维稳工作原则【一】:维稳工作制度
尚志地区维护稳定工作制度
一、组织网络制度。
各社区、单位要建立维护稳定工作领导小组，发展维护稳定信息员，培养一支政治坚定、反应快捷、纪律严明的维稳队伍，形成区、街道、（社区，单位）三级维稳组织网络，及时搜集情报信息，为街道党工委、办事处正确决策提供准确依据。
二、预警预案制度。
各社区、要坚持一月一排查制度，敏感时期、重要节假日、重大政治活动期间要做到一日一排查，加强对重点地区、重点时段、重点人员的排查工作。对排查出的问题进行认真汇总、梳理、归纳、分类，根据情况需要，提出预警信息。针对可能发生突发事件，根据性质和类型，尤其是涉及面广、影响重大的群体性事件，制定应急处置预案，并适时组织演练，建立起指挥有力、反应灵敏、运转高效的应急机制。并注意总结经验，提出改进方法，完善工作措施，确保一旦发生群体性事件，能够发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。
三、信息报告制度。
加强情报搜集，畅通信息渠道，对影响社会稳定的各种因素，做到早发现、早报告。各社区、单位在重大政治活动期间、敏感时期和重要节假日，实行24小时值班，实行维稳信息日报告制度。期间，必须保持通讯畅通，准确，及时报告信息，重大事件要随时上报。报告内容包括涉及人数、伤亡情况、损失情况、主要原因、进展状况等。各社区每月底向街道维稳办上报群体性事件统计表和重大稳定因素排查化解情况表；每季度首月2日前，报告上季度工作情况，分析稳定形势；每年12月底前，上报当年工作总结和下年
度工作意见。对维稳工作重要措施和好的经验，也要及时报告。
四、协调督查制度。
各社区维护稳定工作领导小组要适时组织召开重大事
件协调会、分析会，研究稳定形势、重大事件的解决方法和措施。对重要工作部署、上级指示、领导批示以及发生在本辖区有影响的重大事件要积极配合，全力办理，并及时反馈情况。
五、考核惩戒制度。
年初，对维稳工作的任务进行分解，制订相应考核办法和标准，年终，对有关单位工作绩效进行考核评估。街道维稳办对各社区、村维稳工作的考核同年度综治考评一并进行。对维护稳定工作中出现重大问题的各社区、村实行“一票否决”，在排查预警、信息报告、控制处置群体性事件工作中失职、渎职造成重大损失的人员，按照有关规定严肃追究责任。
六、分类归档制度。
各社区要建立相应的台帐资料，主要包括：
1、维护稳定组织和网络；
2、维护稳定工作制度；
3、维护稳定工作预案；
4、影响稳定因素排查记录表；
5、群体性事件统计表和重点人员登记表；
6、包保责任或责任分解表；
7、重大事项分析会议记录或会议纪要；
8、值班记录和报告记录；
9、文件、工作计划、总结等；
10、其它有关资料。
重大矛盾纠纷和不稳定因素排查调处制度
为切实加强维护尚志地区社会稳定工作，促进社会和谐，特制定本制度。
一、信息报告制度
（一） 采取上下结合、条块结合、日常排查与定期集
中排查相结合，重点排查与普遍排查相结合起来的方式，对人事编制工作矛盾纠纷进行深入细致的排查，努力将各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。
（二）实行维稳“零报告”制度，社区、单位辖区有、无发生影响稳定的不稳定因素，各科室必须每月汇报一次情况，有事报情况，无事报平安。
（三）及时准确上报排查调处过程中发现的预警性涉稳信息，防范化解不稳定事件，确保政治稳定、社会安定。
二、 考核督查制度
（一）街道党工委把矛盾纠纷排查调处作为维护社会稳定工作的首要任务，高度重视，狠抓落实，“一把手”为第一责任人，分管领导按照分工归口负责，明确各自承担的责 任。
（二）严格实行责任追究制度和领导包案制度，对因责任不落实、工作失职等发生重大事故和重大群体性闹事事件 等严重影响社会稳定的，按有关规定严肃追究领导和相关责任人的责任，同时实行“一票否决”。
