存在问题的思想根源

存在问题的思想根源(共8篇)

存在问题的思想根源（一）:

为什么形式主义的思想根源和哲学基础是唯心主义

很简单,他们都是抽象的,只在思维意识层面操作的；
唯物主义则不同,它是以物质平台去理解和探讨的

存在问题的思想根源（二）:

三农问题的思想根源是什么

三农是：农村、农业、农民.农村的工业、商业、金融、文化、教育、卫生等事业的发展水平较低.农业尚没有实现机械化.农民生活还不富裕.这应该是考虑三农问题的思想根源.解决之道：城乡一体化,农业机械化,提高农民收入. 其中农民问题是三农问题的关键所在,必须提高农民的知识水平、工作技能,把农民在农村的富余劳动力转移出来,提高农民的收入.使农民不再是农民,而变成农村居民；使农业生产者不在是农民,而变成农业工人；把农村变成小城镇；逐步淘汰传统农业生产方式.

存在问题的思想根源（三）:

从理想信念，宗旨意识，党性修养，政治纪律4个方面，深入开展党性分析和自我剖析，明确努力方向和整改措

XXXXXX活动开展以来，本人认真按照党组织的要求，围绕为民务实清廉主题，深入学习，认真查摆个人思想、工作、生活方面存在的突出问题，并剖析存在问题的根源，初步明确了今后的努力方向和改进措施，形成如下党性分析材料。
一、存在的主要问题
（一）理想信念方面。加入党组织以来，始终牢牢记住党的宗旨、坚定理想信念。但是，随着经济社会的发展和社会变革，受一些社会上流传的负面信息的影响，自己思想上也出现了一些弄不清楚的问题，对实现共产主义的长期性、艰巨性认识不足，如，过去国际上的一些被我们称为垂死的、逐步走向灭亡的资本主义国家，生产力高度发达，而且还是世界上比较发达的大国，还将与社会主义长期共存；社会生活中却仍然存在着侵犯公民人身权利的现象；贫富差距大、腐败堕落等等。这些问题虽然未能动摇自己对党的信仰和忠诚，却产生了一些困惑和迷茫，感到理论与现实相差很多。思想上逐步回避这些问题，对理想信念等逐步讲的少了，想的也少了。或多或少的感觉，那是几代人、或几十年、几百年后的事，离我们当前以及我们这代人比较遥远。认为我们这代人，特别是我们基层的干部职工，做好自己当前的本职工作就行了，不必动脑筋去考虑那么长远的事情。
（二）宗旨意识方面。保全心全意为人民服务的思想树的不牢，无私奉献、执著追求的精神在自己思想上有所淡化。自己工作上的依赖性大，总认为材料有科长、副主任把关，只求过的去，质量不高，对工作认真负责、全心全意为人民服务的观念弱化了，想个人的事、想家庭的事多了，影响了自己在工作上的态度。
（三）党性修养方面。近两年，自己在思想观念、思维方式上，缺乏与时俱进、锐意进取的精神，在思想和工作作风上放松了对自己的要求。在工作中，领导交办的事就认真去抓，以避免出问题；对未明确交办的，积极主动干的少了。对工作，满足于能应付过去，不求有功，但求无过。而且，工作中有时有急躁情绪和工作方法简单的情况。回顾自己入党以来的工作和生活，自己没有违犯党的组织纪律的情况，但近一年，在参加一些公共活动方面不够积极，拖拖拉拉的情况时有发生。同时，感觉自己是普通干部职工，服务中心一无人权、二无财权，不具备腐败的土壤。因此，思想上对反腐倡廉、防微杜渐有所放松。
（四）遵守党的政治纪律方面。我始终严守党的政治纪律，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致，在任何情况下都坚持政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移，始终做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。执政意识、大局意识、责任意识、担当意识有所弱化，对待一些遗留问题和复杂矛盾，没有进行深入细致、实事求是的调查研究，没能结合实际提出新思路、新措施、新办法，缺乏抽丝剥茧、彻底解决的耐心和勇气，导致一些工作难于推进和一些问题久拖不决。
二、存在问题的根源剖析
