规范工会财务与资产管理的意义(一)
建立基层工会财务管理的必要性探讨
关于当前建立基层工会财务管理的必要性和可行性探讨 (金坛公交 窦丽琴)
工会财务管理是工会工作的重要组成部分。随着市场经济的不断发展与变化，如何做好和强化工会财务管理工作也越来越重要。通过工会财务管理使有限的工会经费合理使用，发挥出重要作用。 关键词:基层工会;财务管理;必要性；对策
工会财务管理工作是工会工作的重要组成部分和物质保证,工会组织能否全面履行各项职能,有效地表达和维护职工群众的根本利益,在一定程度上取决于工会财务管理工作水平的高低。当前,我国基层工会组织财务管理工作在工会全局工作中的作用与地位进一步明确,对加强自身财务工作的重要性的认识也有了进一步的提高。
金坛市公共交通公司（以后简称公交公司）于2011年12月13日成立，2012年度正式经营，公司隶属于金坛市交通运输局，采用“公车公营”经营模式，负责城市公交和镇村公交的客运经营。其中：截止2013年年末，城市公交共有12条线路（含108路夜间1号线），运营车辆108辆；镇村公交运营线路29条，运营车辆30辆，总计运营车辆数达138辆（2014年计划新增车辆20辆，到9月初已经新增上线8辆新LNG燃气公交车，运营车辆总数目前已经上升到146辆）。截止2013年末在职职工人数238人，其中：城市公交驾驶员137人，镇村公交驾驶员38人，修理人员8人，行管后勤人员31人，实习驾驶员24人。随着市场经济的不断发展与变化,基层工会组织所拥有的资产不断增加,经费总量不断上升,如何建立和做好公交公司的工会财务管理工作也越来越重要。
一、目前公交公司工会财务管理工作现状
目前,公交公司的基层工会组织一直是处于一种有名无实的状态,基本上就不存在真正意义上的工会财务管理工作，总体上约等于没有,主要表现在以下三个方面。
1、有独立的基层工会社团法人证书
由于公交公司运营时间长和驾驶员工作时间长的特殊性，相关的职工集体合同年检必须要用到工会法人证书和工会专用银行账号，所以2014年4月专门申领基层工会社团法人证书。目前，公交公司的基层工会社团法人证书已经于2014年5月7日由金坛市总工会颁发。
2、没有专门开设工会专用银行账户
虽然已经领取了基层工会法人证书，但是到目前为止还没有专门开设工会经费专用银行账户，也没有刻制工会负责人专用私章。
3、没有专门开设工会财务账户和建立工会财产管理办法
目前公交公司还没有单独建立工会经费财务管理账户，财务上仅设置“管理费用-工会经费”账户和“其他应付款-工会经费”账户，用于核算公司职工工资发放表中每人每月所扣的2元工会费，和极少的一部分工会支出，账户上仍然有余额，也就是说，公司目前每年用于职工工会方面的支出每人都不超过24元，这是极不正常的，也是极不合理的。目前并没有按工资总额的2%计提工会经费，而且工会财产管理办法也没有真正建立和管理。
二、公交公司的基层工会建立财务管理的必要性探讨
1、是新场站投入建设后工会设施硬件管理的需要
根据发展规划，新场站投入建设以后，将建有跟工会有关的多项硬件设施，如缓解职工压力的“心灵氧吧”室，健身室，乒乓室，图书室，以及职工食堂、职工宿舍等，需要投入不少的工会经费和工会财产设施，迫切需要尽快建立相关的工会财产管理办法。
2、是强化职工人员管理，丰富和开展职工业余生活的需要
从公交公司2011年起成立运营以来，每个月一直从工资表中扣取交纳每人2元的工会费，但是到目前为止，并没有真正组织过多少工会层面上的职工活动，职工们没有真正享受到公司工会的福利和工会集体带来的温暖，也就无从谈起职工的公共服务的使命感与企业归属感，这对于维持公司职工队伍的稳定性也是没有帮助的。公交公司成立之初，事务繁杂，确实没有精力发展工会活动，但是当两年运营以后，经营状态已经渐渐进入正轨，正是建立工会委员会和大力发展工会活动的良好时机，对于发展公交公司的企业文化和维护员工队伍的稳定也是大有帮助的。
只要将工会经费重点用于维护职工权益、开展工会活动和为职工办实事上，就能引起公交公司内部管理的良性发展，对于带动公司广大职工的积极性、主动性和企业归属感是大有帮助的。如果公司员工都有了企业归属感，产生了以企业为家、为企业作奉献的精神，就一定会以一种全新的面貌去投入现代化管理的运营中和，全心全意地提供发自内心的优质服务。
