用地报批

用地报批(共10篇)

用地报批（一）

　　切实加强耕地特别是基本农田保护.国务院办公厅下发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》,明确各省（区、市）政府对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责.会同农业部、发展改革委、财政部、建设部、水利部、国家林业局等六部委制定下发《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》.下发《关于开展设立基本农田保护示范区工作的通知》,发挥典型示范作用,全面提升基本农田保护工作水平.下发《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》和《2005年国家投资土地开发整理项目指南》.全年共备案国家投资土地开发整理项目1326个,项目建设总规模129.12万公顷,其中,位于粮食主产区项目个数和建设规模分别占47%和53%.下发《关于开展补充耕地数量质量按等级折算基础工作的通知》,采用更加严格措施改进耕地占补平衡工作.
　　大力推进节约集约用地.开展全国存量用地调查,查明到2004年底,全国城镇规划范围内共有闲置土地7.20万公顷（107.93万亩）,空闲土地5.48万公顷（82.24万亩）,批而未供土地13.56万公顷（203.44万亩）,三类土地总量为26.24万公顷（393.61万亩）,占城镇建设用地总量的7.8％.切实执行建设用地“六个不报批”和“八个必须”要求,核减建设用地4631.9公顷.总结和大力推广100个节约集约用地典型,制订促进节约集约用地新政策.从严控制土地供应总量,严格审核开发区、出口加工区、保税区等24个.
　　土地管理为经济建设服务.全年审批建设用地34.68万公顷,其中国务院批准用地14.93万公顷,省级批准用地19.75万公顷；工矿仓储、住宅等分批次建设用地16.00万公顷,交通运输、水利设施等单独选址建设用地18.68万公顷.
　　土地管理基础业务建设明显加强.《土地利用分类》国家标准已正式报国家标准化管理委员会.制定全国第二次土地调查工作方案.18个省（区、市）开展土地更新调查,1526个县（市）建立土地利用现状数据库,城市市区地籍调查完成82.24%.国有土地使用证发证率达76.38%,集体土地所有权发证率达33.19%,集体土地使用证发证率达70.69%.25个省（区、市）开展农用地分等定级与估价工作,13个通过验收.
　　完善土地市场体系和制度.继续扩大土地有偿使用覆盖面.继续完善国有土地出让制度.全国共出让土地面积16.32万公顷,出让价款5505.15亿元.其中,招拍挂出让面积和出让价款分别为5.72万公顷和3920.09亿元,分别占出让总面积和总价款的35.06%和71.21%.加强土地储备制度建设.加强土地市场监测和地价管理.根据1000多个县（市、区）土地市场动态监测结果,土地供应来源结构56%属于存量用地,44%属于新增用地；用途结构43.33%属于工矿仓储用地,30.56%属于房地产开发用地,26.11%属于其他用地；房地产开发用地中,商业服务业用房占29.2%,普通商品住宅占48.7%,经济适用房占9.3%,高档公寓占0.2%,其他住房占12.6%.系统提出房地产市场土地供应政策.

用地报批（二）

国有土地分类有： 商业用地、综合用地、住宅用地、工业用地和其他用地.每一种土地用途都是经过登记的,改变土地用途是指改变原本登记的土地用途,要经过审批.
1、《中华人民共和国土地管理法》第五十六条“建设单位使用国有土地的,应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的,应当经有关人民政府土地行政主管部门同意,报原批准用地的人民政府批准.其中,在城市规划区内改变土地用途的,在报批前,应当先经有关城市规划行政主管部门同意.”
　　2、《中华人民共和国城市房地产管理法》第十七条“土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的,必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意,签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同,相应调整土地使用权出让金.”
　　3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条“依法改变土地用途的,必须持批准文件,向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请,由原土地登记机关依法进行变更登记.”

