政策性停工能否可以索赔(一)
甲方原因造成的停工索赔
甲方原因造成的停工索赔
1. 停工索赔，应该参照你们那里的建设工程造价依据进行赔偿，但必须有监理签过的停工，复工单，一般人员是每天每人15元，管理费是人工费的20％，机械停滞费按机械台班的40％走。如果有干扰的话，可以计取干扰费用
2. 因发包人或工程师的行为或失误造成停工，给承包人造成损失和(或)导致工期延误的，发包人应赔偿承包人损失（即费用索赔），顺延延误的工期（即工期索赔）：费用索赔内容视不同的停工情况而定，一般可以包括期 人工费；设备费；材料费；保函手续费；贷款利息；保险费；利润；管理费几个方面人工费：包括增加工作内容的人工费、停工损失费和工作效率降低的损失费等累计。设备费：可采用机械台班费、机械折旧费、设备租赁费等几种形式。保函手续费：工程延期时，保函手续费相应增加。（反之，取消部分工程且发包人与承包人达成提前竣工协议时，承包人的保函金额相应折减，则合同价内的保函手续费也应扣减。）
3. 停工索赔要看是谁的原因造成的，是承包人自己造成的是不能索赔的，是业主原因造成的可以索赔，主要是人员、设备、场地租用等成本费本，但不能包含利润，以上人员、设备及实际停工的起讫时间必须要有监理工程师确认，要保留好相关的资料和图片供相关部门调查，停工索赔必须在规范规定的期限内提出，一般不得超过28天，否则无效。
4. 停工索赔分为两个方面：
1、如果是承包商的原因造成停工，业主是否进行索赔，要看停工是否会影响到总工期，不影响的话就不涉及费用，一般合同中都有关条文。
2、如果是业主方面的原因造成停工，承包商从费用和工期两个方面进行索赔：索赔费用包括人工窝工费、机械停滞费、停工期间的管理费用。（1）人工窝工费应按窝工人数、天数、工日单价计算；（2）机械停滞费的计算要区分是租赁机械还是自有机械，租赁机械停滞费应按实际台班租金加上每台班分摊的机械调进调出费计算，自有机械一般按台班折旧费计算。（3）停工期间的管理费用包括现场管理费及企业管理费，按一定的比例计取。停工一般不会影响到工程量的变动，所以不存在利润索赔。工期索赔主要是要求顺延工期。
5. 想按合同上有没有依据，如果没有的话，看你损失了什么损失人工按工日计算，损失材料按材料的市场价计算，机械损失按误工费+损耗费+油钱计算，完后合计计取定编税金。
6.
项目管理中的索赔是综合性的、高层次的管理工作。索赔的成功与否直接影响到工程项目的工期和成本。索赔是项目管理综合水平的体现。如何面对索赔进行项目管理，是显现承包商或业主的管理水平问题与实现可持续发展的关键。本文结合自己十几年来在建设工程项目中对待工程索赔管理有如下一些认识。
一、索赔基础
1、建设工程项目中，工程索赔一般是由于非己方原因导致工程产生局部或部分工程停工、误工、返工、材料浪费、设计变更、质量下降、质量事故、安全事故、政策变化、违规等事件影响引起的人工和机械设备费用增加、工期延误、
成本金和利息增加、外部环境变化、产品物非所值、出现连带损失和由此造成的其他费用增加等的损失补偿。
索赔依据一般包括建设工程招投标文件、技术规范、施工图纸、业主与承包商签订的合同协议、业主对承包商施工进度计划的批复、业主或监理下达的设计变更文件和指令、承包商与业主的承诺、施工方案、项目管理大纲、以及与工程相关的法律法规和各项往来文件等。索赔价款或工期的计算一般参照承包商与业主签订的合同或招投标文件中的工程量清单、预算定额、编制办法、机械台班单价，地方性的定额补充和编制办法，以及在施工过程中发生的往来文件为根据。
2、应当具备全面的综合素质，充分了解工程招投标文件和自身条件，通过研究在施工过程中各方面、各环节相关的文件和往来文件以及法律法规，对事件存在的各种因素以灵敏的嗅觉与感觉寻找索赔机会，进行分析并确定是否符合索赔。
3、通过对合同实施的跟踪、分析、诊断，发现索赔机会；进行事件原因分析，成立索赔方案；进行事件影响分析，确定工期或费用损失的索赔数值；收集证据，并且做到及时、准确地进行索赔报告。
4、认真研究合同，了解合同约定的赔偿范围、条件和方法，严格按照有关规定进行合同管理，保证索赔能提供充分的依据、论据和数据。
