项目资金“瓶颈”，问题的成因(一)
生产瓶颈原因分析
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（特性要素图）
编制：陈青松
浙江常至机械有限公司 A3报告
生产瓶颈原因分析
（5 Why）
浙江常至机械有限公司 A3报告
项目资金“瓶颈”，问题的成因(二)
我国小微企业资金短缺问题的成因及缓解对策
我国小微企业资金短缺问题的成因及缓解对策
【摘 要】 一个国家的经济活力，在很大程度上取决于中小企业特别是小微企业的发展状况。由于我国小微企业存在着财务管理水平比较低等原因，从而面临资金十分短缺的难题。当然小微企业资金短缺的成因是多方面的，文章主要从提高小微企业内部财务管理的视角出发，着重探讨小微企业资金短缺问题的成因，提出拓宽融资渠道、建立完善的存货管理体系、更新应收账款管理理念和方法、提高资金管理水平以及加强财务管理基础工作等缓解小微企业资金短缺的对策。
【关键词】 小微企业； 资金短缺； 缓解对策
在我国实行稳健货币政策后，信贷规模受到严格控制，小微企业获得贷款比以往变得更加困难，加上许多小微企业资金管理水平比较低下，普遍面临着资金不足或资金链断裂的困境，甚至出现企业倒闭的现象。浙江信泰集团老板跑路事件将小微企业资金短缺的后果和矛盾迅速放大，使得小微企业资金短缺问题在2011年受到社会前所未有的关注。毋庸置疑，小微企业资金紧张是多方面原因造成的，既有国家的金融政策、市场的季节性变化导致购买力的变化、通货膨胀及竞争对手的强弱等原因，也有原材料和劳动力成本上升、企业间相互拖欠货款或者产品滞销等因素，更重要的还是小微企业自身财务管理不善的问题。从世界范围来看，小微企业在其发展过程中资金缺口问题普遍存在，在学术界被称为“麦克米伦缺口”（Macmillan Gap）。世界银行集团国际金融公司副总裁Nena Stoiljkovic女士指出，小微企业融资难是世界范围内的难题，全球大约有25亿人口得不到正规金融服务。在新兴市场，大约有2亿至5.5亿的小微企业无法得到正规金融机构的信贷服务或得不到足够的服务。
从我国的现实情况来看，小微企业得到的金融机构的信贷服务偏少，资金短缺现象普遍，政府也无法在短时期内大幅增加对小微企业的资金投放量，小微企业的资金饥渴症依然不同程度地存在。因此，探讨和研究小微企业资金短缺的主要成因并提出相应的缓解资金的对策，对于缓解小微企业资金紧张的状况，降低小微企业的财务风险，加快小微企业的发展和提高小微企业的竞争力都具有重要的意义。
一、小微企业及其资金短缺问题
一般来说，小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。小微企业是指与所处行业的大中企业相比在人员规模、资产规模与经营规模等方面都比较小的经济单位。
鉴于小微企业具有投资规模小、出资来源多元化和内部管理特别是内部财务管理薄弱的特征，小微企业始终面临着比较严重的资金短缺问题。根据中国企业家调查系统发布的2012年一季度千户企业经营状况快速调查报告显示，当前企业资金紧张状况依然突出，其中中小企业资金紧张情况更为严重，在调查的小型和非国有企业中“资金紧张”的占比均超过50%。工信部发布的数据也显示，2011年仅15%左右的中小企业从银行争取到新的贷款。国家统计局安徽调查总队在全省随机抽取2 775家小微企业进行调查，结果表明：资金正常和宽裕企业占52%，近半数企业流动资金紧张。缺钱而借不到钱让人愁上加愁。在被调查企业中，65.5%的企业有贷款需求。大部分企业经营状况良好，有的发展前景很好，但能够借到全部或大部分款项的占有需求企业的30%，不及三分之一；完全借不到款
项目资金“瓶颈”，问题的成因(三)
如何破解新农村建设中的资金瓶颈问题
如何破解新农村建设中的资金瓶颈问题 文/黄口乡党委书记 王作云【项目资金“瓶颈”，问题的成因】
目前，我市一方面存在严重的流动性过剩和产能过剩，另一方面新农村建设存在大量的资金缺口。那么如何解决财政资金短期内短缺的问题呢？
“天龙八活”并举破解新农村建设资金瓶颈难题 ——黄口乡新农村建设中筹集资金的主要做法【项目资金“瓶颈”，问题的成因】【项目资金“瓶颈”，问题的成因】
建设新农村，投入是关键。化解资金瓶颈，是当前各级政府部门和农民朋友最为紧迫的一个问题。黄口乡党委政府为破解新农村建设资金难的问题，在深入调查研究，认真摸准乡情的基础上，千方百计在资金筹集上下功夫，采取“八活”并举措施，广开筹资渠道，形成了“八方来财”的喜人局面，成功破解了新农村建设资金瓶颈问题。2010年，全乡累计投入资金7800万元，建设了5个试点村，直接惠及农户1000户，人口3000人。在破解资金瓶颈的问题上主要是走活了八步棋：
