污染源自动监控设施运行委托单位权利

污染源自动监控设施运行委托单位权利(共10篇)

污染源自动监控设施运行委托单位权利（一）

根据《中华人民共和国大气污染防治法》第七务的规定,制定本标准.
本标准在原有《工业“三废”排放试行标准》(GBJ4－73)废气部分和有关其它行业性国家大气污染物排放标准的基础上制定.本标准在技术内容上与原有各标准有一定的继承关系,亦有相当大的修改和变化.
本标准规定了33种大气污染物的排放限值,其指标体系为最高允许排放浓度、最高允许排放速率和无组织排放监控浓度限值.
国家在控制大气污染物排放方面,除本标准为综合性排放标准外,还有若干行业性排放标准共同存在,即除若干行业执行各自的行业性国家大气污染物排放标准外,其余均执行本标准.
本标准从1997年1月1日起实施.
下列各标准的废气部分由本标准取代,自本标准实施之日起,下列各标准的废气部分即行废除.
GBJ4-73 工业“三废”排放试行标准
GB3548-83 合成洗涤剂工业污染物排放标准
GB4276-84 火炸药工业硫酸浓缩污染物排放标准
GB4277-84 雷汞工业污染物排放标准
GB4282-84 硫酸工业污染物排放标准
GB4286-84 船舶工业污染物排放标准
GB4911-85 钢铁工业污染物排放标准
GB4912-85 轻金属工业污染物排放标准
GB4913-85 重有色金属工业污染物排放标准
GB4916-85 沥青工业污染物排放标准
GB4917-85 普钙工业污染物排放标准
本标准的附录A、附录B、附录C都是标准的附录.
本标准由国家环境保护局科技标准司提出.
本标准由国家环境保护局负责解释.
1 主题内容与适用范围
1.1 主题内容
本标准规定了33种大气污染物的排放限值,同时规定了标准执行中的各种要求.
1.2 适用范围
1.2.1 在我国现有的国家大气污染物排放标准体系中,按照综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行的原则,锅炉执行GB13271－91《锅炉大气污染物排放标准》、工业炉窑执行GB9078－1996《工业炉窑大气污染物排放标准》、火电厂执行GB13223－1996《火电厂大气污染物排放标准》、炼焦炉执行GB16171－1996《炼焦炉大气污染物排放标准》、水泥厂执行GB4915－1996《水泥厂大气污染物排放标准》、恶臭物质排放执行GB14554－93《恶臭污染物排放标准》、汽车排放执行GB14761.1～14761.7-93《汽车大气污染物排放标准》、摩托车排气执行GB 14621－93《摩托车排气污染物排放标准》,其它大气污染物排放均执行本标准.
1.2.2 本标准实施后再行发布的行业性国家大气污染物排放标准,按其适用范围规定的污染源不再执行本标准.
1.2.3 本标准适用于现有污染源大气污染物排放管理,以及建设项目的环境影响评价、设计、环境保护设施竣工验收及其投产后的大气污染物排放管理.
2 引用标准
下列标准所包含的条文,通过在本标准中引用而构成为本标准的条文.
GB3095－1996 环境空气质量标准
GB/T 16157－1996 固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法.
3 定义
本标准采用下列定义：
3.1 标准状态
指温度为273K,压力为101325Pa时的状态.本标准规定的各项标准值,均以标准状态下的干空气为基准.
3.2 最高允许排放浓度
指处理设施后排气筒中污染物任何1小时浓度平均值不得超过的限值；或指无处理设施排气筒中污染物任何1小时浓度平均值不得超过的限值.
3.3 最高允许排放速率
指一定高度的排气筒任何1小时排放污染物的质量不得超过的限值.
3.4 无组织排放
指大气污染物不经过排气筒的无规则排放.低矮排气筒的排放属有组织排放,但在一定条件下也可造成与无组织排放相同的后果.因此,在执行“无组织排放监控浓度限值”指标时,由低矮排气筒造成的监控点污染物浓度增加不予扣除.
3.5 无组织排放监控点
依照本标准附录C的规定,为判别无组织排放是否超过标准而设立的监测点.
3.6 无组织排放监控浓度限值
指监控点的污染物浓度在任何1小时的平均值不得超过的限值.
3.7 污染源
指排放大气污染物的设施或指排放大气污染物的建筑构造(如车间等).
3.8 单位周界
指单位与外界环境接界的边界.通常应依据法定手续确定边界；若无法定手续,则按目前的实际边界确定.
3.9 无组织排放源
指设置于露天环境中具有无组织排放的设施,或指具有无组织排放的建筑构造(如车间、工棚等).
3.10 排气筒高度
指自排气筒(或其主体建筑构造)所在的地平面至排气筒出口计的高度.
4 指标体系
本标准设置下列三项指标：
4.1通过排气筒排放废气的最高允许排放浓度.
4.2 通过排气筒排放的废气,按排气筒高度规定的最高允许排放速率.
任何一个排气筒必须同时遵守上述两项指标,超过其中任何一项均为超标排放.
4.3 以无组织方式排放的废气,规定无组织排放的监控点及相应的监控浓度限值.该指标按照本标准第9.2条的规定执行.
5 排放速率标准分级
本标准规定的最高允许排放速率,现有污染源分一、二、三级,新污染源分为二、三级.按污染源所在的环境空气质量功能区类别,执行相应级别的排放速率标准,即：
位于一类区的污染源执行一级标准(一类区禁止新、扩建污染源,一类区现有污染源改建执行现有污染源的一级标准)；
位于二类区的污染源执行二级标准；
位于三类区的污染源执行三级标准.
6 标准值
6.1 1997年1月1日前设立的污染源(以下简称为现有污染源)执行表1所列标准值.
6.2 1997年1月1日起设立(包括新建、扩建、改建)的污染源(以下简称为新污染源)执行表2所列标准值.
6.3 按下列规定判断污染源的设立日期：
6.3.1 一般情况下应以建设项目环境影响报告书(表)批准日期作为其设立日期.
6.3.2 未经环境保护行政主管部门审批设立的污染源,应按补做的环境影响报告书(表)批准日期作为其设立日期.
7 其它规定
7.1 排气筒高度除须遵守表列排放速率标准值外,还应高出周围200米半径范围的建筑5米以上,不能达到该要求的排气筒,应按其高度对应的表列排放速率标准值严格50%执行.
7.2 两个排放相同污染物(不论其是否由同一生产工艺过程产生)的排气筒,若其距离小于其几何高度之和,应合并视为一根等效排气筒.若有三根以上的近距排气筒,且排放同一种污染物时,应以前两根的等效排气筒,依次与第三、四根排气筒取等效值.等效排气筒的有关参数计算方法见附录A.
7.3 若某排气筒的高度处于本标准列出的两个值之间,其执行的最高允许排放速率以内插法计算,内插法的计算式见本标准附录B；当某排气筒的高度大于或小于本标准列出的最大或最小值时,以外推法计算其最高允许排放速率,外推法计算式见本标准附录B.
7.4新污染源的排气筒一般不应低于15米.若新污染源的排气筒必须低于15米时,其排放速率标准值按7.3的外推计算结果再严格50%执行.
7.5 新污染源的无组织排放应从严控制,一般情况下不应有无组织排放存在,无法避免的无组织排放应达到表2规定的标准值.
7.6 工业生产尾气确需燃烧排放的,其烟气黑度不得超过林格曼1级.
8监测
8.1 布点
8.1.1 排气筒中颗粒物或气态污染物监测的采样点数目及采样点位置的设置,按GB/T16157－1996执行.
8.1.2 无组织排放监测的采样点(即监控点)数目和采样点位置的设置方法,详见本标准附录C.
8.2 采样时间和频次
本标准规定的三项指标,均指任何1小时平均值不得超过的限值,故在采样时应做到：
8.2.1 排气筒中废气的采样
以连续1小时的采样获取平均值；
或在1小时内,以等时间间隔采集4个样品,并计平均值.
8.2.2 无组织排放监控点的采样
无组织排放监控点和参照点监测的采样,一般采用连续1小时采样计平均值；
若浓度偏低,需要时可适当延长采样时间；
若分析方法灵敏度高,仅需用短时间采集样品时,应实行等时间间隔采样,采集四个样品计平均值.
8.2.3 特殊情况下的采样时间和频次
若某排气筒的排放为间断性排放,排放时间小于1小时,应在排放时段内实行连续采样,或在排放时段内以等时间间隔采集2个～4个样品,并计平均值；
若某排气筒的排放为间断性排放,排放时间大于1小时,则应在排放时段内按8.2.1的要求采样；
当进行污染事故排放监测时,应按需要设置采样时间和采样频次,不受上述要求的限制；
建设项目环境保护设施竣工验收监测的采样时间和频次,按国家环境保护局制定的建设项目环境保护设施竣工验收监测办法执行.
8.3 监测工况要求
8.3.1 在对污染源的日常监督性监测中,采样期间的工况应与当时的运行工况相同,排污单位的人员和实施监测的人员都不应任意改变当时的运行工况.
8.3.2 建设项目环境保护设施竣工验收监测的工况要求按国家环境保护局制定的建设项目环境保护设施竣工验收监测办法执行.
8.4 采样方法和分析方法
8.4.1 污染物的分析方法按国家环境保护局规定执行.
8.4.2 污染物的采样方法按GB/T16157－1996和国家环境保护局规定的分析方法有关部分执行.
8.5 排气量的测定
排气量的测定应与排放浓度的采样监测同步进行,排气量的测定方法按GB/T16157－1996执行.
9 标准实施
9.1 位于国务院批准划定的酸雨控制区和二氧化硫污染控制区的污染源,其二氧化硫排放除执行本标准外,还应执行总量控制标准.
9.2 本标准中无组织排放监控浓度限值,由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门决定是否在本地区实施,并报国务院环境保护行政主管部门备案.
9.3 本标准由县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责监督实施.
表1 现有污染源大气污染物排放限值
序号
污染物
最高允许排放浓度
(mg/m3)
最高允许排放速率(kg/h)
无组织排放监控浓度限值
排气筒(m)
一级
二级
三级
监控点
浓度(mg/m3)
1
二
氧
化
硫
1200
(硫、二氧化硫、硫酸和其它含硫化合物生产)
15
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1.6
2.6
8.8
15
23
33
47
63
82
100
3.0
5.1
17
