地税局税收政策变动对地方税源的影响及应对的调研文章(一)
我区地方税源结构分析及征管对策
我区地方税源结构分析报告
一、我区地方税源现状及构成特点
从产业结构看，第二产业所提供的税收占主导地位，其中建筑业是最主要的税收来源，第三产业所提供的税收占全区地方税收次要地位，其中：交通运输业、房地产业占第三产业的大头。近年来，由于房地产业迅猛发展，建筑房地产业所提供税收比重逐年提高，基本达到地方税收的70%-80%，由此可见，我区地方税收主要税源和增长潜力主要来自第二产业的建筑业及第三产业的房地产业、交通运输业、餐饮娱乐业三大行业，这三大行业占全区税收比重85%左右。
二、我区地方税收税源税种结构分析
营业税、增值税、企业所得税、个人所得税、契税是我区的主体税种，
1、营业税主要来自建筑业、房地产业及社会服务业。近年来，随着房地产开发、基础设施投入、项目引进及公共服务设施的不断配套完善，营业税一直保持10%至20%左右的增长速度。
2、增值税由于我区基本没有大型工商企业，主要来自第三产业的服务业，占我区财政收入的20%-30%.
3、企业所得税 明显低于全省平均水平，与其主体税种的地位极不相称。主要原因是我区工业企业太少，同时，近年来积极落实西部大开发等税收优惠政策，也导致企业所得税收入
减少。但随着强化企业财务核算管理和企业所得税核定征收工作的进一步深入，此税种还有一定的增长潜力。
4、个人所得税主要以私营企业、驻我区的央企和一些行政机关为主，比例较小。
5、契税随着近年来房地产业的迅速发展及二手房交易量增长，地税局大力推进建安房地产税收专业化管理，强化协税护税力度等措施的采取，促进了契税增收，每年保持了稳定。【地税局税收政策变动对地方税源的影响及应对的调研文章】
三、制约我区地方税收增长的几个因素
（一）行政事业单位税收流失比较严重。目前行政事业单位税收征管普遍存在抵触情绪大，纳税意识淡薄，关系难协调，税款难征收的问题。表现在以下几方面：一是个人所得税代扣代缴力度不够，只对工资表内工资扣交了个人所得税，而对工资外收入，如奖金、加班补助、交通补助等项目没有代扣个人所得税。由于其发放渠道比较隐蔽，因而给税务检查带来很大困难，造成大量税收流失。二是按照税收政策规定，行政事业性收费应征收营业税，其下属中介机构（代理、评估）、自收自支单位应征收房产税、城镇土地使用税、企业所得税，行政事业单位出租房屋应缴纳房屋租赁税收。但在税收政策具体实施过程中，阻力较大，许多单位不配合，由于行政事业单位不是从事生产经营的纳税人，因而税务部门难以采取税收保全和强制执行措施，导致税收大量流失。三是部分行政事业单位存在欠税清理难的问题。【地税局税收政策变动对地方税源的影响及应对的调研文章】
（二）农村税收征管难度较大。近年来，随着城市化进程的加快，农村涉税业务逐渐增多，但在日常征管中，农村税收流失相当严重，表现在：一是对外转让土地，不按规定缴纳营业税。二是以建村民楼名义修建不办理产权的商品房，对外销售不动产不申报纳税。三是取得的承包费、承租费不按规定申报营业税、房产税。四是土地租赁税收流失严重。
（三）国税、地税部门在企业所得税税收政策执行标准上不一致，导致税收流失。由于企业所得税分别由国税、地税部门征管，但国税、地税部门在税收政策执行上相互交流、协作很少，造成两个税务部门对企业所得税政策执行差异巨大。
（四）个体税收征管难度较大。我区第三产业主要依赖餐饮业的发展，但由于餐饮业上规模的业户较少，多数为规模较小的个体户，控管面较宽，因而在税源监控上难度较大。主要有以下原因：一是由于普通发票制约手段软弱、公民索取发票意识淡薄，个人消费不索取发票的现象大量存在，餐饮业户不开发票、收入不入账问题较为突出，二是由于个体房屋出租、家装业等行业隐蔽性、流动性特点强，税收征管难度大，造成税收流失严重。
（五）部分行业由于市场、宏观政策等因素的影响造成税源大幅度减少。随着国家对房地产业的政策调控，房地产业进入观望期，2014年下半年起房屋成交量已明显出现下滑萎缩的态势，要再从房地产行业找税源增量已十分不现实。
四、加强税源管理的建议及对策