用地报批（三）

国有土地使用权转让的方式包括出售、交换和赠与等.出售是指转让人以土地使用权作为交易条件,取得一定收益的行为；交换是指土地使用者之间互相转移土地使用权的行为；赠与是指转让人将土地使用权无偿转移给受让人的行为.以出让方式取得土地使用权的,转让时应符合下列条件：（1）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金,并取得土地使用权证书.（2）按照土地出让合同约定进行投资开发,属于房屋建设工程的,完成开发投资总额的25％以上,属于成片开发土地的,形成工业用地或者其他建设用地条件.（3）转让房地产时房屋已经建成的,还应当持有房屋所有权证书.以划拨方式取得土地使用权的,转让房地产时,应当按照国务院规定,报有批准权的人民政府审批.有批准权的人民政府准予转让的,应当由受让方办理土地使用权出让手续,并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金.以划拨方式取得土地使用权的,转让房地产报批时,有批准权的人民政府按照国务院规定可以不办理土地使用权出让手续的,转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或作其他处理.房地产转让,应当签订书面转让合同,合同中应当载明土地使用权取得的方式.

用地报批（四）

是的了,注意排版!

用地报批（五）

这个是地块编号,由于招拍挂前没有确定用地主体,因此用地块编号代表某一地块.编号时字母一般有两种含义,一种是报批单位的代码,用于区分报批或组织招拍挂的主体单位,这样一看编号就知道是属于哪个国土分局或交易中心的挂牌地块.另外一种是地块的区域编号,就是用来区分地块所在的区域.至于“-”后面的数字,代表某一块地拆分后的小地块,因为有些地块报批时是一大块的,但供地是就拆分成若干小地块,因此分成-1、-2来表示.

用地报批（六）

保护耕地的意义是由耕地的重要性所决定的.首先,农业是国民经济的基础,耕地是农业生产的基础,工业特别是轻工业的原料主要来源于耕地；其次,耕地是社会稳定的基础,耕地为农村人口提供了主要的生活保障,是城市居民生活资料的主要来源.我国是有12亿多人口的大国,人均占有的耕地面积仅1.59亩,只占世界人均耕地的44%,而且随着人口的不断增加,人均耕地在未来相当长的时期内还会进一步减少.所以,在我国未来经济发展中,必须采取世界上最严格的措施,对耕地进行特殊保护,稳定一定的耕地面积,不断提高耕地质量.否则,别无出路,也没有选择.
耕地保护措施
一、坚持土地用途管制制度
土地用途管制制度是《土地管理法》确定的加强土地资源管理的基本制度.通过严格按照土地利用总体规划确定的用途和土地利用计划的安排使用土地,严格控制占用农用地特别是耕地,实现土地资源合理配置,合理利用,从而保证耕地数量稳定
二、强化耕地占补平衡管理
耕地占补平衡制度,是保证耕地总量不减少的重要制度
推广实行建设占用耕地与补充耕地的项目挂钩制度,切实落实补充耕地的责任、任务和资金；加强按项目检查核实补充耕地情况,确保建设占用耕地真正做到占一补一；推进耕地储备制度的建立,逐步做到耕地的先补后占；强化耕地的占补平衡管理,这是耕地保护的最有效途径之一.
三、严格耕地保护执法
四、严格执行城市用地规模审核制度
严格控制城镇用地规模,实行用地规模服从土地利用总体规划、城镇建设项目服从城镇总体规划的“双重”管理,充分挖掘现有建设用地潜力,逐步实现土地利用方式由外延发展向内涵挖潜转变,才能切实保护城郊结合部的耕地资源.
五、建立有效的土地收益分配机制
建立有效的土地收益分配机制,关键是要认真执行和落实《土地管理法》有关规定,确保新增用地的有关费用按标准缴足到位,使新增用地特别是占用耕地的总费用较以往真正有大幅度的提高,从而抑制整个建设用地的扩张.因此,一是要严格执行《土地管理法》确定的征地费用标准和耕地开垦费标准；二是要执行好财政部与国土资源部联合发布的《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》,确保足额、及时收缴；三是要建立保护耕地利益奖惩和补偿制度.
六、建立耕地保护动态监测系统
首先应着眼于地面人工监测系统,主要是：①加强完善土地变更登记,及时汇总,及时输入,这是信息库更新的重要来源；②建立合理的观察网,进行定期观察或定点固定观察；③建立自上而下校核和自下而上反馈的信息传输体系,以便不断地获取和检验信息.同时,应充分应用现代遥感等高新技术,及时监测耕地变更状况,尤其是城市周围的耕地利用情况,为耕地保护决策和执法检查提供科学依据.
七、引入耕地保护的社会监督机制
耕地保护途径