二、索赔原则
1、根据发生事件的不同角度，按不同标准，区分不同类型，采取不同的实施办法进行索赔管理。
2、熟悉相关法律和关联文件，一切皆以证据做保证，明确方向，积极实施。要求索赔要以清晰的概念和单刀直入的方法阐述并报告发生的事实，规避与对方纠缠，直接要求索赔。
3、及时发现与报告，根据招投标文件与合同要求中有关规定提出索赔意向，意向书中应包含索赔项目（分部分项名称）、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，务必附有详细的计算资料和证明。这样监理工程师通过意向书就可以大致了解整个事件的过程、影响程度以及索赔意愿和要求。
4、索赔意向书报告给监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时应当会同部门总管、部门负责人和现场监理工程师一起核实。
5、经总监理工程师签字确认后索赔意向书及时归档，同时收集证据，所有工程费用或工期索赔均须附有现场工程监理工程师已经认可的记录和计算资料以及相关的证明材料。
6、及时作出阶段性索赔报告和最终索赔报告，并具备有效证据及数据，同时抄送给相关单位。
三、索赔程序
1、提出索赔意向
⑴通过对事件的分析与比较，及时发现并准确把握索赔机会，提出索赔意向。
⑵当发现索赔事件后，在合同规定的时限内及时向监理工程师提出索赔意向通知，明确表示对事件的索赔意愿和要求。
2、索赔工作准备
⑴通过对合同实施的跟踪、分析、诊断，进行详细调查，了解事件经过、前因后果，掌握事件真实情况。
⑵针对事件损害的原因和范围进行分析，判断索赔事件是否具备法律依据。
政策性停工能否可以索赔(二)
甲方原因造成的停工索赔
1. 停工索赔，应该参照你们那里的建设工程造价依据进行赔偿，但必须有监理签过的停工，
复工单，一般人员是每天每人15元，管理费是人工费的20％，机械停滞费按机械台班的40％走。如果有干扰的话，可以计取干扰费用
2. 因发包人或工程师的行为或失误造成停工，给承包人造成损失和(或)导致工期延误的，
发包人应赔偿承包人损失（即费用索赔），顺延延误的工期（即工期索赔）：
费用索赔内容视不同的停工情况而定，一般可以包括期 人工费；设备费；材料费；保函手续费；贷款利息；保险费；利润；管理费几个方面
人工费：包括增加工作内容的人工费、停工损失费和工作效率降低的损失费等累计。 设备费：可采用机械台班费、机械折旧费、设备租赁费等几种形式。
保函手续费：工程延期时，保函手续费相应增加。（反之，取消部分工程且发包人与承包人达成提前竣工协议时，承包人的保函金额相应折减，则合同价内的保函手续费也应
3. 扣减。） 停工索赔要看是谁的原因造成的，是承包人自己造成的是不能索赔的，是业主原因造成
的可以索赔，主要是人员、设备、场地租用等成本费本，但不能包含利润，以上人员、设备及实际停工的起讫时间必须要有监理工程师确认，要保留好相关的资料和图片供相关部门调查，停工索赔必须在规范规定的期限内提出，一般不得超过28天，否则无效。 停工索赔分为两个方面：
1、如果是承包商的原因造成停工，业主是否进行索赔，要看停工是否会影响到总工期，不影响的话就不涉及费用，一般合同中都有关条文。
2、如果是业主方面的原因造成停工，承包商从费用和工期两个方面进行索赔：索赔费用包括人工窝工费、机械停滞费、停工期间的管理费用。
（1）人工窝工费应按窝工人数、天数、工日单价计算；
（2）机械停滞费的计算要区分是租赁机械还是自有机械，租赁机械停滞费应按实际台班租金加上每台班分摊的机械调进调出费计算，自有机械一般按台班折旧费计算。
（3）停工期间的管理费用包括现场管理费及企业管理费，按一定的比例计取。
停工一般不会影响到工程量的变动，所以不存在利润索赔。
工期索赔主要是要求顺延工期。
想按合同上有没有依据，如果没有的话，看你损失了什么损失人工按工日计算，损失材料按材料的市场价计算，机械损失按误工费+损耗费+油钱计算，完后合计计取定编税金。 4. 5. 6.
