市场化运作

市场化运作(共10篇)

市场化运作（一）:

如何转变经济发展方式

加
快转变经济发展方式,关系我国建设中国特色社会主义事业大局,是贯彻落实科学发展观,实现国民经济又好又快发展的根本要求.转变经济发展方式的根本出路,
是要加快建立和完善社会主义市场经济体制,优化资源配置方式,打造合格的市场主体,推进科技创新市场化,创造有利于转变经济发展方式的政策环境,从而在市
场竞争中,实现经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变.当前及今后一段时期,要从以下五个方面着力推进：
一、深化投资体制改革,优化资源配置.充分发挥市场配置资源的基础性作用,这是实现经济发展方式转变的基本前提.一是加快政府投资体制改
革.明确界定政府投资的职责和范围,优化政府投资结构,政府投资加快从竞争领域退出,转为主要用于加强社会主义新农村建设、教育、医疗、社会保障等经济社
会发展薄弱环节.创新政府投资运作机制,积极推广"代建制"等市场化运作模式,提高政府投资利用效率.二是进一步落实企业投资自主权.加快转变政府职能,
减少行政审批和对经济活动的直接干预,转为更加注重社会管理和公共服务；对企业投资项目政府一律不再审批,政府仅从外部性、公共性、合规性方面对企业投资
项目予以核准或备案,履行好对重大项目规划协调、发布行业信息等服务职能.

二、加快建立现代企业制度,打造合格的市场主体.只有理性、合格的市场主体,才能有降低成本、追求技术进步、实现利润最大化的内在动力,这是转变经济发展
方式的基本载体.深化国有企业股份制改造,积极引入国内外有实力的战略投资者,形成多元投资主体,改善公司治理结构,健全现代企业制度.继续推动国有资本
调整和国有企业重组,优化国有经济布局和结构,做好政策性关闭破产,国有经济要从一般性竞争领域退出,逐步向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,
增强国有经济控制力和影响力.深化铁路、邮政等垄断行业改革,实行政资分开、政企分开,引入竞争机制,积极推进特许经营模式.加快开展国有资本经营预算制
度试点,规范国家与国有企业的分配关系,体现政府的所有者权益.破除体制障碍,推进公平准入和改善融资条件,鼓励、支持、引导非公有制经济发展.

三、推进科技体制改革,提高自主创新能力.增强自主创新能力是转变经济发展方式的基本动力.有效的科技体制将为科技进步与增强自主创新能力提供体制保障.
要大力推进科技体制市场化改革,统筹不同所有制单位的科研投入,改变长期存在的所有制歧视和部门壁垒问题,支持教育体制改革,推动科技教育事业真正面向世
界、面向市场、面向现代化.要全面落实国家中长期科技发展规划,实施基础研究、高技术研究和科技支撑计划,推进国家创新体系建设,重点建设一批国家实验
室、国家工程中心,加强科技基础能力建设.要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,要加大知识产权保护力度,引导和支持创新要
素向企业集聚.要创新产业研发资金的投入机制,扩大创业风险投资试点范围,促进科技成果向现实生产力转化.

四、加强环境资源制度建设,增强可持续发展能力.大力推进节能减排,加强节能环保,构建能源资源等生产要素投入的约束机制,这是转变经济发展方式的基本条
件.发展生产要素市场,建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的要素和资源价格形成机制,逐步取消垄断行业产品的行政定价机制,相应建立与完善价格调整听证
制度.建立落后产能的退出机制,加快淘汰高耗能行业落后产能.着力推进建筑节能、高效照明产品推广等十大重点节能工程,增强节能能力.开发和推广节约、替
代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术,提高科技进步对节能减排的贡献.继续做好"三河三湖"和松花江等重点流域污染防治工作,实施渤海环境保护总体
规划和太湖流域水环境综合治理方案.扎实推进节能减排报告、审计和能效标识工作,加强环境监管能力建设,完善能源资源节约和环境保护奖惩机制.发展清洁能
源和可再生能源,提高新能源在能源供应中的比重.建立节能减排市场化运作机制,按照补偿治理成本的原则,提高污水处理收费标准,实现治污成本内部化.