（一）进一步加快产业结构调整。加大产业结构调整步伐，在鼓励重点骨干企业抓住机遇尽快做大做强的同时，重点加大对高新技术产业、民营经济和中小企业发展的支持力度，促进产业升级、企业技术进步和经济结构的调整与优化。同时要大力发展与增加地方财政密切相关的产业，如旅游业、交通运输业、中介服务业、饮食业及社区服务业。
（二）巩固专业化管理化成效，继续推进税源科学化、精细化管理。车辆税收方面，继续由运管所代征所有个体运输户的定额税收、保险公司代扣代缴车船税的同时，加强和完善对自开票和代开票纳税人的征管。建安房地产税收方面，在推行先税后证、先税后验的基础上，争取银行、房管等部门的支持，推行先税后贷、先税后审。积极制定对规模美容美发厅、大型诊所和专卖店税收征管办法，加强税收征管。
（三）抓好行政事业单位、农村税收、企业转让破产清算税收和个体税收的“四项清理”工作。建议由地方政府牵头，组织财政、审计、地税人员，联合对行政事业单位、农村涉税、企业转让破产清算税收进行专项检查，并出台相应的工作制度。
（四）提升重点税源管理水平，建立和完善重点企业税收管理档案。继续将年纳税额20万元以上企业和年产值500万元以上的企业纳入全区重点企业监控，建立重点企业税源对比
分析报告制度。按季度对每户企业的入库情况进行对比分析，及时掌握税源的增减变化。
（五）加强各部门的联系，建立协税护税网络。加强向地方党委政府工作汇报，由地方政府牵头，以政府文件形式确定其他相关部门和税收部门协作关系，建立严密的协税护税体系，实现与住建、财政、工商、交通、银行等单位的信息传递和共享。
（六）做好国税、地税部门间的税收政策执行情况和税源管理情况的协调和沟通。国税、地税两个部门日常税收征管工作中，要相互沟通协作，尽量地整合现有的信息和软件资源，最大限度地实现信息共享，尽可能详尽地将各种信息进行比对分析，通过互相利用对方的信息资源，从源头上防止税款流失，提高双方税源监控工作的质量和效率，提高信息数据的应用能力，以达到事半功倍的税源管理效果。同时，国税、地税部门应加强企业所得税征收方面的工作交流，促使国税、地税在该政策执行上保持一致，共同堵塞税收漏洞。
地税局税收政策变动对地方税源的影响及应对的调研文章(二)
税收 地税调研文章
突出重点，抓住关键，继续推动地税事业科学发展
XX地税局 XXX
“十一五”期间，XX地税事业取得了长足发展，税费收入突破十亿大关，“三大工程”及地税文化、党风廉政建设和作风形象建设有力推进发展，取得了显著的成绩。如何继续保持又好又快发展，面对“十二五”新时期发展的新形势、新任务、新要求，市局做出了加强调研的安排。我选取的调研课题是《突出重点，抓住关键，继续推动地税事业科学发展》，我主要从宏观方面对影响和制约发展的一些问题做了一些调研分析，限于个人能力水平，选取和调研问题的认识都很肤浅，不足之处，请领导和同志们批评指正。
一、当前地税工作中需要更加研究和做好的几项工作 近年来，市局党组从提升各级领导班子和领导能力入手，强力实施“管理强税、人才兴税、信息管税”三大工程，经过不懈努力，已经取得了显著的成效。但是，从“十二五”保持地税收入快速增长和队伍能力不断提高的要求着眼，客观分析有利和不利于发展的因素，我认为，今后的工作中，要进一步提高认识，创新方式，科学谋划，继续做好干部教育培训、纳税服务和征管质效提升、地税文化建设、改革创新四个方面的工作。
二、提高认识，创新方式，抓住重点推进发展
1、干部教育培训要注重税收工作需要和提高专业能力两个方面。从税收征管工作需要来看，要更加注重实用人才的培养。按照税收业务基础知识、专业理论知识、高技能职称专业人才的培养顺序来抓干部业务技能培训，新进人员特别是非税收专业学历人员，要从税收基础知识、税收法规、征管实务与纳税检查实务学起，达到适应工作需要的基本要求。然后，进行税收专业理论知识和财会审计相关专业理论知识达标培训，进而鼓励取得“三师一证”高层次的专业技术资格证书。从税收工作对专业人才的需要来看，要更加注重专业人才的培养。从近年来的工作实践看，税收工作要依靠科技和人才实现进步，要达到省内、国内先进水平，各类专业人才的支撑是必不可少的。因此，培养现有人员成为专业人才和选择新录用专业人才都应该是今后给予重视的工作。从税收事业长远发展来看，更加注重个人品德和业务才能两方面的培养，把提升能力高质量做好工作与化解压力心理调适结合起来，努力把每一个干部都能够培养成为德才兼备、以德为先的优秀人才。