3、是进一步加强和发展企业文化的需要
21世纪是文化管理的时代，企业文化的重要性将是企业的核心竞争力所在，是企业管理最重要的内容。企业文化中重要的人文力量，可以为员工创造一个具有和谐的人际关系、能够充分发挥各自能力、实现自我价值、具有丰富多彩生活的宽松的工作环境。企业文化的凝聚力能通过建立共同的价值观念、企业目标，把员工凝聚在企业周围，企业文化的重要性使员工具有使命感和责任感，自觉地把自己的智慧和力量汇聚到企业的整体目标上，把个人的行为统一于企业行为的共同方向上，从而凝结成推动企业发展的巨大动力。
公交公司只有拥有并发展了自己的企业文化，才能使企业具有生命和活力，才能不断地发展和壮大，吸引更多的有志于公交事业的精英人士，更好地为全社会提供更优质的公共服务。而举办和开展多样性的工会活动正是加强和发展公交公司企业文化的一个很重要的途径。
三、公交公司建立基层工会财务管理的困难和可能会存在的问题
1、经费收支预算功能有所弱化
2、内控制度执行力度可能会不足
3、财产物资管理有待加强控制
4、资金管理可能会存在安全隐患
四、建立和完善公交公司工会财务管理的对策与建议/可行性探讨 随着市场经济的不断发展与变化,基层工会组织所拥有的资产不断增加,经费总量不断上升,如何做好和强化工会财务管理工作也越来越重要。
1、选配好工会财务人员【规范工会财务与资产管理的意义】
财务管理规章制度最终要由财务人员来执行,选配专业知识与技能较为适应的工会财务人员,对于做好基层财务管理至关重要。由于基层工会财务人员有行政人员兼职的现象,财务核算与管理能力相对薄弱。因此在人员配备上,要把那些真正愿意干,有一定专业基础,善于钻研,甘为工会奉献的财务人员放在这一位置上。在配好人员的基础上,还要做好后续的培训工作。随着经济与社会的不断发展,新的财会法规不断出台,因而不仅要抓好岗位技能继续教育,还要强化新法规的学习培训。基层工会要积极创造条件,组织财会人员加强训练与学习。可以利用召开财务工作分析会,提出问题加以分析和解决;也可以开展不定期的业务培训,强化法规、职业道德以及财务管理专业知识培训等形式来提高财务人员的专业素养。
2、健全、完善并执行好基层工会财务管理制度
基层工会应根据国家有关工会财务制度结合本单位实际,制定相应的工会财务核算办法、资产管理、经费收缴管理与使用等相关内部制度,包括经费预算管理制度、工会经费审查和监督制度、经费独立管理制度、经费使用审批制度、资产使用及处置制度。在经费相关制度中,按工会财务会计制度要求,应明确规定经费的使用原则、开支范围等。通过制度的健全和不断完善,使工会运行有法可依,有章可循。真正做到经费使用与管理既能统筹兼顾又能保证重点,量入为出、收支平衡,预算管理,民主理财。在制度执行上,要强化跟踪检查,可通过
规范工会财务与资产管理的意义(二)
推进工会财务会计规范化长效管理的思考
推进工会财务会计规范化长效管理的思考
【内容摘要】：2009年，全总下发《工会财务会计管理规范》的通知，要求到2012年底，全国各级工会会计财务管理普遍达到规范化建设要求。本文中，笔者结合本企业工会财务管理工作现状，就如何推进企业工会财务会计规范化长效管理进行了深入分析，并提出了自身的一些思考。
【关键词】:工会财务，规范化建设，长效管理
*****工会自成立以来，在进一步完善经审会等分支【规范工会财务与资产管理的意义】
机构和人员配备的同时，也积极开展工会财务会计管理规范化建设工作，力争早日实现“经费独立管理、会计分级核算、全面预算控制”的工会财务会计规范化长效管理新体制。
一、开展工会财务会计管规范化建设的重要性
1、开展工会财务会计管理规范化建设是提高工会账
务管理水平的需要。正常、有序的会计工作，应当是以规范的会计基础工作做保证，规范的会计工作能在经济运行中发挥积极的参谋、保证作用，促进事业的发展。
2、开展工会财务会计管理规范化建设是规范财务会
计行为的需要。从会计行为主体的角度出发，规范会计工作行为，重点对会计机构和会计人员、货币资金、固定资产、投资借贷、成本费用、会计档案等12个方面进行了系统规范,增强财务会计管理的可控性。
3、开展工会财务会计管理规范化建设是提高资金使
用效益，保证资金安全的需要。收好、管好、用好工会经费是每一个工会财务管理者面临的一个重大课题。只有强化预算约束，不断调整和优化支出结构，让有限的资金发挥出最大的效能，避免出现不必要的支出。
