【一】:维稳存在的问题及对策
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维稳存在的问题及对策
作者：单其满
来源：《学理论·上》2014年第10期
摘 要：随着社会格局的不断变化，各种矛盾日益尖锐，社会不稳定因素大增，维稳成了各级政府的一项重要工作。维护稳定有其必要性，但是维稳中存在的种种问题，例如以维稳为借口，侵害民众正当的权利；维稳中的暴力打压和利益补偿问题；不依法维稳等。这不利于问题的长久解决；为了保持长治久安，有必要采取相应对策，消除影响社会稳定的因素。 关键词：社会变革；维稳问题；对策
中图分类号：D669 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）28-0051-02
十一届三中全会后，党和政府把经济建设作为工作的中心，我国经济建设取得了重大的成就，经济总量跃居世界第二位。随着经济的发展，政治体制改革的滞后，各种矛盾日益尖锐，公民权利经常受到公权力的侵害而得不到及时的救济，社会群体性事件频频发生。2014年2月24日中国社科院法学院研究所发布《2014年中国法治发展报告》认为，2001年1月1日至2013年9月30日，发生在中国境内百人以上的群体性事件有871起。这是有据可查的统计，因为地方上的隐瞒，实际情况要多于上述数据。因为社会不稳定因素的存在，就出现了维稳的需要，维稳就成为党和政府的一项重要任务。各级维稳机构陆续成立，1998年3月27日，中央下发《关于成立中央维护稳定工作领导小组和小组组成人员的通知》，中央维护稳定工作领导小组成立。2002年党的十六大后，各地维稳工作机构改设各级党委政法委。诚然，维护社会稳定是必要的，它是经济平稳发展的前提，关系到其他各项事业的兴衰成败。但是，我国的维稳工作还存在种种问题，使得维稳效果大打折扣。有必要对维稳存在的问题进行具体分析，进而找出解决问题的对策。www.fz173.com_维稳办主任存在的问题。
一、我国维稳工作存在的主要问题
1.维稳问题泛化，侵害民众正当的权利
不少官员认为，现在社会矛盾多，矛盾尖锐，发生局部社会动荡的概率高。出现“不稳定幻想”，导致社会稳定问题泛化[1]。在不稳定幻想的影响下，不少地方政府将民众的正常合理合法的利益诉求与社会稳定对立起来，以维稳压倒一切为借口，肆意侵害民众的合法权益，甚至限制民众的人身自由，对民众进行非法拘禁。据南方新闻网2013年02月06日报道，2012年2月，河南禹州农民王高伟出资在北京市朝阳区王四营乡双合村承租了126号院和102号院。付朝新雇用了王晓隆、赵俊杰、王壮壮等人，专门看管河南籍上访人员。这些非法拘禁场所多为各省市驻京办在大兴区租用的大院，用来拘禁上访人员。这些“黑监狱”非法拘禁的上访人员数量，一般至少有10人，最多时超过50人，持续时间2到10天不等，一直到驻京办工作人员将上访者接走为止。
【二】:浅析企业维稳存在的主要问题及对策
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浅析企业维稳存在的主要问题及对策
作者：扶成新
来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2014年第06期
摘要：维护社会稳定、企业稳定是我们各级组织、领导、个人义不容辞的责任。但是，如何主动性、有针对性，实效性的做好企业维稳工作，全面提高企业员工政治素质，既是企业高管工作中的题中之义，也是新时期、新形势发展的要求。
关键词：企业维稳问题及对策
党的十八大报告中强调指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”。“正确处理改革发展稳定关系，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。”维护社会稳定、企业稳定是我们各级组织、各级领导、个人义不容辞的责任。当前，我们国家正处于“转型变革”期，西方等发达国家的发展经历也表明，这一时期是社会矛盾高发时期。企业也不是世外桃源，同样存在部分群体的利益诉求比较突出的问题，给企业大局稳定带来了一定挑战，维护稳定的工作不仅十分重要，而且非常艰巨。增强企业维稳工作的针对性，实效性和主动性，全面提高企业员工政治素质，既是企业高管工作中的题中之义，也是新时期、新形势发展的要求。 1 维护稳定中存在比较突出的问题