政策性停工能否可以索赔(三)
停工索赔
因建设单位原因造成的索赔要注意的问题：
1、机械费用：短期停工甲方一般要认机械台班，停滞台班费按台班单价的60%计算，这个一般是停工几个小时这种；停工几天这种一般按机械设备租赁合同计算，这个就要提供机械租赁合同，并且要甲方、监理见证签字属实；停工时间较长的一般甲方都要求机械出场，那么这种一般他只给你计算机械进出场费用。
2、管理人员工资：需提供管理人员工资表等资料，也需甲方、监理签字属实。
3、索赔是一个很复杂的过程，具体怎么弄要看甲方的意见，也要看双方谈判的结果。
4、机械进出场、人员进出场这些报验资料必须是要有的。【政策性停工能否可以索赔】
(十)【政策性停工能否可以索赔】
签证记工、零星借工
1．计费基价：建筑、市政、房屋修缮、机械土石方工程为25元/工日；装饰、安装、仿古建筑及园林工程为28元/工日；人工土石方工程为22元/工日。
2．各专业工程综合费用均按35 %计算，不再计取其他有关费用，但应计算工程定额测定费和税金。
3
．人工费市场价差单调。
(十一)签证机械
1．台班单价按2008
年重庆市施工机械台班定额相应的机械台班单价执行。
2．各项费用综合按10 %【政策性停工能否可以索赔】
计算，不再计取其他有关费用，但应计算工程定额测定费和税金。
3
．机上人工费及燃料动力费市场价差单调。
(十二)
停、窝工费用
1．承包方进入现场后，如因设计变更或由于发包方的责任造成的停工、窝工费用，由承包方提出资料，经发包方、监理方确认后由发包方承担。施工现场如有调剂工程，经发、承包方协商
可以安排时，停、窝工费用应根据实际情况不收或少收。
2．现场机械停置台班数量按停置期日历天数计算，台班费及管理费按机械台班费的60%计算，
不再计取其他有关费用，但应计算工程定额测定费和税金。
3．生产工人停工、窝工工资基价不分专业统一按25元/工日计算；各项费用综合按30%计算，
不再计取其他有关费用，但应计算工程定额测定费和税金；人工费市场价差单调。
4
．周转材料停置费按实计算。
政策性停工能否可以索赔(四)
浅析工程造价管理对企业经济效益的影响
摘 要：进入新世纪以来，随着我国经济的快速发展以及建设规模的不断扩大，工程市场对于工程施工管理的要求也变得越来越严格，这也就使得工程管理相关从业人员必须从新的角度去管理和控制项目工程的造价。由于工程造价的管理涉及面较为广泛而且不确定事件频发，往往会在具体施工的过程中出现许多意外事项，如果只是单单的针对这些单个的个体事件进行预防和控制，往往何难收获预期的效果。所以就需要对工程造价管理的全过程进行有系统的安排与管理，这也就是全新的工程管理模式“全工程造价管理方法”。 关键词：工程造价；经济效益；企业管理
在现阶段，随着以市场经济为主导的基本建设正在不断迅速发展，施工企业为了能够取得施工任务，同行业之间的不断进行竞争，但是，施工企业都是以营利为目标的组织关系，为此，为了能够争取到最大的经济效益，企业的领导者都会以各种方式和手段去争取工程承包权，这就产生一个问题，那就是他们都不得不以让利降息的手段来赢得工程的承包权，在个别的项目上海需要自己支付一下资金，这就使得原本收益微弱的施工企业更是寸步难行，因此，树立全面的工程造价管理就显得尤为重要，通过建立施工过程中的全过程造价管理责任制，可以有效切实把好工程质量的安全性，同样的也可以把好工程造价观，从而可以有效提高企业的经济效益，争取最大的盈利空间。