2、税收征管中要注重纳税服务和提升管理质量效率。税收宣传不到位、纳税服务和税务机关的税收管理办法告知不及时常常是导致纳税人纳税遵从度下降和税务机关与纳税人发生争执的原因。税源管理、税费征收、纳税评估与检查、税务稽查等税收征管过程中的每一个环节，要正确处理执法与服务的关系，把
纳税服务置于税收执法之前，在纳税检查和税务稽查之前的税源监控管理、纳税评估、纳税辅导工作中，更加优质地服务于纳税人，以最简捷高效的方式，把税收政策法规及时传送给纳税人，使其及时知晓税收政策法规，及时、准确、全面地履行纳税义务，达到使纳税人没有不及时履行纳税义务的借口的理想状态。在管理、稽查分局、纳税服务大厅和机关业务科增添可以和纳税人随时对话的上网计算机及其查询设备，使其不知晓的税务执法管理行为足不出门在网上或所到之处随时可以查的到，使管理、征收、稽查分局的执法管理行为在最短的时间内传达到所有纳税人，使其无遗漏地知晓税务机关的管理行为，达到使纳税人没有不办理申报纳税的借口的理想状态，以提高效率，节约征管人力。同时，增添满足于税务人员和纳税人需要的纳税服务设施，用一流的硬件设施支持一流的纳税服务工作，创造一流的税收秩序。制定税收征管查全程各环节的纳税服务规范和考核评价办法，用优质的纳税服务促进税收执法管理质量和效率不断提升。
3、税务文化建设要切实发挥文化对地税工作的促进作用。进一步提高对地税文化建设重要性的认识，研究加强地税文化建设的具体抓手，坚持不懈地塑造“税魂”，不断加强地税精神文化建设。牢固地坚持科学发展观，不断完善地税制度文化建设，将以人为本、和谐发展与可持续发展、科学发展结合起来，达到专业化、规范化、科学化。坚持以人为本，不断加强地税行为文
化建设，领导的表率行为与干部的工作行为、单位群体行为与干部个人的执法行为等等各层面、各环节都能提炼形成规范约束，养成规范文明、勤政高效的良好公务行为习惯。突出地税特色，不断加强物态文化建设，展示地税良好的社会形象，在更加注重地税人文的同时，运用具有强烈地税特色的固化的地税规范，影响征纳双方营造更加有利于发展的税收秩序。
4、坚持改革创新，始终保持推动地税事业发展的不竭动力。在新的发展时期，要实现推动地税事业快速发展的目标，就要在以人为本方面下功夫，在改革创新能力上做文章。我认为应从三个方面研究提高改革创新能力，一是研究改革创新能力的内涵，二是提高改革创新能力的途径，三是建立健全促进提高改革创新能力的工作机制。改革创新能力是运用理论知识，在科学、艺术、技术、管理和各种实践活动领域中不断提供具有经济价值、社会价值、生态价值的新思想、新理论、新方法和新发明的能力，是民族进步的灵魂，是经济竞争的核心，是事业发展的不竭动力。对于一个团队来说，培养提高领导层及其成员的创新能力，应该做到三个方面，要有牢固的创新意识，要具备强烈的竞争意识，要营造出有利于改革创新的工作环境。对于各级领导和干部来说，提升创新能力要从六个方面做起，一要善于更新政治与业务知识；二要大胆工作，敢于挑战，善于创新；三要善于思考谋划，胸怀全局；四要勤于总结成败得失经验教训；五要善于眼观六路、
耳听八方，借鉴他人经验；六要善于群策群力，调动大家的智慧和力量。在健全有利于改革创新工作机制方面，首先，要倡导改革创新工作，支持和加强改革创新型人才培养，在培训深造、干部使用方面让有创新能力并创造出好的工作业绩的干部发挥好导向作用。其次，要建立改革创新工作考核评价制度，制定改革创新工作制度、目标责任考核办法、奖罚办法，每年选取具有创新成绩的工作项目进行表彰奖励，促进优胜劣汰机制发挥作用。再次，要建立改革创新型人才使用和优惠待遇制度，尊重人才、尊重知识、尊重劳动、尊重创造，在奖励、休假疗养、外出参观考察等方面制定制度予以鼓励，使创造者有荣誉，劳动者有回报，创新者有价值，进一步激发出全体干部的工作热情和创造力，形成创先争优、开拓进取、争先发展的良好局面。
