改造工程的特点分析(一)
工程特点、重点分析及对策
工程特点、重点分析及对策
2.2.1安全、文明施工、环保控制
2.2.1.1特点、难点分析
2011年校舍加固及功能提升工程-五标段位于天津市塘沽区，施工扰民将是一个非常敏感的问题，工程施工的每一个环节都反映着一个公司的管理水平和能力，优质高效的完成改造工程，不仅是业主的要求，同时也是我公司向社会扩大知名度，提高竞争力的需要。所以，2011年校舍加固及功能提升工程-五标段工程的施工，安全文明施工及环保要求标准高。
2.2.1.2施工对策
a、施工时合理规划现场，建筑物周边全部采用外脚手架封闭，并满挂密目网作为防噪措施，力争把施工对周边的影响减到最小程度；同时项目部设专人负责内外协调，和当地派出所、区建委、环卫、城管等单位保持密切联系，随时解决可能出现的民扰和扰民情况；
b、现场木工房等噪音较大的机械设备全部封闭，内衬矿棉板吸声；尽量安排噪音较大需连续的工序安排在白天 ，尽最大可能避免进行夜间施工，夜间施工办理“夜施证”及张贴“安民告示”。
c、工人住宿主要在场外租地解决，场内各设施设置，尽量减少噪音影响； d、施工垃圾定点堆放，由专门人员每天及时清理外运；
e、按照企业 CI 战略作好现场的整体规划、道路硬化和绿化等文明施工工作。
2.2.2质量控制
2.2.2.1特点、难点分析
2011年校舍加固及功能提升工程-五标段工程，在施工中必须确保结构安全，杜绝野蛮施工，确保工程质量。
2.2.2.2施工对策
严格按照设计图纸要求进行主体结构加固施工，在将现场实际情况与设计图纸对照无误后方可进行改造工程施工；如实际情况与设计情况有误差，必须立即汇报监理及甲方，特别是拆除及增建项目。
2.2.3工期进度控制
2.2.3.1特点、难点分析
2011年校舍加固及功能提升工程-五标段工程工期仅为53天，且影响工期的因素较多，必须逐一分析，认真解决，编制详细的工期进度计划并制定切实可行的保证措施，才能确保阶段目标和最终工期目标的实现。
2.2.3.2施工对策
a、进行多级工期计划管理，突出阶段里程碑目标的实现。施工进度计划编制科学合理，突出主体工程改造、主要工序的施工路线，又兼顾其他支线，具有高度的实施性，采用网络图及横道图分别表述清晰易读，并制定动态控制措施，既要维护进度计划的权威性，又要实时进行动态调整。
b、施工中合理采用先进的建筑新技术、新工艺，可提高工效，缩短工期。
改造工程的特点分析(二)
项目的特点
项目的特点：新颖性、复杂性、不确定性、严格性；
建立质量管理体系的原则:坚持以人为本的原则、坚持质量第一的原则、坚持预防为主的原
则、坚持质量标准的原则、坚持全面管理的原则；
项目经理：是企业法人代表在建设工程项目上的委托代理人。 合同又称契约、是指双方
或者多方当事人，包括自然人和法人。
项分析的内容主要是：工期、质量和成本。
解决施工合同纠纷的主要四种方式协商、调解、仲裁和诉讼；按索赔要求分类可分为—工期
索赔、费用索赔；。
施工项目成本分析的方法因果分析图法、因素替换法、差额计算法和比率法。
建筑师可分为—一级和二级；。
项目经理责任制的特点是对象性、内容全面性、主体直接性
工程项目的特点有（ABCD ）。【改造工程的特点分析】
A、新颖性；B、复杂性；C、不确定性；D、严格性。
建立质量管理体系的原则有（BC ）。
A、坚持以认为本的原则；B、坚持预防为主的原则；
C、坚持质量第一的原则；D、坚持全面管理的原则。
合同又称又称契约、是指双方或者多方当事人，包括（AB ）.