（三）将矛盾纠纷排查调处工作纳入考核内容，考核结果作为评选先进、晋级和晋职的重要依据之一，对迟报、漏 报、不报、督办回执不填报的，坚决予以责任追究。
（四）进一步加强组织领导，各科室、社区各负其责的矛盾纠纷和不稳定因素排查、调处和化解工作，着力在落实
工作措施，谋求工作实效上狠下功夫。
三、形势分析会议制度
（一） 坚持定期和不定期形势分析会议制度，街道综治维稳中心每季度召开一次。社区综治维稳工作站每半年召开一次。
（二） 形势分析会议对排查调处工作做得好的进行表 扬。对工作不到位的进行黄牌警告并限期整改。
（三） 认真研究调处急、大、难矛盾纠纷的措施，通
过形势分析会议落实责任，明确责任单位、责任人和调处时 限，督促工作措施落到实处。
四、 重特大群体性事件报告制度
（一） 凡发生10人以上的集体上访或围攻冲击省、市、区政府机关等重大情况，街道、社区、单位维稳信息员必须 在事件发生后第一时间向分管领导报告。并在 1小时内向主要领导报告。2--3小时内向区维稳办报告。
（二） 凡发生影响稳定的重大隐患苗头，所辖社区负
责人信息员必须在2小时内向分管领导报告原因和调处情 况，以后每天报告一次，直到矛盾全部化解。
（三） 发生有影响的刑事案件，必须在发生后的6小 时内向街道主要领导报告。
（四） 建立健全重大稳定隐患挂牌督办制度。街道综
治维稳中心和社区维稳工作站定期进行排查，并将排查出的尚未化解的各种不稳定因素进行梳理，上报上级主管机关，将调处稳控责任落实到部门、单位和稳控责任人对重大不稳 定因素进行挂牌督办。
五、 抄告回报制度
（一）严格按照“谁主管、谁负责条块结合、以块为主、属地管理、各方参与、分级负责、归口管理”的原则，果断、 迅速、认真调处。
（二）对排查出的矛盾纠纷下发督办函，责成有关部门限期调处，各科室（中心）积极配合，并在规定时间内回复 调处结果。
（三）要及时解决影响社会稳定的各类热点、难点问题，不得把本地本部门应该解决、处理的矛盾和问题推向社会， 推给上级。
维稳工作原则【二】:信访维稳工作实施细则
关于《***项目部信访维稳工作实施细则》的通知
按公司、分局维稳办要求，根据《国务院信访工作条例》，《///
工程局信访工作制度》，《中央企业规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访实施细则（试行）》，结合项目实际，制订《***项目部信访维稳工作实施细则》。请项目部各部门、各班组遵照执行。
特此通知！
附件：《+++分局***项目部信访维稳工实施细则》
***机电安装项目部信访维稳工作实施细则
一、指导思想
必须科学指导，以减少和化解群众非正常上访为重点，控制信访
维稳事态为目标，积极探索建立重大事项决策风险评估机制，加大控源治本力度，加强组织领导，完善工作机制，落实工作责任，为**稳定发展服务。
二、工作方针和原则
第一条 信访维稳工作的方针：注重预防，加强排查；畅通渠道，正确引导；加强联动，积极调处。
第二条 信访维稳工作的原则：坚持属地管理原则；坚持分级负
责原则；坚持谁主管、谁负责原则；坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。
三、工作职责
第一条 信访维稳工作实行归口责任制。办公室为牵头办理项目
内部来信来访、处理维稳应急事件的归口管理部门。
1、凡上级机关转来的信访问题，一律由办公室受理、转办、催
办和答复。有关部室受理信访办转交的信访问题，需将承办或答复意见及时反馈信访办。
2、属于业务性的群众来信来访，由各相关职能部室做好受理、
登记、答复等工作，并将办理结果交信访办备案。
3、重大问题由信访办随时向分管领导报告办理进程中出现的各