30
45
64
91
120
160
200
4.1
7.7
26
45
69
98
140
190
240
310
* 无组织排放源上风向设参照点,下风向设监控点
0.50
(监控点与参照点浓度差值)
700
(硫、二氧化硫、硫酸和其它含硫化合物使用)
2
氮
氧
化
物
1700
(硝酸、氮肥和火炸药生产)
15
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0.47
0.77
2.6
4.6
7.0
9.9
14
19
24
31
0.91
1.5
5.1
8.9
14
19
27
37
47
61
1.4
2.3
7.7
14
21
29
41
56
72
92
无组织排放源上风向设参照点,下风向设监控点
0.15
(监控点与参照点浓度差值)
420
(硝酸使用和其它)
3
颗
粒
物
22
(碳黑尘、染料尘)
15
20
30
40
禁
排
0.60
1.0
4.0
6.8
0.87
1.5
5.9
10
*
周界外浓度最高点
肉眼不可见
80**
(玻璃棉尘、石英粉尘、矿渣棉尘)
15
20
30
40
禁
排
2.2
3.7
14
25
3.1
5.3
21
37
无组织排放源上风向设参照点,下风向设监控点
2.0
(监控点与参照点浓度差值)
150
(其它)
15
20
30
40
50
60
2.1
3.5
14
24
36
51
4.1
6.9
27
46
70
100
5.9
10
40
69
110
150
无组织排放源上风向设参照点,下风向设监控点
5.0
(监控点与参照点浓度差值)
4
氟
化
氢
150
15
20
30
40
50
60
70
80
禁
排
0.30
0.51
1.7
3.0
4.5
6.4
9.1
12
0.46
0.77
2.6
4.5
6.9
9.8
14
19
周界外浓度最高点
0.25
5
铬
酸
雾
0.080
15
20
30
40
50
60
禁
排
0.009
0.015
0.051
0.089
0.14
0.19
0.014
0.023
0.078
0.13
0.21
0.29
周界外浓度最高点
0.0075
6
硫
酸
雾
1000
(火炸药厂)
15
20
30
40
50
60
70
80
禁
排
1.8
3.1
10
18
27
39
55
74
2.8
4.6
16
27
41
59
83
110
周界外浓度最高点
1.5
70
(其它)
7
氟
化
物
100
(普钙工业)
15
20
30
40
50
60
70
80
禁
排
0.12
0.20
0.69
1.2
1.8
2.6
3.6
4.9
0.18
0.31
1.0
1.8
2.7
3.9
5.5
7.5
无组织排放源上风向设参照点,下风向设监控点
20(μg/m3)
(监控点与参照点浓度差值)
11
(其它)
8
*
氯
气
85
25
30
40
50
60
70
80
禁
排
0.60
1.0
3.4
5.9
9.1
13
18
0.90
1.5
5.2
9.0
14
20
28
周界外浓度最高点
0.50
9
铅
及
其
化
合
物
0.90
15
20
30
40
50
60
70
80
90
100
禁
排
0.005
0.007
0.031
0.055
0.085
0.12
0.17
0.23
0.31
0.39
0.007
0.011
0.048
0.083
0.13
0.18
0.26
0.35
0.47
0.60
周界外浓度最高点
0.0075
10
汞
及
其
化
合
物
0.015
15
20
30
40
50
60
禁
排
1.8×10-3
3.1×10-3
10×10-3
18×10-3
27×10-3
39×10-3
2.8×10-3
4.6×10-3
16×10-3
27×10-3
41×10-3
59×10-3
周界外浓度最高点
0.0015
11
镉
及
其
化
合
物
1.0
15
20
30
40
50
60
70
80
禁
排
0.060
0.10
0.34
0.59
0.91
1.3
1.8
2.5
0.090
0.15
0.52
0.90
1.4
2.0
2.8
3.7
周界外浓度最高点
0.050
12
铍
及
其
化
合
物
0.015
15
20
30
40
50
60
70
80
禁
排
1.3×10-3
2.2×10-3
7.3×10-3
13×10-3
19×10-3
27×10-3
39×10-3
52×10-3
2.0×10-3
3.3×10-3
11×10-3
19×10-3
29×10-3
41×10-3
58×10-3
79×10-3
周界外浓度最高点
0.0010
13
镍
及
其
化
合
物
5.0
15
20
30
40
50
60
70
80
禁
排
0.18
0.31
1.0
1.8
2.7
3.9
5.5
7.4
0.28
0.46
1.6
2.7
4.1
5.9
8.2
11
周界外浓度最高点
0.050
14
锡
及
其
化
合
物
10
15
20
30
40
50
60
70
80
禁
排
0.36
0.61
2.1
3.5
5.4
7.7
11
15
0.55
0.93
3.1
5.4
8.2
12
17
22
周界外浓度最高点
0.30
15
苯
17
15
20
30
40
禁
排
0.60
1.0
3.3
6.0
0.90
1.5
5.2
9.0
周界外浓度最高点
0.50
16
甲
苯
60
15
20
30
40
禁
排
3.6
6.1
21
36
5.5
9.3
31
54
周界外浓度最高点
0.30
17
二
甲
苯
90
15
20
30
40
禁
排
1.2
2.0
6.9
12
1.8
3.1
10
18
周界外浓度最高点
1.5
18
酚
类
115
15
20
30
40
50
60
禁
排
0.12
0.20
0.68
1.2
1.8
2.6
0.18
0.31
1.0
1.8
2.7
3.9
周界外浓度最高点
0.10
19
甲
醛
30
15
20
30
40
50
60
禁
排
0.30
0.51
1.7
3.0
4.5
6.4
0.46
0.77
2.6
4.5
6.9
9.8
周界外浓度最高点
0.25
20
乙
醛
150
15
20
30
40
50
60
禁
排
0.060
0.10
0.34
0.59
0.91
1.3
0.090
0.15
0.52
0.90
1.4
2.0
周界外浓度最高点
0.050
21
丙
烯
腈
26
15
20
30
40
50
60
禁
排
0.91
1.5
5.1
8.9
14
19
1.4
2.3
7.8
13
21
29
周界外浓度最高点
0.75
22
丙
烯
醛
20
15
20
30
40
50
60
禁
排
0.61
1.0
3.4
5.9
9.1
13
0.92
1.5
5.2
9.0
14
20
周界外浓度最高点
0.50
23
*
氯
化
氢
2.3
25
30
40
50
60
70
80
禁
排
0.18
0.31
1.0
1.8
2.7
3.9
5.5
0.28
0.46
1.6
2.7
4.1
5.9
8.3
周界外浓度最高点
0.030
24
甲
醇
220
15
20
30
40
50
60
禁
排
6.1
10
34
59
91
130
9.2
15
52
90
140
200
周界外浓度最高点
15
25
苯
胺
类
25
15
20
30
40
50
60
禁
排
0.61
1.0
3.4
5.9
9.1
13
0.92
1.5
5.2
9.0
14
20
周界外浓度最高点
0.50
26
氯
苯
类
85
15
20
30
40
50
60
70
80
90
100
禁
排
0.67
1.0
2.9
5.0
7.7
11
15
21
27
34
0.92
1.5
4.4
7.6
12
17
23
32
41
52
周界外浓度最高点
0.50
27
硝
基
苯
类
20
15
20
30
40
50
60
禁
排
0.060
0.10
0.34
0.59
0.91
1.3
0.090
0.15
0.52
0.90
1.4
2.0
周界外浓度最高点
0.050
28
氯
乙
烯
65
15
20
30
40
50
60
禁
排
0.91
1.5
5.0
8.9
14
19
1.4
2.3
7.8
13
21
29
周界外浓度最高点
0.75
29
苯
并
a
芘
0.50×10-3
(沥清、碳素制品生产和加工)
15
20
30
40
50
60
禁
排
0.06×10-3
0.10×10-3
0.34×10-3
0.59×10-3
0.90×10-3
1.3×10-3
0.09×10-3
0.15×10-3
0.51×10-3
0.89×10-3
1.4×10-3
2.0×10-3
周界外浓度最高点
0.01
(μg/m3)
30
*
光
气
5.0
25
30
40
50
禁
排
0.12
0.20
0.69
1.2
0.18
0.31
1.0
1.8
周界外浓度最高点
0.10
31
沥
青
烟
280
(吹制沥青)
15
20
30
40
50
60
70
80
0.11
0.19
0.82
1.4
2.2
3.0
4.5
6.2
0.22
0.36
1.6
2.8
4.3
5.9
8.7
12
0.34
0.55
2.4
4.2
6.6
9.0
13
18
生产设备不得有明显的无组织排放存在
80
(溶炼、浸涂)
150
(建筑搅拌)
32
石
棉
尘
2根纤维/cm3
或
20mg/m3
15
20
30
40
50
禁
排
0.65
1.1
4.2
7.2
11
0.98
1.7
6.4
11
17
生产设备不得有明显的无组织排放存在
33
非
甲
烷
总
烃
150
(使用溶剂汽油或其他混合烃类物质)
15
20
30
40
6.3
10
35
61
12
20
63
120
18
30
100
170
周界外浓度最高点
5.0
* 周界外浓度最高点一般应设置於无组织排放源下风向的单位周界外10m范围内,若预计无组织排放的最大落地浓度点越出10m范围,可将监控点移至该预计浓度最高点,详见附录C.下同.
* 均指含游离二氧化硅超过10%以上的各种尘.
* 排放氯气的排气筒不得低于25m
* 排放氰化氢的排气筒不得低于25m
* 排放光气的排气筒不得低于25m

