陕西省人口与计划生育条例

第一篇陕西省人口与计划生育条例:2016陕西省超生二胎罚款新标准,超生二胎上户口新政策

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陕西省超生二胎罚款新标准,超生二胎上户口新政策　　陕西省两孩政策全面“落地”。记者从省卫计委获悉，按照新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，我省全面两孩政策从2016年1月1日起实施。这意味着，2016年元旦后出生的二孩均合法。实施全面两孩政策后，我省对一对夫妻生育两个以内的孩子，实行生育登记制度，由家庭自主安排生育，不需要审批。　　
　　四十多年来 我省少生人口1200万　　省计划生育领导小组办公室主任刘宝琴介绍，我省从上世纪70年代全面推行计划生育以来，经过全省各级干部和广大群众四十多年来的艰苦努力，计划生育工作取得了巨大成就，人口过快增长的势头得到有效控制，少生人口1200万，在西部地区率先实现了人口再生产类型的历史性转变，有效缓解了人口对资源环境的压力，改善了群众的生存和发展状况。　　“如果不搞计划生育，我省现在的总人口将会突破5000万，那么在经济社会发展中遇到的矛盾和问题比现在更加尖锐和复杂。”刘宝琴说，改革开放以来，我省实现了经济增长速度高于全国平均水平、人口增长速度低于全国平均水平的目标，计划生育功不可没。　　“全面两孩”仍然是计划生育　　对社会上流传的一些诸如“计划生育放开了”、“我国将不再实行计划生育”等言论，刘宝琴表示，人口问题始终是关系全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的重要因素。　　实行计划生育基本国策的目的绝不是把人口控制得越少越好，而是要做到人口均衡发展，实现人口与经济社会发展水平的相协调、与资源环境承载能力相适应，并且人口总量适度、人口素质全面提升、人口结构优化、人口分布合理，“所以，随着我国人口客观形势的变化，对生育政策进行完善和调整，并不意味着要取消计划生育基本国策，而是为了科学地、全面地贯彻落实计划生育基本国策”。　　元旦后生二孩符合计生政策　　针对百姓关心的我省何时开始实施全面两孩政策问题，陕西省卫生计生委副主任、省计划生育领导小组办公室主任刘宝琴表示，按照新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，我省全面两孩政策从2016年1月1日起实施。　　凡一方户籍或居住在本省行政区域内的夫妻，现生育或合法收养了一个子女的，均可再生育一胎子女。　　二孩不再审批 实行生育登记制　　实施全面两孩政策后，生育还要不要审批?刘宝琴介绍，按照《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》精神，实施全面两孩政策后，我省对一对夫妻生育两个以内的孩子，实行生育登记制度，由家庭自主安排生育，不需要审批。　　相关部门将制定具体意见，指导各地对于生育第一个和第二个孩子的夫妻，到现居住地或户籍地计划生育妇幼保健服务机构去登记，在登记过程中提供生殖健康、优生优育、避孕节育方面的指导、咨询和服务。　　两孩放开后 预计每年多出生4万～5万人　　据悉，我省符合全面两孩政策的目标人群共有236.7万对，其中城镇有103.5万对，农村有133.2万对。　　实施全面两孩政策后，我省今后几年出生人口总量会有一定幅度的增长，预计每年平均多出生4万～5万人，自增率将增加1～1.3个千分点，人口规模不会快速扩大。　　所以说，实施全面两孩政策，短期内不会导致我省出生人口大幅增长。　　“独子”优待 “老人老办法，新人新办法”　　实施全面两孩政策后，如果自愿只生育一个孩子，能否享受独生子女父母的奖励优待?　　实施全面两孩政策后，按照“老人老办法，新人新办法”的原则，政策调整前的计划生育家庭继续按规定的条件、标准、年限享受各项奖励扶助、特别扶助、优先优惠政策。　　政策调整后自愿生育一个子女的夫妻，不再发放独生子女父母光荣证，不再享受独生子女父母奖励等相关奖励优惠政策。　　已经领取独生子女父母光荣证后再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。　　生育假如何延长 相关政策还需等待　　实施全面两孩政策后，是否鼓励晚婚晚育，对婚育、生育假是如何规定的?刘宝琴解释称，当前，男女初婚年龄已经到了25岁左右，初育年龄到了26岁以上，没有必要再鼓励晚婚晚育，因为年龄太大，对于母婴安全、健康等方面都不利。　　新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》明确规定，符合法律法规生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。这就意味着无论是一孩还是两孩，甚至一些符合地方法规规定的再生育三孩以上的，都可以享有延长生育假的相关奖励以及其他相关的社会福利。　　我省生育假如何延长，还需要等新修订的《陕西省人口与计划生育条例》作出明确规定。　　增加产科床位 加强辅助生育中心建设　　实施全面两孩政策，孕产妇特别是高龄孕产妇会增加，儿科医生短缺矛盾可能更加突出，如何面对全面放开二孩可能带来的压力?　　为保障母婴安全，我省将提前“备战”，加快妇幼保健与计划生育技术服务资源的整合，积极做好相关工作。其中，加强产科、危重孕产妇急救中心建设，增加产科床位，力争用三年时间每个县都能建成危重孕产妇急救中心。　　在二级以上综合医院设置高危产妇门诊，健全接诊、会诊、转诊的工作机制，加强产科、儿科助产师的培训，提高服务能力。加强优生优育宣传和咨询服务，全面实施孕前优生筛查和孕产妇系统保健免费基本服务项目，完善出生缺陷三级预防机制。加强辅助生育中心建设，有效解决大龄夫妻不孕不育问题。超生怎么办出生证明　　不少的新手妈妈并不知道出生证明有什么用处，其实有了出生证明，那就说明新生婴儿将有了自己的个人身份，已经成为了家庭中的一员。孩子的出生证对于办理户口本，身份证是最有利又便捷的渠道，对孩子将来入学，结婚，出国等都能体现出很大的作用，所以说出生证明的也是非常重要的哦。那么超生怎么办出生证明呢?且听妈网百科详细道来。　　无论是否超生，医院都应该为出生婴儿办理出生证明，携带婴儿父母双方的身份证、准生证，孕妇保健手册等，即可办理。如果是计划外的二胎生育，出示超生罚款单即可。如果没交罚款，也没有准生证，医院会上报计生部门，然后再协商办理。　　办理二胎出生证明所需要的证件：　　1、婴儿父母双方身份证。　　2、准生证。　　3、婴儿姓名(必须起好，一经打印，不予修改)。　　4、出院结账单。　　5、孕妇保健手册。　　有了罚款单，就说明街道和派出所知道家中二胎的情况，所以医院会给予办理。如果没有准生证也没有罚款单，医院会上报计生部门，然后再协商办理。

