存在固定资产管理帐与实物资产管理不一致的现象，工程项目完工转固定资产入账时手续不完整。(一)
浅析企业固定资产管理存在的问题及对策
浅析企业固定资产管理存在的问题及对策
——以**有限公司为例
【摘要】
固定资产是企业资产管理的重头戏，基于当前固定资产管理的种种问题，企业应在正确执行运用现行法律法规的基础上，不断加强固定和规范资产管理的工作。近年来，随着我国社会经济的发展，固定资产管理建设越来越受到社会的重视，国家加大了对固定资产管理建设的治理力度。通过对固定资产管理建设的研究可以看出，固定资产管理建设会计的运用，提高了固定资产管理的科学化水平，降低了资产运作的潜在风险，充分体现了固定资产管理的稳健原则。固定资产管理是企业管理中的一个重要组成部分，企业要发展，就必须搞好固定资产管理，必须把这项工作重视起来，只有这样企业在市场经济的大潮中才能立于不败之地。
【关键词】
固定资产管理 管理问题 会计审核 财务管理
固定资产在企业中占据重要的地位，其管理的好坏直接影响到企业的经济效益。虽然每个公司都会结合自身特点以及资产管理的需要来制定一套相应的资产管理制度，但现行的固定资产管理模式还有许多问题有待进一步改善。
一、企业固定资产核算管理的特点
（一）企业固定资产核算的特点
目前许多企业固定资产单位价值较大（一般为 ２０００元以上），增减变化方式繁多，比如增加方面就有购置、自行建造、投资者投入、融资租入、更新改造、以非货币性交易换入、接受捐赠等多种方式，相应涉及的会计科目也很多，核算比较复杂。
企业固定资产有着独有的反映其价值转移的核算方式，即折旧。而影响折旧的因素有：折旧基数（多数情况下为原值）、已累计折旧、固定资产减值准备和固定资产尚可使用年限等五个方面。
（二）企业固定资产管理的特点
企业固定资产具有使用期限较长、单位价值较高、在使用过程中保持原有实物形态的特征。固定资产管理是企业财务管理中一项复杂的组织工作，涉及企业中计划、采购、使用、财务等许多管理部门，必须由这些部门共同联手参与管理。
二、企业固定资产管理的重要性和必要性
（一）企业加强固定资产管理是新形势下财务管理工作的需要 根据当前财务工作面临的形式和任务，加强固定资产管理，防止固定资产流失，提高资金使用效率是近期企业财务管理工作的重点之一。因此，我们必须进一步加强固定资产管理基础工作，不断总结经验，创新举措，用科学的态度、改革的方法，做好固定资产管理工作。
（二）企业加强固定资产管理是进一步强化管理意识的需要 目前，一些单位在固定资产管理上“重购置、轻管理”的意识依然存在，一些人认为，固定资产是大宗物品，看得见，摸得着，管不管都是一回事。认识上的偏差导致了许多企业普遍忽视固定资产管理，一些企业存在着制度不健全、管理职责不明确、部门之间协调衔接不顺畅、该上报审批的不上报审批、不该购置的重复购置、急需购置的又没有资金等问题。加强固定资产管理就是要通过完善制度、规范操作、强化监督、科学管理的方式，让使用部门注重资产的使用和保管、管理部门注重实物的流通、核算部门注重价值的运动。
（三）企业加强固定资产管理是进一步健全管理制度的需要 现行的企业固定资产管理在制度上还存在着不严密、不规范的问题，一是存在着照搬照套上级固定资产管理制度的现象，没有进行细化。二是制度多年不变，适应性差。随着形势的发展和改革的深化，企业对固定资产管理也提出了新要求。三是制度体系不够完整，缺乏必要的责任追究制度，对于固定资产管理过错责任人追究起来无据可依。因此，需要不断地研究管理工作中存在的新情况、新问题，对管理的制度体系进行修订和完善。
（四）企业加强固定资产管理是进一步明确管理职责的需要 企业加强固定资产管理是进一步明确管理职责的需要。企业固定资产的购置、使用、变动、处置（或报废）涉及到核算、实物管理等部门，涉及到企业使用的单位和每一个干部职工，要把固定资产管好，必须根据企业各单位组织结构