污染源自动监控设施运行委托单位权利（二）

环境为我们生存和发展提供了必需的资源和条件.随着社会经济的发展,环境问题已经作为一个不可回避的重要问题提上了各国政府的议事日程.保护环境,减轻环境污染,遏制生态恶化趋势,成为政府社会管理的重要任务.对于我们国家,保护环境是我国的一项基本国策,解决全国突出的环境问题,促进经济、社会与环境协调发展和实施可持续发展战略,是政府面临的重要而又艰巨的任务.
一、我国现阶段环境保护政策的政策背景
环境问题不是一个单一的社会问题,它是与人类社会的政治经济发展紧密相关的.环境问题在很大程度上是人类社会发展尤其是那种以牺牲环境为代价的发展的必然产物.西方国家已经进入了工业化社会,他们已在偿还工业化起步阶段以来对环境欠下的债务.我国正在进行社会主义现代化建设,正在经历从农业社会向工业社会的过渡.我们决不能走西方国家“先污染,后治理”的老路,而应该提前把环境保护放到一个重要的位置.这既是历史的教训,也是我们面临的必然选择,在环境危机日益深化的情况下一种被动选择.因为环境问题已成为危害人们健康,制约经济发展和社会稳定的重要因素.
1、环境污染问题严重
污染问题是人类社会面临的主要环境问题,它也是人类社会活动的必然产物.虽然经过多年的治理,我国环境污染加剧的趋势基本得到控制,但是,环境污染问题依然相当严重.据统计,2004年,全国二氧化硫排放量2254.9万吨,比2000年增长了15%.在全国七大水系中,根据413个水质监测断面记录,只有41.6%的断面满足国家地表水三类标准,比2000年下降16.1%,长江、珠江的水质较好,海河、黄河、淮河、辽河、松花江的水质较差,各大淡水湖泊和城市湖泊均受到不同程度的污染.2004年城市空气质量41.4%达到二级标准,比2000年的63.5%下降22.1%,*酸雨污染问题严重.城市噪声扰民较为普遍,7.3%的城市处于严重或中度污染水平.重大污染事故时有发生,我国进入了一个环境污染事故的高发期.这些问题严重影响了人们的生产和生活,成为制约我国可持续发展的障碍因素.
2、生态恶化趋势加剧
生态环境是人类生产和生活中与之发生联系的自然因素的总和,人类的活动必然对这些因素造成或多或少的影响.目前,我国生态环境破坏的范围在扩大,程度在加剧,危害在加重.土地退化严重,全国水土流失面积达367万平方公里,约占国土面积的38%,平均每年新增水土流失面积1万平方公里,荒漠化土地面积已达262万平方公里,并且每年还以2460平方公里的速度扩展.全国森林面积17491万公顷,森林覆盖率18.21%,居世界第130位,人均森林面积列世界第134位,占国土面积32.19%的西北五省（自治区）森林覆盖率仅为5.86%,乱砍滥伐现象仍屡禁不止.草地退化、沙化和碱化的面积达1.35亿公顷,约占草地总面积的三分之一,并且每年还在以200万公顷的速度增加.水生态系统失衡,2004年,全国有79个城市缺水,有2340万人口,1300万头大牲畜发生临时性饮水困难.*生物多样性锐减,野生动植物丰富区面积不断减少,乱捕滥猎和乱挖滥采现象屡禁不止.生态环境恶化,严重影响和我国经济社会的协调发展和国家生态环境安全.
3、入世给我国环境保护带了新挑战
我国在2001年加入世界贸易组织,即通常所谓的入世.入世后,我们在享受权利的同时,还要履行相应的义务.发达国家会要求我们执行与之同样的高环境标准.[1]因此,WTO的一些绿色条款,有可能对我国商品出口造成影响,限制了国内那些不符合环境标准商品的出口贸易.这就要求国内企业提高环境保护意识,加大环境保护方面的投入,建立环境管理体系,持续改善环境行为,以提高产品的国际竞争力.但是,高环境标准又会导致产品成本增加,降低产品竞争力,阻碍其产品顺利进入国际市场.因此,如何协调高质量环境保护标准与产品成本之间的关系,成为入世后我国环境保护政策面临的新挑战.
4、落实科学发展观重要举措
二、我国当前环境保护政策的主要内容与分析
建国后相当一个时期里,我们没有意识到环境问题的重要性,但是环境问题不以人的意志为转移.忽视环境保护,人类社会必将为自身的发展而付出代价.随着环境问题的凸现,国务院于1973年成立了环保领导小组及其办公室,在全国开始“三废”治理和环保教育,这是我国环境保护工作的开始.经过20多年的发展,我国的环境保护政策已经形成了一个完整的体系,它具体包括三大政策八项制度,[2]即“预防为主,防治结合”,“谁污染,谁治理”,“强化环境管理”这三项政策和“环境影响评价”,“三同时”,“排污收费”,“环境保护目标责任”,“城市环境综合整治定量考核”,“排污申请登记与许可证”,“限期治理”,“集中控制”等八项制度.
1、预防为主,防治结合政策
环境保护政策是把环境污染控制在一定范围,通过各种方式达到有效率的污染水平.[3]因此,预先采取措施,避免或者减少对环境的污染和破坏,是解决环境问题的最有效率的办法.中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中,防止环境污染的产生和蔓延.其主要措施是：把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划；对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度.
2、谁污染,谁治理政策
从环境经济学的角度看,环境是一种稀缺性资源,又是一种共有资源,为了避免“共有地悲剧”,必须由环境破坏者承担治理成本.这也是国际上通用的污染者付费原则的体现,即由污染者承担其污染的责任和费用.其主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费,专门用于防治污染；对严重污染的企事业单位实行限期治理；结合企业技术改造防治工业污染.
3、强化环境管理政策
由于交易成本的存在,外部性无法通过私人市场进行协调而得以解决.[4]解决外部性问题需要依靠政府的作用.污染是一种典型的外部行为,因此,政府必须介入环境保护中来,担当管制者和监督者的角色,与企业一起进行环境治理.强化环境管理政策的主要目的是通过强化政府和企业的环境治理责任,控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏.其主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标准体系,建立健全各级政府的环境保护机构及国家和地方监测网络；实行地方各级政府环境目标责任制；对重要城市实行环境综合整治定量考核.
三、政策科学视角下的 我国环境保护政策分析
我国的环境保护政策不是一项具体的政策,而是形成的一个完善的政策体系.下面笔者将从政策科学的角度对现阶段我国环境保护政策做出具体分析.
1、在政策目标取向上,重视经济社会的协调发展.政策目标是政策所希望取得的结果或完成的任务.政策的目标取向决定了在制定政策方案过程中的价值抉择.环境保护是我国可持续发展战略的一个具体要求,也是实现经济社会协调发展的重要途径.我国的环境保护政策不仅考虑环境保护目标的需要,同时也注重环境对经济系统可能造成的负担.一般来说,我国环境政策的总体战略是“环境与经济协调型”的,而不是“环境优先型”的.这一特征与我国环境政策的政策背景相一致,我国正处于“以经济建设为中心”的社会主义初级阶段,在人们生活水平不高的国情下,追求“环境优先”的政策取向是不现实的.
