业主在公路工程建设中的作用(一)
浅析业主在公路建设管理中的作用
浅析业主在公路建设管理中的作用
摘要 在公路建设过程中,充分发挥业主的主导作用,加强对公路建设的监督管理是十分必要的。业主不同于工程监理,作为工程项目的甲方,业主的管理对公路建设的质量、费用、进度、廉洁等方面都有着关键的作用。所以充分发挥业主作用,加强公路建设管理,才能提高工程质量,使国家的投入取得最大的收益。本文分析了业主在公路建设各个阶段的管理作用,强调业主作用对公路建设管理的重要性。
关键词 业主;公路建设;管理;作用
0 引言
业主作为公路建设管理中的建设方,需要根据公路建设进度的信息,及时作出反应,在工程质量、投资、进度等方面进行控制和管理,必要时作出一定的调整。对公路建设的管理必须把握住工程质量这个核心点,在保证公路建设质量的前提下,同时做好公路建设投资控制。【业主在公路工程建设中的作用】
1 从重视公路建设前期的设计工作做起
想要公路工程质量好,工程项目的前期设计是十分重要的;而加强公路建设前期设计的管理,是提高公路建设项目前期设计质量的关键。公路建设项目前期工作的核心是设计工作,想提高公路建设项目前期设计的质量,就必须要求相关公路设计人员深入现场,做好实际的地质勘察、测量等基础工作,做好路线方案的比选,找出处治不良地质的方法。并且充分做好环保工作,使公路建设项目能够顺利有序的进行。在此过程中,业主发挥着很大的作用,不但要保证项目有充分的前期工作时间,还要切实的了解公路建设工程的可行性,为公路建设的实施做好充分的准备。
2 切实加强公路建设项目实施阶段的管理
2.1 项目实施阶段的特点和业主的作用
1)项目实施阶段是公路建设最重要的阶段,此阶段是前期准备工作的继续,85%的投资都将用于这个阶段。公路建设实施阶段工作管理的好与坏,直接影响到施工的质量和进度。
2)项目实施阶段的特点决定了业主的作用。业主是投资项目法人责任制、工程监理制、合同管理制、安全生产责任制等公路设施建设的各项责任制中的总责任人。所以,作为业主必须加强公路建设实施的管理,发现问题解决问题,才能保证公路建设项目的顺利进行。
业主在公路工程建设中的作用(二)
业主在农村公路建设管理中的作用
龙源期刊网 .cn
业主在农村公路建设管理中的作用
作者：马日霞
来源：《科技与企业》2013年第09期
【摘 要】本文首先重点分析了业主在农村公路建设管理中的作用，针对业主如何做好对农村公路建设管理的问题提出简单的应对措施，以期为业主对工程建设管理提供参考。
【关键词】业主；监理单位；农村公路建设；管理
所谓业主，就是农村公路工程项目的建设方，公路工程质量受业主、监理单位和施工方三方面工作的影响，但是业主在农村公路建设管理中占据主要地位，要时刻关注工程项目的投资收益、施工进度、工程质量等方面的信息，及时做出管理措施，对整个工程进行合理的控制和管理。
一、业主在农村公路建设管理中的作用
业主在工程项目的合同签署与管理、投资、法人制度建立、招标投标、工程监理、安全生产管理等过程中发挥着主导作用，在政府部门的管理和监督下，遵守相关的规范制度依法经营，在合同规定范围内，协调承包单位、监理单位、材料供应商等之间的关系，合理安排其工作，明确其需要承担的职责，聘请专业的工程管理监理单位，对工程的成本、进度和质量进行“三大控制”，和对安全施工及合同资料进行“两大管理”。在经过前期的项目准备后，业主要重点把握项目实施阶段的全过程，对可能出现的、事先预想不到的问题进行处理，对工程存在问题的地方进行优化和改进，协调各部门之间的工作，全面调度工程实施阶段的资源，确保工程顺利进行和工程的整体质量，充分发挥自身的主导作用，其主要作用表现为以下四点：