地税局税收政策变动对地方税源的影响及应对的调研文章(三)
地方税务局深化地税征管体制改革调研报告
【地税局税收政策变动对地方税源的影响及应对的调研文章】
XX地方税务局关于
深化地税征管体制改革调研的情况报告
XX市地方税务局：
按照《XX市深化国税、地税征管体制改革实施方案》（办发〔2016〕XX号）的文件精神以及《XX市地方税务局关于开展深化地税征管体制改革调研工作的通知》（工作通知〔2016〕XX号）的工作安排，我局立即组织机关科室和部分税务所，组成四个调研团队，按照调研提纲认真进行调研，现将我局调研情况报告如下：
一、深化纳税服务体制改革方面
（一）国地税征管体制改革后办税服务厅职能职责定位是什么，办税服务厅与税务所职责职能如何划分。
国地税征管体制改革后，办税服务厅的应定位为“全职能办税及纳税服务中心”，打破办税服务厅作为一个单独的基层单位的设置定位，进一步整合和拓展办税服务厅功能，按照最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人的要求，最大限度地响应纳税人的服务需求，在办税服务厅原职能不变的情况下，理清各科室涉税审批事项及办理程序，将有关科室的服务审核及审批职能，能移交办税服务厅办理的坚决移交，按规定和职责不能移交办理的，做到职能前移，在办税服务厅设立具有收规、法规、税政、
征管、税源管理等科室管理职能的前台服务岗，要在传统业务受理、传递的职能上，对办税服务厅加挂征收管理所、纳税人培训学堂的牌子，赋予其相应的业务审批职能，具有一定的执法权。将纳税宣传、纳税人培训、纳税人权益保护、纳税人满意度调查等职能划归办税服务厅。税务所专门负责管户巡查、数据维护、催报催缴、低风险应对等工作，原则上纳税人不再到税务所办事。
（二）如何抢抓机遇推进办税服务厅转型升级，实现全系统各单位纳税服务工作的平衡统一。
办税服务厅转型升级是应对新形势下各种挑战的必然选择，也是解决当前突出问题的必由之路。实现办税服务厅转型升级，必须紧紧沿着税收现代化发展道路，着力转变职能，优化资源配置，突出“三个服务”（服务税户、服务基层、服务大局），立足于三个“优化”（职能优化、流程优化、信息支撑优化），树立并牢筑以纳税人为中心的服务理念，切实推动税收治理体系和治理能力现代化。办税服务厅转型升级可以从以下方面：
1.实现工作职能转型。按照国家税务总局的要求，办税服务厅的工作职责为税收征收和纳税服务两方面。首先是在办税服务厅性质定位上，要将办税服务厅重新命名为“征收服务局”，赋予与其职责相当的权限，使其能够统筹指导全局的纳税服务工作，必要时可以通过提高行政级别等特殊方式来实现；其次要推进办税服务厅实体化，在办税服务厅内部设立专门的涉税审核审批的调查岗位，实现真正意义上的受理、调查、审批、办结的实
体化运作。
2.实现业务流程转型。借鉴应用流程再造论，重塑征管业务流程，建立以纳税人为中心的业务流程，并从流程管理的角度整合职能机构，优化资源配置。把行政审批流程前移到征收服务部门，将纳税服务融入到征管流程中去；打破管理员“管户制”的管理体制，真正转变到“管事制”，大量的管理人员可以充实到办税服务厅中，按照专业化分工履行相应的职责，既可以解决办税服务厅人员不足的问题，又能提高为纳税人服务的能力，同时也能够有效降低执法风险。
3．实现服务平台转型。由于地税系统税源结构的变化，纳税服务和税收征收将是征收服务部门的“两大支柱”产业。因此，要以“深化信息技术应用，合理配置人才资源，完善拓展服务功能”为目标，将12366热线、门户网站管理权限整合进办税服务厅，使三大纳税服务平台有机统一。建立完善工作机制，在制度上保障办税服务厅能够有效开展纳税服务工作。
4．实现管理机制转型。在机制管理上，实现由过去的“办税服务厅围绕业务部门转，下级围绕上级转，纳税人围绕税务机关转”，转变为“机关围绕基层服务，后台围绕前台服务，全局围绕纳税人服务”的全新运行方式。要进一步建立健全监督运行机制，审核审批事项前移到办税服务厅，权力和责任也统一集中到办税服务厅，而相关业务科室则要建立审核审批复审制度，完善内控机制，强化执法监督，防范执法风险。