种情况，分管领导视情况安排向分局综治维稳领导小组、信访办进行专题汇报，听取指导性意见并积极采取调处措施。
第二条 项目各职能部门随时了解和掌握信访维稳动态，综合分
析工作中可能出现的不稳定因素，并及时反馈信访办。
第三条 项目部要及时建立健全维稳工作机构，明确主管领导，
健全信访维稳工作机制，设立信访维稳工作台账，确保信访维稳工作规范有序。
四、 工作程序
第一条 接访
1、信访人通过书信、电子邮件、传真、电话等形式提出信访事
项时，接访部门应要求其载明姓名、住址、联系电话和事实、理由、目的等。多人走访形式提出同一信访事项的，应要求其推选代表，代表人数不得超过3人。
2、对信访人提出信访事项，要及时办理，不得无故拖延。对于
职责范围以外的信访事项，应协助信访人员办理。
3、对依法应当通过或者已经通过诉讼、仲裁、行政复议等法定
途径解决的信访事项，应当告知信访人依法向司法机关、仲裁机构或者行政复议机关提出诉求。
4、对于来信来访信访事项的需调查情况和处理结果应在信访处
置登记表上做好记录。
第三条 报结
1、查处结果经确认后应及时向信访人作出答复。答复采用书面
形式，业务类问题由相关职能部室负责答复，需多个部室协调的问题归口信访办提出答复意见，报分管领导书面签署后方可发出。
2、承办部室预计信访人对答复可能不满，在发送书面答复时应
告知信访办，尽可能同时邀请信访人工作或者居住地所属社区综治维稳工作人员作为见证人参加协调会，最大限度防控矛盾升级。
3、信访人明确表示对答复不服或者承办部室预计信访人不服并
可能导致事态升级时，信访办应及时将信访维稳事项的前因后果向上级单位与当地综治维稳主管单位报告，同时应当组织做好专项维稳应急预案。必要时向有权处理的行政机关申请协助。
4、信访维稳事项报结之后，与之相关的全部资料应汇编整理并
存档备查。
五、 工作要求
第一条 严格执行党和国家的方针、政策、法律、法规，实事求维稳工作原则。
是，坚持原则，秉公办事，不徇私情，坚决抵制不正之风。
第二条 热情接待，礼貌待人，耐心倾听来访者的诉求，详细询
问其举报内容或申诉理由，认真记录，如实反映，并且耐心地做好政策、法律、法规的解释说明和群众思想疏导工作。
第三条 维护来访群众的合法权利，严格遵守保密制度，不得将
信访问题泄露给无关人员，一经发现，必须追究当事人的责任并严肃处理。维稳工作原则。
第四条 对来信来访反映的问题，应分清轻重缓急，及时妥善处
理：
1、对反映一般问题的，信访办可向来访人讲清道理并劝返，一
般1周内处理完毕；需转交各部室办理的问题，应从接收之日起1-2日内转交给有关部室。
2、对反映可能发生严重后果或已造成严重后果的重要问题，应
及时请示项目领导。对上级交办的来信来访问题，应按要求在规定时限内用书面材料上报处理结果。
3、对疑难问题应及时向项目领导汇报，研究解决办法；对涉及
2个以上部门、情况比较复杂的问题，信访办应与有关部室协调，互相配合，共同处理。
4、对来访者的无理要求或过激行为应说服教育，宣传相关的政
策、法规以及信访工作制度，动之以情、晓之以理，劝其息访、静访。
第五条 切实处理好初信初访，减少重复信访。同时应注意分析
和发现群众来信来访中的苗头性、倾向性问题，及时向领导报告，为领导决策提供依据。
六、 建立完善重大决策维稳风险评估机制
第一条 积极探索重大决策维稳风险评估机制，以实现科学发
展、保障和谐稳定为目标，促进决策科学化，从源头上防控非正常信访维稳事件发生。
第二条 在制定重大政策、审批重大事项、实施重大项目以及涉
及干部职工切身利益的相关事项时，应深入开展信访稳定风险前置评估。在作出决策前，承办部室应会同有关单位或部门充分分析和预测维稳风险，在提交决策时提出风险评估意见，以及应对措施或预案，决策后予以严格落实，实现维稳关口前移。