第二篇陕西省人口与计划生育条例:陕西省2016年生育产假新政策解读

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“陕西版”婚假产假到底能休多少天，是不少年轻人关注的热点问题。昨日，“陕西女性有望休13天婚假、183天产假的消息”让不少西安年轻人有喜有忧。规定婚假最多13天产假最多183天《陕西省人口与计划生育条例（修订草案修改二稿）》明确，依法办理结婚登记的夫妻在结婚登记前参加婚前医学检查的，在法定婚假的基础上增加10天假期，可以休13天婚假，产假在原有法定98天的基础上增加了60天，参加孕前检查的，还可再增加10天产假。照此计算，参加了孕检的女职工如果其顺产一孩，可休产假天数为98天+70天共计168天产假，如果为剖宫产一孩，则再增加15天，一共可休183天产假。同时给予男方护理假15天，夫妻异地居住的给予男方护理假20天。惆怅家在外地婚假不够办婚礼“婚假最多13天，这对于我来说，犹如晴天霹雳。”孙勇家住高新区，已经计划好下个月结婚，最近小两口一直在规划婚假怎么利用更合理。孙勇家在山东，媳妇老家在陕北，他俩一同在西安生活。这样一来，光婚礼就得办三场。“三场婚礼折腾下来，最少都得半个月，估计到时候还得请假，想想心真累。”在和记者讨论婚假问题时，孙勇显得特别惆怅。市民申娇也比较关注婚假，她婚期定在明年，因为从事会计工作，平时工作压力比较大。“按照从前23天产假，准备好好出去旅游一圈，放松一下，现在看来基本泡汤了。”担心怕产假不能完全执行“产假最多能休183天，我恐怕只有羡慕的份儿。”结婚一年多、目前正在备孕的陈女士说，听到产假的天数非常高兴，但还是会担心能不能完全休完。“身边不少同事都是产假还没休完就被叫回来了，我估计也不会幸免吧。”陈女士从事编辑工作，她告诉记者，身边生过孩子的同事，能完全把产假休完的并不多，不少都是因为工作需要，被领导早早叫回单位上班了。除了担心不能完全享受产假，还有不少人担心因为休产假而影响自己的岗位和工资待遇。王女士说，周围不少朋友休完婚假回去，工作已被替代，时间久了在单位无所事事最终辞职。期待希望尽快制定执行日期“看到消息后就着急，希望能赶快制定好具体的政策实施日期。”王女士今年28岁，目前孕期6个月，她告诉记者，从年前就一直关注陕西的婚育假期政策出台，目前虽然有消息出来了，但是政策执行日期还没定，心还悬在空中。她告诉记者，看到有些媒体报道中说：“5月26日之后开会核定后择期执行。”那么能享受新政策的人群，是在这个“择期”之后生育的人，还是政策出台后全年生育的都有效。另外，她身边还有正在休产假的同事，如果政策出台后，是否能享受新的休假政策？生育保险是通过国家立法规定，在劳动者因生育子女而导致劳动力暂时中断时，由国家和社会及时给予物质帮助的一项社会保险制度。我国生育保险待遇主要包括两项。一是生育津贴，二是生育医疗待遇。其宗旨在于通过向职业妇女提供生育津贴、医疗服务和产假，帮助他们恢复劳动能力，重返工作岗位。2016年5月1日起各地要继续贯彻落实国务院2015年关于降低工伤保险平均费率0.25个百分点和生育保险费率0.5个百分点的决定和有关政策规定，确保政策实施到位。生育保险和基本医疗保险合并实施工作，待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。

