民办高校会扣押档案吗(一)
民办高校档案管理办法
XXXX学院档案管理办法
（修订稿）
第一章 总 则
第一条 为实现学校档案建设和管理科学化、规范化,不断提升服务水平,根据《中华人民共和国档案法》、《高等学校档案管理办法》和《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》,结合学校实际，制定本办法。
第二条 档案工作是维护学校历史真实面貌的重要工作，也是衡量、评价学校教育质量和管理水平的一个重要标志，是学校各部门的重要职责和主要工作之一。
第三条 学校档案是指学校从事教学、科研、管理、招生、外事、基础建设等活动直接形成的对学校、学生和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式载体的文件材料。学校档案由学校档案室按照国家档案工作管理标准统一管理。
第二章 管理人员职责
第四条 档案工作实行部门一把手负责制，各部门指定一名工作人员，在规定时间内完成本部门档案的收集、整理、保管和移交工作。
第五条 档案工作人员应当遵纪守法，爱岗敬业，忠于职守，
具备档案业务知识和相应的科学文化知识以及现代化管理技能。
第六条 档案室工作人员职责
（一）负责档案整理、编目、鉴定、统计、排列和检索工具编制等工作。
（二）负责库房档案的收进和移出工作，严格履行交接手续，准确掌握室内档案全宗、案卷数量及档案的保管期限。
（三）负责库房内部整理。案卷排放整齐、科学、有序，保证库内整洁、无灰尘。
（四）及时检查档案安全保管情况，发现对档案有害因素时，要及时上报并采取措施。做到以防为主，防治结合，保证档案的完整与安全。
（五）正确处理好利用和保密的关系，增强保密观念，严守党和国家机密，严格执行借阅、查阅登记制度。
（六）积极主动地做好使用工作，不断提高服务质量。做到提供准确、及时主动。用后及时清退，按时入库归位。
（七）应用电子计算机编目检索、贮存及调用档案；利用裱糊及复印技术，对纸张破损、字迹褪变、扩散的现行档案进行抢救。
（八）依法依规销毁无保存和利用价值的各类档案及有关资料。
第三章 档案归档
第七条 各部门要按照本办法规定的时间及时、完整的办理
归档手续。重大、重要档案要及时归档。
第八条 文件材料的归档范围
（一）DQ 党群
主要包括学校党群部门在工作中形成的材料。
（二）XZ 行政
主要包括行政职能部门（教务、科研、基建、外事、财务等部门除外）工作中形成的文件材料。
（三）JX 教学
主要包括教学管理和教学实践活动中形成的文件材料。
（四）KY 科研
主要包括科研管理和科研实践活动过程中形成的文件材料。
（五）CP 产品生产与科技研发
主要包括产品生产、科技开发管理及活动过程中形成的文件材料。
（六）JJ 基建
主要包括基本建设管理和项目建设中形成的文件材料。
（七）SB 仪器设备
主要包括在仪器设备工作管理和仪器设备申购、开箱验收、安装调试、管理使用、维修改造、申请报废等环节中形成的文件材料。
（八）CB 出版
主要包括出版工作管理和出版活动过程中形成的文件材料。
（九）WS 外事
主要包括外事工作管理和外事活动中形成的文件材料。
（十）CK 财会
主要包括财务工作管理和会计核算活动中形成的文件材料。 （十一）RW 人物
主要包括在学校或曾在本学校学习、工作过的党政领导及著名专家学者，在从事各种活动中形成的对国家、学校和社会具有保存价值的各种文字、图表、音像等历史记录。
第九条 归档要求
（一）能正确反映学校在教学、科研、管理各项活动中的真实内容和历史过程。
(二)材料应齐全、完整、准确、系统。
（三）质地优良、书绘工整、声像清晰、符合有关规范和标准的要求。
（四）移交存档的文件材料，不能采用易褪色的书写材料（如红色、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、热敏纸、铅笔等）书写绘制，应符合耐久性要求（一般为碳素墨水或黑色水笔）。
（五）移交材料格式要求：打印文件统一采用A4纸，标题要求为黑体三号居中，正文字体为小四号仿宋_GB2312。行间距20—26磅值，装订线设置为左（或上）30mm。
（六）凡是归档的文件材料应移交原件（学籍审批材料除外）。
（七）各部门按自然年度归档的应在次年三月底前完成归档工作。重要档案材料应随时归档。【民办高校会扣押档案吗】
（八）科研类档案应在项目结项后两个月内归档，基建类档案应在工程完成后三个月内归档。
（九）会计档案在财务部门保管三年，期满后次年六月底前转交档案室。
（十）职代会，党代会文件材料，应在会议结束后15天内归档。