因此，企业工会财务部门要把工作重点放在财务会计管理规范化建设上，坚持依法聚财、科学理财、民主管财、有效用财，逐步实现财务管理的程序化、规范化、预算化与精细化运作，最终达到工会财务会计规范化长效管理的目标。
二、企业工会财务规范化建设中存在的主要问题
近年来，****工会财务管理总体发展形势良好，但由于****工会成立时间短，财务基础相对薄弱，不少工作流程和细节往往被忽视。因此，****工会财务规范化建设中仍存在一些问题：
（一）内控制度不够健全。在实际工作中，****工会虽先后制定了《工会会计制度》、《****工会财务会计管理规范》等制度规范，但在具体业务方面缺少相应的管理制度，财务制度体系亟需进一步完善。【规范工会财务与资产管理的意义】
（二）会计基础工作还显薄弱。主要表现在：一方面，工会会计人员配备不尽合理，钱、账、物没有实现“真正意义上”的分开管理；另一方面，一些会计工作流程和细
节没有被重视，没有达到会计账簿设置齐全、会计记账准确合规、资金定期核对等要求。
3、监督检查机制不够健全。由于监督检查制度的落
实力度不够，企业工会经审会没有发挥应有的作用。
二、加强和推进企业工会财务会计规范化长效管理的合理建议
（一）完善人员配置，实行经费独立原则。企业工会在建立工会经费审查委员会和财务工作委员会的基础上，要设立财务委员和经审委员，配备业务素质强的专、兼职工会财务、经审干部。其次，企业工会必须建立独立工会账户，并坚持独立管理工会经费。工会实行经费独立原则可以有效地保证工会在组织上的相对独立，经济上的相对自主，有利于工会独立自主地开展活动。
（二）健全内控机制建设，推进工会财务管理制度化、规范化。根据新会计标准，结合企业自身情况，制定出符合本企业的实施细则，如职务分离控制、授权审批控制、预算控制、会计系统控制、财产保护控制、绩效考评控制等内控制度，形成相互监督、相互制约的有效机制。同时，还要进一步明确实施规范化建设的目标任务、实施方法和进度安排，并使之一项一项落到实处。
（三）加大人员业务培训力度，提高工会财务人员素质。一批高素质、高水平的企业工会财务人员，可为企业
工会财务工作的规范化、制度化、长效化提供强大的智力支持。一是企业工会要把对财务人员培训列入年度计划中，并结合全国总工会财务会计规范化文件的相关要求，采用理论培训和实际操作相结合的方法，定期对财务人员进行有针对性地培训；二是工会财务人员要加强自身的业务知识学习，熟练掌握《工会法》及有关工会财务方面的政策，尤其是新《工会会计制度》的各项规定。
（四）加强对基层工会财务工作的检查，规范财务管理行为。企业工会应该制定严格的财务会计管理规范化建设的考核办法，并依据考核办法进行对工作进行检查、考核、评比，来调动工会财务人员积极性，提高工会会计基础工作质量。企业工会可每年开展财务专项检查，分别从经费使用、资产管理、财务管理、会费收缴以及符合财务报账相关规定等方面对基层工会财务进行检查，并将检查结果与员工日常绩效考核挂钩。通过规范基层工会的财务管理行为，夯实基层工会财务基础工作，从而进一步提升工会财务管理的整体水平和抗风险能力。
(五)强化审查、审计监督职能，确保资金安全使用。企业工会财务人员要严格执行《工会法》、《会计法》、《工会会计制度》、《工会财务会计管理规范》等法规制度，切实履行的监督职能，强化会计监督工作，做到一切收入支出都纳入预算，克服随意性，做到不应该支出的坚
决不支，不擅自扩大开支范围和提高开支标准，在经费使用上严格实行“一支笔”审批制度。此外，财政、审计、监察等有关部门要密切配合，形成合力。对各项专项资金要建立跟踪反馈制度，加强监督，掌握资金流向，把各种专项资金管好用好。要强化国有资产外部监督机制，将工作重点放在对国有资产使用、处置及其他情况进行外部监管和审计上，定期或不定期地清查盘点，保证账账相符、账实相符。重点打击各种违法违纪行为，防止预算外资金被挪用。
规范工会财务与资产管理的意义(三)
公司工会财务总结
