城市规划论文关于旧城区改造(一)
旧城改造规划论文
旧城改造规划论文
摘 要 针对旧城改造规划工作进行细致的分析，旨在不断的促进整个规划工作合理性和科学性的提升，注重对建筑文物的保护和建筑功能性的提升，为城市的进一步健康和谐发展奠定坚实的基础。
引言
针对旧城改造规划的相关工作进行研究，主要的重点应当是结合一个城市和一个地方的基本文化特征和地理特征，对原先的历史文物和重要的历史财产进行很好的延续和保留，并且传承一个城市的文化脉络和思想脉络，对于一些重点的历史环境和真实的历史载体，应当重点的保护，诸如传统的城市小巷道以及历史建筑物、历史文物等等。所以，在实践的旧城改造规划工作当中还需要采取合理的原则和合适的工作开展方式，注重开发和保护的相关结合，不能够出现损坏具有重大历史价值文物的情况出现，科学化的处理开发以及文物的保护之间存在的联系，促进城市的健康和谐发展。
1. 旧城改造规划综述分析
要想提升旧城改造规划的工作水准和工作的效益，首先需要明确的是相关开发工作的原则和开展组织的方式。对于一个城市进行中心性的改造，其目的不仅仅是通过现代化的科学技术手段使得城市的建筑得到翻新、使得城市的景观和设施更加科学、更加具有时代的特征，同时还应当注重开发工作当中对原有的、传统的景观的保护，对城市传统历史风貌的再现，同时在旧城改造规划工作当中还需要注重对人文风气和一个城市历史感的重现，这一点非常的关键，并且是整个旧
城市规划论文关于旧城区改造(二)
我国旧城改造(城市规划论文)
市
规 划 原我
国
旧
城
改
造
的
认
识
与
论 城 理 文
发
展
姓名：张晓东
专业：工程管理
学号：B11080612
我国旧城改造的认识与发展
张晓东
（洛阳理工学院 工程管理系， 河南洛阳B110806）
摘要：目前我国的旧城改造在城市建设中占有非常重要的地位, 但是在其运作过程中, 出现很多了问题, 针对这些问题, 提出解决的建议和方法。并不断认识与发展旧城改造，处理好新旧建筑之间的关系,促进城市可持续发展。
关键词：旧城改造； 现状；问题；解决方法；
1. 引言
通过对旧城改造的认识，了解旧城改造的改造内容与方案趋向。对我国旧城改造的现状有进一步的认识，对在旧城改造中出现的问题与存在的一些事项进行有效的处理与避免。重新构建城市发展的合理化空间布局,恢复旧城区在城市发展中的固有活力,发挥其应有作用,以达到改善生活质量与环境、振兴城市经济、推动社会进步，达到可持续发展的目的。
2.我国旧城改造的介绍与认识 旧城改造是指局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境，以便根本改善其劳动、生活服务和休息等条件。既反映城市的发展过程，城市空间规划组织以及建筑和社会福利设施的完善过程；又表示物质成果，反映当时的建筑和福利设施状况。旧城改造是个不间断的过程，取决于城市的发展方向和速度。
随着城市经济的发展，为适应已批准的本轮城市详细规划的需求而实施的对与规划发展不相符的旧有城市基础设施的拓展、改线、工矿、企业、商贸、房宅的拆迁与重建，绿地与公共文教娱乐场所的改扩增建设等。旧城改造是新一轮城市发展详细规划的重要内容，又是集约利用城市土地，不断提高土地利用效益的重要途径，也是使城市结构布局不断合理，并完善城市不同功能所必须采取的措施。
3旧城改造内容与方案趋向：
3.1改造内容:
1.改造城市规划结构，在其行政界限范围内，实行合理的用地分区和城市用地的规划分区。
2.改善城市环境，通过采取综合的相互联系的措施来净化大气和水体，减轻噪声污染化并整顿开阔空间的利用状况等。
3.更新、调整城市工业布局。
4.更新或完善城市道路系统。
5.改善城市居住环境并组织大规模的公共服务设施建设，把旧街坊改造成完整的居住区。
3.2方案趋向:
1.保持中心城市相对稳定，增加一些结构完整、规模适当的封闭式卫星城镇，城市用地被划分为一些孤立的功能区，而整个规划结构的发展，有赖于相交半放射环形系统的扩展。
2.在向灵活分区过渡的基础上编制各种开敞式的城市结构，公共服务中心的布局则根据完善整个城市规划结构的具体条件，具有更加多样的组合方案。
4.我国旧城改造的现状
4.1我国旧城具有的特点：
第一,旧城区数量多,面积大。在规划初期,有些人为了贪大贪全,为了搞政绩,建设大规模的建筑群,导致机构不协调.