近几年来,我国政府对土地加大了管理力度,完善了土地宏观调控体系,《全国土地开发整理规划》已与2002年完成,实行耕地占补平衡制度,提高其土地质量,对城市土地实行总量控制,基本农田实行五不准,采取严厉的措施整顿土地市场,2003年撤消开发区3763个,收到了一定的成效.但是,由于人们认识不一,乱占、乱批、滥用土地现象并没有从根本上得到禁止,同时,因自然因素的影响,土地的质量也在下降,为此,应采取以下之措施.

1.提高开发深度,保护耕地资源.首先,正确处理好建设与耕地保护的关系,对于经济发展占用耕地,理想的目标是,以尽可能少的占用耕地面积,实现高度集约化的土地利用,使有限的农田绿地得以保存,从而满足社会对农产品增长的需要.非农占用耕地的扩大,在现在经济起飞的阶段不可避免,强行禁止的政策只能导致本地本应加快的城市化、工业化和现代化的进程被人为地拖迟,关键是我们应在建设过程中抵制乱征、乱占、滥用和浪费撂荒耕地倾向.其次,要建立专门机构,加强统一领导、规划和管理.第三,编制基本农田保护区规划和建设规划,国家要建设,耕地要保护都是不以人们主观意志为转移的经济发展的客观必然.有效克服经济建设与耕地保护之间的矛盾,划定基本农田保护区,统一规划布局,是一种切实可行的对策选择.一方面要编制和制定落实各类基本农田保护规划和耕地保护条例及有关政策,通过规划和立法的方式划定基本农田保护区.另一方面要编制国家建设与布局的总体规划,在基本农田保护区之外划定开发区,对各类开发区的建设数量、区域布点、占地规模、功能结构、开发性质等进行统一的界定.一切未纳入统一规划的都应被视为非法而不予承认与批准,凡私自建立起来的坚持予以取缔.第四,改造旧城区,优化城市土地资源配置.通过合理布局,改造旧城区,可以提高土地利用率和单位土地面积效益,扩大城区的容量.

2.优化土地环境,全面发展经济.第一,着眼土地、山林、草地、水面、荒山的综合治理,进行生态修复工作,满足生态反馈的要求,在治理中要林草先行,严格按照国家颁布的《退耕还林条例》执行,对25度以上的耕地坚决退耕还林、还牧、还果,对土地开发治理,采取国家、集体和个人一起上的办法,相互配合,多方扶持.第二,发挥多学科优势,减免土地灾害,防御国土灾害的综合体系不仅包括土地资源学,还包括水利学、国土经济学、建筑与城市建设环境工程学、结构工程学、生态学、林学、水产学、畜牧学、地理学、土壤学、地质学、大气学、信息学和灾害学,应充分发挥多学科优势,让它们共同献计献策,从而奠定有关防御国土灾害的综合体系的理论基础,用以指导有关的实践活动,在统一规划的原则下,制定防御灾害的综合规划,因地制宜,让防灾减灾系统相辅相成,构成一个有效而科学的防灾综合体系.第三,制定土地开发的优惠政策,使开发者得到更多的实惠,使政策措施和治理措施紧密结合,在短期内尽快恢复植被和增强抗御风沙、防止水土流失的能力.第四,国家增加对治理土地环境的投入,认真抓好天然保护工程、“三北”防护林建设工程、退耕还林还草工程、长江防护林体系建设工程、京津风沙源治理工程、中低产田改造建设工程、长江和黄河水土保持工程、平原绿化建设、农村薪炭林建设和“三废”环境改造等,通过工程、耕作和生物措施,增加对土地的投入.第五,大力发展专业性土地开发合作经营组织.发挥各种各样的专业性合作经济组织的作用,为农民提供产前、产中、产后的服务,加以宏观引导和管理.第六,对农户搬迁以后的旧庄基,要及时收回,集体统一整修,并入基本农田,多渠道节约耕地.第七,对土地要因地制宜地进行科学开发和利用,宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜工则工,开拓农业生产新领域.第八,有计划地开发利用一部分土地来发展工业、交通、城镇和其它事业,特别是在北京、上海、天津、深圳和重庆等大城市,利用土地发展房地产业和第三产业,经济欠发达地区,可以由小到大,脚踏实地逐步发展.