1、控制工程项目成本。工程项目成本是实现工程投资目标、确保工程经济收益的重要条件，项目业主要时刻注意控制工程项目的成本，对工程项目投资、投标招标、工程设计、工程施工和竣工验收等环节涉及的费用进行严格监督和控制，对于资金的流向进行严格把控。业主要区分监理单位和自身的职责，弥补监理单位职责范围外的工作。监理工程师在工程监理工作中只是监控工程费用和计量支付，仅仅负责工程费用的合法、合理使用，但是对工程项目整体的成本和资金流向没有进行很好的管理，比如不符合工程实际情况的设计，这是工程监理师发现不了或完全处理不了的情况，业主就应该及时发现问题并提出解决措施，对工程设计阶段的投资进行严格的监控，利用多种方法，比如实行设计招投标会议、引入竞争机制等吸引和选用合适的工程项目设计思路。同时，要对工程设计图纸进行严格的审核认定，从根本上对工程项目的投资进行控制。业主还要注重对农村公路工程索赔环境进行管理，发现危害工程项目质量或建设单位利益时，要抓住一切有利条件和索赔机会，根据相应的合同规定提出索赔方案，向危害建设方利益的承建单位、监理单位或其他单位等提出索赔要求，确保建设企业的合法权益。在施工过程中，要审查工程的组织计划，安排相应的材料控制工程师跟进施工进度，严格
业主在公路工程建设中的作用(三)
浅谈公路建设中业主
浅谈公路建设中业主、监理、承包商三者之间的关系 摘要：自监理制度引入中国公路建设以来，公路工程施工形成了业主、监理、承包商三足鼎立的局面，然而到目前为止，尚未有明确的规范三者之间关系的制度体系，尤其在费用管理方面，往往造成业主通盘全管、监理无所适从、承包商有苦难言的局面。本文就三者之间的行文关系的现状、根源及对策进行分析，为进一步规范三者之间的关系提供一些思路和几点建议。
关键词：业主 监理 承包商
1、前言：我国公路建设自1985年开始在世界银行贷款项目中按照国际惯例试行工程监理制度、1996年工程建设监理全面开始实行以来，一改过去政府部门的单项行政监督和施工单位的自我监督体系造成的“投资无底洞、工期马拉松、质量无保证”的状况，建立了政府监督、社会监理和承包商自我监督相结合的全面管理体系，使我国的公路建设有了质的飞跃，其社会效益得到了充分的肯定。然而由于诸多客观和主观上的因素，监理制度一直没有形成独立于业主和承包商之外的、维护双方利益的完全意义上的“社会监理制”。相反，甚至成为业主的“雇员”或“下属机构”，造成了在公路建设中监理过分依赖于业主的行政命令、维护业主的利益而忽略甚至侵害承包商利益的现象大量存在。更有甚者，业主与承包商之间“密切”的关系，使得监理人员无所适从、里外不是人。这样一来，从根本上失去了监理服务性、公正性、独立性的特点。
2、业主、监理、承包商三者之间行为关系之现状：
综观近年来公路建设市场的混乱局面，业主、监理、承包商三者之间的关系表现出以下几种情况： 2.1业主控制合同管理和建设资金的支付，监理控制工程质量和工程进度，由于资金等问题，承包商处于被监督管理的状态。其具体做法是：社会监理承担质量、进度，合同和费用（含监理费用）由业主控制，在这样的管理模式下，费用管理成为工程建设中的首要矛盾集中点。承包商完成一定的工作后，工作内容、工程量和费用申报要经过合同段监理组、驻地处、总监代
表处、业主等相关部门的层层审批，手续繁琐，耗时长。同时引发了以下矛盾：
2.1.1开工前期业主不能及时协调当地相关部门进行前期拆迁等工作，造成窝工，后期又利用自行制定的奖罚措施要求施工单位按期完工，不考虑天气等不利因素的影响一味的要求抢工，并暗示监理人员开绿灯。这样一来，增加监理人员工作难度的同时，工程质量根本无法保证。承包商完成后业主又不愿支付由于以上原因所增加的费用。一旦工程质量出现问题，现场监理承担责任、挨批评，承包商掏腰包返工。2.1.2资金不到位。计量完成后工程款不能及时拨付，导致工期因资金而延期。2.1.3项目执行办公室计量处对已经经过合同段监理组、驻地监理处、总监办审核并批复过的工作内容、工程量重新审核。重新审核不但引起支付时间的延长，导致工程款不能及时拨付，而且形成业主对监理不信任的事实。
2.1.4因项目执行办合同处是核算、控制工程造价的管理部门，深入施工现场的机会极少，对经监理工程师和设计代表审核、批准过的计量、变更和索赔等即不能轻易肯定，又不能轻易否定，有心到现场核实，却又被审核计量等工作困在办公室中，引起变更、索赔等批复困难。更有甚者，承包商害怕因变更、索赔工作耽误下一步工作而否认已上报并经监理工程师、设计代表签认的变更项目。2.2监理工程师作为经业主委托、独立于业主和承包商之外的第三方，本应按照规范和法律公平、公正地维护双方的利益，而在现行模式下，监理工程师在业务上有心科学、规范的行使监理权力，在行政上却受制于业主，无所适从，矛盾重重。