这是现阶段施工企业必须要高度重视的内容之一。同时也要能够有计划、有目标的对施工人员的技能培训，这是因为工程造价管理是一项专业性和技术性以及政策性都很强的工作，对此，通过建立一支能够精于专业技术性的工作，而且能够具备一定的经济头脑，还能掌握一定的政策性策略的工程造价技术管理人员，这些无疑是企业获得成功的必备条件。这不仅仅关系到企业的生存和发展，还是今后企业赖以生存和发展的良好土壤。
1 工程造价管理的概念
工程造价管理具体来时是工程项目建设过程中对一系列生产成本的管理活动，工程造价管理项目是可以由一系列的工程建设阶段组成完整的生产过程，其中可以包括投资阶段、建设阶段和生产经营这三个阶段，如果说的具体一些可以划分为几个子项目，按照我国工程建设程序规范的相关制度，工程项目的建设从一开始的项目建议书和建设整体的构思的提出为开始，从工程的鉴别、甄选、可行性论证、决策立项、确立项目和实地调查、工程设计以及实地施工到最后的项目验收等一系列的环节，所以，要想控制工程造价管理，就必须要能够详细掌握施工项目的具体流程，以及到资金的使用过程中对“全过程造价管理方法”的不断深入了解。但是在这一过程中，施工企业在施工阶段总会出现各种问题，损害施工企业的经济效益。
2 工程造价管理与施工企业的成本管理关系
工程造价管理大致上分为两个方面的内容，从微观上讲，这是施工企业为了更好地实现企业部门之前的管理目标而进行的成本控制、计价以及价格竞争等一系列的活动。这样它反映了微观主体能够按照市场价格之间的经济规律，对商品价格进行能动的计划控制、监督以及调节各生产关系，并能够接受价格对生产的调节作用。在宏观上，是政府根据社会发展的规律，巧妙运用法律、经济以及行政手段对价格进行管理和控制，从而能够有效规范市场主体价格行为的系列经济活动。
3 工程造价管理上存在的问题
（一）明确工程项目的决策阶段
施工单位大多数都是以委托设计单位来进行工程的编制，并做出详细的可行性研究报告和投资预算评估，但是设计单位在对施工过程的工程量不是很明确，而且投资预算评估的准确性也比较差，另外一方面，有些建设单位为了能够对所建项目得到批准，要求在投资预算式有意低估，这就会造成施工企业在管理上缺乏科学性和严谨性，严重影响了工程造价管理的准确性。
（二）技术与经济的结合不够
在实际的工程施工过程中，设计人员在选择方案时，进行不同的设计，不同阶段向造价人员提供工程数量 ，仅仅只是认为按照技术任务就可以，但是工程造价管理控制是经济技术人员的事情，却往往忽视工程造价管理人员其实并不懂其中的相关工程建设的专业知识，而且对于工程的概况，以及现场的情况并不是很了解，无法将各种因素综合考虑，这样很容易导致工程造价的失真。
（三）相关企业对成本的增加
随着社会经济的发展，劳动者的工资和福利待遇的标准也在不断增加，对于规定的最低收入标准的相关法律也在对该标准不断改革、调整，而且对于大部分的项目员工的工资和福利成本都在增加，员工的工资与福利成本也是工程造价管理中的一部分，对于前者来说，工资的增加直接导致了工程建设成本的增加，除此之外，部分企业内部对于工程项目管理的制度还是存在着一定的局限性，以及一些企业领导者因素都对工程造价造成影响。