五、深化财税、金融体制改革,提供制度与政策环境.优化财税等政策设计与制度安排,为转变经济发展方式提供优良的政策环境.建立有利于科学发展的财税制
度,加快建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制.完善省以下财政管理体制,积极推行"省直管县"和"乡财县管"等财政管理改革,完善地方税制,逐步
建立财力向基层倾斜的机制,增强基层政府提供公共服务的能力,引导地方政府由过于重视发展工业项目向重视生态环境和基础设施方面转变.继续运用出口退税和
关税政策限制"两高一资"和相关资源性产品出口,推进资源税、燃油税改革,加快扩大增值税转型试点,研究制定在全国范围内实施的方案,为转变经济发展方式
提供良好税收环境.继续深化银行业改革,加快商业银行股份制改造,按照市场经济原则,完善银行内部法人治理结构,使其真正成为企业化运作的商业银行,切实
提高银行自身经营效率,促进转变经济发展方式.

市场化运作（二）:

英语翻译
学校毕业论文要求有个外文的相关讨论或者理论的文献翻译.我的题目是中国开发区体制创新初探.我现在也不知道我要找哪方面的1500字的外文资料

到目前为止,我国开发区运营模式可以大致概括为三种.其中,在行政管理体制框架下有两种,即实行完全行政管理手段的模式和实行有限市场化运作的模式；在产权责权框架内实行有限监督的公司化运作模式一种：
以行政手段管理运营开发区.在这一模式下,无论是通过地方职能部门在开发区设立垂直管理机构,还是在开发区管委会下另行成立一套相关的行政体系,开发区从土地划拨、项目审批、人力配置到协调基本都是在政府体系内运行.该模式主要应用于我国开发区的发展初期.随着我国市场经济体制的建立和完善以及政府职能的转变,该模式无法适应新的市场环境,公司制逐渐被引入开发区日常的运营管理.
行政管理与公司化运作并存.在这一运营模式下,作为行政管理主体的管委会和市场化运营的开发公司同时并存.开发公司在人事、审批(备案)、年度考核等方面接受管委会的监督管理,并在管委会制定的发展框架内进行市场化运作.包括：参与建立开发公司的主体开始多元化；在开发区经营过程中引入项目公司、中介服务、项目外包等多种经营形式.开发公司与管委会在职责分工上开始有了更多市场经济意义上的变化,但是开发公司在众多市场化运作上并没有独立的决策权,更多的是处于一种半事业、半企业的尴尬境地,管委会与开发公司之间仍然保持着一种事实上监控与被监控的关系.
公司制.20世纪90年代末,开发区作为类似于工业房地产一级开发商的主体地位逐渐被认同.同时,市场经济产权制度、现代企业管理制度更为广泛的应用于我国整体经济运行.在这一背景下,地方政府开始尝试放手由企业独立管理运营开发区,不再设立管委会机构,转而通过国有资产投资公司在开发公司的控股地位来约束公司的决策不突破地方或城市的发展规划.开发公司在产权清晰、权责明确的基础上,公开聘用管理层,管理层对公司的控股股东或董事会负责.开发区运营得以在一个相对完整的企业制度下开展.
By now, our country the pattern developing area to be in motion and do business can be three kinds basically briefly. Among them, have two kinds under administrative system frame , be to put complete administration means pattern and the pattern putting become market-oriented limited operation into practice into practice; Company-rization operation pattern kind of putting limited supervision into practice within duty right frame in property right:
Be in motion and do business with administrative means administration developing area. Under this one pattern, disregarding being that functional departments sets up perpendicularity administration by the place in the development zone , still setting up a set of relevance separately under development zone tube committee meeting administration system, development zone secondary land be appropriated, project examine and approve, manpower allocation arrive at be in harmony fundamental all be on government system inner work. That pattern is main apply to our country development zone development initial stage. The building-up sum is perfect with our country marketplace economic system and government function turn around, is a pattern"s turn to have no way to be adjusted to new marketplace environment , corporate system is managed gradually quilt leading into daily being in motion and doing business of development zone.
Administration coexists with company-rization operation. In this, one is in motion and does business shifting the development corporation being going to be become market-oriented drawing being in motion and doing business under the pattern, as the administration main body tube existing side by side at the same time. The development corporation is examined and approved in consciousness of the outside world, (put on record), year check the supervision waiting for aspect to accept the tube committee meeting carrying out become market-oriented operation within the frame managing, and shifting development that can work out in. Include: Participate in the main body building a development corporation starting a diversification; Multiple patterns of management such as managing the process middle introduction project company , being left all to outside intermediary services , the project in the development zone. Developing a company and running a committee is able to begin to have had more market economy significance is upper changes on duty division of work , develops a company on a lot of become market-oriented operation and does not have the independent decision-making power but, More being are in one kind of half cause , awkward half enterprise condition , are in charge of committee relation that can be monitored in fact and be monitored with being still keeping a kind of between the development corporation.
Corporate system. The business main body position 1990"s powder , industry of development zone similar to accomplishing real estate first order are developed is accepted gradually. For broad applying to, our country overall economy runs at the same time , market economy property order , modern enterprise management system more. Under this one background, the local government begins to attempt to have a free hand to manage from enterprise independence being in motion and doing business developing area , sets up tube committee meeting organization no longer, Turn to planning by the fact that state-owned assets investment company decision-making charging a share for restraining a company coming position in development corporation"s does not break development of place or city. The development corporation is conscientious in clearly established ownership , the east weighing up duty engaging in an open manner on basis clear and definite, managing a tier , managing tier of holding the controlling share to the company or board of directors. The development zone is in motion and does business so that can carry out under a relatively entire enterprise system.