近几年来，企业在维护稳定工作上取得了一定的成绩，但也还存在着一些新问题：一是领导责任不够落实。个别企业领导还没有把稳定放在重要位置，甚至没有找到责任田，工作上推来扯去，领导责任区内出现了不稳定苗头；二是纠纷化解不够到位。企业在矛盾纠纷排查上下了功夫，但是在如何化解矛盾纠纷上工作力度不大。没引导诉求人员依法依规反映问题矛盾纠纷，导致问题积压，矛盾激化；三是方式方法不够恰当。少数同志，特别是有些企业的领导干部不用“心”做群众工作，没有把“心”融入群众，没把握好原则性与情感性的统一，解释政策语言生硬，缺乏情感，群众难以接受；四是启动预案不够规范。从企业安全与稳定的角度来看，企业制定了应急预案，但是，遇到突发事件时，没有按规定时间和程序启动应急预案，应急措施不应急，预警机制不预警，错过了处理问题的最佳时期，增加了维稳成本；五是政企诉求不够明晰。企业员工的子女就业问题，过去是企业人现在是社会人的一些诉求等，很多是对政府以及地方相关部门的，但一些企业没有充分利用政府等渠道去反映问题，其结果是把矛盾纠纷交给企业来承担，加重了企业维稳的压力。此外，还有一些企业在维护稳定工作中存在职能错位、职责不清、权责不明、流程不畅等现象。这些问题需要引起高度重视。需要仔细分析，深入思考，认真研究，进一步理清思路，制定对策。
2 如何做好新形势下维护稳定工作www.fz173.com_维稳办主任存在的问题。
2.1 深化认识，强化稳定责任
【三】:当前维稳队伍自身建设中存在的问题
当前维稳队伍自身建设中存在的问题、原因及对策措施——xx县维稳办
目前，我国已进入改革的攻坚阶段和社会发展的关键时期，随着经济转轨，社会转型，各种深层次潜在的矛盾将大量显现，这给各级维稳队伍建设提出了更高要求。如何使维稳队伍尽快适应新形势要求已是各级维稳队伍建设面临的一个重要课题。为此，就我县维稳队伍现状，存在的问题以及相应的对策措施作一些初步探讨，供同仁商榷。
一、我县维稳队伍现状www.fz173.com_维稳办主任存在的问题。
我县有人口xx万，幅员面积xx平方公里，占全市的xx%，县辖xx个乡镇，xx个行政村，xx种少数民族杂居，不仅是二滩电站的主淹没县，而且是省定贫困县。自xx年县委成立了维稳领导小组下设办公室，在政法委配备专职主任一人，xx年增加一个专职工作人员。近几年来，县委、县政府把维护社会稳定工作放在了重要位置，加大了工作力度，维稳办所肩负的责任更大，任务也越来越繁重。特别是随着改革的步子加快，经济建设力度的加大，我县社会矛盾也同全国、全省、全市一样各种矛盾不断显现，调处难度越来越困难，相反，我县有的矛盾其他地方没有，其他地方有的矛盾我县均有，尤其是xx电站蓄水后一系列涉及农民问题还大量存在，甚至还十分突出和复杂，这就使我县社会稳定工作更加艰难。然而就我县维稳队伍现状来看，离上级机关和新形势发展还有较大差距，存在的问题也较多，甚至已严重影响到了正常的工作开展。
一是体制不顺。维稳办按照中央、省、市文件应是党委专门管理、协调、督促、指导全县维稳工作具体职能部门，但实际上政府在管，党委在管，有些具体问题党委认为该政府管，而政府认为该党委管，导致有的工作被延误。
二是严重缺编。由于维稳办是xx年在设置，在xx年县级机构改革制定“三定”方案时，没有维稳办，因而维稳办严重缺编，虽经过协调，县编制部门回答“机关行政人员编制必须由省改编委下文才能执行”，因而导致维稳办人员严重不足，相反工作量却一天比一天大，工作人员严重超负荷工作。如我县维稳办xx年前只有x人，乡镇至今无编也无专人分管。 三是无经费保障，办公条件差。虽然省、市有关文件对维稳办工作经费以及办公设施配置提出了要求，但地方上执行起来十分艰难。原因是省、市财政部门没有专门文件。因而地方财政在编制预算时，只认政法委、综治办，却不认维稳办，导致维稳办一直工作经费得不到保障，办公设施一直无法改善，已影响到正常工作的开展。如：县维稳办每次提出配置工作用车问题，县委、政府及财政部门说政法委有车就行了，维稳办没有必要配置单独工作用车，而实际上遇见有突发事件需到现场时，均采取到其它单位调车办法解决临时用车。 四是任务重，政治待遇低。根据中共中央〔1999〕4号、川委厅〔2002〕18号对各地维稳办配置等提出了要求，但不具体，实际上地方组织部门一直把维稳办级别定位在股所级，其干部职级最多配到副科级，因而一定程度上影响工作积极性。