第二,旧城区是商业、金融、贸易中心,也是人们生活的密集区。 一方面旧城区房屋混杂,不仅有大量住宅,而且还有相当多的商业用房、仓库用房、工业厂房、办公业务用房等;另方面旧城区人口数量多、人口密集、人员素质参差不齐。不仅新旧房屋交错,而且居住和经营交织。
第三,旧城区房屋陈旧,配套设施及环境质量存在先天不足。旧城区由于历史原因,没有很好的规划,大多房型老化,式样陈旧,房屋质量、设备、各种质量指标远远不到规范设计要求,,房屋陈旧
的状况尤为明显。旧区房屋不仅存在原有质量先天
不足或房屋使用不善留下的隐患,而且乱搭乱建的
现象特别突出,严重破环了住宅区环境和公共设施。
4.2旧城改造存在问题分析【城市规划论文关于旧城区改造】
4.2.1 缺乏总体规划, 零星分散搞改造
《城市规划法》规定：城市新区开发和旧区改
建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合
开发、配套建设的原则。各项建设工程的选址、定
点，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染
和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调。但在
实际过程中，一些地方为了追求高额利润，出现零
星插建、见缝插针，甚至挤占公共配套项目用地的
现象。造成房屋改造杂乱无章，基础设施无法顾及，
改造死角到处遗留，改造了的旧城仍是旧城。
4.2.2 忽视改造后新城的园林绿化问题
旧城一般位于城市的中心地带, 随着城市范围
的扩张, 这些地区成了寸土寸金的黄金地带, 造成地价飞涨, 旧城改造成本大幅增加。成本增加直接意味着开发商的利润减少, 甚至意味着有负债的风险。于是旧城改造项目的实施者不愿意大量资金和人力投入在费力不讨好的园林绿化上, 这样就造成新城建成后的园林绿化率急剧降低, 改建成一个“ 大杂院”。
4.2.3 黄金地段成宠儿, 偏街背巷成弃儿 在一些位于繁华地段，人口和建筑物密度较低的旧城区，由于开发前景诱人，往往得到优先改造。与此相反，地处偏街背巷，住房困难户和危房户最为集中的地段，则成了无人问津的弃儿。这些地方的居民正是所谓的“城市弱势群体”，是最需要通过旧城改造来改善居住环境的对象。但在实际操作中，由于改造这些地方无利可图，造成政府无力去改造，开发商无意去改造。 4.2.4 在旧城改造中不能合理地综合利用土地
由于在旧城改造中采取片区拆迁, 全部重建的模式, 开发商拆住宅后仍建住宅, 拆商业门面后仍建商业门面的方式屡见不鲜, 这就造成对土地的无法综合规划、评估, 造成土地使用在时间和空间上的“低谷”现象。
4.2.5 盲目追求都市化景观, 忽视城市的特色建设
我国国土面积广大, 不同的城市存在于不同的地理位置, 有不同的气候, 不同的自然景观。同时我国又是一个文化源远流长的国家, 不同的城市也具有不同的人文、历史风貌。综合这一切, 我国的每个城市都具有自己独特的特点。但现在的旧城改造都一致的去追求高楼林立, 车水马龙的城市景观, 造成!“千城一面”的情况, 毁灭了城市独特文化的流传。甚至有人认为高楼大厦就是现代化城市的代表符号, 却不知现代信息技术时代已经使摩天厦失去了高度优势, 人们更多的开始追求风格迥异的城市建筑风格。旧城改造使城市人口密度越改越密, 交通越改越拥挤, 城市的标志性建筑特征不明显, 整个城市没有任何特色。引起了城市地区人口和产业的过度集中, 工业废物, 生活垃圾, 汽车尾气排放量的增加, 城市绿地的急剧减少, 导致了城市生态环境的严重恶化。此外, 城市建筑, 特别是住宅高层化不但给城市居民的日常生活带来诸多不变, 而且对城市地震、火灾、城市热岛效应等灾害的预防工作造成了潜在的隐患, 城市居住环境的安全性令人担忧。