各位代表： 我受公司工会***主席的委托，向大会做第*届工会委员会财务工作报告，请予以审议。 自200*年*月*日工会换届以来，公司工会财务工作在上级工会的正确领导下，在公司党政领导的高度重视和大力支持下，在公司工会财务、经费审查人员的共同努力下，紧紧围绕工会工作大局，开拓进取，按照省公司“三抓一创”的总体要求，全面落实“依靠”方针，突出维护职工权益，在财务管理上求规范，在经费、资产管理上求实效，保证了经费足额及时拨缴，圆满完成了省电力工会、市总工会上解经费的目标任务，为工会开展好各项职工活动奠定了坚实的基础。工会财务工作连续六年分获河南省电力工会财务竞赛一等奖、**市总工会财务工作先进单位等荣誉称号。借此机会，向一贯支持和关心工会建设的各级领导、各有关部门和全体会员表示衷心的感谢！ 一、工会经费收支使用情况
（一）经费收入情况。200*年初经费余额*万元。七年来，公司工会总收入为**万元。其中：
1.拨缴经费收入**万元，包括行政和三产。 2.会员会费收缴**万元。 3.上级工会补助**万元，主要是：补助购车、办公费等。 4.行政补助收入**万元，主要是：补助购置文体活动场地器材及大型文体活动等。 5.银行存款利息收入**万元。 （二）经费支出情况。经费合计总支出为**万元。其中： 1.上解经费。按照拨缴经费收入30％的比例上解省电力工会、10％的比例上解**市总工会,共计上解经费**万元。 2.会员活动费支出**万元，其主要用于基层分会开展活动。 3.职工活动费支出**万元。其中：
（1）职工教育费。主要用于购职工学习书刊等，支出金额**万元。 （2）文体活动费。主要用于组织职工参加省公司文体活动和市总工会举办的职工运动会、“文化体育活动月”、“双节”文艺晚会、重大节日文体活动等，支出金额**万元。 （3）宣传活动费。主要用于制作宣传板面和宣传条幅，举办摄影展等费用，支出金额**万元。 （4）其它活动费。慰问一线职工和“三八”节等活动，支出金额**万元。 4.工会业务费支出**万元，其中： （1）会议费。用于职代会及工运理论研讨会等，费用**万元。 （2）培训费。主要用于职工代表培训、摄影培训及女职工健康培训等，费用**万元， （3）专项业务费。主要用于劳动竞赛活动支出等，费用**万元。 （4）其它业务费。主要用于工会自身建设方面。包括给基层分会购照相机、购置必要的办公用具及办公用品、接待兄弟单位等，费用**万元。 （三）经费结余。截至XX年底经费滚动结余**万元。 二、七年来工会财务工作回顾 （一） 密切联系群众，保持经费拨交渠道的畅通。 工会经费是工会工作的物质基础，确保经费收支主渠道的畅通是工会财务工作的重中之重。为了圆满实现工会经费的收缴目标，工会先后制订了《关于加强工会财务管理的规定》、《工会经费上解季度考核管理办法》、《**公司工会经费管理办法》等，积极指导协调基层分会会费收缴和工会经费收缴工作，将会员会费按80%返还基层，有效提高了基层分会收缴会费的积极性；工会还加强对多经企业经费拨缴的规范化管理。在多经经费收缴方面，七年来，我们加大宣传力度，使多经各单位从领导到职工真了解工会经费收缴的依据，通过基层分会的作用，向职工宣传《工会法》和有关工会经费管理规定，使每个职工明白工会经费的真正意义和上缴会费是每个会员应尽的义务，打消了模糊概念，收缴率达到了100%，从而使职工支持工会工作变为现实，为工会工作开创了新的局面。 （二）服务中心工作，努力管好、用好工会经费。 本着“统筹兼顾，量入为出，收支平衡，略有结余”的原则，工会始终坚持四个服务的导向。一是为企业中心工作服务；二是为职工身心健康服务，使职工健康生活，快乐工作；三是为基层分会组织建设服务,有计划的对基层工会开展活动进行补助；四是为企业凝心聚力服务。把资金的重点用在促进企业和谐发展、维护职工合法权益，开展好职工各项活动、为基层服务、为职工办实事等方面，坚持做到支出合理，职工满意。 （三）科学管理，努力提高经费管理水平。 一是强化工会经费的预决算工作。年初周密预算，年中对照检查，年末认真决算，保证有计划、有步骤的合理使用经费；二是坚持民主理财，增强经费使用的透明度，面向基层，服务职工。坚持“一支笔”审批制度，重点开支由工会委员会