2、在政策主体上,政府是政策的制定主体和执行主体.政策主体是指那些直接或间接地参与政策制定和执行过程的个人或组织.由于各国的社会政治制度、经济发展状况、文化传统等方面的不同,各国的政策制定主体也有所差异.我国在以政府为本位的现实状况下,政府是社会公共事务的治理主体.我国政府担当着环境治理的重任,一些社会团体和企业虽然也参与环境保护事业,但由于环境保护政策已把权力基本上都授予政府,他们所起到的作用是有限的.缺乏多元参与的治理体系,是我国环境保护政策执行效果不理想的重要原因.因为政府理性是有限的,政府在制定和执行环境保护政策方面都有局限性,会面临决策失误和执行不力的困境.正是这些局限性为社会团体和个人参与环境保护事业提供了空间.
3、在政策作用点上,注重同时从根源上预防和从后果上治理.我国“防治结合,预防为主”的政策表明环境保护政策既要处理已经出现的后果,更要采取措施预防新的环境问题.预防新的污染源出现,可以把环境污染造成的损失控制在最低限度.而对环境污染的治理则是一种补救式措施.所以,在具体的环境保护工作中要坚持把预防与治理二者结合起来,更好地发挥环境保护政策的作用,追求理想的政策效果.
4、在政策的实施机制上,管制性手段和诱导性手段相结合.管制性手段是政府直接利用政策干预环境保护,而诱导性手段是政府借助市场机制诱使企业因符合自身利益而保护环境.目前,管制性手段仍在我国占主导地位,价格、税收等一些起到诱导性作用的经济手段使用得较少.而管制性手段因政府部门和官员的自利行为会呈现“软化”现象,无法起到应有的作用.所以,从长远来看,运用经济手段推进污染治理市场化进程是一种必然趋势.
四、我国环境保护政策实施中的问题与政策建议
我国的各项环境保护政策在实际工作中得以落实,取得了巨大成绩.目前,我国环境污染已基本得到控制,生态环境恶化的趋势也得到一定遏制.这与各项政策的作用是分不开的,这些政策成为国家环境保护部门进行监督管理的有效工具.以2004年为例,据国家环保总局统计,全年共实施环境行政处罚案件数80079件,确定交纳排污费单位73.3万个,共征收排污费94.2亿元,当年办理环境设立项目323264个,环境影响评价制度执行率99.3%,“三同时”制度实际执行项目78907个,合格项目76038个,执行合格率95.7%,当年完成限期治理项目数22649项,关停并转企业13338个.*进入2005年以来,又先后有圆明园湖底防渗工程、河南冶金研究所焦作东方金铝公司电解铝技术改造项目等一批项目因不符合环境影响评价法被叫停,并责令限期整改.近期,因松花江污染事故国家环保总局局长解振华引咎辞职,掀起了新的“环保风暴”.
由上可以看出,我国的环境保护政策的执行力度是较大的.其中,这与党和政府对环境保护工作的高度重视,以及社会各界环保意识的提高密切相关.但是,我们也应该看到,现行政策在执行过程中也遇到了一些困难.如何认识这些问题,并对政策做出相应调整,是环境保护政策作用得以发挥的关键.
首先,有些政策不能适应社会主义市场经济发展的需要,已经不能解决现实问题.任何公共政策都是在一定社会环境中生成和发生作用的.如果政策的环境变化,政策也要随之改变.我国正在经历由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,而这个转变就是我国公共政策的客观政策环境,所有的公共政策都要与这一转变相适应,环境保护也是如此.我国从开始实行环境保护以来,制定了大量相关的法律和法规,它们为我国的环境保护提供了客观法理依据,在我国的环境保护事业中起到了不可或缺的作用.但是,随着社会经济的发展,特别是我国社会主义市场经济体制已经基本建立,社会经济的运行方式发生了很大转变,原有的环境保护政策已经不能适应环境保护工作的需要.如“三同时”制度原本是从源头上解决污染问题的重要措施.但这些管制性措施带有明显的计划经济色彩,随着企业经营机制的转变,硬的预算约束机制使企业投资于治理污染设施缺乏利益上的激励,加上政府企业信息不对称的影响,企业会采取机会主义行为,着眼于短期效益最大化,而尽可能减少环境方面的投资,从而使“三同时”制度逐步失去应有的效力.
其次,有些政策未能充分体现价值规律的要求,在执行过程中偏离了原有的目的.如排污收费标准应根据污染物的治理费用和社会损失费用确定,至少不能低于污染治理成本.但目前的排污收费标准偏低,仅为治理设施运转成本的50%左右,某些项目甚至不到污染治理成本的10%,致使许多企业宁愿交纳排污费而不愿进行治理.
最后,政府在环境保护中的角色定位不合理,弱化了其他治理主体的责任.在我国目前的环境保护工作中,政府仍承担着主要治理者的角色.据统计,70%以上的环境保护投资是政府或公共投入,而一些西方市场经济国家近60%的污染物消减和控制投资是由私人部门直接支付的.单一的投资主体造成我国环境治理经费严重不足,环境保护政策资源不足,影响了环境保护政策的落实.
可持续发展战略”已为国际社会广泛接受、认同.
世界环境与发展委员会于1987年发表的《我们共同的未来》中对可持续发展定义为：既满足当代人的需求,又不危及后代人满足其需求的发展.从社会观角度,可持续发展主张公平分配,包括发达国家与发展中国家资源的公平分配,当代人和后代人资源的公平分配；从经济观角度,可持续发展主张在保护地球上自然系统的基础上经济持续增长；从自然观角度,可持续发展主张人与自然和谐发展.
可持续发展主要包括自然资源与生态环境的可持续发展、经济的可持续发展、社会的可持续发展三个方面,这三个方面是相互影响的综合体.可持续发展战略的实施是一项系统工程,它是对传统发展模式的挑战,它谋求建立新的发展模式和消费模式,这意味着一个国家或地区的经济发展和社会发展进程要从现在运行的传统模式转变到一个新的模式,它涉及方方面面,各行各业,并存在着错综复杂的关系.
可持续发展是中国彻底摆脱贫穷、人口、资源和环境困难的唯一选择.在1992年世界环发大会以后,国务院组织编制了《中国21世纪议程——中国21 世纪人口、环境与发展白皮书》,提出了人口、经济、社会、资源和环境相互协调,可持续发展的总体战略、对策和行动方案,并已经开始了具体的行动,这表现出中国实施可持续发展战略的决心.【污染源自动监控设施运行委托单位权利】

污染源自动监控设施运行委托单位权利（三）

1、BD 详见教材实质性程序
2、CD 如果有迹象表明该变更要求与错误的、不完整的或者不能令人满意的信息有关,注册会计师不应认为该变更是合理的,所以选项AB不正确.参考教材P159
3、ABCD
4、ABC 选项D中的主体应表述为财报使用者,而不是什么被审计单位
5、ABD 选项C是考虑时间安排时才考虑的
8、ABCD
9、ABD 选项A,外币业务的核算方法以及外币财务报表折算和合并方法也是确定审计范围时需要考虑的因素;
选项B,签订审计约定书一般都是在初步业务活动的时候,在做出接受或保持客户关系及具体审计业务的决策之后,在审计业务开始之前,与被审计单位就审计业务约定条款达成一致意见,签订或修改审计业务约定书,以避免双方对审计业务的理解产生分歧.而了解被审计单位及其环境,目的是为了识别和评估财务报表层次的重大错报风险,一般都是在风险评估阶段实施的;
选项D,注册会计师在计划审计工作前,需要开展初步业务活动.
10、ABC 选项D属于实质性细节测试时注册会计师需要考虑的范围,审计抽样不适用实质性分析程序.