4.2.6 重视城市再开发, 忽视旧城原有设施的修复和保护
旧城改造是改善人居环境、实现土地利用集约化的重要途径, 是激发城市生机与活力的重要手段, 是集开发、修复、保护于一体的综合性城市建设。但在我国的旧城改造项目中普遍采取片区整体拆迁重新建设的操作模式。诚然, 采取此种方法对于提高城市的基础设施水平及改变地区的整体风格有很大的优势, 但采取这种模式的同时也会造成人力、物力的极大浪费和历史文化古迹遭到破坏等。有时这种方式也会造成旧城中可以修复、利用的城市设施弃之不顾, 转而投入大量的资金予以拆除重建。【城市规划论文关于旧城区改造】
4.2.7 急功近利, 大拆大建
《城市规划法》规定：城市旧区改建应当遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，统一规划，分期实施，并逐步改善居住和交通条件，加强基础设施和公共设施建设，提高城市的综合功能。但有些地方在实施集中改造的初期，急于求成，改造标准订得过高，拆迁工作量大，一些可充分利用的古建筑和新建房子全部被推倒重来，出现了大拆大建的现象，造成了极大浪费。由于改造规模过大，拆迁过多，无力安置，便采取打折扣的方式，重住宅轻配套，只顾地上，不顾地下，只强调局部利益，不注重整体效益。
5．解决旧城改造存在问题的建议与方法
1.要以有机整体协同的观点在城市设计中慎重处理新老建筑的关系,文化与功能的关系，建筑形象与空间环境的关系,把城市构成诸要素统一协调,共同突显该街区城市设计主题。对于旧城保护主旨来说,尤其注重城市文化精神的灌注,比如京城的旧城改造就要有京剧的“京韵”“京味”,以与新区形成对比强烈的文化风貌反差,才能有其鲜明的特色。
2.找到适当的
“平衡点”切入, 使
旧城改造既达到改
变城市环境, 改善
人民居住条件的目
的, 又解决了开发
建设中“经济利益”
与“环境改造”之间
的巨大矛盾。实例：
苏州桐芳巷住宅小
区 这是一个位于
古城内的旧城街坊
成片改造项目，用地
不可谓不紧，建筑密【城市规划论文关于旧城区改造】
度不可谓不大
(48.2%)。在这样的情况下，要求有大块的公共绿地是不现实的。因此，小区充分结合街、巷、弄、庭院的格局，结合古城的历史文化意蕴，着力营造了精巧的小型庭园和宅旁绿化，很好地将住宅与古城街巷肌理和苏州园林的风格特点加以融合。虽然绿地率不高，但小区环境亲切、园林绿化清新雅致，具有浓浓的“家园”感。它从苏州特有的古城肌理与园林特色入手。这种寻求“平衡点”的观念与方法，既是主动、积极的，也是现实和富有生命力的。
3.协调新旧,深化城市细部,精心组织城市公共空间与环境艺术是城市设计的重要任务。没有好的城市设计,城市建设只能是粗放的,不可能作深作细。此外,旧城城市设计还需要认真为寓新于旧出好题目,把握好该地段片区新建筑应担当的角色,否则不可能指导建筑创作产生精品,也不可能出现融新旧于一体的城市艺术和谐共生。城市公共空间如广场、街头绿地等主要靠城市设计加以指导实施。
4.对于旧城区的城市设计来说,特别要强调的是不要随意改变或破坏旧城原有的形态格局、城市肌理和城市空间环境氛围,包括体量、高度、空间尺度等控制要素。要避免过分强调满足现代功能要求和经济利益的驱动强制性地开路拓宽,盲目追求壮观气派。著名作家刘心武曾撰文呼吁要维护什刹海城市传统情调空间,是很有见地的。