主要表现在：2.2.1变更、计量申请的二次审核引起监理工程师的抵触情绪，容易产生“反正你要审核，我审不审都无所谓”的思想，这样一来，就放松了对计量、变更申请等工作，现场监理作为计量、变更数据的主要控制关口起不到相应的作用。发现问题后必然影响计量支付时间，从而影响进度。2.2.2因社会监理在某种形式上成为了业主的雇佣，往往会出现对业主惟命是从，从而出现损害承包商利益的现象，这会引起承包商的消极反抗，工程质量从而受到威胁。2.2.3社会监理成为“传话通”，将业主的命令、要求下达给承包商，利用手中的监督管理权力强制要求承包商执行，对于承包商的各种申请只是简单的上传给业主，
至于如何解决、执行完全听命于业主，不能真正起到公平、公正的进行协调双方关系的作用。2.3由于种种因素的影响，在这种管理模式下承包商在三者之间始终处于受“压迫”的状态：业主控制支付资金，监理工程师控制质量和进度。主要表现在以下两个方面：2.3.1、计量支付的审批手续过于繁琐，资金不能迟迟到位，业主和社会监理又一味的强调提高质量的同时催赶进度。2.3.2个别监理人员业务素质不高，现场不敢表态，或是个人品行低劣，对承包商处处吃、拿、卡、要，百般刁难，造成工作周期延长，对监理人员的抵触情绪愈演愈烈。育才-布郎监理公司在广东、杭州等地从事工程简历时就因监理人员吃、拿、卡、要，以权谋私于2003年底吊销营业执照，停业整顿。
3、业主、监理、承包商三者之间行为关系之根源：
根据现阶段混乱的中国公路建设项目管理现状，我们不难看出FIDIC管理模式不能在中国照搬，工程项目管理不能在短时间内走向正轨。就其根源，主要有：【业主在公路工程建设中的作用】
3.1受计划经济的影响，作为出资方的业主，习惯于“一竿子插到底”，事无巨细统抓统管的管理思想和管理模式一时间难以改变，对于自己出资建设的项目将“三控”大权交于他人处理的现象一下子难以接受。3.2受“权力经济”的影响，出现了管理跨度过大而造成的中层无能或有力没处使的现象。业主在进行机构设置时的“集权”行为不能在短时间内转化为“集权和分权相结合”的现代管理模式。3.3作为出资方的业主还没有彻底转变传统的管理观念，认为监理是受自己的委托来进行工程监督的，承包商是付钱请来完成工程施工任务的，两者都是自己的雇佣，不能接受业主、监理、承包商“三足鼎立”的局面。3.4监理费用的支付完全控制在业主手里，监理如果不能按照业主的命令、指示开展工作，就不能顺利得到应得到的费用，因而只能对业主唯命是从。正确也好，不正确也罢都予以执行。难怪一句顺口溜这样说：“天大、地大、业主最大；爹亲、娘亲、监理最亲”。这样监理就失去了“社会监理”的职能，成了业主派往现场的“施工监督员”。这也是当前模式下监理无法愈合的“痛楚”。3.5部分监理人员业务【业主在公路工程建设中的作用】
水平和个人素质不高。目前的监理模式，使得监理不用承担过多的责任，却有利可图。有些监理公司从社会上招聘一些刚刚大学毕业的学生从事一线施工监理任务。这些人缺乏丰富的施工管理经验、深厚的技术知识和相关的法律、经济知识和严肃的合同意识。更有甚者有些监理公司派驻现场的人员竟有煤炭、汽车销售、法律等专业。加上一些监理单位对派往现场的人员疏于管理，他们在一定程度上不具备全方位、全过程的监理能力。这样一来，业主不会十分放心地将工程管理工作完全托付给他们是可以理解的。3.6个别承包商不能严格按照规范进行施工，采用非正当的行为诱使或迫使监理人员作假，有些素质较差的监理人员在承包商“糖衣炮弹”的攻击下放弃了原则,降低检验标准,为工程质量埋下隐患。这样一来，不能保证工程质量的同时也不能保证工程量、特别是变更、索赔数量的准确。3.7业主实行“一竿子插到底”的微观管理模式，严重挫伤了监理人员有心科学、规范化管理的积极性。长期以往，监理威信下降，承包商对监理视而不见，导致效率低下、秩序混乱。3.8 现行体制下的业主与承包商之间的“血缘关系”使得监理有名无实、有权无力，从而监理成为空架子。“监理工程师的地位不太突出”的说法也是理所当然了。
4、对策:
扭转目前公路建设市场混乱秩序，走上正轨的管理道路，是一项长期而又艰巨的任务，但不是不可扭转的，以下是几点建议和意见：4.1以FIDIC条款为依据，建立健全相关的法律、法规或行政措施，严格约束三者之间的行为。目前仅仅依靠现有的经济合同方面的法律对工程施工来说是远远不够的，需要有专门的、详细的、具有较强可操作性的工程施工、监理方面的立法或行政规定，公平、公正的保障三者的责任和权益，保证工程的正常实施。4.2建设方应认真学习社会主义市场经济条件下的相关管理知识、法律知识，转变观念，摆脱计划经济时代形成的用行政手段管理工程建设的模式和思路，特别是加入WTO后，公路工程建设以及管理思路要逐渐向条款的要求靠拢。同时摆正自己的位置，承认业主、
监理、承包商“三足鼎立”局面的事实，完全突破近乎“自编、自导、自演”的管理模式。建设方除了对重大变更、索赔进行宏观控制、审批外，应按照“多协调、少干预、各司其职、强化监理”的原则和国际惯例充分放权于被委托的合格的社会监理单位及其派出机构，使其充分享有合同赋予的职权和利益，真正担负起合同规定的监督管理责任，充分发挥监理的独立性和公正性，以合同及相关法律法规来约束监理和承包商的行为，运用法律和合同等经济手段进行工程建设管理，保证工程质量、进度、费用等目标的全面实现。并促进建设项目管理向专业化、社会化转变。4.3监理单位除了掌握全面的工程技术外，还应认真学习法律知识，对合同应有清晰的概念，能够熟练运用合同解决纠纷，保证工程顺利实施。监理单位应不断提高自身的素质，在挑选监理人员时，在注重专业素质的同时，更应注重个人的人品，保证监理人员能公平公正的开展工作，廉洁自律，真正担负起合同规定的监督管理职责。监理单位应定期对现场监理人员进行全面考核，加强管理，对不合格监理人员坚决予以更换。同时，监理单位应该通过与优秀监理企业（或个人）的交流、合作等方式学习别人先进的管理、经营理念，提高自身实力。4.4承包商在决定投标的时候，应根据工程规模、施工难易程度选择合适的岗位人选，并保证进入工地的人员、设备和投标书上的相一致。开工后能严格按照规范积极配合监理人员保质保量的完成施工任务。4.5业主在选择监理单位和施工单位时首先应进行严格的资质审查，对进入公路建设市场的施工单位、监理单位及其人员的素质进行综合的全面的考察和考核，保证有资质和能力的施工单位和能够真正做到公平、公正地完成监理任务的监理单位进入公路建设市场，真正做到从源头上制止不合格企业进入公路建设市场。同时要放手、放权、放心地将管理权力交给监理，使其能够因地制宜、实事求是的开展工作。4.6对于那些合同、责任、质量意识较差，不能严格按照合同承诺及规定配备相应的监理人员、施工设备的监理单位、施工单位进行严肃的处理，决不手软。4.7 业主充分放权，扩大监理工程师的权力后，定期对监理工程师进行考核，并通过责权利统一原则进行管理。一经发现有滥用职权、腐败现象的进行严肃处理，杀一儆
业主在公路工程建设中的作用(四)
浅谈公路工程质量检测在工程质量管理中的重要性
摘要： 随着公路工程建设不断发展，公路工程的质量问题层出不穷，由此引发的交通事故也比较多，给国家的经济与人民生活都带来了非常大的损失。解决此类问题，注重公路工程的质量检测是非常关键的。本文论述了公路工程质量检测在工程质量管理中的重要性，以及搞好公路工程质量检测的有效策略。 Abstract： With the development of the construction of highway engineering， the problems of highway engineering emerge now and then， even lead to many traffic accidents. It brings great loss to the national economy and people's life. It is of great importance to pay more attention to testing the quality of project engineering to solve these problems. This paper expounded the importance of testing quality of highway engineering in the engineering quality management.
