论述公共政策发展与公共管理价值的相关性以及通过公共政策发展实现公共管理价值的途径。

2016-08-23 安全管理常识阅读：

论述公共政策发展与公共管理价值的相关性以及通过公共政策发展实现公共管理价值的途径。(一)
公共政策学试卷及答案[1]1

《公共政策学》A卷

一、单选题（每题1分，共25分）

l、“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是（）

A、拉斯韦尔B、伊斯顿C、戴伊D、安德森

2、美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（）

A、渐进主义模型B、理性主义模型C、规范最佳模型D、政治系统模型

3、政策的核心取向是（）

A、功能取向B、过程取向C、结构取向D、目标取向

4、公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（）

A、外在创始模型B、动员模型C、内在创始模型D、自发模型

5、全国人民代表大会的主要决策方式是（）

A、合议制B、合议、三权分立制 C、民主集中制D、合议、民主集中制

6、公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（〕

A、拟定政策方案B、评估政策方案C、确定政策目标D、择定政策方案

7、“上政策”是政策执行偏差的一种典型表现形式，它主要表现为（）

A、象征式政策执行B、残缺式政策执行C、替代式政策执行D、附加式政策执行

8、在政策评估中，考察既定政策目标实现后政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度，是评估（

A、政策效率B、政策效益C、政策效能D、效应的充分性

9、政策主体与客体呈现周期性更迭变化，这种政策周期应属于（）

A、阶段性周期B、功能性周期C、反复性周期D、结构性周期

10、以下组织源于强制性公共组织的是〔）

A、学校B、工会C、行政机构D、妇联

11、对策论；作为政策分析的创造性方法之一，又被称作（）

A、脚本写作B、头脑风暴法C、博弃论D、个人判断法

12、公共政策学发展的第一阶段，对政策过程研究的重点是（）

A、政策评估B、政策制定、C、政策执行D、政策终结

13、把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是（）

A、利益表达B、利益综合C、政策制定D、政策执行一人一

14、在美国，以下选项中不属于公共政策的是（）

A、立法决策B、行政决策C、司法决策D、政党政策

15、当代中国各级法院和检察院在政策过程中的基本功能是（）

A、政策执行B、政策研究C、政策制定D、政策分析

16、政策主体制约、禁止政策对象的行为，这使政策对政策对象具有（）

A、沟通功能B、管制功能一C、监督功能D、平衡功能

17、公共政策学发展的第二阶段的代表人物是（）

A、林德布洛姆B、西蒙C、德洛尔D、戴伊

【论述公共政策发展与公共管理价值的相关性以及通过公共政策发展实现公共管理价值的途径。】

18、政策制定过程的起点是（）

A、政策问题的认定。B、政策目标的认定 C、政策方案的认定D、社会问题的认定

19、下列行为中，属于公共政策诉求的是（）

A、学生要求学校减免学费B、农民要求政府减轻负担

C、工人要求工厂增加工资D、公众要求传媒关注生态环境

20、政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程是（）

A、系统议程B、政府议程C、公众议程D、社会议程

21、在政策执行过程中，决定政策去向的最有效方式是（））

A、政策制定B、政策宣传C、政策延续D、政策评估

22、下列不能归入政策终始对象的选项是（）

A、政府B、功能C、组织D、政策

23、作为一种特殊形式的政策评估，即建立在评估基础上的一种权力行为，这指的是（）

A、正式评估B、内部评估C、政策监控D、非正式评估

24、根据政策评估的结果，采取渐进方式，对现有政策加以补充、修正，这是（）

A、政策均衡B、政策终结C、政策持续D、政策调整

25、以下说法中错误的说法是（）

A、不采取行动也是一种政策B、法律是一种公共政策

C、公共政策制定的唯一主体就是政府机关D、公共政策涉及社会价值的分配

二、多选题（少选、多选不给分。每题2分，共10分）

1、全国人民代表大会决策结果的主要表现形式有（）

A、人大决定B、基本法律C、一般法律D、地方性法规 E、宪法

2、政策依其涉及的社会内容的不同可以分成以下类型（）

A、政治政策B、文化政策C、经济政策D、基本政策 E、元政策

3、公共政策的直接主体有（）

A、选民B、立法机关C、利益集团D、行政机关 E、领袖人物

4、公共政策问题的基本属性有（）

A、关联性B、主观性C、单一性D、静态性 E、动态性

5、影响公共政策执行的社会环境因素主要包括（）

A、政治环境B、自然灾害C、经济环境D、社会心理环境 E、生态环境

三、简答题（每题5分，共25分）

1、简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。

2、简述公共政策的主要功能。

3、简述公共政策目标的含义及确定政策目标的意义。

4、简述公共政策研究组织的作用。

5、简述“头脑风暴法”运用于政策分析所应遵循的基本原则。

四、论述题（每题 15分，共30分）

1、联系实际，试述我国政策监控主体的活动内容和方式。

2、联系实际，论述国家机构、国家权力和国家职能与公共政策的关系。

五、实例分析题（10分）

我国南方某县的计划生育工作，多年来一直排在全省倒数几位。1995年，新一届县政府领导走马上任，为了完成上级政府下达的计划生育工作任务，采取了一项新的政策措施，即对计划外生有实行罚款：超生第二胎罚款两千元，第三胎罚款五千元，第四胎以上罚款一万元。县政府希望通过这项政策措施的实施来控制生育数量。考虑到计划生育工作的艰巨性，为了调动基层干部的积极性，也为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，该政策还规定，罚款所得的收入，村、乡两级分别可提成30％。政策实施两年后，县政府发现，并未达到预期效果。由于重男轻女、传宗接代等传统观念在当地群众中还根深蒂固，许多人宁愿交纳罚款，也要生育第二胎、第三胎，即使需要借债来交罚款也在所不借。有的群众甚至认为，交纳罚款就是购买计划外生育的权利，在未生育之前便预先把罚金交上去。另一方面，一些乡、村干部为了多“创收”，不管起生，只管罚款，甚至暗中鼓励计划外生育。