3.调整土地结构,努力提高效益.调整土地利用结构就是调整种植业内部各部门的用地比例,根据实际情况,主要应从以下方面入手.首先,调整粮食作物与经济作物的用地比例,提高经济作物尤其是名特优新作物的用地比重.其次,调整种植业与畜牧业用地比例,需要调整一部分耕地种植饲料作物,或通过改革耕作制度扩大饲料作物播种面积,为畜牧业提供较充足的精饲料和青饲料.第三,调整各类作物内部结构,粮食作物应适当压缩,增加经济作物用地结构应从市场需求出发,结合考虑生产条件,扩大畅销利大高产的优势作物,控制和压缩滞销低产的作物.第四,充分利用当地得天独厚的天然资源及林果、畜牧、药材、土特产等,可以兴办一批乡镇企业和二、三产业.第五,从我国的土地资源生产布局看,应把发展旅游业作为一项重大的产业加以建设.要在“重在自然、贵在和谐、精在特色”方面动脑筋,从自然景观、民族文化、民俗风情着手,认真做好发展规划,在基础设施建设、对外宣传、旅游产品开发、景点建设、服务管理等方多下功夫.第六,以改造乡镇驻地为重点,使驻地建设企业的资本存量转移与重新组合,发挥巨大资本存量的再投入作用,缓解土地资源资金不足的困难,推进新兴消费产业的发展,加快小城镇建设.

4.采取综合措施,扭转恶性循环.首先,应对工业生产的内外环境进行整治,行政、经济、法规三位一体,解决包括城市在内的工业品污染问题,对超标污染加强监测,限期治理.在新建、改建和扩建工程时,严格审批制度,控制新的污染.第二,在对化肥、农药污染治理上,一要多肥种配合并在生产前进行原料的精选,二要以高效低毒易分解的农药和生物农药的生产代替高毒低效且残留的农药生产.三要加强新肥新药研制和推广,达到低成本和少公害或无公害的目的.第三要治理水土流失和沙化,可采取耕作措施、生物措施和工程措施三结合方法,同时要植树种草和优化结构,使水土保持、防沙治沙和三料短缺问题的解决得以统筹.第四,对地质灾害严重地区,要增加人工植被,城市建设要合理布局,加强斜坡建筑管理,防止新的人为的破坏,要治坡与治水相结合,综合防治城市环境地质灾害.第五,对盐碱化地区,则必须推广增施有机肥,以沙压碱和容土压沙等科学改良土地的方式,杜绝大水浸灌.第六,改革农村能源结构,根据各地能源资源、自然条件、居民生活水平、交通状况和消费结构等进行区划和规划,找出多种途径,实行工业能源与农村多用途薪炭林并举的方针.第七,大力开展植树造林,实现大地园林化,搞好自然生态环境的良性循环,促使林地生态环境不断向高效平衡的方向发展.第八,要在国家统一规划下,适当扩大绿肥播种面积,增强农业投入,增施有机肥,牢固树立用地养地相结合的观点,提高土地生产力.