关键词： 公路工程；质量检测；质量管理；重要性；有效策略
Key words： highway engineering；quality test；quality management；importance；effective strategy
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）08-0106-02
1 公路工程质量检测在工程质量管理中的重要性
在公路工程的质量管理当中，质量检测是一种非常有效的方式。公路工程质量检测也是施工企业、监理企业、业主非常注重的一个事项：施工企业是确保工程质量的内在因素，而外在因素就是监理企业。在进行施工的时候，需要施工企业、监理企业和业主的相互配合，质量检测是为了检测某个工程项目或者是某个产品，以结合检测的结果来断定产品质量或者是工程质量是不是跟相关的技术要求相符合。在工程质量管理当中，工程质量的检测是一项必不可少的组成部分，与此同时，也属于验收评定公路工程质量的一个重要方面。公路工程的质量检测，能够对它的先进性、有效性、适用性、可行性进行鉴别，进而累计更多的工程建设经验教训。一项工程或者是一种产品质量的好坏，一定要借助试验检测这种方式进行断定。它的重要性重点表现在以下两点：
第一，通过检测公路工程的质量，我们能够对一系列半成品材料、成品材料和原材料的质量进行合理地评定，以及对一系列新型的施工工艺与施工技术进行评定，以检测是不是跟工程的质量标准相符合。具备了这种合理有效的检测方式，针对所有的施工方法、施工工艺与材料，都能够检验它的规定性能，进而对产品是不是能够应用和合格进行评定。这有利于工程质量的提高、施工方法的合理提高，以及材料的合理应用。在施工的整个过程当中的检测试验与质量控制，研究与检测新技术、新工艺和新材料，以确保它们在整个施工过程当中所有工序和所有部位的工程质量都跟相关的设计文件与要求相符合，从而保障工程质量的提高和优质工程的创建。第二，有利于为施工工艺与设计理论的完善提供实践性的材料，从而发展与应用新技术、新工艺和新材料。在完成单位工程、分部工程、分项工程之后，都应当实施必要的抽检，以有效地检测工程的质量缺陷，对工程质量事故进行预防和鉴定。公路工程质量的检测是统一了公路工程有关学科、测试操作技能、检测的基础理论为一体，也是决策养护管理、评定工程验收、控制施工质量，以及牵涉工程参数的重要根据。在检测公路工程的质量之后，为评定质量事故与质量缺陷提供了有效的数据，便于对其程度、范围、性质进行判断，科学地评定事故损失，清楚职责，不断地积累经验。
2 搞好公路工程质量检测的有效策略
2.1 质量检测法律法规体系的健全 依法行事的基础就是有法可依，针对公路工程的质量检测来讲，要求具备一套健全的法律法规系统，虽然我国也颁布了《公路法》对施工企业的工作方式与行为进行约束，但是在社会经济不断发展的影响下，固有的法律法规较难应对公路工程建设所面临的新状况与新问题，为此，国家需要立足于实际情况，颁布相关的法律法规体系，以保障施工企业在建设公路工程中遵纪守法，而不会逾越法律法规。针对检测部门而言，因为他们身上的责任是比较重的，施工企业也常常是投其所好，一部分检测部门没有切实承担起应有的职责，仅仅是单纯性地结合施工企业的需要对工程的结果进行确定，这必然会对社会与国家造成巨大的损失，而这就需要国家出台和健全有关的法律法规体系，以有效地约束双方的职责与地位，在保障施工企业依法施工的过程中，可以对检测方的资质进行严格地审查，以保障双方可以在法律法规的约束下工作，最终保障公路工程项目的正常进行。