请从政策质量、政策执行主体、政策对象、政策执行的外部环境等方面，分析这一案例中政策未得到有效执行的主要因素。

《公共政策学》

一、单选题（每题1分，共25分）

l、B 2、 A、 3、D、 4、C、 5、D、 6、C、 7、D、 8、D、 9、C、 10、C、11、C、 12、B、 13、C、 14、

D、 15、 A、 16、B、 C、 18、 A 19、B、 20、B、 21D、 22、 A、 23、C、 24、D、 25、 C、

二、多选题（少选、多选不给分。每题2分，共10分）

1、ＡＢＣＥ 2、ＡＢＣ３、BDE 4、AＤＥ５、ACD

三、简答题（每题5分，共25分）

1、简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。

答：（1）它是有关民主主义的学问。（1分）

（2）逻辑实证主义是它的哲学基础。（1分）

（3）它是一门跨学科的学问。（1分）

（4）它是学者与政府官员共同研究的学问。（l分）

（5）它是以社会发展为对象、以动态模型为核心的学问。（1分）

3、简述公共政策的主要功能。

答：（1）管制功能。（2分）

（2）引导功能。（1分）

（3）调控功能。（1分）

（4）分配功能。（1分）

4、简述公共政策目标的含义及确定政策目标的意义。

答：（1）含义：政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。（3分）

（2）意义：A、它能为制定政策方案提供方向性指导。（1分） B、它能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准。（1分）

4、简述公共政策研究组织的作用。

答：（1）向决策者提供政策建议。（l分）

（2）向决策者提供新思想观念。（l分）

（3）评估政策结果，提供有关信息。（1分）

（4）向政府输送高质量的专家与官员、（l分）

（5）对公众进行公共政策教育。（1分）

5、简述“头脑风暴法”运用于政策分析所应遵循的基本原则。

答：主要原则：（1）突出主题。（1分）（2）充分重视并讨论各种意见与建议。（l分）（3）改进并综合提出的方案。（l分）（4）创造自由讨论氛围。（1分）（5）发言简炼，即席发言，（1分）

四、论述题（每题 15分，共30分）

1、联系实际，试述我国政策监控主体的活动内容和方式。

答：我国政策监控主体的活动内容与方式主要有：

（ 1）立法机关对政策的监控。立法机关通过立法确定公共政策的框架和方向，通过任免、质询、视察等对政策过程实行监控。（2分）

（2）司法机关对政策的监控。司法机关通过裁定制定政策的程序与原则、政策内容、政策执行是否合法，对各项政策内容、政策过程的各个环节及与政策有关的各种举措的违法行为进行强制纠正。（2分）

（3）行政机关对政策的监控。行政机关通过上级主管机关对下级执行机关工作进行指示、检查、部署、监督、评估，以及通过行政监察对政策执行情况进行监控。（2分）

（4）政党对政策的监控。通过成员的参与，主导立法和行政决策，影响公共政策的制定；通过所控制的大众传媒，制造社会舆论，达到监控的目的。（2分）

（5）利益集团对政策的监控。利益集团通过游说、获取信息、动员等方式，在国家和社会间起中介作用，影响公共政策过程。（2分）

（6）社会舆论和大众传媒对政策的监控。社会舆论和大众传媒通过关注政策制定是否科学、合理，政策执行是否到位，政策评估是否准确，监控公共政策过程。（2分）

2、联系实际，论述国家机构、国家权力和国家职能与公共政策的关系。

答:（1）国家机构决定公共政策的结构及效力范围。（4分）

（2）国家权力、国家职能的二重性决定公共政策的二重性。（4分）

（3）国家权力、国家职能制约公共政策的种类和数量。（4分）

五、实例分析题（10分）

我国南方某县的计划生育工作，多年来一直排在全省倒数几位。1995年，新一届县政府领导走马上任，为了完成上级

政府下达的计划生育工作任务，采取了一项新的政策措施，即对计划外生有实行罚款：超生第二胎罚款两千元，第三胎罚

款五千元，第四胎以上罚款一万元。县政府希望通过这项政策措施的实施来控制生育数量。考虑到计划生育工作的艰巨性，

为了调动基层干部的积极性，也为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，该政策还规定，罚款所得的收入，村、乡两

级分别可提成30％。政策实施两年后，县政府发现，并未达到预期效果。由于重男轻女、传宗接代等传统观念在当地群众

中还根深蒂固，许多人宁愿交纳罚款，也要生育第二胎、第三胎，即使需要借债来交罚款也在所不借。有的群众甚至认为，

交纳罚款就是购买计划外生育的权利，在未生育之前便预先把罚金交上去。另一方面，一些乡、村干部为了多“创收”，

不管起生，只管罚款，甚至暗中鼓励计划外生育。

请从政策质量、政策执行主体、政策对象、政策执行的外部环境等方面，分析这一案例中政策未得到有效执行的主要

因素。

答:导致该政策未得到有效执行的主要因素包括；

（1）政策质量：主要是政策设计不合理，特别是村，乡从罚款收入提成，实际是对村，乡干部鼓励计划外生育起到诱导作用。（3分）

（2）政策执行主体：执行者的思想觉悟低，在经济利益驱动下，与原政策的根本目标资背道而驰。

（3）政策对象，群众的思想观念与政策目标差距较大。（2分）

（4）政策执行的外部环境：缺乏有效的监督机制与措施；没有相应的配套政策。（2分）