5.在旧城改造中对历史文化遗存应当进行合理保护和有效适度开发, 发挥出城市文化的强大积聚效应, 展现城市文化的独特魅力。因为旧城中丰富的历史文化遗存, 是城市不可再生的宝贵资源, 是一个城市区别于其他城市和地区独一无二的品牌形象, 对于提升城市核心竞争力具有重要意义。
6.因地制宜, 量力而行, 速战速决, 分期分批综合改造。中小城市改造的规模宜小不宜大, 要根据现实的国情国力及地方财力物力, 在小区规划统一指导下, 搞小批量小规模, 短平快的改造。借助人民群众、各单位、各部门及社会力量, 只要有计划按比例优质、高速发展, 就会集腋成裘、由小变大,片片相联。
6. 结语
处理好新旧建筑关系是城市艺术水平的集中体现和关键问题,也是难点问题,不可等闲视之。在一个城市区段内,新与新之间不但要对话,新与旧之间更要有沟通对话,而不是相互对立,总体要协调。旧城改造不仅应满足于完善公共设施、改善市区环境, 使之成为更适合居住、工作或休憩的场所, 从而提高物业价值、改善地区经济状况。 而更应希望通过反映并代表公众心声和利益的更新, 使旧城可持续改善、社区可持续发展、居民可和谐生活。
城市规划论文关于旧城区改造(三)
城市旧城改造论文
城市旧城改造研究探讨
摘要：旧城改造方式有很多种,不论采取哪种方式,在旧城改造都要强调综合规划、 综合改造和综合效益。旧城改造规划应遵循从实际出发, 因地制宜,量力而行,尽力而为的原则。本文通过实际案例来进行探讨分析。
关键词：旧城改造；城中村；规划；
abstract: the transformation of the old city in so many ways, irrespective of the manner in which to take, in the
transformation of the old city are to emphasize the
comprehensive planning, comprehensive reform and
comprehensive benefits. the transformation of the old city planning should follow the principle from set out actually, suit one’s measures to local conditions, do, do everything in one’s power principle. this article through real case study.
key words: urban renewal; urban village planning;
中图分类号：tu984 文献标识码：a 文章编号：
近些年来, 旧城更新的速度、规范、力度和范围都是前所未有的。当然,这适应了居民改善生活质量的强烈要求; 适应了政府美化城市形象的决心; 适应了经济结构调整和产业结构调整的需求; 适应了城市自身现代化发展的内在趋势; 适应了资金的流向需求; 适应了土地的有偿使用和房地产业的发展。
城市规划论文关于旧城区改造(四)
浅谈城市规划之旧城改造
【摘 要】以珠三角城市某城区旧城改造项目为实例，阐述了城市旧城改造中城市规划的原则和规划内容，探讨了如何在城市旧城改造中达到公平、公正的原则，整合并高效利用土地资源，为城市居民提供一个良好的居住空间，从而有效提升城市的整体形象。 【关键词】旧城改造；城市规划；交通改善
一、旧城改造规划需要考虑的问题
（一）城市职能与功能定位方面