集体讨论决定，经审委对工会经费的使用、管理情况进行定期检查、督促，在每年的职工代表大会上公布工会经费的收缴、使用、管理和经审情况，自觉接受各级组织和广大会员、职工的监督；三是加强财务人员的专业培训，积极应用省电力工会开发的财务管理软件，实现工会资产的信息化管理和工会财务规范化管理，工作效率大幅度提高，财务管理水平明显提升，连续多年在全省电力系统工会财务审查评比中名列前茅。 三、今后五年财务工作的重点 随着工会工作整体水平的不断提高，工会财务工作任务将更加艰巨。工会财务在工会工作中的经济保障作用将更加显现。我们将在上级工会的领导下，坚持科学发展观，依法聚财、科学理财、有效用财，全面加强工会财务工作建设，为工会各项工作开展提供坚实的物质保障。
（一）工会要进一步加强对财务工作的领导。 重视工会经费收缴工作，坚持工会经费独立管理和工会主席“一支笔”审批制度，抓好财务内部控制制度的建设，把握好经费使用的原则、方向和重点，将工会经费用于为职工群众服务上，用于工运事业发展上。关心、帮助、支持财务人员履行职责，大胆探索做好工会财务工作的新方法。 （二）坚持依法收缴工会经费，加大对工会财务工作的考核力度。 继续加强对多经企业工会经费的收缴管理力度，搞好工会财务工作的季度考核，确保工会经费收入的稳定增长。按照省公司工会财务工作考核细则，即时、足额上解经费。 （三）进一步加强工会预算制度管理，更好地管好、用好工会经费。 科学编制预算直接影响着工会经费的使用和管理。今后要努力探讨如何根据形势收好、管好、用好工会经费,自觉接受同级和上级经费审查委员会的监督。强化预算约束，不断调整和优化支出结构，让有限的资金发挥出最大的效能，为工会自身建设和工运事业发展提供有力保障。 （四）认真学习，不断提高工会财务人员业务水平。 不断提高财务人员的业务水平，是工会财务工作今后五年的重中之重。财务人员在做好本职工作的同时，要认真学习业务，努力掌握业务技能，严格按照省公司工会关于工会财务管理的具体要求，做好各类报表。虚心向兄弟单位学习，向专业人员学习，取长补短，使工会财务工作再上一个新台阶。
规范工会财务与资产管理的意义(四)
关于推进工会财务会计管理规范工作的思考与探索
摘要：工会财务会计管理规范已经实施了数年，各级工会应该将财务会计管理规范化的建设作为其自身财务会计工作的重点和难点。各级工会应该将工会财务会计管理工作中存在的难点和缺陷进行梳理，找到出现问题的原因，寻找积极的对策进行解决。本文就工会财务会计管理的规范化工作进行了深入思考，采取相应的对策来解决其中存在的问题。 关键词：工会 财务会计管理 规范工作
一、工会财务会计管理工作规范性缺陷分析
（一）会计基础工作薄弱
首先，会计账簿工作零散。工会财务会计工作中普遍存在着摘要书写过于简单、凭证填制混乱、账簿填列不规范、新旧会计科目衔接混乱和随意删减等问题。有的工会没有按照会计准则的规定设置账簿，有的工会仅设置了总账但却忽视了明细账的设置问题，部分工会还存在着用会计明细账代替现金日记账和银行存款日记账的缺陷。这导致工会财务信息普遍失真，总账和日记账不符，会计科目不全的现象。
其次，对原始凭证的真实性审核不严。很多工会填制的原始凭证内容不够齐全，在付款的时候缺少审批手续，在取得资料的时候没有按照规定及时填制原始凭证，在召开会议、开展培训活动的时候没有文件资料和相关文件作为记录，购置物品的时候没有开设明细清单，对费用的支出缺乏有效的归集和分析方法。收到员工缴纳的会费或者捐赠款项的时候仅有银行进账单为依据，却没有收款凭据和明细清单。
第三，会计记账工作不严谨、会计科目核算不科学。有的工会为了实现预算平衡，经常随意列支费用，比如说一般来说送温暖活动产生的费用应该列入维权支出会计科目，但是有的工会却将之列在了职工活动支出会计科目之中；有的工会在会计核算中脱离配比原则，比如说银行存款利息收入应该列在其他收入科目中，银行业务手续费应该配比列入其他支出会计科目中，而工会偶尔存在将之列在业务支出中的现象。
（二）财务管理工作缺失
第一，大多数工会都没有建立健全的财务管理制度和内部控制制度，在管理的过程中不能做到用制度管人和管事，导致财务会计行为规范性很差，会计质量难以得到保障，这给工会的管理带来了潜在的风险和隐患。
第二，预算管理工作敷衍了事、浮皮潦草。一些工会对经费的支出审查不严格，存在着明显的数据逻辑错误，报送的预算资料残缺不全，工会实际的费用支出和预算之间存在较大的偏差，工会经费的管控存在着盲目性和随意性。
