策，实现了区别对待和多元化，缓和了计生矛盾。
二、中国人口现状
1、中国人口结构老龄化
2000年到 2010年，中国人口年均增长率为0.57%，而2000年之前为1.07%，下降了5个多的百分点，增长速度明显缓慢。人口结构也发生重大改变，60岁以上的老龄人口达到1.78亿，占总人口的13.26%，比1982年提高了5.64%。
2、男女性别比失衡
在第六次人口普查中发现，中国男女出生性别比是118.06，比2000年的116.86提高了1.2个百分点。联合国公示的男女出生性别比的正常值域为102-107。
三、中国人口现状引发相关问题
我人口老龄化规模大、速度快、不平衡和“未富先老”等状态将引发相关难题：
一是未备先老，社会负担沉重。由于老龄化突如其来，现行社会养老保险制度将无力应对，医疗保险制度无法关注到所有待保障人群，现行退休制度也会给财政带来沉重负担，个人所得税制度急需调整，公共服务体系需大力加强。。
二是老龄人口医疗卫生消费支出增大。老年人消费的医疗卫生资源一般是其他人群的3-5倍，突增的老龄人口会对医疗卫生资源造成强大的压力，导致基本医疗保险基金支出高速增长。
三是社会服务的压力膨胀。中国老年人口的高龄化、老年人家庭空巢化趋势日趋严重，各种关注老龄人口的民生工程尚不健全，如何向病残老年人口提供社会服务更成为难中之难。
四是农村老龄化问题严峻。中国农村老龄化程度比城镇高1.24个百分点，这意味着问题的重点在农村，而农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，农村新型合作医疗制度还处在试点阶段，相关问题带来的压力尤为严峻。
四、如何调整计划生育政策应对社会老龄化
近几年，“放开二胎，应对老龄化”的话题在两会上持续升温，调整人口政策虽不是非常紧急，但因负责负面效应集中突现，后果严峻，必须提前纳入日程。建议分步放开、稳妥进行。
人口政策是关系国家长远发展和民族前途的大事，从战略的角度及时调整和改革势在必行，一定要综合考察各方面条件，从实际出发，统筹解决，以保进中国人口长期均衡发展，促进社会经济稳定可持续发展。
放开二胎政策看法论文(六)
从全面放开二胎政策观察中国人口发展史
中共十八届五中全会公报指出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。公报一出立刻引起全民热议。 钱钟书先生曾从《诗经・�]�q》“妇人祈子”的本意中反推国人“乱离不乐有子”的生育观，为我们观察中国人口发展史打开了一个学术上的窗口。战争，是古代人口稀少的主要原因。葛剑雄先生主编的《中国人口发展史》中，历朝的人口大数据似可以佐证这个观点。春秋战国时期，我国的人口大约为3000万。到了秦末，民变和楚汉战争造成人丁锐减，全国总人口只有1200万。秦皇修长城，天下遍征男丁。民歌曰：生男慎勿举，反是生女好。时局如此，这是不愿生男重生女的一个方面，和白居易《长恨歌》中“不重生男重生女”的生育利益导向是两回事。女子守活寡，人丁自然少了。
西汉鼎盛期，中国人口一度达到5400万，到了东汉末年，“乱离不乐有子”，人口急速回落到1500万左右。此后，魏晋南北朝都持续的低生育，人口从未超过2500万。尤其是东晋时期，华北地区汉族人口不到100万，可能是历史上的人口最低值。东晋政府实施南迁计划，累积六次南迁，为华北地区充入了大约近百万人口，才使华北人口恢复了元气。
隋朝有一个短暂的人口高峰，总人口近4600万。初唐汉族人口不足千万，到了玄宗时期，中国人口的第二个高峰出现，达到6900万。安史之乱加上黄巢造反，造成人丁锐减，到了晚唐，总人口只有2000万。但相比魏晋时的王朝末期，即使因战乱等因素，唐末的人口基数实际已明显增大。
北宋人口破亿，自然有人口基数增大的原因，也和当政者“偃武修文”的政治主张大有关联。《清明上河图》让我们看到了宋朝人丁兴旺、繁衍不息的历史实景。隋唐至宋，中古时期的人口增长，当和世界范围内的人口增长原因相同，不独一国如此。此后，元世祖时期的9000万，明朝鼎盛时期的1.8亿，都有基数在增大的原因。当然，明末的战乱，造成人丁锐减，清政府实施的“湖广填四川”等人口迁移政策，也和东晋政府的南迁计划如出一辙，目的都在于补充一时一地的人丁不足。
康乾盛世促进人口猛增，乾隆五十九年达到3.2亿，刷新中国人口记录。然而，这个记录在光绪年间被再次刷新：4.5亿，这可能是帝制时期中国人口的最高峰，距离1954年我国第一次人口普查超过6亿，其数据差已经并不大了。
分析各历史时期的中国人口数据，可以看出“大起大落”是各个历史时期人口发展变化的规律。战争因素并非大起大落的唯一原因，地理条件、农业生产、传统思想和习惯影响，都在左右着人们的生育观，最后影响人口发展变化。此外、各个历史时期的法令、政策、赋役和刑法等政治制度的变化，也对生育观和最终的人口变化产生着深刻的影响。
进入21世纪，“丁克”家庭和“晚育”人群的持续增长，使新时期的生育观刻上了鲜明的时代特征。不育或者只生一个的观念背后，是注重自我的一代人群，他们能得到家庭、宗族以及社会的宽容和接受。在这个时代特征背景下，放开二胎或许不会出现生育高峰并造成人口急剧增加。
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