一是集中用活政府配套资金。新农村建设，政府的投入主要起着引导、扶持、撬动的关键性作用，必须将有限的资金集中到重点建设的试点村上，以点带面、辐射铺开。黄口乡在用好市专项资金的基础上，乡财政挤出30多万元配套资金集中用于第一批启动的2个试点村的新农村建设，使之迅速形成“亮点”和“灯塔”效应。同时，激励各村根据各自财力积极为试点村给予相应的配套资金，如每试点村免费提供60吨水泥用于村庄公共设施建设，并投资10多万元成立了农村环卫所，购置环卫车辆，全乡20个行政村建有垃圾坑，实行了垃圾定点投放、统一装运、集中处理。试点村短期内的巨大成效和示范效应，使得许多未列入试点的村庄拼命争取早日列入下一批建设对象，参建积极性空前高涨。
二是动员带活农民自筹资金。农民是新农村建设的主体。按照“政府搭台，农民唱戏”的思路，通过“一事一议”的途径和“理事会”的灵活运作，充分发动群众，鼓励农民积极主动地投资投劳。2010年，全乡各试点村农民主动筹资投劳达19万元，这些钱全部用于硬化房前屋后和衬砌下水道、排水沟等公用事业建设。
三是捆绑整活支农项目资金。支农项目资金来自各个系统，比较
分散，但总量相当可观。科学合理地捆绑使用这些资金，对新农村建设能够起到事半功倍的效果。黄口乡牢固树立“大农业”的开发理念，按照“有所为，有所不为”的原则，积极探索农业综合开发项目与扶贫开发项目、农业生态建设、农村中小型水利建设等项目互动配套的机制，不断创新开发理念，通过捆绑整活各种支农项目资金，把农业开发与新农村建设结合起来，形成“多个项目出资，一个漏斗用钱”的“集束支农”效应。如陈楼村充分利用农业生态建设资金家家户户建起了沼气池，利用“村村通”建设资金硬化了进村公路，这些项目经过捆绑统一实施后，下保村里里外外发生了脱胎换骨的变化，呈现出赏心悦目的景象。
四是统筹盘活部门帮扶资金。“以城带乡”是新农村建设的重要途径。2010年，黄口乡新农村建设共有7个单位实行了挂点帮扶。通过加强督导调度和沟通衔接，统筹盘活了财政、水利、电力、交通、教育、广电、科技、民政等各部门的帮扶资金，既有效地弥补了财政资金不足的问题，又切实增强了城市对农村的辐射带动作用。如交电信、广电部门降低电话、有线电视初装费，规划设计单位在编制规划、设计勘察时只收工本费等惠农措施外，还从本部门自有资金中挤出一部分（从五千至两万元不等），直接补助给挂点的村庄，不少单位还全程参与了挂点村庄的新农村建设，使试点建设工作有条不紊进行。
五是多措调活企业帮建资金。企业生存于社会，回报社会是其应当承担的社会责任。黄口乡采用“政府引导、协会牵线、企业参与、市场运作”的方式，多渠道调动企业结对帮建新农村的积极性，引导企业在新农村建设过程中找到“义”和“利”的结合点。通过做工作，民营企业纷纷表示乐意发挥自身观念新、资金足、物力强的优势，以具体措施回报社会、回馈农民。2010年我们通过工商、税务、企业家协会、农工部等单位的精心组织，广泛开展“百企联千村”活动，第一批6户企业对口帮建了3个试点村，帮建资金达20万元。
六是荣誉激活社会捐赠资金。社会名流、各界精英、致富能人是新农村建设中不可或缺的重要支持力量。黄口乡创新工作思路，通过工商联、商会、同乡会、产业协会、慈善总会等机构的组织和有声望的人士奔走呼吁，多角度开展思想工作，广泛调动企业老板、名士贤达的捐助潜能，并采用褒奖、冠名、立碑等多种扬名方法，用各种荣誉有效激活了各方名士能人捐赠资金。如黄口村一些外出经商的老板、能人为家乡新农村建设捐款9万元；胡庄村邀请一些有实力的个体老板回乡恳亲，其中有7位自愿捐款5余万元支持家乡的新农村建
设。目前全乡各地在新农村建设中共接收社会各界人士的捐赠资金20万元。
七是股份引活产业发展资金。新农村建设必须要有新产业来支撑，发展新产业必须坚持走市场化的路子，在资金筹集、人员管理、结构调整、产业升级等各个环节中融入现代企业管理制度，只有这样，新农村建设才会有生命力。如黄口村运用市场运作模式，把村庄当企业来经营，吸纳村民入股，成立了黄口村农业开发有限公司，以股份制形式相继发展了农庄采摘等多个特色产业项目，让部分大股东参与村庄产业项目管理，并用股份项目收入投资建设村级文化广场和其它公共设施，建起了一个集田园风光秀美、公共设施一流的新村。
八是分类搅活集体盈余资金。随着村级集体经济实力的不断增强，一些行政村正在由“有钱办事”向“有大钱办大事”转变。黄口乡按照村民自治的相关规定，分类引导村级组织将积累的盈余资金搅活，把其中的一部分资金果断投向新农村建设，进一步增强村级组织的凝聚力。如陈楼村村委从盈余资金中出资1万元，村小组出资3000多元，一并投入了新农村建设等等极大地发挥了村集体盈余资金的支柱作用。