2.2 公路工程质量责任制的实施 根据当前我国公路工程项目建设的实际情况，我们应当实施公路工程项目的责任制，具体地由谁来负责检测公路工程项目，这不但是说个人对公路工程项目所承担的所有职责，尤为关键的是，由多方承担的公路工程项目，为此，每一方应当将职责划分到人，以对他们进行有效的提醒，将自身的工作做好做细，倘若出现了质量问题，应当对出现的责任进行承担，这样可以使他们时时提高警惕，与此同时，这也是确保公路工程项目正常实施的一种有效策略。
2.3 增强有关工作人员的技能 在检测公路工程质量的工作当中，工作人员是不是可以根据自身的专业知识，提供一个确切和专业的检测结果，这是非常关键的。纵观我国当前形势下的公路工程项目检测市场，不少检测工程项目的监理人员，他们的管理技能与技术水平还比较低，特别是非常地缺少专业的检测人员，不少的工作人员的动手能力比较低，他们浑水摸鱼。为此，增强有关工作人员的技能就显得非常迫切。因此应当招聘大量的专业人员，与此同时，也应当对大量的专业工作人员进行定期的培训。 2.4 公路工程质量检测一系列规章制度的完善 管理的基本要求就是制度，应当确保有章可循，只有好的制度才能够实施更加有效的管理。公路工程质量检测一系列规章制度的完善，能够使得公路工程的整体质量有所保障，还可以促进公路工程建设事业的可持续发展。在一系列规章制度的指引下，我们应当贯彻落实，注重质量的检测和管理，清楚管理的目标，并且制定科学和完整的管理策略，进而使得工程质量检测职业化、规范化和系统化。
2.5 注重管理公路工程项目的质量检测 公路工程的建设，应当设置素质较高和专业的质检员，并且需要质检员在检测公路工程质量的过程中，应当坚持原则、严格实施、根据标准进行检测、细致认真，增强公路工程质量检测的观念。在检测的环节上，严格地把关，领导人员应当起到模范带头的作用，根据“质量第一，检测为先”的思想以及实施科学的管理方式，实施行之有效的质量检测策略，以大大地提高公路工程项目的施工质量。
2.6 监督管理公路工程项目的质量检测 监理企业需要借助具备优秀专业素质的监理人员，在建设公路工程项目的时候，监督管理公路工程项目的质量检测，坚持原则，实施严格地监督，倘若出现质量隐患，一定要及时地加以制止，让施工单位马上进行调整，并且对不合格的监理企业进行整改以及有权利根据监理合同要求公路工程项目停止施工。
2.7 验收控制公路工程项目的检测质量 在公路工程项目的质量检测当中，验收这个环节是非常关键的，在这个过程当中务必仔细、认真和严格，需要由施工主管领导人员创建质量监管小组，根据质量检测的标准做好公路工程项目的质量验收，针对验收时出现的一系列质量问题，应当及时地告知公路工程项目的施工单位，实施有效的整改，施工单位在收到整改通知之后，应当迅速地安排有关的施工人员实施全面的整改，以全面地整改公路工程在正式验收之前所出现的质量问题。与此同时，在实际的验收场地，应当实施分工，以更加有效地验收控制公路工程项目的检测质量。
3 结语
综上所述，在我国，对于公路工程项目的质量控制和检测实施的时间还比较短暂，还存在一系列的问题，这就需要不断地积累经验教训。在公路工程项目的质量管理当中，质量检测是非常重要的一种方式，需要高度地注重质量检测，不允许一味地根据所谓的经验施工，应当以试验的数据作为根据。其中，一支素质比较高的公路工程项目质量检测队伍是确保公路工程质量的关键。此外，先进检测装置的配备也是十分必要的，能够使试验检测能力大大地提高。
参考文献：
[1]罗祖靠，乔常兴.浅谈公路工程质量检测若干问题[J].科学之友，2010，08.