和各部门的职责分工，对固定资产核算部门、实物管理部门以及使用部门和个人的职责进行明确，层层分解落实，定岗定责。同时通过制定责任追究制度确保工作落实到位、责任到位、考核到位。
（五）企业加强固定资产管理是进一步完备管理手续的需要 企业加强固定资产管理是进一步完备管理手续的需要。固定资产管理需要建立健全完备的呈报、审批、购置、验收、领用、核算手续，防止重复购置固定资产造成浪费；防止无偿调入、奖励和接受捐赠的固定资产不入账核算，造成固定资产体外循环；防止公物私存、个人长期占用、交接手续不严造成固定资产流失；防止固定资产管理部门、使用部门和核算部门长期不对账，造成账实不符。要建立规范完备的管理手续，让资产在环环相扣的管理链中运行，确保资产的安全性和完整性。
三、企业固定资产管理中存在的问题
（一）固定资产管理制度不健全
在平时的财务管理中,多数事业单位由于领导的重视程度不够,只注重对有严格的财务开支制度规定的单位公用经费的管理(比如对经费的开支权限、开支标准,差旅费的开支标准,小车油料维修,集体福利等方面的规定较多而且较为具体和明确)。对固定资产管理的制度和规定不健全,只在会计账面上做出反映,缺少实物登记账;资产领用没有记录,手续不完备,造成固定资产资产管理责任的不明确。
以天通精电为例，企业每年都需要进行定期资产清查和盘点，通过最近的一次清查表明，资产的实际情况和企业ERP系统中财务模块中的记录出入比较大，许多资产的基本信息已经是账实不符，资产的实际状态和财务系统中也多有不符。
（二）不良固定资产在总资产中的比重增加
不良固定资产主要是指近期内不能给企业带来经济效益的资产，如长期闲置不用或运行状况不稳定的设备、已停产多年的装置等，造成这样的原因有几种：随着市场经济的变化和国家法律、法规的约束，原有装置生产的产品已经不再适应市场的需求，或者装置不能为企业提供足够的能源。这样，就需要建立一套新装置，生产适应市场需求的新产品，提供足够的能源，随着新装置的启用，原有
的老装置一直闲置；由市场变化及管理不力，生产的产品不能获利，在市场上已经大量被淘汰，生产的产品越多，亏损就越多，所以不如干脆停产，致使装置闲置；由于连年亏损，资金紧张，有些装置已超龄使用却无法更新，给生产带来极大的安全隐患。
（三）固定资产的现场管理问题
目前，在企业中普遍存在“重资产核算，轻现场管理”的现象。固定资产现场管理力度不够，对正在使用的固定资产的技术状况不能准确把握，还只是停留在“现场保管员”的层面上。形成这种局面的原因主要有两个：一是固定资产管理人员责任心不强；二是因机构编制问题，没有配备必要的现场管理人员。
以**为例，需要管理的资产总数约1万件左右，分布于20多个单位，企业总部设有资产处，仅有3名管理人员统管公司资产，各地二级分支只有1-2名兼职的人员管理。
（四）闲置、报废固定资产的管理问题及管理人员的素质
目前，各企业基层单位的闲置、报废固定资产均由各单位自行管理。有条件的单位一般统一将闲置、报废的固定资产集中存放在某处固定地点，没有条件的单位则将闲置、报废的固定资产分散存放，或干脆露天存放。各单位的闲置、报废固定资产一般没有专人管理，时间一长，极易发生被盗、遗失、遭拆卸、资产状况恶化等，在很大程度上降低了闲置、报废固定资产的处置效益。实物管理人员素质较差，资产管理上缺乏主人翁责任感，认为资产是国家的、企业的，个人和我的小集体关系不大，出现对资产不爱惜，听说或发现有损资产的行为不是积极主动的解决而是听之任之。
四、加强企业固定资产管理的对策
（一）完善固定资产管理体系，健全管理制度