（一）学习上有松动。理论上清醒才能做到政治上坚定。自己放松了政治理论学习，未坚持用科学社会主义理论武装头脑、指导行动，是产生上述问题的重要原因。在政治理论学习方面，积极性有所淡薄，自觉性、迫切性也越来越差。除了组织上安排的学习任务，自觉学习政治理论很少。由于放松了政治理论学习，未能真正掌握马克思主义的世界观和方法论，在变化了的国际形势和改革开放以来发生的国内社会变革中，就往往难以把握主流和本质，难以辨明方向，使自己在思想上产生一些困惑和迷茫。这对一个干部来说是一种非常危险的倾向，必须引起自己的高度重视，认真纠正和克服。
（二）世界观改造上有松动。自己存在的上述问题，都与自己放松了世界观的改造有关。理想信念上存有的困惑和迷茫，说明自己还未真正树立起无产阶级、共产主义的世界观，说明自己对党的事业和奋斗目标还缺乏矢志不移、至死不渝的奋斗精神。宗旨观念有所淡薄，说明自己还没有真正树立起全心全意为人民服务的人生观，说明自身还存有患得患失的个人主义思想。思想、工作作风和遵守制度纪律上的问题，也都说明自己放松了世界观的改造，说明自己还没有真正学好、用好、树立起马克思主义的世界观、人生观和方法论。世界观决定着人生观、价值观、政绩观、荣辱观。
（三）自我约束有松动。自己存在的上述问题，也是放松了对自己的要求的结果，对政治学习不再有那么大的兴趣，对工作不再那样努力，没有真正认识到先进性是一个不断提出新要求、充实新内容、做出新努力的实践过程。对自己作为一个共产党员，需要不断严格要求自己，不断充实自己，不断努力工作，不断努力实践自己入党誓言的责任和义务有所忽视。在这次党员先进性教育中接受教育，使自己静下心来认真地思考和检讨自己，发现和正视自己身上的问题，并以此为起点，克服自身的缺点问题，继续勤奋努力的为党工作。
三、整改措施
（一）坚定理想信念。理想是人生的精神支柱，是人们对美好未来的向往和追求，是与奋斗目标紧密相联系的信念和信仰。在我国，全面建设小康社会，建设中国特色社会主义，进而不断努力，为实现共产主义而努力奋斗，是我们中国共产党人共同的崇高理想。共产党员保持先进性首先要坚定理想信念。尽管理想的实现是一个漫长的过程，更不是一帆风顺，但无论遇到什么艰难险阻，出现什么复杂的情况，作为一名共产党员，决不能动摇自己的信念，改变自己的信仰。用马列主义、毛泽东思想及中国特色社会主义理论不断消除个人思想上的困惑，进一步坚定对建设中国特色社会主义的信念。要不断的剖析自己的主观世界，认真改造世界观和人生观，坚信人类走向共产主义不动遥要在扎扎实实地做好当前自己本职工作的同时，坚定不移的为实现党的最终目标奋斗终生。
（二）强化理论学习。要切实提高对党的理论知识学习的自觉性，树立活到老、学到老，工作不止、生命不止、对党的理论知识学习不止的思想。建立个人学习计划，学原著，精学、深学，对马列主义、毛泽东思想及中国特色社会主义理论认真刻苦的学，扎扎实实的学，要求真知、见实效。要在改造客观世界的同时努力改造自己的主观世界，不断加强党性修养，不断提高自身素质。要牢固树立科学发展观，增强执政意识，提高执政能力。同时，也结合自己本职工作，认真学习经济社会发展方面的知识，以适应本职工作的需要。
（三）牢记党的宗旨。要牢固树立为人民服务的宗旨观念，经常用共产党员先进性标准检查对照自己。认真学习优秀共产党员的先进模范事迹，并用之激励自己，鼓舞自己。正确对待个人功过荣辱，牢固树立全心全意为人民服务的世界观和人生观。在单位和部门中起模范带头作用，积极认真的做好本职工作。做到为民、务实、清廉，老老实实的做人，踏踏实实的工作。多为基层单位和职工办实事、解难题，努力做保持党与人民群众血肉联系的模范。
（四）踏实努力工作。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。把共产党员先进性要求落实到工作岗位上，体现到行动中，脚踏实地的做好本职工作。不断研究服务中心工作的新情况、新问题，提高工作效率和重做质量，在政府办党组的正确领导下，和同志们一起，切切实实提高保障服务水平。
（五）模范遵守纪律。不犯自由主义，不搞个人主义，不以权谋私，坚决遵守党的政治纪律、组织纪律和党员领导干部廉洁勤政的制度和规定，遵守单位的各项规章制度，筑牢思想道德防线，严以律己，防微杜渐，做到自重、自警、自省。
以上是我的党性分析报告，不当之处，请领导和同志们批评指正。

存在问题的思想根源（四）:

社会主义建设过程中左倾错误理论思想根源【存在问题的思想根源】

浅议党内错误倾向的政治特征和思想方法特征
作者：郝彭证 来源：中共党史研究
研究党内错误倾向问题是当前的迫切任务,也是长期的重要任务.现在人们思想上的某些混乱和实际工作中的某些盲目性及“刮风”现象,更说明这种研究的必要性.但是,对这一现象的研究,不能仅仅停留在描述其表现、揭露其危害这一层面上,而应该进一步对它的政治特征和思想方法特征作深入的剖析.这种剖析对于正确识别和有效克服各种错误倾向是十分有益的.
一、“左”倾错误并非都是由于“思想超越客观过程的一定阶段”,有时“左”倾错误是由于“思想落后于客观过程的一定阶段”
土地革命战争时期,王明“左”倾机会主义者混淆民主革命与社会主义革命的界限,企图把社会主义革命的任务放在民主革命阶段来完成,来一个“毕其功于一役”.1937年毛泽东在《实践论》中针对这种情况指出：我们反对“左”倾空谈主义,“他们的思想超过客观过程的一定发展阶段,有些把幻想看做真理,有些则把仅在将来有现实可能性的理想,勉强地放在现时来做,离开了当前大多数人的实践,离开了当前的现实性,在行动上表现为冒险主义.”毛泽东在这里所说的 “冒险主义”显然主要是指上述王明这一企图超越阶段的“左”倾错误的.然而多年来,许多人却把毛泽东的这段话看做是给“左”倾机会主义下的一个一般性定义.《辞海》“机会主义”条目中关于“左”倾机会主义的释文是：“‘左’倾机会主义表现为思想超越客观过程的一定阶段,离开了当时大多数人的实践,离开了当时的现实性,堕入空想和盲动.”把这段话作为“左”倾机会主义的完整的定义是值得商榷的.因为作为一个概念的定义,定义项与被定义项的外延必须相等.然而,“左”倾错误并不都表现为“思想超越客观过程的一定发展阶段”,有时候,“左”倾错误反而表现为“思想落后于客观过程的一定阶段”.比如,社会主义改造之前,工人阶级与资产阶级之前的矛盾是我国社会的主要矛盾,随着三大改造的完成,阶级矛盾已不再是我国社会的主要矛盾.党的八大对此已经作出了明确判断.然而1957年反右派斗争之后,有人却认为阶级矛盾仍然是我国社会的主要矛盾.1958年党的八大二次会议改变了八大一次会议关于我国社会主要矛盾已经转变的正确判断,认为当前我国社会的主要矛盾仍然是无产阶级同资产阶级、社会主义道路同资本主义道路之间的矛盾.这一错误认识为后来的阶级斗争扩大化提供了理论根据,是典型的“左”倾错误.然而,这一“左”倾错误并不是由于“思想超越客观过程的一定发展阶段”,恰恰相反,它表明人们的思想仍然停留在三大改造之前,是“思想落后于客观过程的一定阶段”的表现.
再比如改革开放以来,根据社会主义建设新的实践,党提出了许多新理论新政策新措施.可是有些人的思想不能与时俱进,不能随变化了的客观情况而向前发展,认识仍停留在传统计划经济的阶段,对发展多种所有制经济,建立社会主义市场经济体制等事物不能理解和接受,思想僵化,因循守旧.这种对旧的传统模式的留恋,正是“左”倾错误的典型表现,而这种“左”倾错误从思想方法上看,同样是“思想落后于客观过程的一定阶段”.
还有许多情况下,“左”倾错误的思想很难说是“超越”还是“落后”于客观过程的一定发展阶段.比如照抄照搬 “中心城市起义”的教条主义,把人民内部矛盾当做敌我矛盾去处理的阶级斗争扩大化,在统一战线中只讲斗争不讲联合的盲目蛮干,军事上的冒险主义,组织上的宗派主义,党内斗争中的“残酷斗争、无情打击”.这些都是根本性的错误倾向,并不是什么思想“超越”的问题.即使事物发展到将来某一阶段,这些做法也是错误的.看来,“思想超越客观过程的一定阶段”并不是所有“左”倾错误的共同的本质特征.
把“思想超越客观过程的一定阶段”说成是“左”倾错误的本质特征,不但在理论上站不住脚,在实践中对纠正“左”倾错误也极为不利.“思想超越”的提法容易与超前认识论相混淆,使人们觉得似乎“左”倾错误者思想具有前瞻性、预见性,是革命的“促进派”,即使目前不能实现的东西,随着时间的推移,实践的发展,在将来的某一天就可能实现.这正是长期以来存在于许多人头脑中的“左”比右好,宁“左”勿右的思想症结所在.我们应该懂得,“思想超越”仅仅是一部分“左”倾错误的认识根源,并不是所有“左”倾错误的共同本质,因而它不能涵盖所有“左”倾错误的本质特征.我们对“左”倾错误的认识绝不能仅仅停留在这一个层面上,而应该更深入一个层面,由不甚深刻不甚全面的本质深入到更深刻更全面的本质,这个本质就是“主观与客观相分裂,认识与实践相脱离”.一切唯心论和机械唯物论,右倾机会主义和“左”倾机会主义都是以 “主观与客观相分裂,理论与实践相脱离”为特征的,因此可以说,“左”倾错误与右倾错误的本质和认识根源是完全一样的.既然“左”倾错误与右倾错误的本质相同,二者的区别仅仅是表现形式的不同,那么,说“左”比右好,就是毫无道理和根据的.
二、“左”、右两种错误倾向是从其表现特征来区分的,而不是从其对党的事业造成的结果上来区分的,形“左”实右、假“左”真右的提法是不科学的