[2]侯毓莉.公路工程质量检测在工程质量管理中的重要性[J].交通与运输，2011，01.
[3]吴宁.浅谈公路工程质量试验检测的重要性[J].民营科技，2012，12.
业主在公路工程建设中的作用(五)
关于公路工程监理重要性的探析
【摘要】公路工程监理制度是以国际通用FIDIC条款为基础而发展起来的一种建设、施工、监理三方的管理模式。该管理模式既与市场经济发展相符，又与我国的市场经济运行模式相适应。实行工程监理模式，能够让各参建方更明确、合理地了解自己的权责利，有效增强了各参与方的合同意识，还有利于各方管理水平的提高。通过这样，不但能积累更多的经验，且使建设项目管理逐渐向专业化、科学化方向发展。本文首先对公路工程监理的概述和意义、公路工程监理加强进度和质量控制、公路工程监理对工程费用的控制以及公路工程监理工作的重要性四个方面的内容进行了探讨分析。 【关键词】公路工程；监理工作；重要作用
公路行业中所采用的监督管理方式有三种，分别为政府的全面监督管理、施工企业的自检以及社会的全过程监理，其中最主要的一个环节就是社会的全过程监理工作，因此，我们应充分的认识到公路工程监理工作的重要性，只有做好这一工作，才能有效的控制工程造价、提高投资效益，同时最大限度的保证公路工程的施工质量。
一、公路工程监理的概述和意义
所谓的公路工程监理工作实际上就是指公路工程的建设单位委托社会上的具有相应资质的监理机构管理整个建设工程项目，并且这一监理机构还能代表建设单位来监督和管理施工单位的各项作业情况。而我国当前阶段的公路工程监理工作实际上就是对整个施工过程中进行规划、协调和控制的过程，监理员应时刻都在施工现场，应能够全面的掌握整个施工进程，同时对于施工中的每一个环节也要掌握其细节情况，监理工程师的最主要工作任务就是有效的监督和管理施工中合同、进度、质量和费用的实施情况，这样才能保证施工单位保质保量并且按时的完成各项施工作业，同时也可以进一步改进施工单位的施工管理工作，严格把控施工中的原材料和机械设备，质量不过关的材料和设备严禁其进入施工现场，只有上一道的工序施工质量合格后，才可以进行下一道工序的施工。
二.公路工程监理加强进度和质量控制
1、严格的控制工程的施工进度。所谓的把控工程的施工进度实际上就是保证公路工程能够按照合同中的要求按时的完成，通常情况下，在施工单位与业主单位签订施工合同时，对施工时间都是有明确要求的，而要想保证工程的实际完成时间与合同的要求相符合，就必须科学并且规范的组织整个施工的进程。施工的进度与业主单位和施工单位的利益是密切相关的，他们为了获得尽可能多的利益往往都会赶工期，而在此过程中控制整个工程的进度就显得尤为重要了。监理工作的一项重要职责就是监督和管理施工进度，其应要求施工单位编制好施工进度计划表，在这一表中应考虑到外力等不可抗拒因素可能对工期产生的影响。在控制施工进度时，我们应重点做好以下工作：（1）监理工程师应能够协调好业主单位、建设单位和施工单位之间的利益关系，在保证工程能够顺利完成的同时，还应保证资金具有良好的利用效率；（2）可推行网络计划的形式来监督和管理施工进度。应先全面并且系统的总结出施工中易出现的一些不良因素，之后才能制定网络计划并及时的检查施工进度的完成情况，并能够及时的调整和优化整个施工进度；（3）监理人员应深入到施工现场管理好每一个环节和每一道工序，应清楚的掌握实际进度与计划进度之间的差距，找出其原因并制定出有针对性的补救措施，从而保证工程进度的科学化和合理化。