固定资产购建完成后，应对设备及时进行测试和清点，并贴上标识铭牌。验收不合格的不得办理结算手续，不得交付使用，并按合同条款及时向有关责任人提出退货或索赔。定期进行账实核对，做到账物相符，账账相符；固定资产管理中出现的许多问题都是由于账物实分家又没有进行定期盘点造成的。财务制度规定，每年在编制财务报告前应当进行全面盘点，平时也可以进行抽盘。盘点时必须有财务人员、实物管理人员参加，最终形成盘点表。固定资产实现定期盘点与【存在固定资产管理帐与实物资产管理不一致的现象，工程项目完工转固定资产入账时手续不完整。】
定期检查核对，能有效防止和纠正有账无物、有物无账、多重入账、一号多物现象的发生，及时发现各种设备拼装固定资产的违规行为，及时了解固定资产的使用情况。加强会计监督，建立健全资产管理的内部会计控制制度，加大财务控制力度。对固定资产计划、采购、验收、保管、使用、维护、修理、处置、报废直至退出企业全过程，建立合理的核算、管理流程，从制度上保证固定资产业务操作上的规范化、秩序化与高效率，堵住财务管理上的漏洞，维护资产实物的安全完整及账务的及时准确。
天通精电公司重新统计公司固定资产，对于已经报废或接近报废的资产进行清查记录，根据相关办法处理报废资产；加强对资产管理人员的培训，建立严格的资产管理考核制度，责任到人；扩大资产管理人员队伍，划分管理区域，明确管理责任。
（二）强化不良资产的风险管控
财务部是公司不良资产的管理部门，负责制订不良资产管理制度，对各部门提报的不良资产数据按规定权限进行审核或审批、监控和考核；每月组织各相关部门对其资产状况（包括应收账款、不良固定资产及其他不良资产等）进行分析与风险评估，根据分析结果，视情况要求各部门做出补充说明及处理方案；财务部门每月组织对资产进行盘点清查，真实评价其使用状态，分析不良资产产生原因，落实责任，并尽快加以处理消化；公司财务部实施日常调研，了解各被担保企业的不良资产，监控现状，建立标杆管理，引进先进管理模式；对管理薄弱的环节给予财务或管理上的咨询与指导。
（三）做好固定资产现场管理工作
严格按照固定资产内部控制程序和业务流程来进行固定资产购置。规定所有固定资产由物资采购部门统一购买（专用固定资产如电脑等信息资产除外），都必须先由各部门填写请购单，并由物资采购部门作技术经济论证，进行询价和价格比较，填写好拟采购设备的名称、规格、型号、性能、质量、估计费用等资料，送相关部门会签并报有权领导批准。新增固定资产，要参加验收，管好固定资产的一个首要环节，就是在固定资产调入时要严格把好验收关，做到手续完备，责任清楚，保证新增的固定资产从进入企业的那一天，就处于完好状态。在新增固定资产时，要做好如下工作：清点数量；检查质量；核实造价。调出固定资产，
存在固定资产管理帐与实物资产管理不一致的现象，工程项目完工转固定资产入账时手续不完整。(二)
固定资产账实不符的原因及对策
固定资产账实不符的原因及对策
固定资产管理是事业单位履行社会公共服务职能的物质基础和保障。随着构建公共财政体制的各项财政改革的不断推进和事业单位国有资产的与日俱增，加强事业单位国有资产管理，对于建设节约型社会、防止贪污腐败等具有十分重要的意义。2006年5月30日，财政部36号令公布了《事业单位国有资产管理暂行办法》，标志着事业资产管理工作进入了一个新的历史发展时期。该办法颁布一年多来，各部门、单位纷纷出台了一系列实施细则，对许多理论问题和工作实务不断进行研究和探索，但问题依然很多。
一、表现形式
在固定资产管理过程中，账、卡、物三者相符是最基本的原则。但在实际工作中经常会出现实物与账目不相符的情况，这是很多事业单位经常碰到的很棘手的问题。账实不符主要表现在以下三个方面：
（一）有实无账