A、自然人；B、代理人；C、法人；D、管理人。
施工项目单项分析的内容主要是（ ABCD）。
A、工期；B、质量；C、单位；D、成本。
（ABC ）是企业法人代表在建设工程项目上的委托代理人。
A、经理；B、项目经理；C、项目管理；D、部门经理。
施工项目成本分析的方法有（ A）种
A、1； B、2； C、3； D、4。
企业法定代表人是安全生产的（C ）责任人
A、第一； B、第二； C、第三； D、第四。
承包企业要正确处理好安全与（ D ）的关系。
A、生产效益； B、进度； C、管理； D、技术。
项目特征包括（BCD ）
A、项目特定性；B、项目具有明确的目标和一定的约束条件；
C、项目具有特定生命周期；D、项目作为管理对象的整体性。 工程管理与施工项目管理的不同点有（ ABCD ）。
A、实施的主体不同；B、目的不同；C、内容不同；D、范围不同。
建造师分为（AC ）。
A、一级；B、二级；C、三级；D、四级。
解决合同纠纷主要色方式有（ABD ）。
A、协商；B、调解；C、仲裁；D、诉讼。
双代号网络图由（ B）等要素组成。
A、箭线；B、节点；C、线路；数字。
程项目的特点是：（ D ）
A、严格性；B、建设性；C、技术性；D、材料性。
合同关系是一种（A ）
A、相互关系；B、利用关系；C、法律关系；D、合作关系。
（ BCD）是指双方当事人进行磋商
A、调解；B、仲裁；C、诉讼；D、协商。 工
目标管理的方法：经营分析、主要依据目标管理，对企业目表管理实行科学、有效的组织实施和全面控制。
排列图法：排列图又称主次因素排列图。其作用是寻找主要质量问题或影响质量的主要原因以便抓住提高质量的关键，取的好的效果。
经验估计法：方法就是根据过去的经验进行估计，一般适用于采用新工艺、新技术、新结构、新材料等无定额可循的工程。
实际成本：是施工项目在报告期内实际发生的各项生产费用的总和。
材料管理：做到合理使用、节约材料、减少消耗，是降低工程成本的主要途径。 控制图法：又称管理图，是能够表达施工过程中质量波动状态的一种图形。
行业管理：就是各级行业主管部门对用人单位的职业健康安全工作加以指导，充分发挥行业管理部门对本行业职业健康安全工作进行管理的作用。
施工项目安全计划实施：目标制定完毕后，企业与各部门员工、项目签订协议，使他们
自觉为实现目标而努力。
机械设备修理：机械设备的修理是对机械设备的自然损耗进行修复，排除机械运行故障，
更换零件。
专项资金：是指企业根据国家规定建立起来的具有特定来源和专门用途的资金。 合同具有哪些法律上的特征？
答： （1）、合同是一种法律行为。
（2）、合同是当事人双方的法律行为。
（3）、双方当事人在合同中具有平等的地位。
（4）、合同应是一种合法的法律行为。
（5）合同关系是一种法律关系。
施工进度管理经验可以从几个方面进行？
（1）、编制什么样的进度计划才能取得最大效益。
（2）、怎么样优化计划更有实际意义。包括优化方法、目标、计算、电子计算机应用等。
（3）、怎么实施、调整与管理计划。包括记录检查、调整、修改、节约、统计等措施。
（4）、进度管理工作的创新。
施工项目安全管理的原则？
（1）、“安全第一，预防为主”的原则。【改造工程的特点分析】
（2）、明确安全管理的目的性。、坚持全方位、全过程的管理。
（3）、不断提高安全管理的水平。
（4）、“生产必须安全，安全促进生产。 合同具有哪些法律上的特征？
答：实施工项目管理是指建筑业企业运用系统的观点、理论和方法对施工项目进行的计划、
组织、监督、控制、协调等全过程、全面的管理。
（1）、施工项目的管理者是建筑业企业。
（2）、施工项目管理的对象是施工项目。
（3）、施工项目管理的内容是按阶段变化的。
（4）施工项目管理要求强化组织协调工作。
2、施工进度管理经验可以从几个方面进行？
（1）编制什么样的进度计划才能取得最大效益。
一、 怎么样优化计划更有实际意义。包括优化方法、目标、计算、电子计算机应用等。
二、 怎么实施、调整与管理计划。包括记录检查、调整、修改、节约、统计等措施。、进度管理工作的创新。【改造工程的特点分析】
施工项目安全管理的原则？
（1）、完善企业法人制度，确立法人财产权，对企业进行公司制改造，可以使建筑商品（施工项目）的承包商地位。
1、
2、
3、
4、
请简述推行施工项目管理制度的作用和意义？
（1）“安全第一，预防为主”的原则。
（2）、明确安全管理的目的性。
（3）、坚持全方位、全过程的管理。
（4）、不断提高安全管理的水平。
（5）、“生产必须安全，安全促进生产。
请简述建筑工程项目索赔的程序和注意的问题？
索赔的程序：
意向通知
资料准备
索赔报告的提交（说明信、索赔报告正文、附件）
监理工程师审核索赔报告
谈判解决
争端的解决。