关于构建新农村建设社会资金筹措机制的几点建议
（一）优化民间投资环境
政府要积极贯彻落实党的十七大精神和国家的法律政策，出台相关的配套政策，引导和规范民间投资行为，为民间投资创造良好的外部环境。一是明确发展规划思路。二是根据产业结构调整方向制定重点开发项目。三是出台确实倾向于民间投资的发展政策。四是对各种优惠政策要做好落实，在税收方面要以产业导向为标准，对民营经济一视同仁；土管部门要按土地使用权出让、转让、租赁等有关规定，解决好民间投资所需用地，对列入重点工程项目的，要保证征地指标；工商部门要进一步简化对民间企业投资的审批权限，减少现行体制对个体私营经济准入的种种限制。
（二）加强信息平台建设
信息平台建设包括加快建立相应政策信息、技术信息、市场信息在内的投资信息网络和发布渠道，收集整理、分析研究与民间投资有
关的信息，并定期发布。当前特别要设立为民间投资服务的信息服务中心、技术创新中心、投资咨询中心等机构，专门从事民间投资项目可行性研究、开发新产品以及社会公共协调等配套服务。提高农村投资主体的自身素质，鼓励民间投资走产业集聚和规模发展的道路，避免投资方向过于集中。
（三）大力扶持乡镇企业
顺应“两个趋向”，反哺农业和支援新农村建设成为乡镇企业应该承担的社会责任。目前一些有实力的乡镇企业开始投资高效农业，极大地促进了当地农业的发展。一些地方的乡镇企业设立了公益事业基金，在捐资助学、扶危济困、支农补农和支援新农村建设等方面发挥了重要作用，收到了良好的社会效益。现在要解决的问题，是乡镇企业增速下滑和乡镇集体企业严重弱化问题。应采取的政策措施有：拓宽融资渠道，增强乡镇企业发展后劲；发挥集聚效应，提升乡镇企业的产业水平和竞争力；转变增长方式，提升乡镇企业技术创新能力；完善服务体系，为乡镇企业发展提供保障。
（四）发展壮大集体经济
农村集体经济在新农村建设中具有不可替代的作用。发展壮大农村集体经济既是新农村建设的重要任务，也是新农村建设的重要条件。鉴于农村集体经济不断萎缩的现实，当务之急是要加大政策扶持力度：加大财政支持，帮助集体经济培育主导产业，完善税收与信贷，发展农村合作金融；加快对农村集体经济组织带头人、能人、专业人才的培养、管理和引导。同时，要推进改革，理顺体制，建立健全新型集体经济组织，大力发展专业合作经济组织，完善治理结构，区分经济组织与社区社会组织（村委会）之间的职能，明确各自的责任，建立相应的配套制度。
（五）发展农村资本市场
通过资本市场筹资，把一部分城市居民手中分散的资金集中起来，汇小成大，直接转化为发展农业的资本，这是我市农业产业发展的一种有效途径和崭新模式。据相关专家调查分析，利用资本市场将一部分市民引入农业领域，用城市居民资金来发展农业的前景是不可低估的。
（六）建立资金回流机制
农村资金原本不足，每年还源源不断流向城市。应采取有力措施，尽快制止农村资金外流，以保证新农村建设有足够资金供给。首先，为抑制农村信贷资金外流提供制度性保证。其次，合理利用经济手段和行政手段引导农村资金高效率地转化为农村投资。可以采用税收优惠和财政资金补偿金融机构贷款风险的措施引导资金回流农村。
（七）扩大利用外来资金规模
首先，要增加农业利用外来资金的规模。二要调整农业利用贷款投资重点，加大对农业科技的投入，提高项目的科技含量。积极扶持农业综合企业，提高外资利用质量。
（八）发挥财政杠杆作用
新农村建设需要强有力的财政作支撑。由于我市财力有限，农业、农村的众多投入无法纳入财政的范围，因此，财政支持新农村建设除增加对农业、农村的直接投入外，最主要的是通过税收、补贴、贴息等优惠，对农业投资给予激励和引导，发挥导向带动作用。在目前我市支农资金不能大幅度增加的情况下，建议将部分财政资金转移建立农村社会保障和医疗教育基金，以解决广大农民的后顾之忧。这样还可使农民的消费能力和消费水平大大提高，从而改变多年来一直没有解决好的农村市场的增长率低于城市的局面。这一惠民政策如果能够实施，对启动内需扭转过度依赖外贸拉动经济增长的局面，将产生重要的作用。 （九）可否发行新农村建设债券。虽然与现行政策法规相违背，但也不是为一种创新。如发行新农村建设债券或发行新农村建设彩票等，不断拓宽新农村建设资金筹集渠道。
http://m.zhuodaoren.com/fanwen348948/
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