（十一）归档材料移交应履行移交手续，填写移交登记表，一式两份，交接双方签名确认无误后方可移交。纸质版归档材料移交时应由部门领导签字确认并加盖部门印章（附带电子版），不履行移交手续的，档案管理员有权拒收。
第十条 对学校规定应归档的文件材料，应按要求向档案室移交，实行集中统一管理，任何人不得据为己有，凡是不按规定要求移交的，档案室应及时报告校领导按本办法规定处理。
第四章 档案管理
第十一条 学校档案室根据《高等学校档案实体分类法》和《河南省档案局<归档文件整理规则>实施细则》，在充分反映档案的形成规律和内容特点的前提下，保持档案之间的有机联系，对档案进行分类、组合、排列、编号、编制目录、组织室藏。
第十二条 档案鉴定和销毁
（一）根据国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案
民办高校会扣押档案吗(二)
民办高校人事档案管理的现状与建议
民办高校人事档案管理的现状与建议
【摘 要】民办高校的人事档案管理的现状与特点有三：一是师
生比例大；二是从业人员构成复杂；三是教职工流动性大。对策与
建议有三：一是领导要重视；二是完善规章制度建设，提高档案管
理水平；三是从档案的基本环节做起，为档案的科学管理打好坚实
基础。
【关键词】民办高校；档案管理；问题与建议
自2002年12月《中华人民共和国民办教育促进法》颁布以来，
我国的民办教育获得了蓬勃发展，其中，民办高校的发展尤为引人
注目。截止2011年底，我国民办高校已达 962 所，在校学生人数
达384万人。民办高等教育已成为我国高等教育的一个重要组成部
分，为社会做出了很大贡献。然而，如何规范、加强自身的管理，
不断提升自身的办学水平，已成为其能否获得持续发展的关键。其
中，人事档案的科学管理与合理利用就是一个重要环节。因此，有
必要对民办高校的人事档案管理进行针对性的分析，并提出相应的
改进措施与方法。
１ 现状与特点
１．１ 师生比例大。由于投资主体的性质不同，对目标利益的
追求不同，民办高校的师资、管理人员的组织构成与公办高校相比
有很大区别，对管理成本的控制更为严格。以湖南为例。湖南现有
民办高校14所，其中，高职院校12所，本科院校2所，在校学生
12.6万人，在校教职工4千2百余人，师生比大致为1:30，约为
公办高校的三分之一。
１．２ 从业人员构成复杂。民办师资队伍的基本构成可用“二
元结构、四个部分”来进行表述。所谓二元结构，是指专职教师、
兼职教师两种不同的结构单元；所谓四个部分，是指着二元结构又
可各分成两个不同的组成部分，即，专职教师可分为两种，一种是
行政档案、组织关系均在学院，并由学院缴纳“五险一金”的教师；
一种是公办高校退休教师，身体好，年龄未满68岁，且能完成规
定教学工作量的。专职教师一般签订3年期以上的劳动合同。兼职
教师也可分成两种，一种是代课教师，学院根据上课时数每月给付【民办高校会扣押档案吗】
课时费，一种是从公司、企业、工厂聘请的双师型、技能型教师，
学院根据合同规定按月给付酬金。兼职教师一般签订一年期的劳动
合同。
管理人员、工勤人员的构成情况与师资构成类似。
１．３ 教职工流动性大。民办高校的教学质量与公办高校相比，
社会美誉度较低。尽管其成因十分复杂，但无疑与高水平的管理队
伍，特别是双高型（高学历、高职称）的教师队伍不稳定有关。一
般来说，由于民办高校人事管理基本形成了“双向选择，来去自由”
准则，教职工的流动性较大。尽管签有劳动合同，但在实际操作层
面，合同的制约往往形同虚设。教职工因个人需求得不到满足，说
走就走的现象几乎时有发生。
２ 问题与对策
笔者认为，民办高校教职工队伍的现状与构成特点，是与民办高
校自身的特点相适应的。关键是怎样从发展的角度来分析现状和这
些特点，怎样从人力资源开发与利用的视角，来做好人事档案的管
理与利用工作。
２．１ 领导要重视。民办高校的迅速发展，使其档案管理的模
式不得不发生大的变化，即由被动式管理向主动式管理转变。然而，
不可讳言的是，部分民办高校没有配备专职的人事档案管理人员，
仅由组织人事部门的工作人员来管这项工作，甚至没有配置专用的
档案库房，从而使档案工作处于一种无序的状态。人事档案是记载
教职工个人经历、学历职称、品德作风、业务能力、工作表现、工
作业绩、组织评价等内容的事实材料，是全面考察、了解和正确选
拔、任用人才的重要依据，关系到每位教职工的切身利益。因此，
主管组织人事工作的学校领导，要高度重视人事档案管理工作。应
在机构设置和人员编制上给以基本保证，档案管理经费要落实到
位，增添必要的硬件设施，关心档案工作者的工作、学习、生活，
要让他们具有同等的升迁机会。同时，应经常组织在岗人员进行业