二、对策措施
我县目前也同其它地方一样正处于“三高”时期（矛盾纠纷、刑事案件、对敌斗争），任务十分繁重艰巨，而维稳机构及队伍建设远远不适应当前形势的发展及要求。为此，建议应从以下几个方面着手，切实解决当前各地维稳办实际问题，使其真正为党委、政府当好参谋助手。
一是提高对维稳机构性质、地位和职能作用的认识，切实加强党对维稳工作的领导，给维稳办创造一个良好的工作氛围。
二是解决目前维稳办缺编、缺人的现状入手。省、市编制管理部门应有专门的文件，是否可以考虑基层工作量问题，在10万人以下配置1—2名专门人员，10至20万应不低于3人，20万至50人不低于4人，50万以上5—7人配置，确保此项工作有人抓，有人落实，而且对乡级无人无编问题应有专门规定，至少每个乡必须有一名专职工作人员抓维稳工作。 三是切实保障维稳办经费和正常办公条件。省、市财政部门应该专门文件进一步明确，
把各地维稳办工作经费纳入财政预算，并按照10万人以下工作经费不少于5万，20万以下不少于10万，以此类推。以便于基层财政在编制预算时，有充分依据，并明文对维稳办办公设施配置提出明确要求。
四是省、市委对维稳办干部政治待遇作了要求，但应进一步明确各级维稳办主任应按同级正职，副主任按同时副职配置，以便组织部门好具体操作。
五是上级维稳部门应协同组织、人事、财政、编制部门对各级党委、政府切实解决维稳办实际困难，纳入目标管理，定期或不定期进行督促、检查，并将有关落实情况建立通报制，以确保地方党委、政府在解决维稳办实际困难时狠抓工作。
【四】:综治维稳办主任工作职责
综治维稳办主任工作职责
一、认真贯彻执行社会治安综合治理的方针、政策、决议和指示，结合本街道实际，制订社会治安综合治理工作计划，方案和措施，并组织实施。
二、抓好本街道综治维稳工作各项措施的落实，如今召开工作例会和联席会议，落实检查考核制度，全力保证综治目标的实现。
三、在本街道层层建立综治领导责任制，坚持一级抓一级，做到明确分工、落实责任、加强检查，兑现奖惩，必要时向上级综治部门提出“一票否决”的建议。
四、深入实际调查研究，抓点带面，分类指导，总结经验，全面推广，积极探索推进综治维稳的新路子。
五、检查督导各单位维稳、防邪、信访、安全生产工作，切实落实人防、物防、技防措施，组织人员定期或不定期地对各单位进行检查，发现问题及时提出意见，限期改下。
六、深入开展普法教育，提高广大人民群众的法制观念，倡导见义勇为，坚持同违法犯罪行为作坚决斗争。
七、若本辖区出现重大灾害事故，责任事故以及重大治安问题时，须亲临现场指挥处置。
综治维稳办专职副主任工作职责
一、在中心主任指导下抓好社会稳定和社会治安综合治理工作，负责综治维稳办日常工作，定期向综治维稳办主任汇报各项工作的开展情况，有重大事项及时向综治维稳办主任报告。
二、协助综治维稳办主任制订社会治安综合治理工作计划、方案和措施，并组织落实。
三、组织协调矛盾纠纷联合调处工作，协助召开工作例会和联席会议，并分流督办各种信访和矛盾个案，充分发挥各部门在调处矛盾纠纷、维护社会稳定中的合理作用。
四、协助综治维稳办主任落实检查考核制度，全力保证综治维稳工作目标的实现。
五、掌握综治维稳工作人员思想动态，负责抓好综治维稳工作人员政治、业务学习和培训。
六、负责综治维稳办内部职责分工、工作考核和总结评比。
七、办理党委、政府和上级综治维稳部门交办的其他工作任务。
【五】:维稳办主任述职报告
述职报告是社会组织机关和部门的负责人向上级管理机关陈述自己某一阶段工作情况，进行总的回顾，找出内在规律，以指导未来实践的履行职务情况的口头报告。作为综合性较强的公文，属于报告的一种，又与总结和讲话稿相似。下面是小编给大家分享的有关述职报告的范文，希望对您有所启发。