资源型城市的发展大多是“因资源而生，依资源而建”，先生产后生活是这些城市的发展方式，珠三角城市旧城发展过程中，逐步出现了城市形象无特性、无历史，城市空间无层次、无中心、自由化，城市功能和交通紊乱等等问题。珠三角某城因地理位置优越而建，城市定位为重要的区域商业中心、劳动力集结基地、居住生活服务片区，在当前不够准确，随着人口的增加、劳动力资源的慢慢紧缺，该城面临转型改造。
（二）城市用地布局
珠三角某城作为中心城的老城区，随着人口的增加，历史遗留的问题日益突出：用地结构混杂，道路设施不健全，社会公共服务设施差，绿化景观严重缺乏，市政配套不足等，这些问题严重影响了居民的生活以及城市的发展。
（三）城市空间与形态
旧城中心区是城市在长期发展过程中长期形成的，集中体现了城市的风格面貌和文化特色，成为城市各功能聚集的中心，城市的标志性建筑及标志性的开放空间也多集聚于此，是城市发展历史的见证和地方传统文化的写照，它具有历史性。快速发展的城市化一方面带来了经济的繁荣，另一方面也出现了因城市内部肌能的过时和不相关而带来城市空间形态的衰亡和后置，城市功能紊乱、交通效率降低、公共空间失落，城市肌理破坏，城市特色和识别性消失等等问题，该城区随着人口的增加及政府职能部门的迁出，城市中心可识别性慢慢消失，甚至找不到中心。
二、规划内容
城市改造规划内容包括：旧区改造、景观和环境提升、配套设施完善和片区开发，概括为“改造、提升、完善、开发”。
（一）旧区改造
旧城区改造的项目基本上分为：旧居住区、城中村、市场改造三个项目。
1.旧居住区改造
原有旧居住区存在着很多问题，决定了改造的复杂性、阶段性，是一项比在空地上新建更为困难的工作。因此必须进行深入的调查研究，掌握土地使用现状、建筑现状、人口现状、公共服务设施现状、绿化现状、文物古迹等多方面的情况和资料，以确定改建规划的重点和内容。
（1）旧居住区改造的目的：调整其规划结构，提高土地利用率，改善生活服务系统和交通组织，改善居住区的卫生环境，提高福利设施水平，为居民创造满足日常物质和文化生活所需要的舒适、安全、优美的环境。
（2）旧居住区改造的主要内容和措施：①维修旧房。②调整用地布局。③改善居住环境。④完善居住区道路系统。
⑤调整并增设公用设施。
（3）旧居住区改造的方式：由于改建居住区建筑的工程量大，拆除不宜再使用的居住建筑，还要把永久性建筑加以现代化，涉及的内容很多，费用也大。因此要根据现状条件和发展的需要，选择改造的方式。①拆除现状、建设新区。
②局部改建。③沿街改建。④集中成片改建。
2.城中村改造
（1）城中村改造模式选择：①政府主导的改造模式；②村集体主导的改造模式；③开发商主导的改造模式。
（2）城中村改造中存在的问题：①改造资金不足；②存在多方利益博弈；③组织和实施困难。
（3）解决对策：①充分发挥政府职能，协助城中村改造政府，特别是基层政府应该充分发挥政府职能，贯彻党的方针政策，坚持在政府指导下开展城中村改造工作。②在充分调研的基础上，合理划分改造阶段，编制规划，逐步实施。结合规划有计划地进行土地收购储备、整理和出让等。
3.市场改造
市场改造主要是面向城市核心区域内，现状环境差、对周围影响大，且周围已经有可替代的超市等其他商业设施。
（二）旧区提升
1.城市道路综合改造提升
城市道路综合改造提升是对道路景观的整体提升，不但包括道路环境、道路节点、人行系统及停车系统，还包括建筑立面、广告牌以及拆迁违章建筑等。为了保证项目的可操作性，需要建立改造提升项目库，在改造范围、改造内容、改造面积、改造时间上做出具体界定。
2.城市重要道路交叉口提升
该城区改造中对城市重要道路交叉口的节点景观、环境进行改造提升。主要通过强化标志、提升功能、塑造场所三种核心手段，将节点建设的意义扩大到了整个城市的范围。
3.旧区完善