市场化运作（三）:

英语翻译
国有商业银行上市的目的是为了逐步实现市场化经营,促进国有商业银行改善经营治理,提高业务发展质量,提高国际竞争力,最终实现可持续发展.但能否实现可持续发展,要从实际市场化运营中加以衡量.本文简要分析了国有商业银行上市背景和手段以及带来的积极影响 ,作者由此看到国有商业银行的不足之处并提出了从转变经营理念、完善公司治理结构、外部政策改革等方面,加强各项发展要素的整合,从不同层面提高可持续发展水平和国际竞争能力.求翻译

State-owned commercial banks is aimed at the progressive realization of market operations,the state-owned commercial banks to improve business management,improve the quality of business development,enhancing international competitiveness,and ultimately sustainable development.But the ability to achieve sustainable development,from the actual market operations to be measured.This paper analyzes the context of state-owned commercial banks and the means and the positive impact of state-owned commercial banks as a result see the inadequacies and made from the transformation of business ideas,improve corporate governance,external policy reform,the strengthening The integration of the various factors of development,from different levels to enhance sustainable development and international competitiveness.

市场化运作（四）:

运用社会存在与社会意识辩证关系原理，结合给定材料，谈谈如何认识文化在国家发展中的重要作用。
材料：
面对全球文化市场上强势的西方文化产品，我们该如何努力才能占有一席之地?作为一个发展中的经济大国，如何适时地做出调整，借助北京2008年奥运会、2010年上海世博会等极佳展示机会，重建文化中国的国际形象，将具有5000年文明传统、又经过现代转换的中华文化传播到世界上去，这是历史赋予我们的使命、挑战和机遇。因此，必须把文化产业放在国家战略的重要地位，大力发展涉外文化产业、积极参于国际文化竞争，让中国文化快速走出去。从历史的角度来看，美国之所以能够从一个文化资源小国变成文化输出大国，就在于它顺应了历史潮流。在这方面美国创造了自己的经验。美国没有文化部，它的文化产业归商业部管辖。由于市场化运作，商业机制的介入，营销比较对路，文化艺术的传播、推广、再创造变得很及时；同时，商业组织获得巨大回报，使美国的文化产业获得长足的发展。结果是文化创造和社会生活有活力，企业有实力，在国际国内两个市场上很有竞争力。美国的文化企业得了先机，不仅可以取得高额利润，而且可以利用优势整合外部(国外)资源，占有更大市场份额。伴随着这种循环，美国和西方的思想文化、价值观念体系也占据了咄咄逼人的攻势地位。这一切都表明，将市场作为发展文化的手段，不仅是必要的和可行的，而且可以使它成为一种有效的、先进的、强大的手段。在以复制技术为基础的文化产业迅速做大的同时，美国社会意识到了原创的重要性，意识到最终是“内容为王”，所以政府制定了相当有效的文化政策，鼓励、扶持原创艺术的发展，进而增强文化产业发展的后劲。这一连串的“高难动作”也值得我们借鉴。
　　文化竞争力是综合国力的集中体现。美国文化的全球化是其全球发展战略的重要组成部分，是重要的国家行为。这与文化产业在美国国民经济及政治中的重要地位是一致的。美国在20世纪60年代顶着国内外巨大压力进行了社会结构调整，其后又进行了3次国家总体产业布局的调整，每一次调整都进一步加大了文化、知识和高新技术的含量，结果大大增强了综合国力，增强了国际文化竞争力。
　　我国当前进行的文化体制改革和发展文化产业的方针，是党和国家的一项重大决策，是要在文化产品生产领域改变过去的计划体制、建立新的市场经济体制、体现了文化产业在国家战略中的地位，将对我国未来经济、政治和社会发展产生极为深远的影响。

去中国知网上搜一下就行了 那里面多

市场化运作（五）:

swot分析房法
我这有一篇论文 想请好心人帮我看看 这篇论文是不是写的SWOT分析
这个是目录
中文摘要(关键词) ………………………………………………………………………(1)
英文摘要(关键词) ………………………………………………………………………(1)
前言 ………………………………………………………………………………………(2)
一、会展旅游的定义 ……………………………………………………………………(3)
二、杭州市发展会展旅游的SWOT分析…………………………………………………(3)
（一）优势 ………………………………………………………………………………(3)
1．坚实的经济基础………………………………………………………………………(3)
2．良好的地理位置………………………………………………………………………(3)
3．完善的配套设施………………………………………………………………………(4)
4．丰富的旅游资源………………………………………………………………………(4)
5．成功的办展经验………………………………………………………………………(4)
（二）劣势 ………………………………………………………………………………(4)
1．会展旅游缺乏专业管理体制…………………………………………………………(4)
2．市场化运作机制存在缺陷……………………………………………………………(5)
3．会展业和旅游业之间缺乏行业协作…………………………………………………(5)
4．城市缺乏国际知名度…………………………………………………………………(5)
5．缺乏高素质的会展专业人才…………………………………………………………(6)
（三）机会 ………………………………………………………………………………(6)
1．世界会展市场的重心开始东移………………………………………………………(6)
2．杭州市政府的大力支持………………………………………………………………(6)
3．长三角区域旅游合作关系的建立……………………………………………………(6)
（四）威胁 ………………………………………………………………………………(7)
1．国内城市间的竞争……………………………………………………………………(7)
2．国外大型会展公司的进入……………………………………………………………(7)
三、杭州市会展旅游发展的对策 ………………………………………………………(7)
（一）建立行业自律组织 ………………………………………………………………(7)
（二）完善会展旅游市场化运作机制 …………………………………………………(7)
（三）加强会展企业与旅游企业的合作 ………………………………………………(8)
（四）加强国际合作,扩大城市知名度 ………………………………………………(8)
（五）加强会展旅游专业人才的培养 …………………………………………………(8)
（六）加强与长江三角洲地区的区域合作 ……………………………………………(8)