（三）市局12366纳税服务中心如何履行全市纳税服务指挥调度职责，如何承担办税服务场所涉税业务办理监控、政策服务、投诉快速处置、纳税人智能办税体验、纳税人培训、税收宣传展示等功能。各区县局是否需要依托办税服务厅成立各区县纳税服务中心。中心如何与12366中心进行信息互通、数据共享、工作联动，形成两级职能匹配的纳税服务组织构架。
市局12366纳税服务中心应全面监控全市所有办税服务厅，并对投诉直接介入办理，不需转到区县局后，由区县局自行处理投诉。我们认为区县一级没有必要设立纳税服务中心。理由是在市局层面12366已结做得比较完善了而且在现代信息技术如此高的情况下。纳税人需要了解税收信息随时可以通过市局12366.其次，如果区县设立中心在人力财力上有可能造成浪费，效率很低下。
（四）纳税服务部门如何统筹开展诚信机制建设，如何对信用结果进行运用。
纳税人信用机制建设单凭税务机关是比较困难的，必须广泛依托社会其他相关部门，积极主动与相关部门协调联系，做到数据共享、征信互用，将纳税人遵守税手收相关规定，依法纳税情况作为其社会信用的重要组成部分。信用结果应扩大使用范围，将信用数据纳入政府大数据。对内，我们要对信用好的纳税人开展VIP服务；对外，我们应与其他政府部门一起，对纳税信用不好的纳税人执行限制惩戒措施，对纳税信用好的纳税人开启办事
“绿灯”。
（五）目前，纳税服务工作在服务方式、管理手段、信息共享等合作事项中存在那些短板和瓶颈。
1.人力资源不匹配。在新一轮税收征管改革中，办税服务厅承接了涉税审批事项前移、低风险应对、纳税服务等职能。但是，职责增加了，人员没有相应配齐。现在办税服务厅中有近50%的人员是临时聘用人员，50%的工勤人员，根据相关法律的规定，聘用人员和工勤人员不具备执法资格，也就不能履行上述职能。
2.权责不对等。目前，办税服务厅除了征收管理之外，还承担着大量的其他工作。办税服务厅的机构设置和职能定位尚未清晰，在履行诸如纳税服务、行政审批受理、数据信息核实等职能时不仅缺乏完善的制度支撑，也没有独立的对外执法权。因为办税服务厅属于地税部门的直属机构，行政规格和地位略低于内设机构。
3.流程不通畅。办税服务厅虽然集税收征收与纳税服务于一身，但在办理涉税业务过程中，大部分需要审核审批的事项，办税服务厅受理之后，需要通过征管系统对相关涉税信息进行核实，而这些信息都需要经过税源管理部门事先认定，如未达起征点、所得税征收的认定等，或者直接将受理资料通过向税源管理部门和职能科室内部流转审核审批后才能出件，如果相关部门因不能按时完成而出现“滞留”或“断链”的现象，直接影响到办税效率，给纳税人带来了很大的不便，致使纳税人的不满情绪和
地税局税收政策变动对地方税源的影响及应对的调研文章(四)
营改增后地方税收征管变化与改革思路
摘要：营改增的试点和实施是近年来我国税制改革的重大举措，营业税改增值税有效改善了重复征税的现象，在加快国内经济发展的同时，也推动了国内经济的转型。但是，随着营业税改增值税政策的实行，也出现了部分客观问题，比如税收管理流程变化、环节和机构调整等亟待商榷，出台合理解决方案。对此，本文以增值税变革为研究背景，对营业税改增值税之后对地方税收征管产生的一些影响和问题进行了深入分析，并在此基础上对我国税改制度的发展提出了相应建议，以供参考。 关键词：营改增 地方征税 变化 改革思路
一、营改增的意义指向
营改增的实行对于推行经济结构调整、促进经济发展都大有裨益，能够在一定程度上促进结构性减税内容的发展和完善，且有益于消除重复征税的现象，有效减少企业税收负担，使其收益进一步增长。同时，营改增对于我国财政税收来说也是一个震撼性的举措，有利于我国劳务和出口货物可以通过不含税的价格进入到国际市场，提升我国劳务和出口货物在国际市场上的竞争力，对我国出口结构转型有着较大的推动作用。此外，通过对以往国内增值税数据的调查研究，可以发现“扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收”，即是符合经济发展需求的有效举措，亦有利于财税改革的顺利实施。