索赔注意的问题： 、现代企业制度要求建立现代治理结构。 、建立与现代企业制度想适应的财务制度、人事制度、分配制度和施工管理制度。 、建立新的生产经营方式。 、以施工项目管理为重点，实现现代企业制度“科学管理”的要求。
要及早发现赔偿机会。
对口头变更指令要得到确认。 索赔报告要准确无误，条理清楚。 赔偿要先易后难，有理有节。 坚持采用“清理账目法”。
注意同业主、监理工程师搞好关系。 力争好友解决，防止对立情绪。
改造工程的特点分析(三)
系统工程的概念和特征
1.2.2 系统工程的定义与特征
1.系统工程的定义
系统工程作为一门新兴学科，与其他学科相互渗透、互相影响、不同专业领域的人对他的理解不尽相同。因此，要给出一个统一的定义比较困难。下面列举国内外学术和工程界对系统工程的一些比较有代表性的定义。
1967年，美国著名学者切纳斯（H.Chesthut）指出：“系统工程是按照各个目标进行权衡，全面求得最优解（或满意解）的方法，并使整体的各组成部分能够最大限度的互相适应。”
1967年，日本工业标准JIS定义：“系统工程是为了更好地达到系统目标，而对系统的构成要素、组织机构、信息流动和控制机构进行分析与设计的技术。”
1978年，我国著名科学家钱学森院士指出：“系统工程是组织管理系统的规划、研究、设计、制造、试验和使用的科学方法，是一种对所有系统都具有普遍意义的科学方法。”
1993年出版的《中国大百科全书·自动控制与系统工程卷》指出：“系统工程是从整体出发，合理开发、设计、实施和运用系统的工程技术。它是系统科学中直接改造世界的工程技术。”
本书采用我国汪应洛院士主编的《系统工程》一书中给出的宏观定义：系统工程是从总体出发，合理开发、运行和革新的一个大规模复杂系统所需的思想、理论、方法论、方法和技术的总称，属于一门综合性的工程技术。它把自然科学和社会科学中的某些思想、理论、方法策略和手段等根据总体协调的需要有机地联系起来，把人们的生产、科研或经济活动有效的组织起来，应用定量分析和定性分析相结合的方法和电子计算机等工具，对系统的构成要素、组织结构、信息交换和反馈控制等功能进行分析、设计、制造和服务，从而达到最优设计、最优控制和最优管理的目标，一遍最充分的发挥人力、物力和潜力。并通过各种组织管理技术，是局部和整体之间的关系协调配合，以实现系统的综合最优化。
2.系统工程的特点
1）系统性
系统性是系统工程最基本的特点。系统工程把所研究对象看成一个整体系统，这个整体系统又是由若干部分（要素与子系统）有机结合形成的。在分析和解决复杂实际系统问题时，需要从整体出发，从整体与部分之间相互依赖、相互制约的关系中去揭示系统的特征和规律，从整体最优化出发去实现系统各组成部分的有效运转。系统工程的系统性强调系统总体最优及平衡协调，强调综合应用各种方法与技术、问题导向和反馈控制等系统观念及技术方法。
2）交叉性和综合性
首先，系统工程的交叉性体现在其理论基础上，它是在一般系统理论、大系统理论、经济控制论、运筹学、管理科学等学科相互渗透、交叉发展的基础上产生的，并在自然科学、社会科学、数学之间架设了一座沟通的桥梁。其次，系统工程以大型复杂的人工系统和复合系统为研究对象，这些系统涉及的因素很多，涉及的学科领域也非常广泛。最后，参与系统工程项目的成员来自多学科，从各学科的专业角度对系统进行协作研究。因此，系统工程是综合研究各种因素，综合运用各学科和技术领域的成就，从整体目标出发使各学科、各种技术有机的配合、综合运用，已达到整体最优化的交叉性与综合性学科。
3）实践性
系统工程既有广泛而厚实的理论和方法论基础，又具有很强的实践性。系统工程强调针对实际问题进行系统分，所提出的问题解决方案必须接受实践检验，不能脱离实际，只有这样，系统工程才能服务于并造福于现实社会。
4）系统工程的专业特点
系统工程作为新兴的一大类工程技术，与其他工程技术具有共性，即直接与改造世界社会实践相联系。但与各类专门的工程技术相比，系统工程在内容和方法上表现出以下明显的
专业特点：
（1） 系统工程一般采用先决定整体框架，后进入内部详细设计的程序；
（2） 系通工程试图通过将构成事物的要素的程序加以适当配置来提高整体功能，强
调多领域和多学科的理论、方法与技术的集成，其核心思想是“综合即创造”；
（3） 系统工程属于“软学科”，强调人（决策者、分析人员等）和信息的重要作用、
多次反馈和反复协商、科学性与艺术性以及定性分析和定量分析的有机结合。 为了对系统工程的方法特点有一个更深入的理解，下面以企业的新产品研发为例来分析说明。企业要研发一项新产品，首先，必须从系统的角度设定产品研发的整体目标，包括市场目标和产品的功能目标，再确定研发项目涉及的人员、设计技术、开发资源、组织模式研发流程等各种系统要素及其联系。其次，在研发过程中，需要将产品专业技术、市场情报、计算机建模及仿真技术、最优化技术、多目标群体决策等多专业和多学科的内容综合，结合思维的综合性才能保证产品创新的实现。最后，整个研发过程针对市场需求，以顾客为中心，研制出的产品最终要服务于消费者并促进人类社会的进步，这反映了系统工程的实践性。因此，新产品开发过程是一个典型的制造系统工程问题，体现了系统工程方法的全部特点。