第三篇陕西省人口与计划生育条例:陕西省2016产假新规定

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陕西省2016产假新规定：妈妈们盼休上“新版”的延长产假 随着《陕西省人口与计划生育条例》5月26日起施行，产假最长可达183天，令准妈妈们欢欣不已。可在《条例》实行之前正在休产假的部分职场妈妈着急了，她们不知道自己能不能也休上“新版”的延长产假？
　　“新版”产假能多休55天刚当上妈妈的干着急
　　西安市民马女士3月19日刚当上妈妈，她在一家外企工作，因是顺产，产假只有113天。马女士说，她一直很关注《条例》的出台，得知条例施行后产假增加了不少，马上就询问单位，单位的回复说只要有政策规定就可以按照新规执行，遗憾的是，新《条例》上对目前正在休产假的这种情况并无规定。“按照老的产假规定，宝宝刚百天我就该上班了，执行新产假可以休168天，能多休55天，宝宝也能多吃一段时间母乳。”马女士说，她曾经就这个问题向卫生计生热线12320咨询，答复是让个人与单位协商，问题是单位只认政策规定，最近和几个同样情况的妈妈们交流，大家都为了产假纠结，月子都坐不安心，希望我省也能出台人性化的政策。
　　王先生4月份刚迎来“二孩”，妻子在事业单位工作，他也非常关注产假能否延长，向卫生计生部门咨询也得到的是与单位协商的回答。王先生表示，个人作为弱势群体，很难和单位平等协商。国家是从1月1日起放开的二孩政策，也就是说，1月1日后出生的二孩都应该是合法的，而我省的《条例》5月26日才开始执行，对于这中间空档期的产妇如何休假，应该有个明确的政策。
　　专家建议相关部门给予明确解释
　　新修订的人口与计划生育法于2016年1月1日起施行，明确国家提倡一对夫妻生育两个子女，规定符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。这意味着，无论是生育第一个孩子，还是第二个孩子，均可以获得延长生育假。根据人口计生法第二十九条规定，延长生育假的奖励或者其他福利待遇，由各省区市和较大的市人民代表大会及其常务委员会或者人民政府结合实际情况，制定具体的实施办法。
　　《陕西省人口与计划生育条例》5月26日开始施行，条例明确顺产假为168天，难产假为183天。“相关部门应针对产假能否延长给予一个明确的解释。”西安交通大学法学院教授王保民表示，国家出台的上位法与省级出台的下位法之间，如果有冲突的，上位法优先。上位法中笼统规定而要求在下位法中出台具体细则的，下位法实施后，针对市民的一些疑问，应由制定机关做出具体的解释说明和澄清。就计划生育条例来说，如果我省《条例》起草时已针对该问题进行过调研讨论决定不执行，应向公众说明，如果未能考虑到这一特殊情况，则应该尽快给予一个明确的解释。江苏延长产假至128天从今年1月1日起执行
　　华商报记者查询发现，我省的《条例》出台时间比较晚，截至4月1日，全国已有20多个省份修订了本地区的计生条例，包括北京、天津、山东、上海、浙江、安徽、江西、福建、江苏等，其中北京产假最长可休7个月，重庆产假最长可休至子女一周岁。
　　根据3月31日施行的《江苏省人口与计划生育条例修正案》，《条例》关于产假的规定是，“自2016年1月1日起，符合本条例规定生育子女的夫妻，女方在享受国家规定产假的基础上，延长产假三十天，男方享受护理假十五天。”照此推算，江苏女方正常产假可休128天，男方正常护理假15天。
　　生育保险是国家通过立法，在怀孕和分娩的妇女劳动者暂时中断劳动时，由国家和社会提供医疗服务、生育津贴和产假的一种社会保险制度，国家或社会对生育的职工给予必要的经济补偿和医疗保健的社会保险制度。我国生育保险待遇主要包括两项。一是生育津贴，二是生育医疗待遇。人社部《生育保险办法（征求意见稿）》从2012年11月20日起面向社会公开征求意见。意见稿明确，生育险待遇将不再限户籍，单位不缴生育险须掏生育费。
　　生育保险是通过国家立法规定，在劳动者因生育子女而导致劳动力暂时中断时，由国家和社会及时给予物质帮助的一项社会保险制度。我国生育保险待遇主要包括两项。一是生育津贴，二是生育医疗待遇。其宗旨在于通过向职业妇女提供生育津贴、医疗服务和产假，帮助他们恢复劳动能力，重返工作岗位。
　　2016年5月1日起各地要继续贯彻落实国务院2015年关于降低工伤保险平均费率0.25个百分点和生育保险费率0.5个百分点的决定和有关政策规定，确保政策实施到位。生育保险和基本医疗保险合并实施工作，待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。

陕西省人口与计划生育条例

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