（1）道路系统改造完善。道路系统规划是旧城改造规划中的重点工程，是关系到旧城改造规划工程是否成功的关键因素之一。城区道路改造，着重完善道路网建设，对城区部分道路实施环境整治，对主要路段的道路的重要地段实施综合整治，与道路建设一起实施雨污水地下管网改建，结合道路改造建设公共停车场。
（2）绿地水系完善。①绿地完善内容：在城市改造规划中，绿地建设主要分为公园绿地、道路绿地及小区绿地建设，点、线、面全面完善西城区的绿地系统。规划中要建设项目库，明确主题、建设内容及期限。②水系绿化建设：对城市主要河道进行清淤、拓宽，并对河道两侧进行绿化建设，实施生态河道工程。
（3）市政设施完善。包括：排水、热力、燃气及环境卫生设施的改造，按照“科学规划、合理布局、适度超前”的原则，对各项基础设施进行改造和完善。
（4）公共设施完善。结合片区改造规划，着重增加文化活动设施、体育设施、社会福利设施等，加强社区服务中心建设，加大社区医疗设施、社区文化设施、公共活动空间及开敞空间的比重，采用高标准、高指标、高密度的原则完善西城公共服务设施。 4.片区开发
片区开发是旧城区改造的一个重要内容，有其特定的限制因素，如社会停车场、公共活动空间等难以在改造地区进行规模配建。需要新开发地块进行补充、完善，同时，开发给片区带来的新的活力是只凭改造难以达到的。
（1）重点开发区域。改造规划开发的重点区域主要位于城市核心区内，对整个城区乃至中心城都有较大影响力。结合现状实际情况及区位特点，重力打造六大片区。在开发建设的同时，加大公共服务设施投入，合理规划公共绿地及公共停车场，以可持续发展的原则进行高标准建设。
（2）重点开发项目。结合重点开发区域，确定重点开发项目以居住为主，如：景苑西区、屋村居改造一期、村居改造、利丰花园等，还有办公楼、综合商务楼、酒店等项目为重点开发项目，主要集中在道路两侧、以及北二路与西四路交叉口附近区域。
三、规划实施采取的措施
通过旧区改造、景观环境的提升、配套设施完善以及片区开发等，使城市城区用地布局完善，道路交通能力明显提高，城市绿地及公共活动空间环境显著改善。
（一）政府主导，推进改造
通过旧城改造是加快建设珠江三角洲中心城市的重大任务，关系珠江三角洲开发建设全局。该市把这项重大任务摆到政府工作的重要位置，动员全市力量，加快推进旧城改造建设，市领导经常赴旧城建设改造项目现场查看，并强调必须进一步统一思想，提升境界，把这项利在当代、惠及长远的大事，坚持不懈抓实办好。
（二）民意调查，群众参与
旧城改造是个关系民生的重大规划工程，聆听市民的意见不仅能帮助规划编制部门更深刻更正确的掌握改造规划工作的重点及方向，也为后期规划顺利实施提供保障。
（三）分门别类，具体问题具体分析
将旧城改造规划分为“改造、提升、完善、开发”四个内容，在居民居住环境、城市道路环境、城市绿地、水系景观、公共服务设施、市政配套设施等方面进行具体问题具体分析，归纳出行之有效的改造方式。
四、小结
旧城改造是一个复杂的系统工程，旧城改造的任务艰巨而复杂， 在新形势下城市化迅速发展的今天，旧城改造还有很多值得研究和创新的地方，不少城市制定并实行许多扶持和鼓励旧城改造的灵活政策。制订实行灵活的政策，有利于调动各方面的积极性，加快旧城改造的步伐，我们要继续探索，找出更多适合我国国情的旧城改造之法。
参考文献：
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[2]卢峰.山地中小城镇旧城更新的策略与方法[J].重庆建设大学学报.2005（02）
[3]黄岚.浅论旧城改造的可续行[J].安徽建筑.2006（04）
城市规划论文关于旧城区改造(五)
城市旧城改造的规划思考