第三，缺乏风险意识和法律意识。部分工会对于如何处理好工会和行政财务核算之间的关系没有明确的观念，工会属于一级社团法人组织，有权利享有经费独立管理的权利，并需要建立预算、决算和经费审查制度，从而实现脉络清晰的财务管理。个别工会将行政支出和工会支出混在一起，没有对两个主体的支出原则和范围进行明确的划分：行政单位将本员工的补助费、体检费和福利费划归到工会支出去，造成了工会支出和行政支出的密切相关，使得财务管理风险频发。
（三）工会财务会计管理干部队伍不稳定
工会各级单位在近几年来正在积极地进行结构调整，实施战略目标转移和升级，转变自身的经济增长方式，生产经营面临着巨大的压力和任务，单位工作的重心和组织架构都倾向于市场和服务，工会在组织设置和人员配置上也一步步走向精简和精细，很多基层的工会财务人员都不是专职的，大多是由行政财务人员和审计人员兼职的。加之在岗位适时变动的过程中，工会主席也频繁变动，每年度的财务培训、检查指导和人员的不稳定和变化是难以契合的，这导致了基层工会的财务管理水平良莠不齐。
二、推进工会财务会计管理工作规范的策略
（一）注重财务机构建设和财务人员素质提升
具备法人资格的各级工会组织必须在组织结构建设中引入财务机构的设置，独立核算并开设单独的银行账户；工会组织应该配备专业素质良好的财会人员，基层工会也可以聘请本单位内部具有会计从业资格的来兼职会计工作，让财务人员队伍保持稳定；工会应该制定相应的内部控制制度，对财会人员的工作职责得到明确，使得财会人员能够自觉地遵纪守法；工会要对财会人员持续性地进行后续教育，这样会计人员才能在专业知识和技能上获得持续的提升，与时俱进掌握最新的理论知识，按照最新的财经法规和上级的工会要求开展会计工作。
（二）构筑坚实的会计工作基础
工会应该认真地研究《会计基础工作规范》和《工会会计制度》的明细要求，然后据此建账，设置内容全面的会计账簿，用总账和明细账来全面地反映工会内部的各项经济业务，比如说收入明细账、支出明细账、固定资产明细账、往来账款明细账等，在必要的时候工会要设置辅助账簿和备查账，从而对低值易耗品的消耗、呆账坏账的备查处理以及固定资产计提折旧的辅助账等进行全面详细的记录。所以，工会应该对原始凭证和记账凭证的格式、填制方法、内容和审核的程序进行明确的规定，然后会计人员需要根据经过审核的记账凭证来填列会计账簿，从而进一步编制会计报表，从而确保财务会计数据真实和准确。
（三）注重财务和会计制度的建设
为了适应新时期工会经济的发展，工会的财务改革需要不断深化。在业务不断发展和推进的时候，各级工会财务会计业务也日渐复杂，各级工会组织应该对资金管理、财产管理和业务核算流程进行明确的规定，树立明确的管理方法和管理标准，确保财务会计管理工作有法可依，使得工会财务会计工作逐步走上规范化和制度化道路。工会财务部门应该严格遵照预算法规和工会预算管理办法的规定进行预算的编制，在结合本单位实际状况的基础上进行经费预算、决算和执行工作，严格按照约定的程序进行预算的调整或者增加，对预算编制、执行和控制监督的工作流程和考核体系做出明确的规定。另外，工会组织应该建立完善的督查和考核机制，让工会资金管理工作的职责更加明确，使得财务会计工作人员能够各司其职、权责分明、奖惩有序，各级工会应该对主席离任的审计、资产损失的责任、合同管理的方式、财务会计的管理规范进行明确的规定，使得各级工会的经济业务管理和核算方法做到有理有序，督促各级工会规范管理。
参考文献：
[1]郑雪芹.浅谈基层工会财务会计管理规范化[J].商场现代化，2013
[2]董燕江.略论工会财务会计管理规范化[J].当代经济，2015
[3]辛茂荀.内部会计控制实务[M].民主与建设出版社，2014
规范工会财务与资产管理的意义(五)
浅析基层工会财务管理工作
摘要：工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，在社会主义市场经济中，保护着职工群众的利益。工会活动的开展离不开经费的支持，因此加强基层工会财务管理工作，管好用好工会经费，充分发挥工会经费为职工群众服务、为基层服务、为工运事业服务的作用，对于保障工会工作的正常开展和增强工会的凝聚力具有重要意义。本文首先论述了基层工会财务管理工作的现状，指出现阶段基层工会财务管理工作存在的不足，最后提出改进的措施和建议。 关键词： 基层工会；财务管理；改进措施