如：一些单位建造的办公楼、教学楼，已使用多年，但该项工程支出仍挂在“在建工程”、“待摊投资”和往来账户中，会计未及时进行账务处理，导致账物脱节、资产存量不清；又如：部分单位由于种种原因，主动或被动地与被征收对象达成默契，以对方提供的实物（如基建工程材料、摄像器材、小汽车、空调、计算机、笔记本电脑等）抵顶行政事业性收入，这些资产未进行资产登记和财务处理，长期滞留账外或被借用，逃避了正常的监督检查；再如：上级部门匹配、无偿调入、接受捐赠、单位合并划入的固定资产不入账等等，导致有固定资产实物，但没有账目的现象发生。
（二）有账无物
有账无物主要表现在对拆迁、报废、调出的资产未核销；人员调走或离退休不清退、不交接；单位分离划出资产不调账；有的单位房屋已出售给职工多年，但不去完善相关处置程序，不进行财务账核销，导致长期挂账。
（三）账实不对应
一些单位的账面只反映固定资产总值，没有记载实物资产数量及其价值明细，特别是利用国有非经营性资产搞经营的单位，没有按照《国有资产评估管理办法》规定对使用非经营性资产转为经营性资产进行评估，也不办理任何手续，使国有资产的保值乃至增值指标难以落实。由于财务会计资料无法真实地反映和有效控制固定资产的增减变化，久而久之，单位会计无法确认盘存资产数量的多与少、价值的增与减，从而失去了对实物的控制。
二、原因分析
引起固定资产管理账实不相符的原因很多，归纳起来主要有以下三点：
（一）意识淡薄，机构不明确，内控制度不健全，责任不清
长期以来，一些部门、单位领导对固定资产管理观念滞后，“重资金、轻资产；重购置、轻管理”的现象较为严重，导致单位资产管理机构设置不合理、人员配备不完整、管理制度不健全、管理水平低下、资产管理混乱。出现了人人都在管理使用、人人都没有负责的局面。对固定资产从购置、领用、调剂、调拨到对外投资、出租、出借、出售和报废各环节，处理非常随意，也不履行任何手续，很多事业单位连最起码的物品领取和归还制度都没有，缺乏对固定资产实物形态的有效管理和监督。一些贵重财产被私人长期无偿占用，国有财产成了一些人的福利家产。
（二）固定资产账目不健全，人员业务素质不够
很多行政事业单位固定资产台账和卡片不健全，甚至没有建立固定资产台账和固定资产卡片；资产管理从购建后的验收、登记到交付使用及资产处置各环节工作如何做不清楚，人
员业务素质不能满足固定资产管理工作的需要。
（三）固定资产管理手段落后
固定资产管理纷繁复杂。长期以来，很多单位的固定资产台账还停留在手工记录阶段，管理手段十分落后，与会计账簿的核对困难，对实物资产的盘点非常繁琐，工作中难免出错，势必前清后乱，家底不清。 三、对策
固定资产管理是一项复杂的系统工程。它不仅是一项包括计划（预算）、购建、使用、处置等多个环节的管理工作，更需要建立有效的管理机制加强管理，在实际工作中，主要应从以下方面做好工作：
（一）把国有资产管理列入单位工作目标任务，引入奖惩机制，强化固定资产管理意识
1.拟定固定资产管理基础工作规范化考核奖惩办法，量化国有资产管理目标，并组织业务人员定期跟踪检查，严格考评。对达到规定标准的，确认为“国有资产管理工作规范化单位”，颁发证书；对违反规定，造成国有资产损失浪费的直接责任人，视情节轻重，分别予以经济或行政处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任，以增强国有资产管理的严肃性和权威性。
2.签订国有资产管理责任书，将资产管理的各项指标逐一分解到科室，量化到人。对因非自然因素，造成财产提前报废损坏或丢失者，视情节轻重，分别对有关人员给予批评教育、限期修复或负责赔偿，逐步形成由资产管理机构统一管，各部门具体管，基层科室人人管的管理网络。
（二）建立管理机构，健全内控制度
一方面明确固定资产管理部门、财会部门和使用部门的职责权限，制定固定资产业务流程，确保办理固定资产业务的各环节相互分离、制约和监督。另一方面，明确固定资产的取得与验收、日常保管、处置与转移等环节的控制要求，在制度上做好协调。