存在问题的思想根源（五）:

改革开放取得成功的原因及经验是什么?改革开放过程中存在哪些问题怎样解决这些问题?
600字左右的~

　　坚持解放思想、实事求是、与时俱进,一切从实际出发而不是从本本或旧的观念出发,是改革开放取得成功的重要原因.
　　坚持“一个中心,两个基本点”是改革开放取得成功的基本经验
　　当代中国的改革实践经验从各个方面进行了总结,主要有八条基本经验:
　　一.实践中的社会主义不改革没有出路,根本否定社会主义制度的“改向”也没有出路
　　实践中的社会主义不改革没有出路,若不顾客观条件变化和人类历史的发展潮流,固守特殊条件下形成的僵化体制,只能把社会主义引向死胡同,葬送社会主义事业.相反,如果借改革之机,企图从根本上否定社会主义制度,全面走向资本主义,也难以找到出路.这是中国改革的首要经验.
　　二.要不断解放思想,不断清除思想障碍
　　从历史上看,任何一次社会变革,无不以思想解放为先导,改革的深化也有赖于思想的进一步解放.其实,三十年中国改革开放的历史,也就是一部不断解放思想、不断开拓创新的历史.农村改革之初,有人把家庭联产承包责任制说成是搞资本主义复辟；特区刚建立时,也有人说,特区除了五星红旗是社会主义外,其余全是资本主义；长期以来,市场经济被视为洪水猛兽,被斥之为社会主义的异端；还有些人认为,非公有制经济是资本主义土壤,搞股份制和股份合作制就是搞资本主义,就是所谓的私有化……不解放思想,不冲破传统观念,不打破思想枷锁,不抛弃“左”的教条,改革就无从谈起.同时,也要警惕右的倾向,防止被外国敌对势力所利用.
　　三.要把改革的着眼点和落脚点放在解放和发展生产力上
　　改革的实质和目的,就是为了从根本上改变束缚中国生产力发展的经济体制,建立充满生机和活力的社会主义市场经济体制,同时相应地进行政治体制改革和其他方面的改革,尽快实现国家的现代化.中国改革开放三十年,所有改革理论的提出和一切改革政策的制定,都是围绕尽可能快地发展生产力这一中心展开的.
　　四.是“异端”,还是正途,要靠实践来检验
　　早在1979年,邓小平就明确提出“社会主义也可以搞市场经济”,但是,在当时的条件下,在理论和实践上都难以被人们接受.因此,后来提出了“摸着石头过河”、“不争论”的方针,这种“摸着石头过河”,边实践,边摸索,边总结,尊重改革实践,尊重群众创造,在改革的实践中逐步确立改革目标的做法,有利于改革的稳步推进,同时又防止了出现大的挫折.
　　五.“骑自行车原理”的启示自行车骑得太快,易栽跟头,若骑得太慢或者不动,最终也会摔下来,这就是“骑自行车原理”.它给我们的启示就是:改革必须保持一个合适的速度,才能稳步前进.
　　六.要学会运用法律手段维护和巩固改革成果
　　要把改革与制度建设结合起来,运用法制手段巩固已经取得的改革成果.这样可以使人们在改革过程中的行为规范化,还可以避免由于人事更迭,使改革进程发生逆转.
　　七.要有一个坚强的领导核心
　　社会主义改革是一项庞大的系统工程,它既涉及到权力的调整,又涉及到利益的分配,直接影响到每一个公民的利益.要把这样一个巨大的社会系统工程顺利完成,没有一个强有力的领导核心是根本不可能的.在社会主义国家,这个领导核心只能是人民根本利益的忠实代表——中国共产党.只有依靠中国共产党的领导,依靠全体人民的智慧和创造力,有组织、有秩序、分步骤地积极推进,才有可能实现既定目标.一些社会主义国家否定党的领导,解散党的组织所导致的灾难性恶果,从反面充分地证明了这一点.在当今中国,如果离开了中国共产党的领导,全国就失去了一个稳定的政治中心,不仅改革搞不下去,建设也无从谈起,甚至连起码的社会秩序也难以维持.这是全中国人民在长期奋斗的实践中认识到的一条真理.
　　八.边实践,边总结,不断进行理论创新,不断进行改革理论准备
　　社会生活中的无序和混乱,根源于思想上的混乱,而思想的混乱又源于理论上的混乱.只有澄清理论上的是非,才能解决思想混乱问题,只有解决理论和思想问题才能从根本上铲除社会生活的混乱和无序.
　　改革开放是发展中国特色社会主义和中华民族伟大复兴的必经之路,而且提出来只有改革开放,才能发展中国,才能发展社会主义,才能发展马克思主义.说这两段话,高度概括了我们为什么要改革,为什么改革是必由之路,为什么是当代中国命运的抉择,如果不改革开放,不可能发展中国,不可能发展社会主义,不可能发展马克思主义.所以,我们应当深刻的领会十一届三中全会提出的这种高度的理论概括.
　　坚持解放思想、实事求是、与时俱进,一切从实际出发而不是从本本或旧的观念出发,是改革开放取得成功的重要原因.坚持“一个中心,两个基本点”是改革开放取得成功的基本经验.
　　当前存在问题,如分配不公、机会不均、城乡差距和贫富差距的持续扩大、国有资产的流失、不公平竞争、政府行政效率低下、诚信危机、国民基础教育投资不足、环境污染,犯罪案件、经济和民事纠纷激增,社会结构呈不稳状态,人们幸福感下降等等,几乎都是由于没有处理好政府与市场的关系,以及合理地界定二者的边界所造成的.
　　当前最亟待的问题是政府自身的改革,所谓政府自身的改革,就是要按照人民的付托,去管好自己应该管的事情,那些不该管的事情尽快退出来,不要为了自己那一点小的本位利益或者权利或者等等来妨碍这个大局.
　　从国家的层面来说,当前最要紧的是加快社会保障体系的建立,同时对人民关心的教育保障、医疗保障、就业保障这些问题采取切实有效的措施.
　　从企业方面做的,应该尽自己更大的社会责任,企业的社会责任从两个方面来说,一方面企业要加快自主创新的步伐,要把中国制造变成中国创造,因为只有通过自主创新我们才能在世界立于不败之地,竞争力,从另一方面讲,企业应该更多地尽到自己的帮助社区,帮助贫困地区,帮助周围的那些穷人；
　　对个人来说,应该加强信用教育,信用的建设,因为如果是一个社会处在信任危机中,这个社会是没有发展前途的.”