党领导下的工会组织，是职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，在现代企业管理中行使着重要的职能。工会重在维护职工利益，在建设、维护、教育、参与等方面确保职工群众权利的实现。工会活动的开展、职能的履行离不开必要的经费支持。因此工会组织加大对工会财务管理工作的重视能够提高工会经费的管理水平，确保职工的基本利益得到保障。目前基层工会工作中财务管理工作逐步得到重视，其地位和重要性得到显著提高。
一、基层工会财务管理现状
（一）财务管理制度基本健全
完善的财务制度是基层工会顺利开展工会活动的前提和基础。工会财务制度建立的目的在于规范工会财务工作中的行为，确保会计信息质量真实可靠。当前基层工会基本建立了相应的财务管理制度和内控机制，财务人员在工作中能够按照规定进行账务处理；工会对财务帐表采用了统一的编制要求，填写遵守相关会计制度的规定，反映的会计信息准确、可比；同时基层工会在指定银行开立了工会经费专用账户，资金的流入和流出都通过银行专户实现，有效抑制了工会私设账外账现象的发生；建立了工会财务监督管理机构，由工会经费审查委员会对经费的使用进行检查。
（二）经费管理趋于规范
工会在不断的自我发展中形成了一套行之有效的管理办法，对经费的管理日趋完善。
第一，工会财务系统对工会经费的收、支统一进行核算，既控制了资金来源，也加强了对资金使用的管理。以前工会对工会经费的收入管理不严格，并未设立银行专门账户进行管理，导致部分不法人员截留收入，形成“小金库”的情况。自从工会经费收支两条线管理办法的实施，工会收入统一纳入专门账户，有效防止了收入“流失”。工会经费支出的管理更加制度化，支出金额和范围都做出了详细的规定，预算管理的落实确保了经费支出的合理、合规。
第二，基层工会针对过去财务管理活动实践中的不足总结了大量的工作经验，使得经费管理趋于规范。“一支笔”和分级审批两种审批制度都应当为基层工会所采用，具体结合工会的组织结构，做好权力的分配。超出审批权限的业务一律上报审批，集体讨论决策，避免因领导个人错误决定而使工会经费遭受损失。
二、基层工会财务管理工作存在的问题
基层工会一直采用事业单位会计制度，随着经济的快速发展，事业单位财务制度正在不断改革完善。新的财务制度对基层工会财务管理工作提出了新的要求，虽然目前基层工会在财务管理工作中取得了长足的进步，但是仍然在很多方面存在着问题和薄弱环节，影响了财务管理工作的效率。
（一）预算管理不健全
经费预算是对工会经费收入和支出的统一计划，能够有效突出工会在年度工作中的重点。虽然预算管理在工会工作中已经实施了很多年，但是其执行效果不佳。上级工会每年都在强调预算管理的重要性，但是基层工会出于各种考虑，对预算管理的工作落实仍然不到位。
首先，依然存在“重决算、轻预算”现象。因受年终绩效考核因素的影响，热衷于项目的实施，而忽视了对项目成本的控制。预算人员虽然编制了财务预算，但是缺少对各项目的了解，仅凭以往经验而忽视项目实际资金使用情况，导致预算编制质量较低。
其次，预算编制缺乏科学的理论进行指导。工会预算人员编制预算的目标是确保项目对工会经费的使用科学、合理。然而现实中预算人员对预算管理的认识不到位，编制重点放在了收支平衡上，使得资金使用过程中发生了超支、滥用等不良情况。
第三，预算编制过程较为随意，未履行相关预算职责程序。预算编制必须由工会委员会集体讨论，最终提交经费审查委员会核实。预算人员编制时常忽略以上两个步骤，从而缺少监督和约束。
（二）内部控制执行力度不足
在实际工作中，内部控制未能在工会财务管理中得到有效的落实，流于形式，成为了一纸空文。内部控制执行力度不足主要体现在以下几方面。
第一，工会财务工作中重视业务的审批程序控制，但是忽视了对具体内容的审核。内部控制往往只关心报账凭据是否有工会负责人的签字盖章，却忽略了对凭证所反映经济事项真实性和合规性的审核，极易导致违规事件的发生。
第二，内部控制的软实力较差。内部控制的软实力是指内部控制信息系统的建设。工会财务系统的资金投入力度不够，财务人员对原始记录进行录入、修改等步骤时缺少记录，删减较为自由，导致内部控制失效。财务系统在数据处理能力、安全性等问题上得不到保障。总之，内部控制落实不够，引起会计信息失真。
（三）经费使用缺乏科学的规划