务培训，系统地掌握人事管理工作的政策、法规和专业知识，不断
提升档案管理人员的综合素质。
２．２ 完善规章制度建设，提高档案管理水平。规章制度的健
全与完善，是人事档案工作规范化的前提，也是提高工作效率的重
要保证。由于民办高校人事构成比较复杂，更替比较快，必须建立
健全一套完整科学的干部人事档案管理工作规章制度。要通过制度
来规范人事档案管理工作，所有工作环节不允许出现任何差错。如
材料的收集、筛选、甄别、补充、更新、完善，手续是否完备，表
述是否准确、精练，观点是否明确，以及档案的保管、保密、利用、
借阅、归档等等，都必须做到规范准确、万无一失。同时，还要做
到档案管理归类准确、排列有序、条目清楚、查找便捷，真正做到
档案信息的准确性、唯一性与权威性。
２．３ 从档案的基本环节做起，为档案的科学管理打好坚实基
础。笔者从事档案管理工作多年，在工作实践中积累了些许经验，
总结出“建、补、归、用”四个字，做好了这四个字，对档案管理
也就能起到提纲挈领的效果。
所谓“建”，就是建档，建立档案。不管是“二元结构，四个部分”
的员工也好，还是遵循“双向选择、来去自由”的员工也罢，凡属
是与学校签订了劳动合同的人员，一律须按要求交验并提供必要的
个人资料，建立起个人档案。这些个人资料包括：交验学历、学位、
身份证、职称等证书原件并提供复印件；交验劳动合同并提交复印
件；填写相关表格等等，做到一人一档，人人有档。
所谓“补”，是指个人档案材料的及时补充，不断完善。一个人目
前所经历的，很快就会成为过去，成为历史，而档案就是对历史的
如实记录。不过，“补”所重视的，是对历史事实“节点”的补充，
如，学历的提升、职称的变化、职务的更迭、奖惩的记录、考核的
记载等等，均应及时补充。不断补充的结果是，个人的档案记录逐
步准确完备，从而更为完整客观地反映个人的真实情况。
所谓“归”，是指对档案材料的筛选甄别、分门别类、归档整理。
就档案管理的一般程序来说，任何个人材料进入档案，都需要有一
个去粗存精、去伪存真的筛选、甄别的过程，这既是对历史事实的
一种尊重，也是对当事人的一种义务。正是由于这种高度负责的服
务态度和精益求精的工作精神，才使得由组织保管的个人档案具有
了权威的特质。同时，分门别类与归档整理的基本要求是条目清晰，
表里对应，装帧规范，查找便捷。除纸质件之外，个人档案的基本
信息（如三龄一历）还应录入电脑，使之与纸质材料相对应，建立
起个人基本情况的电子档案，以方便查找与使用。
所谓“用”，主要是指采用、使用。个人档案是对个人历史的如实
记录，它记载的是一个人成长、成才、成熟的历程，反映的是一个
人能力、水平、学识的大小与高低，体现的是一个人品德、素养的
程度与优劣。是组织考察、选用、使用人才最原始、最权威、最准
确的信息与依据。档案是充满活力的，是完全可以“用”的。不过，
任何形式的“用”，都必须在严格保密和符合程序要求的前提下进
行。否则，“用”就成了“滥”，人事档案管理也就失去了科学性，
失去了其最基本的意义。
综上所述，就目前而言，民办高校与公办高校相比，由于投资主
民办高校会扣押档案吗(三)
民办高校院(系)教学档案建设与管理
民办高校院（系）教学档案建设与管理 作者：王巧云【民办高校会扣押档案吗】
来源：《沿海企业与科技》2012年第10期
[摘 要] 文章以三江学院土木工程学院教学档案为例，通过民办高校教学档案建设和管理的分析、研究，提出在建立院（系）档案管理中，应强化档案工作重要性的意识、合理安排兼职档案员的工作、完善档案管理工作、规范档案移交手续等措施，使院（系）教学档案成为学校教学档案的主体、核心和重点，为院（系）的教学发展及教学质量的提高提供有力的保证。
[关键词] 民办高校；院（系）教学档案；建设；管理
[作者简介] 王巧云，三江学院土木工程学院办公室副主任，研究方向：教学管理，江苏 南京，210012
[中图分类号] G271 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723（2012）10-0098-0003
三江学院是一所民办本科高校，档案的建设和管理工作起步较晚，由于学校自身的特点，不能完全套用公办院校的管理模式。因此，该项工作还处在不断地摸索过程中。院（系）档案建设与管理是整个学校档案建设的一个重要基础，它的建设与管理反映着整个院（系）发展的进程与规模，是历史的真实记录，同时也是学校发展的重要组成部分。
http://m.zhuodaoren.com/shenghuo356054/
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