说实话 真的不想回答你的问题
但是 你能先晒晒你的目录 也还是有一定思想的人
但是你的页数 是不是 夸张了些 （你最少也应该说一下 你是在做什么样的毕业论文 毕竟各个档次的毕业论文都是不一样的要求）
从本科的角度讲你缺少的有以下几点
1、什么是SWOT
2、为什么要用SWOT
3、图形
4、优势劣势分析完了 你用的是什么呀 是SO 还是WO 战略 还是其他 说明一下又如何
5、你不觉得你的优势 劣势 机会 威胁 就你所给的那几点有点牵强吗?
研究生的角度
1、权重分析
博士的就不说了 你根本没有这个程度
你缺少的东西很多 你根本没有很好的了解什么是SWOT分析法
你的这篇论文 要是给老师写的 那就没有什么说的了
要是给你自己写的 如有什么不太明白的 你还是直接问吧 问题有点太多

市场化运作（六）:

黄河受到了那些污染
最好要口语化【市场化运作】

全国人大常委会水污染防治法执法检查组在5月8日至5月下旬对甘肃、宁夏等地实施水污染防治法情况进行检查时发现,尽管黄河流域各省区在治污与节水方面取得明显成效,但水污染形势依然十分严峻.七大水系中劣五类水体占三成左右,水体已经失去使用功能,成为有害的脏水,连农业灌溉都不行,其中污染最
为严重的依次是海河、辽河、黄河和淮河.据悉,这是黄河污染首次超过淮河.
目前,黄河流域水污染问题依然相当严重,污水排放总量已由上个世纪80年代每年平均20亿吨多一点激增至现在年排放达到40亿吨上下,几乎增加了一倍；每年化学需氧量的排放量是140万吨上下,氨氮的排放量每年是十三四万吨,分别超过了黄河水环境容量的1/3左右和2.5倍左右；黄河五类、劣五类水质所占比重居高不下,因水质恶化而造成的事故时有发生.
特别是在水资源十分匮乏的黄淮海地区,劣五类水体占到四成至五成,这就更加剧了水资源的供需矛盾.据水利部介绍,目前我国缺水城市有300多座,受影响人口在1亿以上；农村有3亿多人饮水不安全,其中约1.9亿人饮用水有害物质含量超标,6300多万人饮用高氟水,200万人饮用高砷水,3800多万人饮用苦咸水.饮用水有害物质含量超标是很突出的问题,并有增加的趋势,致使人民群众的饮水安全受到影响,身体健康受到威胁.总的看,在部分地区和流域,水污染已经呈现出从支流向干流延伸、从城市向农村蔓延、从地表向地下渗透、从陆地向海洋发展的趋势.
——随着经济发展、经济总量增加,废水排放总量增长迅速,污染物排放总量超过水环境容量,尤其在一些人口密集、企业密布或重污染企业分布较多的区域,以及一些跨省的流域区域,这一问题尤其突出,污染防治任务十分艰巨：
———水质超标现象比较普遍,部分重点流域区域水质恶化问题已经比较突出；饮用水水源地有机污染日渐严重,饮用水安全问题已经显现,人民群众生产、生活受到影响.淮河流域的问题,已经引起了全社会的重视,其他一些重点流域区域,我们也要重视,环保总局要联合有关部门,加强重点流域区域的环境管理工作.