第三条 重大决策维稳风险评估包括：合法性、合理性、可行性、可控性。
第四条 重大决策维稳风险处置。经过维稳风险评估论证，按照
决策实施后可能对稳定造成的影响程度确定高风险、中风险、低风险等风险等级。
七、 信访维稳工作首问负责制与失职追究
第一条 凡来电来访反映情况的，任何人不得拒绝、推诿。
第二条 对由于工作责任心不强，对群众来信来访不按时登记、转办、答复，未造成严重后果的，对责任人进行批评并要求作出书面检查。对因工作失职或处置失当，造成不稳定因素或产生不良社会影响的，对直接责任人和相关领导视其情节进行严肃处理。
八、附则
本办法自下发之日起施行，由项目办公室负责解释。
信访办公室电话，传真*****
***机电安装项目部
二〇一五年十一月三十一日
维稳工作原则【三】:涉稳突发事件应急处置工作原则
涉稳突发事件应急处置工作原则
一、以人为本，减少危害。党（工）委、政府（办事处）主要负责人是本行政区域内突发事件维稳应急处置工作的第一责任人。要切实履行政府的社会管理和公共服务职能，负责处置发生在本行政区域内的较大和一般突发事件，同时负责做好重大和特别重大突发事件的先期处置工作。保障人民群众生命财产安全，营造良好、安全、稳定的社会秩序。
二、信息引领，标本兼治。将应急管理工作融入社会公共安全运行各个环节，常抓不懈。坚持平时管理与应急处置相结合，健全会商研判协调机制，确保各类涉稳问题早发现、早报告、早防范、早化解、早处置。
三、统一领导，分级负责。健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。乡镇政府（街道办事处）是应对各级各类突发事件的基本主体。并根据事件态势党（工）委、政府（办事处）主要领导亲自赶赴现场，靠前指挥。
四、一岗双责，协同应对。充分整合现有人力、物力、信息和科技等资源，落实“一岗双责”，并进行科学管理、合理配置，努力实现部门之间、条块之间、军地之间的协调联动，进一步形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
五、依靠科技，依法处置。加强公共安全科学技术研发与应用，提高应对突发事件的信息化、智能化水平。坚持依法处置、联动处置、及时稳妥处置，提升基层维稳应急处置效
能。
涉稳突发事件应急处置工作制度
一、健全联动指挥体系，在街道突发事件应急处置领导小组的指挥下开展突发事件应急处置工作，各工作组要根据各自的职责履行相应的职能，保证应急处置工作指挥顺畅、反应快捷、协调有序、处置有效。
二、完善应急响应体系。完善快速灵敏的信息收集报送反馈机制和以电话、短信等为支撑的通信联络平台，确保一旦有事，能及时发布、及时调度、及时到场、及时处置。
三、完善应急处置保障，抓好人、财、物的保障和应急队伍的培训、训练，提高应急处置技能，严明组织纪律，做到一切行动听指挥，召之即来能战斗。
四、健全情报搜集研判，健全预案工作体系。构建维稳应急工作情报网络，开展矛盾纠纷排查，推进社会稳定风险评估，建立维稳形势定期研判会商机制。针对突发性事件的类别和特点，分别制定应急工作预案并适时更新完善，科学安排人员，调配应急力量，做好防范和矛盾化解工作。
五、坚持重大问题报告制度，完善快速灵敏的信息收集报送反馈制度，对重大突出隐患和矛盾，要及时向上级应急机关报告，确保一旦有事，能及时发布、及时调度、及时到场、及时处置。
维稳工作原则【四】:信访维稳工作制度
水利局2013信访维稳工作
制 度
一、组织领导
局成立以局党组书记、局长为组长的信访维稳工作领导小组负责全局信访工作的组织领导和日常工作。
二、指
http://m.zhuodaoren.com/fanwen575683/
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