存在问题的思想根源（六）:

汉初面临哪三大社会问题?产生原因、如何解决的?结果如何?

西汉初年,面临的三大严重的社会问题是：经济贫困、王国问题和匈奴威胁.
⑴经济贫困.产生原因：秦的暴政和长期战争[秦末农民战争和楚汉战争]的破坏.解决措施：汉高祖吸取秦亡教训,“与民休息”,采取了轻徭薄赋慎刑和重农抑商等措施,以增加农业劳动力,调动农民生产的积极性；汉高祖以后的几代皇帝继续推行休养生息政策；到汉武帝时,国库中积蓄了大量的粮食和钱财,国家实力相当雄厚.
⑵王国问题.产生原因：一是封建经济的分散性,使统治阶级内部的贵族、官僚、地主等具有一定的割据性,容易形成地方割据势力,这是王国问题产生的经济根源；二是汉初刘邦在铲除异姓诸侯王的同时,又分封了一些同姓子弟到各地做王,想借此确保刘家天下,结果诸侯王的势力越来越大,威胁到中央政权的巩固.封国制的存在是王国问题产生的直接原因.解决措施：汉初,高祖和景帝,削夺王国封地,平定“七国之乱”；汉武帝颁布“推恩令”,使王国越分越小；又颁布“附益之法”,限制诸侯王的活动；实行“罢黜百家,独尊儒术”,加强思想统治等.王国问题得到解决.
⑶匈奴威胁.产生原因：秦汉之际,北方匈奴形成强盛的奴隶制国家,匈奴不断南下进攻,威胁西汉北部边郡的安全；而西汉经济困窘,国力有限,不得不与匈奴“和亲”.解决措施：对匈奴展开军事反攻,卫青、霍去病率兵与匈奴进行了三次大战,匈奴被迫迁徙漠北,西汉北部边郡得到安定.【存在问题的思想根源】

存在问题的思想根源（七）:

存在问题的思想根源（八）:

城市环境问题产生的根本原因是

我国环境问题的原因分析
环境问题在我国如此的严重,究其原因应该说是多方面的,既有自然地理因素,亦有经济、人文社会等因素,而且我们国家的具体国情又使其具有特殊性,下面笔者将分别进行一下具体的阐述.
(1)经济因素
目前,我国经济正处于从传统的计划经济向市场经济转轨的时期,同时也是我国经济高速增长的时期,从发达国家经济发展的历史来看,这个阶段正是生态环境问题最严重的时期,因而我国在这一时期承受的生态环境压力会更为沉重.
第一,经济发展引起的环境问题恶化.我国的经济体制改革是对社会生产力的极大解放,这种解放刺激了国民经济的高速增长,但与此同时,对资源开发利用规模和各行业污染物排放量也会随之高速增加.然而,由于国民经济尚处在粗放型向集约型转变的转型时期,人们只关注于经济增长的数字,却往往忽略了其背后所付出的沉重代价：对资源的掠夺式开发造成环境的极大破坏；我国近年来的生态环境问题呈几何级数增长.
第二,经济利益与环境保护的冲突.市场经济发展所追求的是高额利润,是相对少数人的利益,而环境保护则是多数人的利益,二者是对立状态,法律对这种显性冲突的社会关系,比较容易做出规范.而我国经济是以公有制为主体,经济利益的主体和环境利益的主体具有统一性.但近年来,我国农村环境恶化尤为明显,一些乡镇企业的农民为“脱贫致富”,宁肯容忍环境污染对国家、所在集体和本人的损害.对此,国家不得不采取强制措施关闭“十五小”企业.但在一定意义上,政府既是冲突调解者,又常成为冲突的一方（地方利益）,违法阵营庞大,法律执行的难度极大.
(2)人文社会因素
“生态学作为一门科学,从它诞生的那一天起,一直就与‘人类社会’结下了不解之缘,如果说前期的生态学更多地显示了自然属性的话,那么现代的生态学,则更强烈地显示了它的社会属性这一面.”(4)环境问题最明显的是人文社会的原因,我国的环境问题,从现行的角度看,这方面的因素影响更为巨大.
第一,我国人口众多,环境的资源压力大,环境问题与人口有着密切的互为因果的联系.在一定社会发展阶段,一定地理环境和生产力水平的条件下,人口增长应有一个适当比例,人口问题与环境问题是当代中国发展面临的重大挑战,庞大的人口数量及快的增长,引发了一系列的社会经济问题,对环境造成了巨大的冲击.可以这样说,我国的人口问题是短时期内很难扭转的最大社会问题之一,这是用不着忌讳的.人口问题导致了我国资源的绝对短缺,因而往往出现了对资源的无节制开发的现象,这种现象伴随着惊人的浪费,给我们经济的可持续发展战略的实施造成了极大的压力.
第二,公众环保意识普遍较差.“所谓环保意识,是指人们在认知环境状况和了解环保规则的基础上,根据自己的基本价值观念而发生的参与环境保护的自觉性,它最终体现在有利于环境保护的行为上.”(5)目前我们国家的大多数人对于环境问题的客观状况缺乏一个清醒的认识,据调查,国民对于环境状况的判断大多是态度中庸,无敏感性,对许多根本性的环境问题缺少了解,甚至是根本不了解,而且还有相当一部分的社会公众不愿意主动地去获取环境知识.2000年“世界环境日”前后,国家环境保护总局和教育部联合进行的对全国公众环境意识的调查报告得出的结果是,我国公众的环境意识和知识水平还都处理较低的水平,环境道德较弱,我国公众环境意识中具有很强的依赖政府型的特征,政府对于强化公众环境意识具有决定性的作用.从这些大量的调查中,我们可以看到,我国的国民的环保意识是有多么的差.一国的国民的环保意识如此的差,可以想象这个国家的环境问题又是怎样的一个状况了.
第三,环境问题与贫困等其它的社会问题交叉在一起,又有形成恶性循环的趋势.环境问题在当今世界各国有着不同的表现形式,但是从总体上来看,我们可以归纳出这样一点,富国的环境问题主要是与污染物相关的环境污染,而穷国环境问题主要是与自然资源相关的环境破坏,前者比较容易得到防治和恢复,而后者的防治和恢复则要困难的多.我国的环境问题也有类似情况,在平原、沿海及大城市等经济发达的地区,环境问题主要以以环境污染为主,如今经过不断地治理正在不断有所缓解；而西部相对贫困地区,环境破坏引起的生态环境恶化十分严重,且日益呈现出环境问题与贫困同步深化,形成恶性循环的趋势.
二、对我国环境法制建设的几点思考