———部分重污染行业的水环境污染问题仍然比较严重,有些行业,比如造纸、印染、化工等等,往往是一个企业污染一片地区,甚至一条河流,社会影响比较大.虽然针对某些行业,目前已经出台了一些规定,但是如何全面彻底地解决重污染行业的水环境污染问题,仍然有待于深入研究.
———环境突发事故时有发生,环境隐患增加,对人民群众的生命财产安全构成威胁,而相应的水污染事故应急机制尚在建立过程中,短期内难以有效发挥作用.
———环境保护的长效机制和环境监管体制尚未形成.
全国人大常委会副委员长盛华仁在接受本报记者专访时指出,黄河流域水污染之所以这么严重,说到底,是没有牢固树立和落实科学发展观,没有处理好加快经济建设与依法保护水资源环境的关系.虽然我国有关环境保护方面的法律是相当健全和完善的,但有法不依、执法不严、违法不究的现象非常普遍.一些地方的领导干部置法律于不顾,他们重经济增长,轻污染治理；重城市形象工程建设,轻环境基础设施建设.有的甚至搞地方保护主义,袒护纵容违法者,干扰环保部门执法.无论是人大的执法检查,还是媒体曝光,都能看到各地企业违法排污、违法建设的现象仍很普遍.有的企业宁愿缴纳排污费,取得合法的排污权,也不愿投资建废水处理设施,甚至有处理设施也不运行.这与排污费远低于企业治理成本、不足以刺激企业治理污染有很大关系,出现了所谓“守法、执法成本高,违法成本低”的问题.同时,环境影响评价制度也没有得到严格执行,有的流于形式.一些建设项目往往先建设后评价,致使发展与环境的矛盾日益加剧.要解决好水污染问题,就得从严格执法着手.
在工业废水的治理上,应从末端治理转向源头控制.治理企业污染,要把污染治理与推进企业的技术进步、改变原料路线、调整产品结构三者结合起来考虑,要采用新技术、新工艺、新设备,开展清洁生产,实现经济效益与环境效益双赢,要实现废物减量化、资源化、无害化.在有条件的地方,要提倡大企业带小企业,先进企业带落后企业,效益好的企业带效益差的企业.
治理城市生活污水,则要把污水处理厂的建设、管网配套、运营机制与经济政策的完善三者结合起来,提高城市生活污水收集率,还要保证污水处理设施的正常运行.这要从政策上、体制上、机制上、管理上给予保障.污水处理厂建设要逐步走上市场化的轨道,吸纳更多的民间资本和外资.污水处理厂建成后,应采取企业化运营方式.总之,在城市生活污水的治理上,要建立起政府引导、市场化运作、企业化经营的新模式.
盛华仁强调,必须以科学发展观为指导,严格执行水污染防治法,坚持预防为主、防治结合的方针,加大监督力度,改善饮用水的质量,让人民群众喝上干净的水,努力实现人与自然的和谐相处.在“十一五”计划期间,再不能用牺牲环境换取经济的一时增长.