1.2．3 系统科学的学科体系
系统工程是一门从总体上改造客观世界的工程技术实践。如同其他工程技术的发展一样，系统工程也有自己的科学理论基础——系统科学。系统科学室友系统工程这一工程技术、系统工程的理论方法（如运筹学、大系统理论）这一技术科学（统称为系统学），以及他们的理论基础和哲学层面的科学所组成的一类新兴科学。按照钱学森院士所提出的现代科学技术的体系结构，系统科学的学科体系如图1-9所示。其中，系统学主要研究系统的普遍属性和运动规律；研究系统演化、转化、协同和控制的一般规律；系统间复杂关系的行程法则；结构和功能的关系，有序、无序状态的形成规律；以及系统仿真的基本原理等。随着科学的发展，系统学的内容也在不断丰富。系统工程在系统科学中属于工程技术层次，直接作用于工程实践中，以实现系统的综合优化。现代数学方法等自然科学技术，通过系统工程为社会科学研究提供了极为有用的定量方法（如模型方法，仿真实验方法和优化方法），系统工程也为从事自然科学的工程技术人员和从事社会科学的研究人员的相互合作和系统创新开辟了广阔的道路。
改造工程的特点分析(四)
农网升级改造工程的进度管理分析
摘要：在农村电网的升级改造中实行进度管理是如今农村电网的需求，有利于满足农村居民的用电需求。文章通过对农村电网在升级改造的过程中影响工程进度与进度管理的因素及其重要性进行分析，针对其影响因素制定合理的改造方案，并提出合理化建议。 关键词：农村电网；电网升级；电网改造；进度管理；用电需求 文献标识码：A
中图分类号：TM727 文章编号：1009-2374（2015）29-0042-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.29.021
人民生活水平的日益提高，也促使农村居民在供电的安全性与可靠性及其质量上的要求越来越高。目前，我国的电网在农村的运行现状中是无法满足农村居民的用电需求的，不仅存在安全隐患，还时常会有断电的情况发生。因此，为满足社会主义中新农村的建设要求，必须提高农村电网的智能化水平与建设的标准水平。电网的改造升级工程是一项德政、惠民的工程，对于供电企业不仅是机遇与挑战，更是艰巨且光荣的任务，是供电企业对社会责任的承担。所以，要做好农村电网的升级改造工程中的进度管理。
1 影响农网升级改造工程进度管理的因素
1.1 民事协调的问题
不断出台与完善的国土土地政策，加之农民对土地维护意识的增强，农村电网的升级改造过程经常会涉及占地拆迁与农作物的赔偿问题，这些问题常常会引起民事协调问题的产生，对农村电网的升级改造工程中进度的管理上造成一定的影响。有些企业在进行农网的升级改造时，投入大量的财力、物力与人力，为的就是提高改造工程的工程进度，虽然这也在一定的程度上起到了提高工程进度的作用，但在后续的问题中，农民可能会因此胡乱的加价，从而影响整个升级改造工程的工程建设进度。此外，还有的是因为在进行农村电网的升级改造工程中，有些施工人员的综合素质太差，在施工中随意破坏农村居民的庄稼等，这就促使农村居民与负责农网改造工程的企业矛盾加剧。
1.2 物资的供应问题
物资的保障是农网进行升级改造的基础，直接影响其改造的工程进度，物资的供应问题对其升级改造工程的影响是很大的，如果在施工前的预算不准确或者对物资的预算不准确，很容易引发物资供应不足的现象。物资供应不足就会导致工程无法进行施工，从而影响农网升级改造工程的工程建设进度，其影响力度是非常大的。
1.3 前期的工作周期长
农网在进行升级改造的前期工作外部环境在《城乡规划法》颁布实施以来，发生了很大的变化，错综复杂的社会利益格局，也致使其外部环境变得越来越复杂，影响了农网在升级改造中的工程进度，相关法律法规的颁布，有利于在农网进行升级改造与前期准备工作中提供相关的法律保障。在进行农网的升级改造工程时，在选址上就要通过很多个相关单位的审批，由于牵涉了太多个管理部门，导致工作的周期变长，审批的过程还比较复杂，所以，越长的前期工作，就会在农网升级改造施工的进度管理中相应的增加很多不可控制的因素。
2 加快工程进度在农网升级改造中的重要性
2.1 农村对电网的需求
农村居民的生活在家电下乡的实施中，电负荷在飞快的增长，农村的排灌也随着柴油与汽油的油价上涨更倾向于电力排灌，因此，农村居民对电网的需求与要求越来越高。农村电网的第一、二批改造工程已经运行了十余年，农业生产与新农村的建设，急需解决部分电网存在的供电可靠性能低及网架薄弱等问题。