污染源自动监控设施运行委托单位权利（四）

长江流域横跨我国华东、华中、西南三大经济区,地理位置优越,水资源得天独厚,是我国最重要的经济区域之一.新中国成立后,党和政府高度重视长江治理开发工作,组建了流域机构,开展了流域综合利用规划,初步建立了长江防洪、灌溉、水力发电、航运、水土保持和水资源保护体系,在保护流域人民生命财产安全,保障流域经济社会发展中作出了巨大贡献.但是,随着经济社会的发展和流域情况的变化,长江治理开发的新情况、新问题、新任务层出不穷,必须认真分析研究,及时加以解决,把长江治理开发的伟大事业不断推向前进,让长江在实现中华民族伟大复兴的历史进程中发挥更大的作用.
(一)、加强防洪保安体系建设,仍是长江治理开发的首要任务
一是抓紧完成长江近期防洪工程建设任务.在按规划完成长江中下游干流堤防建设任务之后,继续加强洞庭湖、鄱阳湖区及支流堤防的达标建设和长江中下游河道整治.对荆江四口洪道、洞庭湖区及其四水尾闾、鄱阳湖区及其五河尾闾进行必要的清淤疏浚,清除洪障,保持行洪畅通.研究有针对性的措施,挖掘潜力,充分发挥丹江口、五强溪等已建大型水库的防洪作用.三峡工程防洪库容及其调度运行对长江中下游防洪意义重大,要按照水利部审定的《三峡水利枢纽防洪调度方案编制工作大纲》,积极开展水库防洪库容的复核及三峡工程不同运行阶段防洪调度方案的编制工作.根据远近结合、突出重点的原则和移民建镇的思路,分步安排分蓄洪区建设,实现计划分洪,尽可能减少分洪损失,近期重点实施城陵矶附近100亿m3的分蓄洪区建设.
　　二是进一步加强长江防洪工程体系建设.要进一步提高防洪标准,减少分蓄洪区的使用机率和范围,必须兴建防洪作用较大的干支流水库.为了使长江防洪体系能主动适应三峡工程建成后情况的变化,要加紧长江中游防洪物理模型及数学模型、三峡工程建成后对长江中下游防洪形势及生态环境的影响研究等工作,并在此基础上提出相应的对策措施,
　　三是要高度重视非工程防洪措施的建设和运用.长江洪水的自然特性表明,即使防洪工程系统进一步完善后,要完全消除洪水灾害也是不可能的.必须大力加强非工程措施的建设,人为的活动要从无序、无节制地与洪水争地,转变为有序、可持续地与洪水协调共处,特别是对土地的开发利用必须适度,以便在长江发生不同量级洪水时,提供足够的蓄泄场所,避免发生影响全局的毁灭性灾害.要加快长江防汛指挥系统的建设,积极开展长江防御超标准洪水预案的研究和修订,加强洪水保险等有关政策法规的研究及实施.要强化流域机构的防洪管理职能,加强防洪风险的研究及风险管理,依法加强河道、湖泊和分蓄洪区的管理,严禁对河道湖泊洲滩进行新的围垦和侵占.
(二)、加快开发利用水资源,是新世纪长江治理开发的重大战略举措
1.抓紧实施南水北调工程,尽快实现我国水资源配置“四横三纵”的总体格局
2.加快长江流域水能资源开发步伐,为国民经济提供优质能源
(三)、加强上游水土保持,加快中下游河道整治和泥沙防治,是长江治理开发刻不容缓的重大课题
1.进一步加强上游地区水土保持,遏制人为水土流失
2.加强泥沙的原型观测,充分发挥上游水库的拦沙作用
3.加强中下游河床演变的观测与分析,加快实施关键性河势控制工程,保持中下游河势的稳定
4.深入研究复杂多变的江湖关系,科学调控水沙
5.加大长江口综合治理与开发利用的力度,促进长江三角洲经济社会的发展
(四)、强化水资源保护,是实现长江流域可持续发展的基本要求
一是坚持“节流优先、治污为本”的城市水资源战略.城市工业用水的70%以上将转化为污水,“节流优先”是降低供水投资、减少污染排放、提高资源利用效率的最合理选择,也是世界发达国家城市用水的发展方向.据预测,2010年供水设施的单位投资约为8元/m3,污水处理约为10元/m3,而节水仅需3元/m3左右,通过节水减少污水排放是最为经济的手段.“治污为本”是保护供水水质、改善水环境的必然要求.长江流域城市污水和工业废水处理率不高,据预测,要在2010年以前基本遏制城市水污染的发展趋势,保护城市水源,并在2030年以前使水环境有明显改善,2010年和2030年城市污水的有效处理率必须分别达到50%和80%以上.
　　二是坚持以源头控制为主的污染综合防治战略.由于工业结构的不合理和传统的发展模式,工业废水造成的水污染负荷占水污染总负荷的50%以上,绝大多数有毒有害物质都是由工业废水的排放带入水体的,要把控制工业污染做为源头治理的重点,大力推行清洁生产,淘汰耗能大、用水量大、技术落后的产品和工艺,在工业生产过程中提高资源利用率,削减污染排放量.与此同时,要结合生态农业、节水农业的建设,通过合理使用化肥、农药以及充分利用农村各种废弃物和畜禽养殖业的废水,将面源污染减少到最少.特别要加强对饮用水源地的保护,保障饮用水安全.
　　三是坚持多种手段并用.大力推进水资源保护法制建设.建议抓住《水法》修定的有利时机,增设“水资源保护”专章,建立具体的水资源保护制度,同时强化违法的法律责任,增加流域管理方面的条款.具体到长江流域,应根据三峡库区水环境的保护、南水北调供水水源地的水资源保护、长江口水生态系统的保护、西部大开发中的水资源保护和长江中下游湿地的保护与利用等实际需要,制定适合长江流域特点的流域水资源保护法规,通过法制保障流域的水资源保护工作.切实加强流域水资源保护监督管理,尽快将长江流域水功能区划和水资源保护规划纳入国民经济和社会发展计划,并采取有效措施加强规划实施的监督管理.加大水资源保护投入,在巢湖等重点水域实施一批水资源保护工程.采用调水、截污、清淤、非点源控制生物治理、污染源治理等综合措施,为用水安全和生态用水提供可靠保障.积极探索运用税收、财政、信贷、补贴、奖励、收费、赔偿、罚款等经济杠杆,调节流域内人类活动与水环境保护之间的关系,通过经济手段来控制污染.抓紧水资源保护基础工作,大力推广应用新技术.对主要城市江段的水质、入河排污口、近岸水域、鱼体残毒及沉积物等进行全面系统的调研；根据长江流域的具体情况,积极开展水资源保护规划、节水防污、水体富营养化控制和流域水环境管理模型开发等关键技术的研究；抓紧长江流域水资源保护决策支持系统的建设,推进水生生物环境诊断技术的应用,逐步研究采用自动监测、遥感监测等技术手段,为水资源保护监督管理提供有力的技术支撑.制定适当的环境技术政策,鼓励低污染和无污染生产.
（五）、坚持体制、机制、科技创新,是推进长江治理开发的根本动力
长江流域机构现行的管理体制及其运行机制,与其肩负的使命和发展社会主义市场经济的新要求还很不适应.最突出的问题是：依据现行的《水法》《水土保持法》等水法律、法规的规定,流域机构的执法主体地位不明确?难以适应依法行政的需要；流域机构对于违法水事活动很难进行处罚和纠正,对流域内的控制性骨干工程大多没有直接管理和调度权,无法起到统一调度的作用；流域治理缺乏稳定的投资保障和有效的筹资机制；还存在政事企职能交叉,责、权、利不清的问题,长委的汉江集团、陆水管理局等主体企业的公益性耗费长期得不到补偿,负担沉重,缺乏活力.完成新世纪长江治理开发的艰巨任务,必须在体制改革和机制、科技创新上狠下工夫.