二O一三年即将过去，在区委、区政府的正确领导下，在有关部门及同志们的帮助下，本人始终坚持把维护社会稳定、落实各项工作措施当作大事来抓，积极构建社会治安防控体系，并在学习中能学以致用;在工作中能有序、有力、有效的推进和开展;在遵守纪律中能严格要求自己。按照“加强领导，强化措施， 狠抓关键，夯实基础，突出重点，整体推进”的工作思路开展工作，大力推进了系列平安建设，使全乡社会治安保持了稳定、详和的良好局面，较圆满地完成了以经济建设为中心的各项工作任务，为建设“和谐牧区”创造了良好的社会环境。现总结如下：
一、加强学习，思想政治素质得到了提高
今年来，为了进一步提高本人的思想政治素质，能够按照区政法委和乡党委关于深入学习邓小平理论、“三个代表”和科学发展观的指示精神，能以学习贯彻“三个代表”重要思想、十七大和十七届六中全会精神为重点，牢固树立全心全意为人民服务的观念，能够在全面正确领会和掌握理论体系和精神实质上下功夫，能够把学到的理论知识用于农村的各项工作，通过学习能用理论武装自己的头脑，从而坚定了正确的政治方向，能在政治上、思想上和行动上与党中央保持一致，在学习后能联系自己的思想实际写好心得体会，参加了党委民主生活会，并深入思考，增强学习意识，端正学习态度，明确学习重点。在注重学习理论的基础上，能注重学习本职业务知识，今年曾两次分别参加了市政法委、区政法委的培训和学习，今年举办各类学习班四期，定期召
开民调治保主任会议，从而提高了民调主任的思想政治素质，端正了全心全意为人民服务的思想，积极参加乡党委中心组的学习，在学习中能吃透中央及上级的指示精神，并能及时运用到农村的各项工作中去，牢固树立了服务的意识，端正了服务态度，提高了服务水平，增强了为人民服务的责任感。
二、制定目标，完成全年各项工作任务比较出色
我既能完成好区政法委交给的工作任务，又能较圆满地完成乡党委和乡政府交给的一切工作任务。主要完成了以下工作任务：一是圆满完成了我乡平安创建工作任务。二是结合我乡综合治理和平安建设工作实际，加强了治安防控体系，实行了社会治安综合治理目标管理责任制。三是连续召开了综治办、派出所、司法所、信访办、调处中心、等成员单位和部门会议12次，特别是关于校园周边安全会议4次，落实了村警务室，建立了村综治站，做到了驻村民警、治安人员、调处人员、联防人员等一体化管理。四是完成了劳动争议协调工作，较好地协调职工与企业的关系，真正做到让企业满意、让职工满意。五是结合我乡实际情况，建立了领导干部“三排查”工作挂钩制度，对排查出的问题和人员实行现场办公、预定办理和跟踪督办。六是按照“乡不漏企、村居不漏组户”的要求开展排查，辖区内共排查重点人员2名，重点上访户5名，调处中心共协调调处26件，做到了基本情况明、基本数据准、基本信息清。七是按照“常抓不懈，务求实效”的要求，坚持普法与依法相结合，学法与用法相结合，以增强群众的法制观念为先导，以提高群众的法律意识为重点。突出重点，依法治理。八是结合本乡实际，着力培育法制宣传教
育工作的亮点品牌，形成一批具有本乡特色和时代性的法制宣传文化阵地，进一步加强法制宣传的操作性和实效性。成功完成了省、市、区“五五”普法考核验收。
三、自警自律，树立良好的自身形象
一年来，能够严格遵守政治纪律，能够遵守区政法委及乡党委政府的一切规定，政治上始终以一个中共党员的要求约束自己，不该讲的话坚决不讲，不该做的事坚决不做，在行动上自觉地与中央保持一致，与各级党委保持一致，不参与任何的邪教及其他组织，能讲纪律，坚持民主集中制，能自觉地抵制各种歪风邪气，对倾向性的问题能积极采取措施或向上级领导汇报，坚决执行领导干部廉洁自律和廉洁从政的各项制度和规定。政治立场坚定，旗帜鲜明地拥护党的方针和政策。在遵纪方面，能按时上下班，不迟到早退，不无故不上班，值班时认真负责，从不误班和不值班。能够尊重各级领导，团结机关内部及各村干部，与同志们之间能坦诚相待，办事公道，能正确把握和认识自己，能正确支持和对待别人，能做到大事讲原则，小事讲风格，在工作作风上能严格要求自己，严格按规定办事，在遇到困难时能知难而进不退却，知难而上而矛盾不上交，能虚心地听取别人的意见和建议，能正确地对待自己的名利与得失，工作不拖拉，做到了随叫随到，谁叫我就到，完成上级交给的任务百折不扣。按照乡党委领导成员党风廉政建设责任分解开展工作，对职责范围内的党风廉政建设工作能进行督促和检查，能积极参加所驻村领导班子民主生活会，能够帮助解决农村存在的倾向性和突出性问题。