2.2 对政策落实的需要
国家发改委在2011年召开的全国农村的电网升级与改造工程的会议中就提出计划，要在没进行过农村电网改造的地方用三年的时间与将近两千亿的投资对其进行基本的改造到位，保障农民的生活用电，解决农村电网在供电不足的问题与农业生产中的设备用电问题。为扩大内需，对农村电网进行新一轮的升级改造，有利于实现城乡统筹中的经济、政治及综合效益的产生及科学技术的发展。农村电网的升级改造工程是农民关切，国家关心、社会关注的惠民工程与德政工程，必须加快其工程进度，并按照国家的统一部署进行严格的要求。
2.3 农网改造的需要
农网的升级改造工程大多都具有工程量大、区域广、工程比较分散且时间要求紧迫等特点。尤其大多数农网的升级改造工程都属于户外作业，在施工中的有效施工时间可能会被一些不利的因素影响，时间缩短，如暴雨、暴风、暴雪、大雾等极端的恶劣天气。因此工程进度管理的加强，必须面对工程上的艰巨性。
3 对农网升级改造工程中工程进度控制的建议
农网的升级改造工程在进度管理上有很多制约与影响的因素，主要可以从以下五个方面入手：
3.1 加强对工程的前期管理
农网的升级改工程是一项内容比较繁杂的工作，要充分认识到项目在前期需要中的艰巨性，在每个环节中存在的问题要加强领导的协调能力，通过精心的组织与超前的谋划，促进工程进度高效地进行推进作用，并加强对重要的跨越施工、征地、工程前期等方面的管理工作。加强前期的管理工作力度，合理把握工程的前期工作难点与重点。在农网的改造工程中为了使广大的客户充分理解其重要性，要加大宣传力度的工作，获取他们的配合，同时为保证电网改造工程的顺利进行，一定要获取政府的支持。农网的升级改工程有利于满足农村的生活与生产用电的需求，并全方位的服务于当地的经济建设，使广大客户在一定程度上可以享受农网的升级改造工程带来的好处与利益。
3.2 加强物资的管理
进行规范的集中采购，集约化的进行物资上的管理，在设备材料质量上的提高，加大验收、抽检与监造的力度，落实在项目单位的质量管理上的监督责任。做好资金的结算与物资到货时的管理工作，遵守合同中的条款内容，并加强合同中签约与履约的情况管理，以此来提高双方在合同要求中的履约能力。
3.3 建立与完善农村电网改造补偿的标准 对于项目施工中所涉及到有农民利益相关的问题，如占用土地、农作物的赔偿等，一定要按照相关规定及标准进行赔偿，采取相关的措施防止截留或者挪用公款的情况发生。在工程项目的建设施工中，将各种矛盾的产生在萌芽时进行化解，避免发生群体性的伤亡事故，一方面有利于工程的顺利施工，另一方面也有利于人民群众利益的维护。
在项目的建设实施前，要积极运用于推广电网工程的相关标准，对设计方案进行优化，尽量在设计中避开厂房、村庄房屋等敏感地带，实现生态保护，尽量避免在施工中对建筑物、农田与种植物等的损坏。
在农网的改造与升级施工中要区别对待极端分子（如破坏地电力设施与电力器材）与村民的合理诉求，对于那些阻止电力建设与发展的无理取闹的，交予公安机关进行处理。
3.4 在施工队伍上加强管控
农网的升级与改造工程是一个时间紧，任务重的工程项目，因此对其施工质量与施工进度的保障需要的是一批高素质的施工队伍。项目的管理部门要在施工前对施工队伍的施工资质、安全体系、营业执照、在册人员等方面进行全面的检查，同时还要对工作负责人、安全员、项目经理及其其他的施工人员在业绩、装备、档案信息等资料库进行跟踪管理，以保证施工力量在配备上的充足与稳定。上岗人员在上岗时必须挂牌、持证上岗作业，并通过相关部门的安全培训，作业人员要通过考试合格后才可以上岗作业。
此外，还可以适当的引入一些竞争机制，在农网的升级改造工程中促使更多具有相应资质且施工能力相当的施工队伍参与到其中，在质量至上与安全第一的前提下，进行竞赛的开展，并给予一定的物质奖励与精神奖励，充分的把施工队伍的积极性调动起来。
3.5 加强民事协调问题的解决
农网升级与改造过程的目的都是为了给居民一个良好的与安全的用电环境，与农民有着密不可分的关系，因此，一定要得到农民的支持与理解，做好宣传工作与惠民政策，从农民的角度出发，使农民在农网升级与改造过程中获取最大的利益，并维护好农网升级改造工程的建设企业形象，出现问题及时采取相应的解决措施。及时化解农村居民与建设企业之间的矛盾，确保工程的顺利施工与合理化发展。
4 结语
农网的升级改造工程不仅责任大，而且任务重，在进行施工前施工人员要提前进行深入的研究与提前的谋划及准确的把握，以保证工程项目的质量性与安全性，对施工进度做到进度上有管控，质量上有标准，安全上无事故，保证农网的升级改造工程顺利进行及完成，工程进度上加强管理，促进统筹城乡的发展，电力保障可以保证人民的生活与经济的发展。
参考文献
[1] 郭峰.农网改造不能“挑肥拣瘦”[J].农村电工，2014，（4）.