环境法制建设是一项系统工程,其包含着社会生活的方方面面,在此笔者就对我国的环境法制建设作以下几点探讨即对我国环境问题作几点法治化的思考：立法观念的转型与立法实践的加强、执法与司法的改进、法律监督的强化、公民环保意识与守法观念的强化、对环境构成物的物权归属思考.
（一）立法观念的转型与立法实践的加强
我国环境保护法颁布二十多年来,法律的调整范畴基本上未发生什么重大的变化,环境法在立法上升也未转型,依然是以环境污染防治法为核心的传统型环境法体系.事实上,环境保护不仅包括对已有污染的治理,还包括对现有环境的保护.然而我国的立法长期忽略了这一方面,这也是造成我国目前自然资源保护不力的一个重要原因.国家环境总局负责人在谈到西部环保工作时强调,“一定按照江总书记,预防为主,保护优先”的要求,坚持污染防治与生态环境并重,生态建设与保护并举,城镇污染治理与农村环境综合整治并重,统筹兼顾综合决策的方针,力争实现西部环境事业的跨越发展.
环境保护法是由国家制定或认可,并由国家强制执行的关于保护环境和自然资源,防治污染和其他公害的法律规范和总称,即把环境保护纳入制度化、规范化和科学化的轨道,对于中央立法而言,就要本着实事求是,从实际出发,立足于全面统筹兼顾的原则,遵循法制统一,确立环境管理体制,建立高效的组织机构即环境管理机构来承担指导和协调任务,通过立法明确有关机构的设置、分工、职责和权限以及行使职权的程序,建立健全环境管理制度；并进步确定有关主体的权利、义务和违法责任,只有对违法者实施制裁,才能使受害人权利得到有效保护.目前,我国环境立法中对污染环境罪与国家环境立法主要是全国性的环境保护法律法规,国家环境立法具有根本方向性与原则性,是全国人民的环境活动法则,是地方立法的依据,是环境立法的关键.如今,我们国家存在着规定污染防治规范多而生态资源保护措施少的缺陷,这应该是今后环境立法修改的重点.
地方环境立法是享有立法的地方权力机关和相应的地方行政机关制定地方性,环境保护法规和规章法规,它是环境保护工作纳入法治化轨道的主要手段,又是贯彻执行国家环保法律、法规和管理本地环境保护事务的保证措施.地方环境立法必须坚强化环境管理,突出重点,兼顾其它的指导思想,坚持为环境管理服务,以环境保护工作的中心为环境保护立法的重点,具体说来,有如下原则：①建立大环境立法体系的原则,如前所述,国家环境立法存在着污染防治规范多而生态资源保护措施少的缺陷,与此对应地方环境立法中也存在着侧重污染防治立法而忽视生态环境保护立法的现象,从而造成了实际工作中重污染防治而轻生态环境的保护,使环保工作缺乏全局性考虑.坚持大环境的立法原则是要求在地方立法中运用生态学观点将生活环境和生态环境作为一个有机体考虑,以保护生态环境,防治污染和各类灾害等规范组成一种标本兼治的大环境体系,②强化污染责任制原则,进一步明确和加强污染者的法律责任感.地方立法应将国家立法中污染者与责任具体化明确化,谁污染谁治理,这本来就是环境保护的一个基本原则.在市场经济的体系下,市场主体具有趋利性,往往出现一些企业为了眼前短暂的经济利益宁愿被罚也不去治理污染的现象.因此,加强地方环境立法,强化污染者的责任已刻不容缓,这应该说也是权利义务原则在环保法中的体现.③坚持现实性与超前性相结合原则,各地方的污染状况不同,环保的具体任务也不尽一样,这就要求地方立法以本地事实为依据,坚持国家立法的原则性与本地实际的灵活结合.同时,由于总结性立法往往带有明显的滞后性,而社会关系不断发展,地方立法应在科学预见基础上超前立法,以弥补国家立法的滞后性.
（二）执法与司法的改进
我国环境保护一直强调以行政为主导,政府起到主导作用.从近几年的发展趋势来看,我国的环保行政主导一直呈现出不断加强的趋势.目前,环保工作的重点是加大环境执法的力度,这使环境行政主导的特色更加鲜明,行政主导固然有其优势,如具有较高的效率,能适应我国生态环境复杂的特点,但其局限性也很明显.首先,它主要适用于污染防治,而对自然资源保护和生态环境建设则另当别论；其次,行政主导具有严格的隶属关系,很容易出现部门分割,条块分割,不能形成一个有机联系的整体造成体制上的混乱；再者,行政主导的方式降低了环境司法的地位和功能,也降低了环境执法的功能,使司法的作用微乎其微.因此,要实现环境法治,必须改进执法与司法.但是应当如何改进执法与司法呢?笔者认为应当从以下几个方面努力：