回顾一年来本人的工作、学习、遵纪及一切情况，基本上做
到了思想上立场坚定，工作上热情饱满，作风上扎实正派，处事上，热情大方，守纪上严以律己，完成任务上圆满出色。但是在工作中还存在着一些问题，一是在学习上抓的不够紧，自觉学习的意识不强，学以致用上不够。二是在处理问题上不够大胆，特别在协助拆迁上仍然存在有推诿现象。三是在协调工作中有差距，特别是在独当一面解决问题时有措手不及现象，对倾向性问题采取的措施和解决的方法上欠妥。五是在工会制度建设上还有待进一步加强。
本人决心在2012年工作中以更加以饱满的工作热情，发扬优点和长处，克服弱点和短处。我坚信在乡党委、政府的正确领导下，在我的不懈努力下，任何困难和挫折都挡不住我创先争优和做好各项工作的坚定步伐。一定会圆满完成2012年度的各项工作
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述职报告主题简介
述职报告这种带有艺术性的论说文，正如所有科学文章如议论文、说明文一样，一定要明确树立一个鲜明的主题，即一个判断句，还要在报告中反复突出。提取对现实公务的认识，一定要从客观上考虑报告对象所关心的问题，针对问题作出自己的解答。要适应受众的心理需要，使之产生亲切感、参与感和冲击力。主题一般是明晰的，但是，比起一般的事务性公文写作来说主题要集中、新颖、深刻得多。主题要概括全文内容即对社会组织公务情况的深刻认识及办事意向。工作的“主张”、目标，在报告中就是“主题”。确定主题，这是写作首要而且最为重要的工作。要总结出一个集中议论的句子即主题句——口号、标语、广告语，深入人心，作为标题并贯穿全文、反复突出，还要符合记忆规律(7个字左右)，最好让听众口耳相传。
本质
抽象性——观念认识，不是感受，是抽象的成果。清清楚楚。是逻辑判断。正确的主题认识应是从它的本质属性出发的。主题的本质属性是抽象性，也就是说，它是对于事物的一个中心认识判断。
主题的抽象性更表现在它的具体表达形式是一个逻辑判断句。正如古人所说，要“立片言以居要，乃一篇之警策”，“扩之则为千万言，约之则为一言”。正确的主题写法是一个有主语(可以省略)、谓语和宾语(也可以单独省略)的判断句。如文艺性通讯《谁是最可爱的人》的主题就是一句话“志愿军是最可爱的人”。
层次
正如灵魂的高低决定着人的水平一样，主题句的高低也决定着全文的水平，也就是说主题句具有层次性。作者一定要充分发挥主观性，让主题句达到更高的层次。我们不谈作者自身修养的提高问题，仅就主题句本身的提炼简要地谈一谈。主题可以有五个层次。
(1)客观特色层次。主题句最基本的层次应该是客观层次，即主题句准确反映了演讲稿中心内容
的本质真实和客观特色。如：“建设经济效益高的……”
(2)时代特色层次。时代特色中最突出的是科学技术。这种主题句是具有科学技术新颖性和先进性的认识。 如：“建设信息时代的……”
(3)文化色彩层次。这就要求作者的思想文化修养的提高。如：“建设小康(大同)的……”
(4)哲理意味层次。 哲理简单地说就是具有普遍性和永久性的理趣。如：“建设世界性的、永久性的……”
(5)审美生命层次。黑格尔认为美学是哲学的高度发展，而哲学又是人类所有认识的精华。所谓美，其实就是促发人们积极意义的高级生命及其自由创造的本质。据此，笔者以为，主题句最高的层次应该是审美的生命认识。如：“建设全新的自由人联合体(马克思语)的……”
表达
当然主题存在着具体的复杂情况，特别是因文体而异，但是都应用一句话来准确表达。在教学文体议论文、说明文和记叙文以及应用文中，主题不论是称为中心论点、中心思想还是称为主旨，都应是一句简单的话。主题句的位置：
标题 较多主题句。或者正题是主题，而副题则是“在某会议上的报告”。
开头 一般要在段尾写出主题句。
中间 主要采用分析法——分出二三层来，说明主题为什么(主张)和怎么样(措施)，行文中兼用其它论证方法如列举事实的例证法。在中间部分的靠后处突出主题句。
结论 重申主题句，可以在字句上变化，或更深入一步。
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【六】:维稳办副主任述职报告
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