5.整顿土地市场,科学出让土地.近年来,对土地市场进行了整顿,非农用地实行“六不报批”制度,即对土地市场秩序整顿工作验收不合格的不批；未按规定执行建设用地备案制度的不批；城市规模已经达到或突破土地利用总体规划确定的建设用地指标已用完的不批；已批准的城市建设用地仍有闲置的不批；未按国家有关规定进行建设用地预审的不批；建设项目不符合国家产业政策的不批.为此在城市中要实现土地有偿利用,允许使用权合理流动.其目的是把土地推向市场,建立与社会主义市场经济相适应的土地使用制度,运用使用权出让金和税费这个经济杠杆,对土地使用者进行制约,形成一种节约用地、合理地自我约束机制.土地有偿使用制度的建立,不仅为各级政府开辟了新的财源,加快了城镇基础设施建设,改善了投资环境,而且优化了土地资源配置,加强了土地在宏观经济调控中的作用.

土地价格要适应经济发展形势,就是要反映当地社会经济发展水平和投资环境,符合价值规律的要求,科学地计算土地经济价值.因此在建设中：首先应该成立土地估价委员会,对城镇土地进行分等定级、测算地价、修订编制区域性基准地价,对土地使用权出让,企事业单位土地随地而建筑物转让、入股、出租,生产基地转让等地价进行评审、监督和管理.其次,要建立分布地价制度,由国家及地方政府按评估基准地价的要求,定期发布地价公告,为投资者快速提供准确的数据,这样既有利用银行作出贷款的估计,又为政府判断价格是否合理提供了依据.最后要完善土地出让转让登记申报制度.对土地市场中的出让、转让、抵押、出租等必须经过登记.出让受让双方必须申报成交价,并应同时附上有关职能部门对土地作价测算,使用效益分析的评议书,由土地管理部门进行审核批准后,才能生效.政府通过优先购买权力和冻结地价的办法,防止地价的过高或过低的波动.

6.增强“惜土”意识,造福子孙后代.首先,要开展国土危机教育,更新传统观念,唤起人们对土地问题的忧患意识,增强国情、国策和法制观念,形成良好的社会风尚,建立起强大的自我约束和社会监督机制.其次,是增强全民族的“惜土”意识.中国政府已将每年的6月25日确定为“土地日”,每年通过宣传活动,采用口头讲解,版画宣传,典型引路,形象教育等形式普及土地资源知识,集中力量大抓,统一部署,全面动员,造成强大的声势和社会舆论.第三,采取多种形式开展群众性宣传教育.有计划地利用多种形式举办土地法规知识培训班,对乡村干部进行重点培训,土地部门应积极主动地与教育部门配合,从基础抓起,在小学搞国土观念教育的试点,总结经验逐步推开.第四,规范管理土地.建立健全规范化管理制度,是合理开发利用土地资源的根本保证,在实施过程中,应坚持“调查、论证、规划、计划、申报、审批、检查、验收、统计、登记、建档、发证”十二个程序,把握好调查论证、规划计划、申报审批、检查验收、统计登记、建档发证六大环节.第五,像抓计划生育工作那样,把土地管理工作抓好.认真执行《土地法》、《农村土地承包法》和《农业法》,加大执法力度,争取社会各界对土地管理与保护工作的理解与支持.

用地报批（七）

主要有两种意义：
1,占地面积是指建筑物所占有或使用的土地水平投影面积
2,地块总面积
　　可以分为两类理
一.对于建筑物而言,占地面积是指建筑物所占有或使用的土地水平投影面积,计算一般按底层建筑面积.通常用于计划地块的建筑密度,计算公式是：建筑密度=占地面积/土地面积.占地面积
二.可以指到手的空白地皮的平米面积,即地块总面积.在最初进行报批立项时,会经常用到“占地面积”这个词,就是这个意思.用地面积乘以容积率等于建筑面积.