污染源自动监控设施运行委托单位权利（五）

C连带责任

污染源自动监控设施运行委托单位权利（六）

多年的实践告诉我,设备运行的好坏关键在于人.
搭配不当,“运行”与“质量”不相搭配.【污染源自动监控设施运行委托单位权利】

污染源自动监控设施运行委托单位权利（七）

（注 C 2 10 表示C后边上标2 下标10；a^b表示a的b次方）
n台机器同时发生故障的概率为（其中10>=n>=1,且n为整数）
Pn=（0.03^n×0.97^（10-n））*（C n 10）
P1=0.2281
p2=0.03174
P3=0.00262
P4=0.000142
P5=0.00000526
P6~P10可忽略
得出
P1+P2+...+P10>0.05
P2+P3+...+P10

污染源自动监控设施运行委托单位权利（八）

人类的许多活动都向大气、水体、土壤等自然和人工环境排放有害物质,造成环境污染；自然界的一些变化也影响环境的质量.环境监测就是按照国家或地方关于污染防治和保护环境质量的各种环境标准,对污染源排放情况和环境状况进行定性、定量的测试,并为科研、决策、立法、处理污染事故和环境监督管理提供依据.环境监测是一切环境保护活动的“耳目”.
在实际工作中,环境监测可分为两类.一是污染源监测,即对污染物排放情况进行监测.一般是在污染物排出口,定期、定点采集样品,分析、测定不同形态有害物质的浓度、排放量以及时空分布规律.二是环境监测,也就是对环境中的污染物质及其变化规律、环境影响进行分析、监视,明确其数值、范围、污染程度,通过综合分析描述环境质量状况和发展趋势.
按照环境要素的不同,环境监测分为大气污染监测、水体污染监测、土壤污染监测、生物污染监测等；根据污染物的性质又可分为化学毒物监测、热污染监测、噪声污染监测、放射性污染监测等.大气污染监测常用的监测项目主要包括气象参数和总悬浮颗粒物（TSP）、降尘、一氧化碳（CO）、二氧化硫（SO2）、碳氢化合物（HC）、氮氧化物（NOx）、臭氧（O3）等；地表水水质监测的项目一般包括水文、气象参数以及温度、酸碱度(pH)、悬浮固体（SS）、溶解氧（DO）、生物耗氧量（BOD）、化学耗氧量（COD）、某些毒物等.
环境监测是一项技术含量很高的工作,必须由专业人员遵照国家和国际上规定的监测方法和标准来进行,监测结果要编制成专业文件.对监测过程要进行全面的质量控制,保证数据的可靠性
环境标准是对某些环境要素所作的统一的、法定的和技术的规定.环境标准是环境保护工作中最重要的工具之一.环境标准用来规定环境保护技术工作,考核环境保护和污染防治的效果.
环境标准主要有：环境质量标准,污染物排放标准,分析方法标准,还有排污收费标准等.另外还有一些关于标准的环境词汇、术语、标志等的规定.其中环境质量标准和污染物排放标准是环境标准体系的核心.
环境标准是按照严格的科学方法和程序制订的.环境标准的制订还要参考国家和地区在一定时期的自然环境特征、科学技术水平和社会经济发展状况.环境标准过于严格,不符合实际,将会限制社会和经济的发展；过于宽松,又不能达到保护环境的基本要求,造成人体危害和生态破坏.
根据适用范围的不同,环境标准分为国家标准和地方标准；根据适用时段的不同,又可分为现行标准和超前标准.另外,由于国情有所差别,各个国家的环境标准也不完全相同.为保障人民健康,我们制订了严格的环境标准,但鉴于当前科技水平和城乡建设、经济建设的需要,相比发达国家的环境质量标准和排放标准做了事实求是的考虑.
环境标准具有法律效力,同时也是进行环境规划、环境管理、环境评价和城市建设的依据.
能源是国民经济重要的物质基础,也是人类赖以生存的基本条件.国民经济发展的速度和人 民生活水平的提高都有赖于提供能源的多少.从历史上看,人类对能源利用的每一次重大突 破都伴随着科技的进步,从而促进生产力大大发展,甚至引起社会生产方式的革命.如18世 纪瓦特发明了蒸汽机,以蒸汽代替人力畜力,在一次能源的消费结构上转向以煤炭代 替木柴的时代,开始了资本主义工业革命.从19世纪70年代开始,电力逐步代替蒸汽作为主 要动力,从而实现了资本主义工业化.到了20世纪50年代,随着廉价石油、天然气大规模开 发,世界能源的消费结构从以煤炭为主转向以石油为主,因而使西方经济在60年代进入了“ 黄金时代”.
每一次新能源的开发和利用,都必然引起世界能源结构的变化,促进经济的大发展.而能源 的利用程度和能源的人均占有量是衡量各国经济发展和人民生活水平的一项综合性指标,是一 个国家技术进步程度的体现.
当今世界对能源的消费数量急剧增加,人们感到常规能源的开发和供应已难以满足社会对能 源的需求,能源危机的阴影笼罩着整个世界.显然,如今能源不足对一个国家的国民经济发 展的影响是很大的.赖以生存的主要能源供应不上,经济发展就要减慢,甚至停滞,人民生 活也会受到严重影响.所以,能源是保证社会稳定和发展国民经济的重要物质基础.不仅如 此,能源问题还是当今世界影响政治形势的一个重要问题,1990年的海湾战争就是一个典型 .可见,能源问题已成为当今人类社会的热门话题之一.
能源按其生成方式,分为天然能源(一次能源)和人工能源(二次能源)两大类.天然能源是指 自然界中以天然的形式存在并没有经过加工或转换的能量资源,如煤炭、石油、天然气、核 燃 料、风能、水能、太阳能、地热能、海洋能、潮汐能等；人工能源则是指由一次能源直接或 间接转换成其他种类和形式的能量资源,如煤气、汽油、煤油、柴油、电力、蒸汽、热水、 氢气、激光等.其中,已被人类广泛利用并在人类生活和生产中起过重要作用的能源,称 为常规能源,通常是指煤炭、石油、天然气、水能等四种.而新近才被人类开发利用、有待 于进一步研究发展的能量资源称为新能源,相对于常规能源而言,在不同的历史时期和科学 技术水平情况下,新能源有不同的内容.
据世界能源会议统计,世界已探明可采煤炭储量共计15980亿吨,预计还可开采200年.探明 可采石油储量共计1211亿吨,预计还可开采30～40年.探明可采天然气储量共计119万亿立 方米,预计还可开采60年.探明可采铀储量合计235.6万吨(未包括中央计划国家),如果利 用得好,可再用2400～2800年.全世界可开发水电装机容量共计22.6亿?W,年发电量可达98 00wh,可长期开发利用.
据估计,占世界目前耗能80%的化石燃料(煤炭、石油、天然气)的最终可采量相当于33730亿 吨原煤,而世界能耗正以年5%的速度增长,预计只够人类使用一二百年.随着石油、天然气 等优质能源的逐步枯竭,新能源的开发利用还没有重大突破,目前世界正处在被称为“青黄 不接”的能源低谷时期.
为了缓解能源的供需矛盾,世界各国都在积极研究开发新能源,特别是再生能源,以保证人 类长期稳定的能源供应.这方面的措施主要有,发展核能和利用太阳能、生物能、氢能、地 热能、风能、潮汐能、海洋温差、波浪发电等.
我国是能源大国,总地质贮量居世界第三.但从人均占有量看,又是能源贫国,只有世界平 均人占有量的1/2,是美国的1/10,是原苏联的1/7.我国是煤炭大国,却是石油贫国,总贮 量仅占世界的2%～4%.
当前,我国是世界上惟一以煤炭为基本能源的大国.在一次性能源消费中,煤炭占75%以上 .各种预测都认为,这种能源结构至少将维持60年左右,原因是我国油气贮量有限,而水电 核电价格相对较昂贵.
目前我国年用煤量达10.8亿吨,居世界第一.以煤炭为主的能源供应,加之技术和操作管理 等诸多原因,使得能源利用率与发达国家相比相差很大.如日本能源综合利用率为57%,美 国为51%,而我国只有30%.我国燃烧设备的平均热效率还相当低,发达国家的火电厂一般为 35 %～40%,工业锅炉为80%.而我国依次为30%以下和60%左右.我国风机、水泵运行效率比工 业发达国家同类产品低20%,相当每年多耗电300亿W?h.我国吨钢综合能耗平均为1500g标 煤,比发达国家高1倍.预计本世纪末我国钢产量达8000万吨,如能达到发达国家耗能水平 , 每年可节省标煤5000万吨.我国现有工业窑炉14万台,年耗能2亿吨标煤,由于热效率低, 每年多耗4000万吨标煤.我国主要产品单位耗能指标比国际先进水平高30%～90%.每创造1 美元工业产值,我国能耗相当于发达国家的4～5倍,是印度的1.64倍.我国人均能耗仅为世 界平均水平的1/4,远远低于发达国家.