市场化运作（七）:

要约收购是什么意思?

　　协议收购是收购者在证券交易所之外以协商的方式与被收购公司的股东签订收购其股份的协议,从而达到控制该上市公司的目的.收购人可依照法律、行政法规的规定同被收购公司的股东以协议方式进行股权转让.　　要约收购(即狭义的上市公司收购),是指通过证券交易所的买卖交易使收购者持有目标公司股份达到法定比例(《证券法》规定该比例为30%),若继续增持股份,必须依法向目标公司所有股东发出全面收购要约.　　与协议收购相比,要约收购要经过较多的环节,操作程序比较繁杂,收购方的收购成本较高.而且一般情况下要约收购都是实质性资产重组,非市场化因素被尽可能淡化,重组的水分极少,有利于改善资产重组的整体质量,促进重组行为的规范化和市场化运作.　　要约收购和协议收购的区别主要体现在以下几个方面：一是交易场地不同.要约收购只能通过证券交易所的证券交易进行,而协议收购则可以在证券交易所场外通过协议转让股份的方式进行;二是股份限制不同.要约收购在收购人持有上市公司发行在外的股份达到30%时,若继续收购,须向被收购公司的全体股东发出收购要约,持有上市公司股份达到90%以上时,收购人负有强制性要约收购的义务.而协议收购的实施对持有股份的比例无限制;三是收购态度不同.协议收购是收购者与目标公司的控股股东或大股东本着友好协商的态度订立合同收购股份以实现公司控制权的转移,所以协议收购通常表现为善意的;要约收购的对象则是目标公司全体股东持有的股份,不需要征得目标公司的同意,因此要约收购又称敌意收购.四是收购对象的股权结构不同.协议收购方大(相关,行情)多选择股权集中、存在控股股东的目标公司,以较少的协议次数、较低的成本获得控制权;而要约收购中收购倾向于选择股权较为分散的公司,以降低收购难度.五是收购性质不同.根据收购人收购的股份占该上市公司已发行股份的比例,上市公司收购可分为部分收购和全面收购两种.部分收购是指试图收购一家公司少于100%的股份而获得对对该公司控制权的行为,它是公司收购的一种,与全面收购相对应.