用地报批（八）

土地性质分类
2010-03-28 17:22
土地出让一般分五类：商业用地、综合用地、住宅用地、工业用地和其他用地.
根据
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
,
各类用地出
让的最高年限为：居住用地
70
年；工业用地
50
年；教育、科技、文化、卫生、
体育用地
50
年；商业、旅游、娱乐用地
40
年；综合或其他用地
50
年.
中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有和劳动群众集体所有
制.
全民所有,即国家所有土地的所有权由国务院代表行使.
城市市区的土地属于国家所有.
农村和城市郊区的土地,
除法律规定属于国家所有的以外,
属于农民集体
所有；宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有.
土地使用性质
一、关于改变土地使用性质
土地使用性质由城市规划控制,要改变土地的使用性质通常是这样的：
1
、所取得的土地为出让土地,通常可直接向政府土地部门申请变更用地性质,
政府土地部门会征询规划等部门的意见,
决定是否同意,
如果同意,
需补交土地
出让金；
2
、所取得土地为划拨土地,按现行规定,则应通过招投标方式或者拍卖方式取
得,并缴纳土地出让金.
二、关于闲置土地
1
、什么是闲置土地?
根据
2003
年修订的《广州市闲置土地处理办法》（广州市人民政府令第
5
号）
第五条规定,具有下列情形之一的土地为闲置土地：
①超过
《国有土地使用权出让合同》
约定或
《建设用地批准书》
规定的动工开发
期限未动工开发的；
②
《国有土地使用权出让合同》
未约定或者
《建设用地批准书》
未规定动工开发
建设日期,
自
《国有土地使用权出让合同》
生效或者土地行政主管部门
《建设用
地批准书》颁发之日起满
1
年未动工开发建设的；
③已动工开发建设但开发建设的面积占应当动工开发建设总面积不足
1/3
,
或者
已投资额不足
25%
且未经批准中止开发建设连续满
1
年的；
④法律、行政法规规定的其他情形.
以上几种情形俗称“批准书阶段”的闲置土地.
另外,
超过土地行政主管部门核发通知用地单位办理建设用地手续各类文件的有
效期或规定期限,用地单位未取得《建设用地批准书》的,也视为闲置土地.这
种情形俗称“通知书阶段”的闲置土地.
2
、改变国有土地建设用途由谁批准?
建设用地单位使用国有土地,
应按照原依法确定的用途使用土地.
如果确实需要
改变土地的建设用途,
必须按照法定程序办理审批手续,
即经有关人民政府土地
行政主管部门同意,报原批准用地的人民政府批准.在城市规划区内改变用途,
在报批前,应先经城市规划行政主管部门同意.
3
、闲置土地收回来后,原征地拆迁遗留问题由谁负责?
名人堂：众名人带你感受他们的驱动人生
马云任志强李嘉诚柳传志史玉柱
根据
《广州市闲置土地处理办法》
第十六条、
第二十一条第二款规定,
闲置土地
被收回后,其原有的经济责任仍由原用地单位承担,包括征地拆迁遗留问题.
已实施房屋拆迁,
尚未完成补偿安置的,
由市房屋拆迁主管部门责令原拆迁人在
限期内偿付临迁费并补偿安置被拆迁人.
4
、闲置土地收回来后,前期投入是否予以偿还?
根据
《广州市闲置土地处理办法》
第十六条规定,
闲置土地被收回后,
前期投入
将不予偿还.
5
、根据广州市国土房管局
2005
年
3
月
31
日出台的《广州市土地闲置费征收使
用管理办法》
(
以下简称《办法》
)
,已经签订《国有土地使用权出让合同》的闲
置土地,如是经营性房地产用地,每月将按合同出让金总额的
1.2%
支付土地闲
置费；未签订《国有土地使用权出让合同》或未办理划拨用地手续的闲置土地,
属于中心区的经营性房地产用地,闲置费的征收标准为每月
26
元／平方米.该
规定从
2005
年
5
月
1
日起实施.【用地报批】

用地报批（九）

不用.不超过3层（含）就可以.

用地报批（十）

占地面积
主要有两种意义：1,占地面积是指建筑物所占有或使用的土地水平投影面积2,地块总面积
可以分为两类理
一.对于建筑物而言,占地面积是指建筑物所占有或使用的土地水平投影面积,计算一般按底层建筑面积.通常用于计划地块的建筑密度,计算公式是：建筑密度=占地面积/土地面积.
占地面积
二.可以指到手的空白地皮的平米面积,即地块总面积.在最初进行报批立项时,会经常用到“占地面积”这个词,就是这个意思.它乘以容积率等于建筑面积.

用地报批

http://m.zhuodaoren.com/shangji940525/