[摘 要]随着城市化进程的快速发展，旧城区各种突出的问题日渐阻碍城市经济的发展，只有对其改造才能使城市重新焕发活力。当前的旧城改造存在着诸多的问题和矛盾，不利于城市永续发展，如何科学合理的实施旧城改造，构建和谐社会，成为城市经济发展的重要问题。本文主要是研究分析国内大多数城市现行的旧城改造存在的问题，借鉴国外城市的旧城改造模式及经验，探讨符合国内城市实际的旧城改造新思路。 [关键词]旧城改造；城市规划；历史风貌；“团地再生”
中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）15-0032-01
一、城市旧城改造存在的主要问题
旧城区是城市在长期发展和历史演变过程中逐步形成的，其表现出的设施不健全、布局混乱、房屋破旧、居住拥挤、交通阻塞等问题日益突出，已严重阻碍了城市的进一步发展。因此，对旧城区有计划地进行改造势在必行。根据城市规划要求，通过改造能改善居民的生活条件，改变城市面貌并提升生活品质，挖掘城市建设用地潜力。当前，我国旧城改造主要存在以下问题：
（一）城市管理者对旧城改造的前瞻性认识不够
简单的认为旧城改造就是“大拆大建”，不顾具体情况而采用推倒重建的单一开发方式，破坏了城市原有的空间结构和历史脉络，造成财力和物力的巨大浪费。同时，改造项目缺乏战略性 ，不重视规划，忽视配套建设，导致改造完成后不仅不能改善和提高城市的整体功能，反而又成为今后的旧改对象。
（二）改造开发商以追求经济利益为主要目标
搬迁户希望利益最大化，抬高了旧城改造成本，开发商为获取利润，过度提高容积率，增大销售面积，减少绿地及公建配套，造成土地过度开发，交通依然堵塞，市政和公共配套设施仍旧不足，房屋通风采光不佳，导致改造后的环境和社会效益都不能得到充分体现，使改造效果大打折扣。
（三）拆建过程中易引发不利于社会稳定的问题
一些地方政府为搞政绩工程，一味注重经济效益，在拆迁中纵容开发商强拆强建的违法行为，严重侵害了群众利益，引发居民不满，甚至引发社会动荡。近些年来，全国各地出现的大量群众上访、群众与拆迁单位对峙、与开发商打官司等现象，层出不穷，不利于社会稳定，也不利于构建和谐小康社会。
（四）破坏了传统历史风貌及城市特色
旧城大多有悠久的历史，有独特的人文社会环境和城市历史风貌。彻底拆除重建就把城市原来的文化遗存、传统风貌以及地方风情一扫而光，割断了城市的历史文脉。同时，多数城市为追求现代化城市景观，没有根据自身的特色和形态进行改造和建设，照搬一些经典建筑“拿来主义”，出现了大量与其他城市相似的建筑，“千城一面”，极大地损害了城市自身的特色和传统历史风貌，毁掉了城市原来的社会结构和文化脉络。
二、国外旧城改造模式概述
纵观城市的发展历史，旧城改造存在于每个城市的发展过程之中。不少发达国家在这方面走过了漫长的发展历程，了解他们在这方面的经验教训，对于我们城市进行旧城改造有着很大的借鉴意义。据了解，国外旧城改造模式主要有以下几种：
（一）全盘改变，就地“以新换旧 ”，接近于建一座新城
这种模式与建新城市唯一不同的是，建新城市是全面铺开，而旧城改造是一个局部一个局部完成，改变了城市的宏观布局与城市风格。
（二）旧城全部完整保留，在旧城附近另建现代化新城
这种模式是保留旧城不变的基础上在附近建新城，以完善旧城的现代使用功能，维持城市的高效运转。意大利的罗马就是这种模式的典型代表，老罗马城已成为世界最有价值的旅游资源，为罗马创造了非常可观的经济效益，新罗马虽然是现代化城市，但其建筑造型尽量与古罗建筑相一致，也是很成功的。
（三）旧城局部保留，在保持旧建筑形象不变的基础上进行现代化改造