市场化运作（八）:

我国对保护海洋采取了哪些措施?
简短一点,最好列成一条一条的.

一是促进转变传统的发展模式,积极推动发展循环经济,实现经济与环境“双赢”.循环经济是新型工业化的重要载体,是转变发展模式的战略选择,体现了科学发展观的要求.要积极借鉴国际经验,深化各类循环经济试点示范,推广典型经验和做法,将循环经济理念贯穿到环境保护的政策、法律、规划、标准中,努力建立一套符合国情的科学发展的制度,促进建立循环型社会. 二是严格环境监管,依法行政,促进产业结构、布局优化.区域、城市经济发展必须考虑环境承载能力,新上项目污染排放不能超出当地环境容量,要通过优化产业结构,淘汰技术落后、污染环境的工艺、设备,实行清洁生产,治理老污染源,削减排污量,确保增产不增污；积极实行排污许可证制度,逐步实行持证排污,建立总量控制定期考核、公布制度和企业环境行为公开制度.努力实现既促进经济发展,又改善环境质量. 三是抓住重点,按照生态系统方式管护环境,集中力量治理“三河”“三湖”等重点地区、城市环境问题.要加强入海江河流域氮、磷排放总量的控制,防止陆源污染对海洋环境的破坏；要认真落实重要生态功能保护区、重点资源开发区和自然保护区的生态保护措施.确保实现国家“十五”环境保护计划目标. 四是坚持体制、机制创新.切实落实党委重视、政府领导、环保部门监管、部门分工负责、企业治理、社会参与、公众监督的环境保护体制,坚持污染者负担原则,积极建立政府主导、多元化筹资、企业化治理、市场化运营的污染治理设施建设和运营机制.要逐步提高排污收费标准,特别是首先限期征收城市污水处理费,确保保本微利,保证污染处理设施建设和正常运营. 五是发动群众,鼓励公众参与环境保护和监管.依法加大对环境违法行为的处罚力度,解决违法成本低、守法成本高、执法成本更高的问题.广泛动员社会力量,积极参与环境保护；实行政务公开、信息公开,提高环境管理和环境信息的透明度,为公众了解和监督环保工作提供必要条件；建立完善鼓励公众在环境保护政策、规划制定和开发建设项目评估过程中的听证制度,维护公众的环境权益. 六是依靠科技进步保护环境.整合、动员和发挥各方面的科技能力,集中力量研究和解决我国环境与发展领域的难点、热点问题,力争用少的投入解决更多的环境问题,落实科学发展观. 七是提高加强各级政府环境保护和可持续发展的能力.
求采纳【市场化运作】

市场化运作（九）:

市场化运作（十）:

黄河水污染现状

　　全国人大常委会水污染防治法执法检查组在5月8日至5月下旬对甘肃、宁夏等地实施水污染防治法情况进行检查时发现,尽管黄河流域各省区在治污与节水方面取得明显成效,但水污染形势依然十分严峻.七大水系中劣五类水体占三成左右,水体已经失去使用功能,成为有害的脏水,连农业灌溉都不行,其中污染最
　　为严重的依次是海河、辽河、黄河和淮河.据悉,这是黄河污染首次超过淮河.
　　目前,黄河流域水污染问题依然相当严重,污水排放总量已由上个世纪80年代每年平均20亿吨多一点激增至现在年排放达到40亿吨上下,几乎增加了一倍；每年化学需氧量的排放量是140万吨上下,氨氮的排放量每年是十三四万吨,分别超过了黄河水环境容量的1/3左右和2.5倍左右；黄河五类、劣五类水质所占比重居高不下,因水质恶化而造成的事故时有发生.
　　特别是在水资源十分匮乏的黄淮海地区,劣五类水体占到四成至五成,这就更加剧了水资源的供需矛盾.据水利部介绍,目前我国缺水城市有300多座,受影响人口在1亿以上；农村有3亿多人饮水不安全,其中约1.9亿人饮用水有害物质含量超标,6300多万人饮用高氟水,200万人饮用高砷水,3800多万人饮用苦咸水.饮用水有害物质含量超标是很突出的问题,并有增加的趋势,致使人民群众的饮水安全受到影响,身体健康受到威胁.总的看,在部分地区和流域,水污染已经呈现出从支流向干流延伸、从城市向农村蔓延、从地表向地下渗透、从陆地向海洋发展的趋势.
　　——随着经济发展、经济总量增加,废水排放总量增长迅速,污染物排放总量超过水环境容量,尤其在一些人口密集、企业密布或重污染企业分布较多的区域,以及一些跨省的流域区域,这一问题尤其突出,污染防治任务十分艰巨：
　　———水质超标现象比较普遍,部分重点流域区域水质恶化问题已经比较突出；饮用水水源地有机污染日渐严重,饮用水安全问题已经显现,人民群众生产、生活受到影响.淮河流域的问题,已经引起了全社会的重视,其他一些重点流域区域,我们也要重视,环保总局要联合有关部门,加强重点流域区域的环境管理工作.
　　———部分重污染行业的水环境污染问题仍然比较严重,有些行业,比如造纸、印染、化工等等,往往是一个企业污染一片地区,甚至一条河流,社会影响比较大.虽然针对某些行业,目前已经出台了一些规定,但是如何全面彻底地解决重污染行业的水环境污染问题,仍然有待于深入研究.
　　———环境突发事故时有发生,环境隐患增加,对人民群众的生命财产安全构成威胁,而相应的水污染事故应急机制尚在建立过程中,短期内难以有效发挥作用.
　　———环境保护的长效机制和环境监管体制尚未形成.
　　全国人大常委会副委员长盛华仁在接受本报记者专访时指出,黄河流域水污染之所以这么严重,说到底,是没有牢固树立和落实科学发展观,没有处理好加快经济建设与依法保护水资源环境的关系.虽然我国有关环境保护方面的法律是相当健全和完善的,但有法不依、执法不严、违法不究的现象非常普遍.一些地方的领导干部置法律于不顾,他们重经济增长,轻污染治理；重城市形象工程建设,轻环境基础设施建设.有的甚至搞地方保护主义,袒护纵容违法者,干扰环保部门执法.无论是人大的执法检查,还是媒体曝光,都能看到各地企业违法排污、违法建设的现象仍很普遍.有的企业宁愿缴纳排污费,取得合法的排污权,也不愿投资建废水处理设施,甚至有处理设施也不运行.这与排污费远低于企业治理成本、不足以刺激企业治理污染有很大关系,出现了所谓“守法、执法成本高,违法成本低”的问题.同时,环境影响评价制度也没有得到严格执行,有的流于形式.一些建设项目往往先建设后评价,致使发展与环境的矛盾日益加剧.要解决好水污染问题,就得从严格执法着手.
　　在工业废水的治理上,应从末端治理转向源头控制.治理企业污染,要把污染治理与推进企业的技术进步、改变原料路线、调整产品结构三者结合起来考虑,要采用新技术、新工艺、新设备,开展清洁生产,实现经济效益与环境效益双赢,要实现废物减量化、资源化、无害化.在有条件的地方,要提倡大企业带小企业,先进企业带落后企业,效益好的企业带效益差的企业.
　　治理城市生活污水,则要把污水处理厂的建设、管网配套、运营机制与经济政策的完善三者结合起来,提高城市生活污水收集率,还要保证污水处理设施的正常运行.这要从政策上、体制上、机制上、管理上给予保障.污水处理厂建设要逐步走上市场化的轨道,吸纳更多的民间资本和外资.污水处理厂建成后,应采取企业化运营方式.总之,在城市生活污水的治理上,要建立起政府引导、市场化运作、企业化经营的新模式.
　　盛华仁强调,必须以科学发展观为指导,严格执行水污染防治法,坚持预防为主、防治结合的方针,加大监督力度,改善饮用水的质量,让人民群众喝上干净的水,努力实现人与自然的和谐相处.在“十一五”计划期间,再不能用牺牲环境换取经济的一时增长.

市场化运作

http://m.zhuodaoren.com/shangji964449/