建国以来,特别是党的十一届三中全会以来,我国的能源工业得到迅速发展.但由于我国 人口多、底子薄,能源生产增长的速度相对落后于能源消费的增长,能源已成为制约我国 国民经济发展的“瓶颈”问题.为此,我国制定的能源技术政策总方针是：开发与节约并重 ,开发能源居于主导地位,节约能源放在优先地位.在近期内,解决能源紧张最现实的出路 是节能.我国能源利用率低,单位产值能耗高,能源浪费大,意味着节能的潜力也大.只要 采取合理的政策,对国民经济实行以节能为中心的技术改造和经济结构改革；通过各种切实 可 行的途径,加强企业的管理,改革工艺流程、改造设备、改进技术、改进操作；全面提高能 源利用率；降低单位产品能耗和单位产值能耗,就可以取得较好的节能效果,以尽可能少的 能源生产出更多的产品,获得更大的经济效果.因此,世界上把节约能源视为开发“第五能 源”,积极组织开发.
节能的过程,同时也是利用新技术、新经验,改造旧企业、旧设备的过程；是提高人们科学 技术水平的过程；是使生产现代化的过程.开展节能工作,还有助于培养人们勤俭建国、艰 苦朴素的作风,对建设社会主义精神文明也有积极的意义.因此,节能不是权宜之计,而是 长期的战略任务.
能源与环境
能源对人类发展的巨大贡献是显而易见的,但也并不仅仅如此.它也已经和正在给人类带来 许多麻烦.这主要是由于能源(主要是占总量80%的化石能源)的利用所造成的日益严重的环 境污染.
在人类利用能源的初期,能源的使用量及范围有限,加上当时科学技术和经济不发达,对环 境的损害较小.又由于环境的恶化是积累性的,只有较长时间的积累,才能察觉到它的明显 变化.在这个过程中环境的改变并没有引起人类的特别注意,因此环境保护意识不强.然而 随着工业的迅猛发展和人民生活水平的提高,能源的消耗量越来越大.由于能源的不合理开 发和利用,致使环境污染也日趋严重.目前全世界每年向大气中排放几十亿吨甚至几百亿吨 的CO
2、SO2、粉尘及其他有害气体.这些排放物都主要与能源的利用有关.它给人类 带来的后果是：由于CO2等所产生的“温室效应”使地球变暖,全球性气候异常,海平面 上升,自然灾害增多；随着SO2等排放量增加,酸雨越来越严重,使生态遭破坏,农业减 产；氯氟烃类化合物的排放使大气臭氧层遭破坏,加之大量粉尘的排放,使癌症发病率增加 ,严重威胁人类健康.
必须指出,目前全球性的环境恶化,主要是发达国家在其实现工业化的道路上,利用当时世 界上廉价的资源(包括能源),不顾后果地向环境疯狂索取,并排放大量污染物积累的结果. 直到现在,发达国家仍然是世界上有限资源的主要消费者和CO2等有害气体的主要排放者 ,其排放量占全球排放总量的3/4,他们对世界环境的恶化应负主要责任.
以煤炭为主的能源结构,使我国面临以下两个突出问题：首先是以煤为主的能源供应意味着 比较低的能源效率；另一个所面临的就是环境污染问题.由于我国中小企业多,技术工艺落 后,大量烟尘及有害气体未经处理就直接排放到大气中.有关研究报告指出,我国排入大气 的烟尘90%的SO2和85%的CO2均来自燃煤.因此,煤炭直接燃烧是我国大气污染的主要原 因.
能源的利用,使人类的物质生活不断得到改善,但却逐渐恶化了自己的生存环境.人类在谋 求持续发展的过程中必须解决好这一矛盾.
五、人类与环境
在自然界,除人类以外的其他客体都被称为环境(这里指自然环境,不包括社会环境).人类 是环境的产物,人类的生存和发展一时一刻也离不开环境,同时人类也在不断地改造环境, 以谋求自身的生存与发展.而环境的演化存在着不以人的意志为转移的客观规律,不能盲 目的用人的主观意志改造环境.人类与环境的关系,是相互依存又相互影响相互制约的对立 统一的辩证关系.人类的任何行为都会对环境产生影响,反之,环境的任何改变也直接影响到 人类的生存与发展.人类与环境是和谐共处的关系.有人把人类与环境的关系通俗而形象 地喻为“兄弟”关系,人类有事应多和环境“兄弟”商量.
在认识人类与环境的关系上,世界大部分国家和地区都盛行过人类中心论.人类中心论把人 捧到自然系统中至高无上的位置,说人是大自然的主人,可以支配一切,自然界只不过是一 个消极的客体.甚至认为人类在自然面前可以为所欲为,而自然在人类面前只有逆来顺受. 这种以老大自居的观点,导致人类向大自然任意索取,任意排放污染物.
正如恩格斯所说：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利.对于每一次这样的胜利,自 然界都报复了我们.每一次胜利,在第一步都确实取得了我们预期的结果,但是在第二和第 三步都有了完全不同的、出乎预料的影响.常常把第一个结果取消了.”现实正是如此.人 类在不断地遭到环境的报复,今天我们正在吞食着人类盲目行为的恶果.
日益恶化的生态环境,越来越受到各国的普遍关注.更多的人开始认识到,人类应当不断更 新自己的观念,随时调整自己的行为,以实现人与环境的协调共处.保护环境也就是保护人 类生存的基础和条件.1972年联合国召开的人类环境会议,提出了“只有一个地球”的口号 ,提醒人们保护自己的环境.大会发表的《人类环境宣言》宣告：“维护和改善人类环境已 经成为人类一个紧迫的目标.”“为了在自然界里取得自由,人类必须利用知识在与自然合 作的情况下,建设一个良好的环境.”
生态环境一旦遭到破坏,需要几倍的时间乃至几代人的努力才能恢复,甚至永远不能复原. 人类为恢复和改善已经恶化的环境,必须做长期不懈的努力,其任务是十分艰巨的. 环境已经向人类亮出了“黄牌”,如再不清醒,就将会被罚出“场”外.到那时,尽管人类为 子孙后代留下数以亿计的财富,但由于前人“愚蠢”的行为,毁掉了他们的生存条件,再多 的财富又有什么意义!
六、问题的严重性
1986年12月美国《基督教科学箴言报》征询16位世界著名思想家关于21世纪议事日程的看法 时,被采访的大多数人指出：世界环境退化的严重性仅次于核毁灭的威胁.
1987年初欧洲环境年活动发表了《关于欧洲环境状况的报告》,把生态变坏和环境污染称为 “人类缓慢的死亡”.
1988年初到1989年5月,联合国环境规划署对中国、印度、日本、阿根廷、西德等15个国家 进行了环境意识的民意测验.每个国家有400～1200多各部、机构不同层次的人接受了调查 .调查结果表明,许多国家对环境问题都表现出深切的关注.他们认为,“当前没有什么比 环境现状更令人触目惊心的了”.
我国的被调查者对国内目前的环境状况的评价是15个国家中最差的,其中最为突出的环境问 题是饮用水源的污染以及大量农田被侵蚀.
印度被调查者在“较高的生活水平和较大的健康危险与较低的生活水平和较小的健康危险” 之间,77%的印度人选择后者,20%的人选择前者.
日本被调查者认为,必须提高对环境污染问题严重性的认识--它比温饱问题重要得多.如 果整个世界不立即控制环境恶化,土地将变成沙漠,海洋将会淹没陆地,人类无法在这个地 球上生存下去.
英国《每日电讯报》1988年11月15日公布盖洛普民意测验结果.公众认为,环境污染的威胁 不亚于第三次世界大战,环境问题已成为世界各国的主要政治问题和社会问题.
据1992年11月份《参考消息》载：全世界1525位专家(其中99位诺贝尔奖获得者)呼吁全人类 要救救地球,留给我们的时间不多了,不能回避这个问题.
近年来,世界各国许多环境学家和伦理学家都发出了“我们自己不要灭自己的种”的警告.  正如前联合国环境规划署执行主任托尔巴博士所说：冷战已经结束,环境问题一跃而成为世 界问题的榜首.
七、惊人的数字
如果说人口“爆炸”是人类面临的第一个挑战,环境污染日益严重则是人类面临的第二个挑 战.
近一个世纪以来,化石燃料的使用量几乎增加了30倍.目前全世界每年向大气中排放的CO 2约210亿吨,使大气中CO2的浓度由19世纪上半叶的270×10－6增加到1980年的344×10－6.预计 到2030年大气中CO2的浓度还要增加一倍达到680×10－6.
由于CO2等引起的“温室效应”,使全球气候明显变暖.科学家预测,到下世纪中叶,地 球表面平均温度将上升1.5～4.5℃,从而导致南北极冰雪部分融化.加上海水本身热膨胀, 就会使世界海平面上升25～100厘米,一些地势低洼的沿海城市将葬入海底.地球上的许多 平地,如北京、上海、伦敦、纽约等城市全部被淹没掉.数亿沿海居民将被迫迁居.同时地 球变暖将使不少国家和地区干旱少雨,虫害增多,农业减产. 此外,全世界每年向大气中排放的SO2、氮氧化物等有害气体也在急剧增加.当大气中的S O2与氮氧化物遇到水滴或潮湿空气即转化成硫酸与硝酸溶解在雨水中,使降雨的pH值低到 5. 6以下(正常为5.6),这种雨称为酸雨.如果大气中SO2和氮氧化物浓度很高时,可以使降 雨的pH值低到3左右.