工会作为工人的组织，旨在保障职工群众利益。工会独立地开展活动，其经济活动必须与基层单位的经济活动相分离。个别工会财务人员同企业财务人员是一套阵容，财务人员在工会经费核算时同企业混淆。比如说，工会以学习的名义组织外出考察，实际上却是公款旅游和消费。如果工会的财务活动无法与基层单位活动分离，工会一旦把这笔支出记入基层单位的管理费用，将难以发现工会的腐败行为。同样，基层单位为了躲避审计单位的检查，将一些敏感性的费用支出在工会经费中列支。工会在财务上独立性的缺失使得账目混乱，成为了弄虚作假的主战场。因此，工会经费应重点用于维护职工权益、开展工会活动和为职工群众办实事。
（四）财产物资管理有章难循 工会除了对经费进行管理以外，还应当做好固定资产和低值易耗品的管理。固定资产包括工会办公房屋和设施，是工会开展活动必要的物资基础。低值易耗品常见于办公中使用的办公用品等，虽然价值不高，但是管理不善仍然会造成资产的损失。工会组织虽然建立了财务管理制度，实际工作中往往有章难循。比如资产在购入时，未能按规定做到资产入账和填制固定资产卡片的同步。部分资产在外借时手续不清，被人长期占用，难以收回。
三、加强基层工会财务管理的措施
（一）健全基层工会财务制度
基层工会应该严格遵守《工会会计制度》和《基层工会经费收支管理办法》等相关规定。不同性质单位工会虽然都秉承为职工群众服务宗旨，但是由于业务特点的不同，必然存在着差异。基层工会应当在国家制定的法规框架内，结合本单位的特点，有针对性的建立、健全财务管理制度。财务制度涉及资产管理、经费收支管理、预算管理等，覆盖工会财务活动的一切范围。工会财务制度的健全，使工会财务人员在具体业务操作上能够有章可循，保证业务操作的合理性和合规性，防止风险的发生。做好财务制度的建设仅仅只完成了第一步，工会应当加强制度的执行，定期或不定期的进行抽查，以确保工会财务制度执行力度。
（二）加强预算管理，严格审批程序
工会经费预算反映企业工会一年活动资金的使用计划，有助于活动顺利开展。工会预算管理属于内部控制的事前控制，是对即将开展活动的资金计划。它从整体上反映了工会经费使用的范围、规模和流向。预算编制应当成为工会年度计划的重要组成部分，坚持从工会整体利益出发，严格执行财务预算制度。按照统筹兼顾、收支平衡、量入为出、略有节余、保证重点的原则，增强工会经费使用的合法性、规范性和科学性。建立审批制度，完善审批程序，在实行“一支笔”审批制的同时做好分级审批。对于经费使用超过一定标准的重大开支，工会应集体讨论，民主决定，防止领导独断专行损害经费安全性。费用报销时必须合规，相关凭证必须齐全，确保费用报销真实性。
（三）加强经费使用的监督检查
经费独立是《工会法》重要原则之一，强调工会经费在预算、决算时应以实际项目资金使用情况作为考虑因素进行编制。经费审查委员会是代表职工民主监督的机构，负责对工会经费进行审查和监督。经费审查委员在监管工会经费使用情况时，对年度预算、决算、支出对象、审批程序等必须进行细致审查，重点关注资金使用的合理性和合规性。
（四）做好经费的收支管理和过程管理
工会经费缴纳的及时性和完整性是工会活动开展的前提。工会经费主要来源于行政拨缴、会员缴纳、单位上缴、政府补助和其他收入，基层工会应明确经费收入的来源，加强经费收缴的力度。在经费使用时，应本着为职工群众服务原则，维护职工应享有的各项权利。经费的过程管理是指工会财务人员对重要活动应全程动态参与，了解活动进展和经费使用情况，对不合规行为及时制止，确保资金的有效使用。
工会财务管理工作是工会正常开展日常活动，保证职工群众切身利益的基础。做好工会财务管理工作，需要我们从财务活动的每个细节入手，不断总结经验和教训。工会经费取之于民，经费的使用也应当用之于民，从而增强工会在职工群众中的凝聚力。
参考文献：
[1]崔宏余.工会财务管理标准化体系初探[J].中国工会财会，2009（5）.
[2]曹向阳.关于推进工会财务会计管理规范工作的思考与探索[J].建材发展导向，2012（4）.
[3]李虹.努力做好新形势下工会财务管理工作[J].中国工会财会，2008（3）.
（作者单位：河北省地矿局第三水文工程地质大队）
http://m.zhuodaoren.com/shenghuo336705/
推荐访问:工会财务会计管理规范 工会财务管理制度