[2] 罗跃成.农村电网安全生产管理的方法研究[J].电源技术应用，2013，（12）.
[3] 楚文斌，郝焕亭.加快农网改造升级 助推农村经济发展[J].农电管理，2011，（10）.
[4] 肖文飚，秦静，卫明.实施农网改造升级工程的路径与措施[J].农村电工，2011，（12）.
（责任编辑：陈 倩）
改造工程的特点分析(五)
政府工程项目管理概念和特点分析
【摘要】随着时代的进步，人们的民主意识以及权利意识在不断的加强，人们对于政府的要求也在不断的提高。政府是为人民群众服务的，一切工作的开展应该是以人民群众的利益为主的，保证人民群众财产安全的同时，促进人民生活水平的提高，逐渐的促进地方以及国家的发展是政府工作的重要任务。 【关健词】政府工程；项目管理；相关概念以及特点
尽管政府现在已经做了很多的类似于阳光工程一样提升政府公信度的工作，也在很大程度上提升了政府工作的透明度，但是政府滥用职权的现象也是在日常生活中比较常见的，所以关于政府监督力度不到位这一方面的问题应该引起相关部门的重视。利用政府预算之内的资金或者土地的相关开发资金，对其他的相关财政项目进行投资与建设，并且由相关政府主管部门或者是专业性强的机构进行组织实施，就是具有政府性的群组工程。比较典型的政府性质的群组工程，具有一定的特点，现在对其进行一定的分析。
一、项目管理存在的特点
（1）管理方面非常的严格。必须要有国家、省、市级政府的相关文件批准，才能进行下一步的建设，在具有相关规定的前提下才能进行建设。必须要严格的执行国家的各项程序规范，认真的执行各项建设的标准以及相关的管理制度。这种工程在进行建设的时候，政府监督以及管理部门也比普通工程的多，需要向上进行报批的事项也非常的多。
（2）会受到社会上各方面的关注。因为政府出资进行建设的工程大部分能涉及到社会公众文化发展的工程或者与群众的生活之间有的密切关系的工程，所以肯定会受到社会各界的关注，这样也能够起到很好的监督作用。
（3）项目的组织协调工作量比较大。因为具有政府性的群组工程项目非常的多，并且分布的面积也非常的广泛，所以对其进行组织协调的时候工作量也就相应的比较大。其与管理部门进行协调就非常繁琐，例如，计委协调的相关立项计划以及调整的工作，和财政拨款方面的相关事宜需要进行商讨，与规划局方面需进行交流，另外，还需要对具体工作进行协调与安排。
（4）进行投资的资金数额非常的大，并且多为公益性质的项目。如果工程能够按照计划完满的完成，那么将会在很大的程度上提高公众的生活条件，为人民群众带来福利；但是，如果建设中出现问题，或者建设的不理想，一方面会浪费大量的资金，造成经济损失，另一个方面会影响到政府的形象，因为政府群组项目工程本身就已经被受关注，所以一旦发生问题就会引起很多群众的不满，影响到政府形象。
二、政府性群组工程的目标控制
（1）建立起相关项目的计划系统。
项目计划就是项目在实施过程中的对相关项目进行的设计，这是一个非常重要的环节。一般情况下，群组性的工程会有两个层次上的重要目标，一各层次是项目的整体计划目标；另一个层次是各个分项目的计划目标。只有将第二个层次的目标达成之后，才能更好的实现第一个总的目标。
（2）对群组工程的进度以及投资等进行控制的特点
可通过对资源的总体分析对项目的资源进行具有平衡性的调整，然后将资源进行调配，实现资源的共享或者是资源的互补。第二个特点是抓住工程中的重点以及难点进行跟踪并分析，逐渐的解决问题。并且可以运用计算机作为辅助的工具对其工程信息进行分析，帮助工程进行建设，促使其达到更好的建设效果。
三、政府性的群组工程中值得关注的工作
（1）配制具有一定实力的工程项目管理公司
对现在我国的工程项目管理工作进行分析，专业性强的工程项目管理公司非常的少，这样的现状导致很多大型、专业性强的工程项目不得不交给市面上一些技术水平不高的建筑监理公司或者是房地产公司以及其下属的企业来负责建设，这这样的现象不利于工程的发展，使得工程的质量得不到良好的保证，在很大的程度上为工程的实施以及工程圆满完成带来难度。所以，我们国家应该加大培植的力度，多鼓励一些具有实力的公司进行下一步的发展，不断的增强自己的实力，并鼓励具有实力的设计、施工监理以及造价企业，采取多种组合的先进方式进行施工，按照国际化的标准来要求我国的工程建设。
（2）关于代建费的收取
现阶段，我国工程中的代建费是由国家进行统一的收取的，大多数代建费是由双方进行协商之后进行收取的，但是也有部分是按照我国已经颁布的相关规定来进行收取的，所以我们知道关于代建费的收取现在并没有统一的标准，依旧需要进行进一步的商榷。这就需要国家的相关部门关注到这个问题，并积极的采取相关的措施对问题进行解决，制定出公平、合理的收费标准。
（3）将政府部门与项目的管理公司之间的关系理顺