1987年美国大气保护研究中心的调查表明,目前美国直接受到酸雨危害的居民达3000万以上 .由此,美国每年直接损失费用达150亿美元之多.欧洲国家被酸雨损害的森林已超过50%. 由于森林的破坏,到2000年世界残存的物种将下降到现存总数的1/5～1/4,这是一种不可恢 复的生态灭绝.
本世纪以来,全世界酸雨污染范围日益扩大,酸度也在不断增加,不论发达国家还是发展中 国家,其中包括我国在内,酸雨都将日益严重.
在我国,SO2等主要来自煤炭的燃烧.据23个省市测定表明,其中21个均发现酸雨,占90% 以上.我国降雨酸度由北向南呈逐渐加重趋势.长江以南酸雨已是比较普遍的问题,最严重 的是西南和华南.在我国的华北、东北和西北过去很少出现酸雨,而今酸雨也在困扰某些地 区.
酸雨使土壤、湖泊、河流水质酸化,使水生生态恶化,危害农作物和其他植物生长.据统计 ,我国每年有近260多万公顷农田遭受酸雨污染,使粮食作物减产10%左右.仅广东、广西、 四川和贵州四省区,因酸雨危害每年直接经济损失24.5亿元,间接生态效益损失更大. 同时,酸雨还腐蚀建筑材料,严重损害古迹、历史建筑、雕刻、装饰以及其他重要文化设施 ,由此造成的损失难以估计.
据报道,目前全世界每年约有4200亿立方米的污水排入江河湖海,污染了55000亿立方米 的淡水,这相当于全球径流总量的14%以上.专家预测,到2000年全世界通过下水道和工业 管道排放的污水量将达到16000～21000亿立方米.由于水质污染导致发病率上升,水生物死 亡.水污染导致的引用水危机正席卷着全球.世界卫生组织估计,1980年发展中国家约有3/ 5的人很难获得安全引用水,约有18亿人由于引用污染的水受到疾病的威胁.每天约有2.5万 人死亡与饮用受污染的水有密切关系,发展中国家儿童死亡的4/5归因于和水有关的疾病. 据 有关专家预测,仅我国每年由于水污染造成的经济损失150亿元,如不采取有力措施,我 国1985～2000年15年间水污染造成的经济损失将达2735亿元.
据1991年统计,我国废气年排放量为11.3亿标准立方米,废气中烟尘排放量为1615万吨,SO  2排放量为1844万吨,其他有害气体100万吨左右.许多城市均超标准数倍.在全球41个城市 参加的大气总飘浮颗粒物浓度的监测中,我国的北京、上海、沈阳、广州、西安五个大城 市全部进入前10名的行列.由于污染,城市上空烟雾弥漫,能见度降低,晴天减少,烟雾日 增多.污染严重的本溪市被列为“卫星上看不见的城市”.
严重的大气污染,直接危害着人民的身体健康.1991年我国人口总死亡率为670/10万,比 上年增加0.5%.国内外研究表明,癌病与环境因素有一定关系,尤以肺癌与大气污染最为明 显.目前癌症已成为我国城市居民死亡的首位原因,大城市癌症死亡率为129.9/10万,中小 城市为104/10万.而在癌症中以肺癌死亡率最高.肺癌高发区大多集中在工业发展较早、 经济密度较高、大气污染较重的地区.其中,大城市为35.2/10万,中小城市为23.7/10万 ,分别占癌症死亡的27.1%和22.1%,且近年来呈明显上升趋势.在农村,癌症死亡率占总死 亡率的比重也在逐年增加.呼吸系统疾病是农村地区居民死亡的首位原因,而大气污染则是 呼吸系统疾病尤其是慢性支气管炎的主要诱因之一.全世界每年有300多万人死于主要由于 环境污染造成的癌病.
氟里昂的使用量不断增加,是导致臭氧减少并出现空洞的原因,臭氧可以吸收200～300纳米 的 紫外线,从而减少了紫外线对生物(人体)的伤害.人类如果不采取措施保护大气臭氧层,到 2075年全世界将有1.54亿人患皮肤癌,将有1800万人患白内障,农作物减产7．5%,水产 品将减产25%,材料的损失达47亿美元.
全世界由于环境问题造成的难民人数有1300万人,接近由于政治动乱和战争造成的政治难民 的人数. 据1982年调查,由于环境污染,我国每年造成的损失近500亿元,由于生态破坏造成的损失3 00多亿元,两项加在一起共800多亿元.保守估计,到2000年我国因大气污染造成的经济损 失每年将达2000亿元,约占当年国民收入的1.2%左右.
八、时代呼唤公民的节能意识与环保意识
江泽民同志在党的十四大报告中指出：要“高度重视节约能源和原材料,提高资源利用效率 ”.“认真执行控制人口增长和加强环境保护的基本国策”.“要增强全民族的环境意识, 保护和合理利用土地、矿藏、森林、水等自然资源,努力改善生态环境”.
1979年9月第五届全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国环境保护法(试行) 》,以后又发布了一系列与之相关的法规；1997年11月第八届全国人民代表大会常务委员会 通过了《中华人民共和国节约能源法》.这两部法律的实施,使我国的环保和节能工作开始 走向法制的轨道.上至国务院,下到各省(市)、地、市、县都设置了专门机构.许多城市都 把环保和节能列入市长任期目标,全国从事环保和节能工作的人员越来越多.为了解决环保 和节能问题,我国逐年增加用于环保和节能的资金投入.各种宣传机构也都加强了对节能与 环保的宣传,节能与环保已经受到党和政府的高度重视.
然而,在以解决温饱为中心的发展阶段,由于各种原因致使全民族特别是某些领导干部的节 能 意识与环保意识比较薄弱.节能与环保问题并没有引起全社会的充分重视,往往是“说起来 重要,做起来次要,忙起来不要”.特别是环境保护.因为环境保护需要个人和局部的劳动 力 和资金的投入,而所得效益却具有全球性和公共社会性.另外,也并非所有的人都认识到我 们的生活、生存中存在着一系列问题,甚至发生了危机,当然也就很难理解节约能源与保护 环境多么重要、多么迫切.往往只去追求自身的物质满足,个人和局部的致富,而对节能与环 保缺乏紧迫感和起码的责任心.
据测算,节能与开发新能源相比,可节省投资1/3.从建设周期上看节能比开发可缩短周期1/3 ～2/3.因此,不仅见效快,同时还可带来增加产量、提高产品质量、改善环境等多方面的效益 .而对于环境,如不注意保护,等污染以后再去治理,那就要增加成倍的资金投入.所以说节 能与环保“利在当代,功荫后世”.我们必须从长远发展的战略高度来对待这两项工作.那 种有水快流,车到山前必有路的观点,势必导致对子孙后代不负责任的短期行为.
前人栽树,后人乘凉.在对待节能与环保这个问题上,必须摆正局部利益与全局利益、眼前 利益与长远利益、个人或小集团的利益与全人类利益的关系.1992年世界环境日的主题是“ 只有一个地球--一起关心,共同分享”.这是整个人类共同的责任和义务.
我们的各级领导者,在谋划本地区、本部门、本企业的发展时,同时也应考虑到会给环境 带来什么, 我们的工程技术人员在着手自己的设计和施工时,应考虑把环境放在什么位置,每位公民都 应顾及到自己的行为给环境带来的后果.我们不能不考虑未来,去谋求我们这一代人利益的 盲目的发展.发展不仅仅是为当代人提供巨大的物质财富和满足精神心理的要求,同时也应 当为我们的子孙后代留下一个没有污染、景观优美、生态健全、有多种多样资源(包括能源)可 供利用的高质量的生存环境.这就是准备走向21世纪的地球公民应具有的环境观和发展观.

污染源自动监控设施运行委托单位权利（九）

好像是分环境区域和时间段的,人们正常的谈话分贝是60左右,悄悄话在20分贝,夜晚貌似超过55分贝便是噪声,白天75分贝.城市的背景噪声其实常常就到49分贝.
你们可以考虑带耳塞或耳罩来做防护.

污染源自动监控设施运行委托单位权利（十）

题目要求保证发生故障时不能及时处理的概率小于0.05,也就等价于发生故障时能够及时处理的概率大于等于0.95.
所以可以通过概率累加的方式解决
10台机器均不发生故障的概率为x1=0.97的10次方
10台其中有一台发生故障的概率为x2=10*0.03*0.97的9次方
10台其中有两台发生的概率为x3=（10*9/2）*0.03的平方*0.97的8次方 (其中（10*9/2)为10选2的意思,这里不好书写）
以此类推
当x1+x2+x3+……+xn刚好>=0.95时,n就为结果,需要配备n个技师,同时发生=0.95
提供的方法较为繁琐,希望能够启发你想出更好的算式解决之

污染源自动监控设施运行委托单位权利

http://m.zhuodaoren.com/juqing866527/