二、营改增改革后地方税收征管变化
（一）征管环境的变化
其一，国地税的管理格局。长期以来，我国税收工作由国税和地税两个部门共同实施，国税与地税人员和工作量相对均衡，国税与地税共同进行税收征管，保证地方经济稳步发展的同时，确保国家各项政策的落实。但是，随着营改增的实施，国税和地税机构势必会产生重大调整，其中，地税系统将面临着严峻的困难，在主体税源的带动作用缺失下将迎来全新的挑战；另一方面国税机构也会进行适当调整，国地税共同征管的格局将会被打破，但这也是营改增的必然结果。其二，地方政府的关注度。 税收与地方经济建设和发展关系密切，营改增政策的实施势必会对地方政府的财政收入造成影响，而地方政府对于营改增所投入的关注力度近年来也逐步加强。
（二）征管环节的变化
其一，税源监控管理问题。受经济、税收政策的影响，以及内部管理水平的差异，涉税信息在汇总过程中往往无法保证税收统计结果的准确性和真实性，诸多汇总问题将给税收管理部门带来较大的征管难度。此外，目前国内许多企业都存在跨行业经营行为，除了主营业务之外，企业还经营其他项目。由于增值税税率上的差距，企业为降低税收负担，可能会直接转移收入项目，以达到减少税款的目的，此举必然造成税收征管机构监管难度提升。其二，发票管理问题。发票虚开、代开问题较为严重，这将对地方税收增长带来巨大阻碍。同时，国内税率设定为不同行业的税率有着一定的差距，使得企业拆分经营的可能性增大。而企业一旦拆分经营，交由其他行业的企业代开发票，将导致业务的真实性无从查起，造成大量税收无端流失。
三、营改增后地方税收征管应对思路
（一）出台补充政策
营改增政策的试点和实施，对地方原有税收征管工作影响众多。对此，必须要出台对应的补充政策，以提升营改增政策实施的平稳性，减少税收征管难度；要在原有划转增值税的基础上，将企业增值税和所得税进行一并划转，以协调国税和地税部门工作负担，强化税源监管；要加强对国外增值税政策的借鉴和学习，对国际上统一标准税率予以深度解读和研究，以进一步优化目前国内增值税的税率层次，降低行业之间的税负差异问题；要统一税率标准，在保证税收简单、便捷的同时，加快营改增政策的深化和落实，推动我国税收整体改革步伐。
（二）推动征管规范化
首先，税收部门应该保证税收征管信息的有效性和完善性，采取地毯式排查方法，与工商部门联合进行信息的比对，在线上、线下公示各种信息，做好信息的更新和完善工作。其次，必须要加强对信息准确性的核查，对各行业的重复信息、虚假信息和垃圾信息予以剔除，并对错误信息进行校正和修订，以保证信息的整体质量。
（三）改善税收环境
税收环境的优化和改善，对于营改增政策的深化和落实是极为必要的。首先中央与地方税收机构必须要重新确定增值税分成比例，合理确定增值税分成比例。客观而言，营改增政策的实施势必会降低地方税收总额，对地方经济发展和建设造成重大影响。所以，增值税比例应该适当向着地方税收机构倾斜，尽可能保证地方经济的平稳发展。其次，国税、地税机构应该注重对联合办税服务厅的建设，整合纳税服务资源，协调国税与地税的工作关系，充分构建专业、高效的纳税体系，以形成高效率的征管氛围。
四、结束语
综上所述，以“营改增”为首的财税体制改革关系到整个国家治理体系和治理能力，中央和地方的关系，政府、企业、居民个人三者之间的关系，既是改革重点，也是难点。因此，各级财政部门要及时调整税收征管措施，继续加强收入监测分析，大力支持税务等相关部门依法加强征管，落实好各项减税降费政策措施，坚决杜绝收取过头税、虚收空转财政收入等违法违规行为，尽可能保障政策的公平性，充分发挥税务改革带来的机遇和优势，促进社会和经济的全面发展。
参考文献：
[1]田雨晴.“营改增”后地方税收征管面临的新形势[J].河北企业，2014（7）：24-24
[2]马丽云，高绍福.“营改增”过程中出现的问题对策及未来趋势研究[J].商业会计，2015（2）：92-94
http://m.zhuodaoren.com/yuwen332302/
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