1.健全购置制度，实行源头控制。充分发挥预算、采购中心的职能作用。对单位需要购置的资产，纳入年度预算、编制购置计划，并抄送资产管理部门，按照规定程序进行采购。预算、采购中心与资产管理机构要加强协作，形成一套规范运作的程序，以加强源头管理。
2.建立固定资产验收制度。由单位固定资产管理部门、使用部门和财会部门等参与固定资产验收，属于技术设备的还应当聘请有关业务单位技术人员验收。购置的固定资产在报销前，无论是何种经费开支和通过何种渠道进货，都必须办理验收、登记手续。验收合格、登记后，才能办理有关账务处理和领用手续。
3.制定日常管理细则，分清责任。固定资产领用、借用、使用、保管、交接等日常管理各环节，要做到手续完整、责任明确、奖罚分明。对非因公损坏或丢失的，由责任人负责修理或赔偿；非因公使用或外单位借用的，一律收取租金。
4.建立固定资产处置环节控制制度。明确固定资产处置范围、标准、程序、审批权限和责任，对重大固定资产的处置，实行集体审议联签。固定资产需要报损、报废时，由使用单位负责填制资产报损、报废报告单，并提供所需证明资料，经审批部门同意并签署意见后，申报单位凭批准的数量和金额调整或冲销有关科目。固定资产的转让，要按照有关规定进行
评估，以评估价格作为资产出售的底价，向社会公开拍卖。
（三）依托现代信息技术手段，实现固定资产的动态管理
1.通过资产清查，摸清家底，并在此基础上，构建固定资产管理信息平台，详细准确地记录每个固定资产从购入、使用到处置的卡片信息，赋予其唯一的识别条形码，对实物资产使用进行全程的跟踪管理，实现对资产从入口、使用到出口各个环节的动态管理，随时为资产的购建、调剂和处置决策提供信息服务，并在此平台上建立评价和监督体系。
2.进一步研究开发固定资产管理系统的多种数据接口，达到灵活地与财务核算软件进行链接，使财务账、固定资产台账与采集的实物信息能进行电算化比对，减少错误率，避免因两种账簿登记时间不同而引起存量不实，从真正意义上做到账、卡、物相符。
3.加大培训力度，提高人员业务素质。对管理层和资产管理人员进行针对性、适应性的短期培训。对事业单位着重讲解国有资产的购置、领用、交还、报废审批等管理与核算；对单位经济实体及“事改企”单位着重讲解使用非经营性国有资产评估后的账务处理，国有资产的保值、增值指标的计算以及创收收益分配的管理与核算等内容。
存在固定资产管理帐与实物资产管理不一致的现象，工程项目完工转固定资产入账时手续不完整。(三)
浅析行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策 (1)
东北财经大学网络教育本科毕业论文
浅析行政事业单位固定资产管理
存在的问题及对策
作 者 杨娓娓
学籍批次 1303
学习中心 江苏盐城响水奥鹏学习中心
层 次 专升本
专 业 会计学
指导教师 李金凯
内 容 摘 要
行政事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位运转的必要条件。随着社会的不断发展、财政改革的不断深入，事业单位的固定资产在使用过程中不计成本、不提折旧，其管理上普遍存在着诸多不规范、管理薄弱现象，这些情况严重阻碍了行政事业单位的发展。本文将着重对行政事业单位固定资产管理存在的问题进行分析，并提出解决问题的意见。
存在固定资产管理帐与实物资产管理不一致的现象，工程项目完工转固定资产入账时手续不完整。
http://m.zhuodaoren.com/shenghuo326629/
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