在代建制运行的时候，相关项目的管理公司可能就是政府部门的下属单位，当出现这种情况的时候，就会出现很多不利于工程建设的因素，很难建立起强有力的激励制度。项目管理公司就会过分的依赖于主管部门，这样的就会使得合同对于双方的约束力减弱。
（4）关于项目建设中资金的监理方式
政府性的工程资金都是属于财政性质的资金，所以各个地方对于资金的使用情况管理非常严格，都具有非常严格的管理制度，这样的管理方式对于资金的利用来讲是非常好的，能够有效的对资金进行利用，避免了资金浪费的情况，并且减少了贪污腐败的可能性。但是这种管理方式也要适当的进行，在实际的工作中，如果对于资金进行管理的时候并没有合理、科学的进行管理，而是管理的过于死板，管理太多，长此以往，就会影响到相关项目管理公司进行建设的积极性，进而在很大的程度上影响到项目工程的进度。例如，在地方上实行的是财务的总监制，这种制度就要求每次拨款给项目的管理公司的时候，都需要得到相关财务部门的允许，但是这样的现象已经在很大的程度上影响到了企业的正常经营，并且违背了代建制度的基本做法。
结语：
随着我国经济的发展以及政治体制的逐渐完善，应该逐渐的提升政府工程项目管理的水平，并在经济发展的同时加大对我国公共事业的建设，提升人们的生活条件，促进社会主义和谐社会的建设。虽然现阶段中我国政府工程的项目建设中存在很多亟待解决的问题，但是现在已经得到了相关部门的重视，并已经采取合理措施进行解决了，只有不断的发现问题，并解决问题才能进一步的实现经济的发展，促进国家的发展。在现代竞争日益激烈的现代社会中，只有提升自己才有可能在竞争中利于不败之地，我国的经济发展非常的快速，但是在经济的发展过程中依旧存在很多的问题，这就需要我们不断的发展并及时的进行解决，才能逐渐的实现进步，提升国家的综合实力。
参考文献：
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改造工程的特点分析(六)
工程项目管理特点及加强措施之浅析
[摘 要]本文对工程项目管理中存在的若干问题进行了分析，并根据具体情况提出了相应的策略，从而加强工程项目管理工作效率，提高工程质量。 [关键词]项目管理；体系内容；存在问题；加强措施
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）08-0137-01
前言
随着经济的发展和社会的进步，工程项目管理取得了一定成绩，但是存在的问题仍然不少，特别是一旦出现工程质量事故，就会给国家和人民生命财产带来巨大损失，在社会上造成不良影响，因此，做好工程项目管理就显得尤为重要。
1、工程项目管理的基本特点
任何管理都是一项系统工程，工程项目管理也不例外。工程项目管理内容贯穿于项目的全过程，相比于一般意义上的工程施工项目管理，它具有如下特点：
1.1 管理层次更广阔。从工程项目的构想、可行性研究、规划设计、报批、招投标等前期工作就开始介入，直至工程竣工、办理决算等管理工作。
1.2 管理要素控制更严格。包括工程项目各阶段的成本管理；为达到耐久性、节能环保性统一要求并充分考虑消费者需求的质量管理；按照事先编制的项目总体开发计划要求进行的进度管理；保证现场施工安全并配合营销推广的安全管理；为项目降低成本、缩短建设周期而进行的技术管理等等。
1.3 管理内容更丰富。要充分考虑到消费者需求的变化，要求对设计细化，展现人文关怀，使消费者感受到尊贵与关怀。
1.4 管理跨度更大。涉及到与政府相关部门、与项目各施工单位、项目组织内部人员的协调管理。
2、工程项目管理的体系内容
按照项目总目标和总任务，科学合理地设置项目组织机构，建立高效的、畅通的沟通机制（与业主或公司、项目管理部），对项目相关信息，及时进行反馈与决策。
2.1 组织架构：通过界定组织的资源和信息流动的程序，明确组织内部成员个人相互之间关系的性质，使每个成员在这个组织中，具有什么地位、拥有什么权力、承担什么责任、发挥什么作用，提供一个共同约定的框架。其作用和目的，是通过这种共同约定的框架，保证资源和信息流通的有序性。并通过这种有序性，稳定和提升公司组织所拥有的资源在实现公司发展目标上的效率。
①公司层面：公司作为一个特定的社会经济组织，必须有特定的组织架构，为其资源、信息的流动提供程序约束，并在此基础上，把贯彻实现企业发展目标的事务工作进行合理的分解，落实到部门及具体人，以保证实现企业发展目标的事务工作项项有人承担，事事有人去做。
②项目部层面：根据项目的规模大小、复杂程度、项目结构状况确定项目组织架构模式。建立高效率、低成本的组织形式，使决策快速、简便，并使项目目标分解落实、责任到人，使各方面有效沟通、责权利关系明确、能进行有效的项目控制。
2.2 建立长期有效的监管、约束及激励机制。建立健全项目各项管理制度。除了制度的约束与监管，还需要有良好的激励机制。公司（或业主）与项目部（或项目管理者）签订管理合同或责任书，明确项目实现的目标，如成本、进度、质量、安全目标以及利润，实行过程监控、阶段考核与项目最终考评。