这种模式适合对保存较完好，有着大量历史文化沉淀的旧城区改造，将历史文化予以传承，少有大规模拆建。以新加坡为例，它保留了牛车水地区的建筑外形，破旧了修缮，然后在这些建筑后面建造现代化新楼，如今在这些街道上拍一张照片，可同时看到历史和现实，使人有生命不息、蓬勃向上之感。
（四）保留旧城的形式与精髓，更换外表的材质
这种模式是把破旧的旧城变为全新的旧城，既保留了城市原有的人文和特色，又迎合了城市发展的需要。日本东京的“团地再生”是这种模式的典型代表，该模式是对功能、设施已经严重落后的集体住宅进行翻新、改造，使居住质量得到提高、住宅价值得到提升的一种城市规划活动。它不是简单地对旧建筑进行加固翻新，而是要给旧城市实行一次整形外科手术，使其成为一个能够提供高品质生活的新型社区。
三、国内城市旧城改造模式的规划思考
旧城改造是一项政策性强、涉及面广、技术水平要求较高的综合性工作，改造合理能促进城市发展和改善居民生活，改造不当则会引发社会矛盾，影响我国构建和谐社会的大局。因此，探索一条科学合理的旧城改造道路是经济和社会可持续发展的关键，也是实现“中国梦”的有效途径。国外的“团地再生”和旧城局部保留模式既保留了城市的历史文脉风貌，又减少了征拆矛盾，都值得我们很好的借鉴。
（一）要重视城市规划，通盘考虑区域配套建设
习近平主席曾指出，“城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”城市规划的重要性不言而喻，一个科学的规划能够对现有资源进行功能优化和整合运用，旧城改造只有在科学规划的引领下才能改善民生，获得最大的效益。
（二）拓宽旧城改造融资渠道，避免大拆大建
旧城改造不能仅靠房地产开发融资建设，而是按规划成片进行综合开发，采取多种渠道对不同的地段和区域改造。在文物建筑和历史风貌地段可引进具有旅游开发经验的投资者改造运营，在房屋密度相对拥挤、建筑质量等级较差的地段引进具备商业、住宅开发经验的投资者进行开发。采取和谐人性化的拆迁，不激化原住户矛盾，争取原住户的理解和支持，共同推动旧城的开发与改造。
（三）政府主导旧城改造，积极参与部分配套建设
旧城改造是一件利国利民的民生工程，也是政府体现政绩的具体表现。政府主导好了顶层设计，使整体规划服务于群众，间接的决定了旧城改造效果细节。通过配套建设公共设施，让群众切实感受改造后带来的便利与实惠，减少群众对市政公益项目征地拆迁的抵触，使旧城改造获得经济效益、社会效益、环境效益三者相协调的综合效益。
（四）借鉴国外旧城改造模式，寻找符合国情的城市改造之路
俗话说：“他山之石，可以攻玉”。在国外的旧城改造模式中，“团地再生”模式值得借鉴，尽可能保留城市原样的基础上进行局部翻新改造，不对城市的历史文化特色造成破坏，不搞单一粗放开发，而是通过市场方式使群众、政府和开发商在建设中获得各自利益平衡，按照不同的开发运营方式对原有建筑进行保留、改建、重建，最终实现协同发展，良性循环。
旧城改造关系到社会的方方面面，关系到经济和社会的协调发展，如何进行旧城改造还没有统一的改造模式，通过分析了我国城市旧城改造中存在的问题，借鉴国外旧城改造模式，对旧城改造模式进行了规划思考，期望能为旧城改造提供一个新的思路。
参考文献
[1] 卢能盛.城市旧城改造规划探讨.城市建设理论研究2014.7.
[2] 刘艺轩. 浅析我国中小城市旧城改造中的问题及应对策略.文学与艺术.2011.1
[3] 杨超，王延颂.团地再生：关注旧居住区改造[J].北京规划建设.2006.7.
http://m.zhuodaoren.com/fanwen284780/
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