2、控制工程的施工质量。控制工程施工质量的依据就是施工合同、设计图纸以及技术标准等文件，而控制施工质量的最基本要求就是控制好整个施工过程中并且把控原材料的质量关。因此，应结合相应的质量控制标准对施工现场进行监督和管理，当发现了质量不过关的施工原材料时，那么就必须严禁其进入施工现场。还要对施工的各个环节进行严格的监理，主要事前控制、事中控制和事后控制三项内容，在施工的准备阶段应仔细的推敲施工工艺流程并检查各项实验数据，施工阶段应能够有效的监督每一个环节和每一道工序的施工，并能够处理好突发应急事件。场地监督是监理工作的一项重要策略，借助巡视和旁站来有效的监控整个施工现场，监理工程师应能够及时的发现施工中存在的问题，并且及时的让施工单位整改完成，从而确保工程的施工质量。
3、公路工程监理对工程费用的控制.工程费用同样也是公路工程监理工作的一项基本环节，并且其与工程的监督和质量也是密切相关的，如果工程的整体施工质量是合格的，那么通常都会采用工程的计量支付这一方式，可见支付费用的一个基本前提就是施工质量是合格的，而工程的施工进度则是计量支付的保证。因此，监理人员在严格把控公路工程施工质量和进度的同时也应严格的管理和控制工程的费用，而控制的主要手段就是计量支付，通常情况下，科学的计量支付对于整个工程的有序开展都有着积极的促进作用，但是在此过程中，应注意避免以下两个问题的发生：（1）提前支付。如果将工程的费用提前支付给施工单位，那么业主单位的资金就可能出现紧张的情况，而施工单位在收到资金后就会产生依赖思想，为了获得最大的经济效益，他们还可能出现偷工减料的行为；（2）延后支付。如果没有及时的将资金支付给施工单位，那么施工单位就会出现资金紧缺的问题，当其资金周转困难时，整个项目的施工质量和进度就都会受到影响。
三、公路工程监理工作的重要性
作为公路工程施工过程中的重要环节，监理工作对于工程的整体施工质量都有着重要作用，其能够严格的把控施工中的进度、质量和费用，在我国的公路行业中，企业是最根本的基础，而工程的监理则是最关键的环节，政府的监督以及企业法人的管理则是工程顺利完工的保证。我国交通部在2006年时出台了《公路建设监督管理办法》，其中明确的指出在公路工程的施工建设过程中，监理单位应根据施工合同文件、监理规范标准以及相关的法律法规和规章制度对公路工程使用旁站、巡视和平行检验等各种方法进行严格的监督和管理，如果发现某些环节或是工序出现违规和安全、质量不符合要求的现象时，应立即要求施工单位进行整改，确保其质量合格后才可以进行后续工作的施工。在公路工程的施工建设过程中，公路工程的监理是其中的一个最重要环节，其对于整个工程的施工质量以及资金的有效利用都是有着直接的影响的，因此，负责监理工作的相关人员必须认真的履行自身的职责，并重点做好以下三个方面的工作：一是应严格的控制施工质量，严格的执行各项质量规范标准；二是应以科学严谨的态度来管理工程的各项资金，确保其具有较高的安全性；三是应具有防范的意识，严禁出现各类违规违纪现象和违法犯罪行为，向所有参与公路工程施工建设干部和人员贯彻监理的理念。监理人员应以科学、公正、严谨、负责的态度履行好其自身的各项职权。
结束语
综上所述，要想充分的保证公路工程的施工质量和进度，就必须大力的开展公路工程的监理工作，其不但能够有效的控制工程施工的质量、进度和成本，并且其还能很好的协调业主单位和施工单位之间的利益关系。
参考文献：
[1]谭 .试论公路工程监理工作质量的影响因素[J].黑龙江交通科技，2014.
[2]陈亮.公路工程监理过程中的关键问题分析[J].交通标准化，2014.
[3]赵志强.论公路工程监理对交通建设的重要性[J].江西建材，2014.
[4]王卫.公路工程监理方法与应用研究[J].交通世界，2013
http://m.zhuodaoren.com/shenghuo366424/
推荐访问:公路工程建设业主汇报 公路建设业主职责