3、工程项目管理中存在的突出问题。
应该说十多年来我国的项目管理取得的成绩是显著的。但目前质量事故，工期拖延，费用超支等问题仍然不少，特别是近两年来出现的多起重大工程质量事故，不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失，同时也造成了不良的社会影响。这些事故无一例外的都是与项目管理有关，都是由于项目管理不善，管理不规范所造成的。这表明在项目管理这个领域我国与西方发达国家相比还有相当差距，其具体表现在以下几方面：①组织关系复杂，协调工作大。②投入资金的管理问题。③各自资任不明，分工不确切。④重进度，轻质量，计划工作不落实。⑤材料供应、设备落实问。⑥工程项目管理的观念淡薄，法制不健全。⑦工程项目管理的工作范围有待扩展。⑧项目管理人员素质普遍较低。
4、加强工程项目管理的具体措施
目前，我国的工程项目管理面对全球经济一体化的浪潮，中国进入WTO的竞争态势和国际大承包商的发展趋势，我国的工程项目管理公司必须着眼于长远发展，积极面对现实，坚持以创新为主线，认真研讨工程项目管理的发展方向、发展态势和发展措施，抢占市场竞争的制高点，迎接新的挑战。
4.1 必须组建项目管理公司。
到目前为止，我国仍没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织，这是我国项目管理落后的一个重要原因。建设项目需要通过一批掌握管理模式、管理程序、管理方法管理技术的公司去实现。这种公司有资质、有经验能够为业主提供最优秀的项目管理服务，是专营工程承包业务的EPC全功能的工程公司和项目管理公司。我国应大力培育专营项目管理和承包的工程公司和项目管理公司，今后应把一批骨干设计院改造成为国际的工程公司，以其自身的专业技术，工程经验和项目管理能力代业主组织和管理整个建设项目，开展“交钥匙”方式的工程建设项目总承包业务。
4.2 加快项目管理的信息化、网络化建设。
正是由于计算机信息化技术在工程项目管理中发挥了巨大的作用，同时由于我国的项目管理在这一方面与国外差距巨大，因此，今后应努力做好项目管理信息化、网络化方面的工作，建立项目信息平台提供基于互联上的项目管理和信息交流，真正实行网上办一切事。这既是向国际接轨的需要，也是工程建设管理的需要。
4.3 做好项目的可行性研究工作。
可行性研究是研究项目是否合理可行，在实施前对其进行调查研究及全面的技术经济分析论证，为项目决策提供依据，由此考察项目经济上的合理性、监利性，技术上的先进性、适用性、实施上的可能性、风险性等。然而，目前我国许多投资项目都很少做这方面的工作，盲目上马，学学了事，这不仅在经济上造成巨大损失，也埋下质量隐患。因此，必须加强建设项目的前期工作，做好项目的可行性研究和经济评价，真正把可行性研究与建设期的“大管理，二大控制”同时纳入项目管理的核心内容，以期各投资项目获得最好的经济效益和社会效益。
4.4 大力发展我国的工程咨询业。
国外的咨询工程师的任务既包括为业主进行工程设计，又可受委托监督施工过程。我国传统体制下的设计院通常只负责工程设计，较少参与施工过程。与国际通行体制对照，我国以前的体制缺乏对施工过程的监督机制，建设监理制度的建立满足了这种需要。参照前述工程管理模式的研究，我国监理公司有两种发展方向：一种是现行设计院与监理公司分立的情况下，监理主要从事施工旁站监理工作；另一种是参照PCM模式的职责和发展历程，走独立发展道路，向工程项目管理公司发展。现有的监理公司必须拓展专业业务范围和专业深度，在工程建设过程中担当更多的责任，真正参与到工程咨询，设计与施工监理全过程，为业主提供全过程服务。目前，国际上的大型项目，正在发展一些新的模式，使得国际工程包括的咨询和承包两大行业并为一体。咨询设计和施工、设备采购安装一并发包，形成了项目管理总承包类型的模式。研究把国际通行的新模式引入我国工程项目管理中，也是目前国内的一个热点课题。
5、结束语
综上所述，在项目实施过程中，要将被动控制与主动控制紧密地结合起来。只有认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度，及时将实际进度与计划进度进行对比，制定纠正偏差的方案，并采取赶工措施，才能使实际进度与计划进度保持一致。
参考文献
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[3] 程岩，刘丹.我国工程项目管理的发展趋势及对策.建筑设计与管理.2003（6）.
http://m.zhuodaoren.com/shenghuo334440/
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