（四）工程造价管理方法上的改进对企业影响
（1）在施工组织过程中注重经济效益
在工程技术经济分析中，是成本控制上的一个有力手段，但是在实际过程中，却往往忽视控制工程成本技术经济分析，工程技术人员总是存在着各种小的问题，导致施工企业经济受损，这就要求工程技术人员在对工程建设施工方案时，就要切实做好技术和经济中的比选工作，从而能够选定一个比较满意的方案，在这一点上，工程技术人员除了要掌握一定的专业技术，还对工程技术人员提出了更高的要求，要能够了解和熟悉定额的内容，从而能够对其做出取舍。并能够在工程造价过程中注重施工单位的经济效益。
（2）强化工程造价意识
对于施工企业而言，工程的造价管理是施工管理上的重要组成部分，也是施工管理的核心，造价管理是否合理这关系到施工企业的经济效益，所以要能够不断增强全面造价管理方法，尤其应该注重项目负责人和技术负责人相关的工作，只有树立企业全员的造价意识，只有把施工企业管理同造价管理相结合，才能对企业的经济效益产生巨大的空间，能够有效促进工程建设的管理人员明确自己的责任。促进管理工作的规范化和制度化，提高企业的经济效益。
（3）建立健全良好的造价管理体系
造价管理部门在对承包商内部上是处于造价管理上的核心之一，对于其他的各部门管理人员，应当与其密切配合，能够及时有效地收集各种工程资料，例如，材料采购、技术交底、施工方案和生产计划安排等，通过这些可以对工程造价进行初期预估，定期进行及时核算，以及为日后提出索赔方案，这样可以为决算打好基础。
（4）狠抓造价成本管理，不断提高企业的经济效益
在面向市场招标管理体系下，为了能够彻底打破以往的传统计划经济体制下的管理模式，促使施工企业由粗放型转向集约型经营转变，企业就必须要能够有效地依托成本管理，不断降低施工企业的管理成本，只有这样，才能够对企业生产成本进行有效地控制和管理。不断强化核算意识，企业各部门之间要严格控制人工费、材料消耗以及后期的维护费用等一些费用支出，对于超出的部分要能够认真地进行总结，并提出相关的解决措施。合理有效地利用成本核算，并切实根据当年施工任务以及中标价进行详细地测算。在另外一方面，应该不断加强管理，严格控制消耗，责任编制对工程技术人员进行分区责任管理，强化各部门之间的职能。财务部门要能够严格控制间接费用；对于超量要分析，严格采取“节奖超罚”。
4 结语
工程造价是企业管理中的核心之一，工程造价管理的好坏将会直接关系到施工企业的经济效益，这些都将会直接影响到施工企业的生产和发展，为此，施工企业必须要提高自身的素质，努力提高企业的经济效益，才能不断增强市场的竞争能力，这就必须要求施工企业不断降低自身的造价管理，不断加强企业管理，提高企业管理人员的综合素质，能够详细掌握市场经济条件下企业工程项目经营与管理，建立健全企业施工造价管理体系，增强企业自身的竞争力和创新力，才能不断提高企业的经济效益。
参考文献：
[1] 苏淑英.加强水利基建工程造价管理的探讨[J]. 治淮，1996（11）.
[2] 董瑞莉，喻少平.我国加入WTO后工程造价管理发展对策[J]. 石河子科技，2006（03）.
http://m.zhuodaoren.com/shenghuo373063/
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