首先,污染防治要向行政责任与刑事责任相融合的行政刑法方向发展,将现行大量的行政处罚上升为具有刑事责任性质的处罚,检察机关应积极参与其中.
其次,生态保育要逐步扩大民事保护的范围而缩小刑事责任的范围,这要取决于民法物权的完善,与取决于经济建设与环境保护关系的正确处理以及大众环境意识的提高等各种因素.
再次,建立起以检察院为主体的公益诉讼制度,检察院代表环境公害的受害者提起诉讼.现行环境侵权诉讼是由民法通则规定的,由于环境侵权的受害民众较广,在诉讼中容易出现“搭便车”现象,不利于共同诉讼人的共同求偿,而公益诉讼制度的建立能够克服此弊端,并且在当今我国公众法律意识普遍淡薄的情况下实施此举不失为良策.
最后,要正确理解和掌握加大环境执法力度.笔者认为,在我国环境法制建设系统工程中,执法是末端环节,前面的问题不解决而仅靠末端一刀切,无异于以堵口子治洪水,是治标不治本,甚至会激化矛盾,为环境法治的发展埋下隐患.
（三）法律监督力度的加大
由于我国实行环境保护行政主导,权力相对集中,行政部门自由裁量权较大,因此法律监督尤为重要.“如果说法治在法律调整机制中是把法律规范、法律关系和实现义务的活动等法律现象聚合起来的重要手段,那么法律监督则是使法治在法律调态各个阶段得到有力保证的重要法律措施,一个国家如果没有严格有力的法律监督,也就没有法治.”可见法律监督的真正价值不是在于形式,而是在于力度.
我国环境法律监督大体包括：权力机关的监督、行政机关的监督、舆论监督、各政党和社会团体组织的为监督、人民群众监督、司法监督等几类.
权力机关的监督在近年来发挥了重要作用,全国人大环境资源委员会多次听取国务院和最高人民法院有关资源与环境保护的工作报告,对如何推动我国经济的可持续发展的实施和加强环境保护工作提出了许多建设性意见,而且坚持法律监督与舆论监督相结合,组织并一直坚持进行中华环保世纪行和环境执法大检查等活动.
行政机关的监督以环境监理为核心,成立了专门的环境监理机构,旨在加强环境执法力度.
各政党的社会团体组织的监督主要以舆论监督的形式出现,但我国舆论监督制度程度很低,因而总体上作用很有限.
司法监督主要是司法监督职有机关即人民检察院的监督,在环境监督领域这块基本上是空白.
人民群众的监督主要再现为以环境评价制度等为内容的公众参与,而公众参与首先取决于公众环境意识,其次取决于制度的保证,我国在这两个方面都存在许多问题,人民群众的监督基本上只具雏形,缺少操作性规范,力度亦很有限.
（四）公民环境意识与守法观念的加强
这里,公民的环境意识与守法观念,不只是普法教育与司法权威方面的原因,更重要的是公民法律信仰的培养问题.欧美等发达国家,通过资产阶级革命使民主与自由深入人心,法治现代化道路已达三百年之久,而中国由于长期封建统治思想根深蒂固,现代法律并非本土产物,对法律总持一种排斥态度,尤其是环保法,历史上只有破坏环境与自由,而无保护环境的传统.同时在公有制条件下,自然资源权比较抽象,人与自然的关系长期以来被处位于劳动者与劳动对象的经济关系而不是法律关系,由此,环保意识的深入人心需要一段很长的路要走.
（五）对环境构成物的物权归属思考
森林、山岭、草原、荒地、水面资源等自然资源是构成环境的主要方面,按照民法通则的规定,在我国这些财产所有权都属于国家或者集体的也就是共有制度,这种所有制在一定时期内使用权是所有权是相分离的,尽管法律明确规定使用人“有管理,保护,合理利用的义务”（6）但使用人往往为了追求更多的经济利益而逃避这种义务.当然,当前我国存在多种因素影响,但外部性影响是十分重要的.外部性是指行为人私人成本社会成本,私人收益与社会收益相一致或不一致的情况.外部性分为正外部性和负外部性.正外部性是指行为人的私人成本大于社会成本,私人收益小于社会收益的行为.由于此时行为人的贡献多而获益少,其产生的动力就会不足.相反,负外部性就会导致个人的收益大于社会收益,而导致将成本的转嫁社会或他人,例如通过损人利已或损公肥私等手段.
正因为这种外部性对行为人的影响.实际中行为人往往会置社会利益于不顾而追求个人利益.例如我国为了保护环境而实行的“退耕还林”政策与“封山育林政策”这显然会减少农民与林木工人的收入,而政府却没有有效的措施去补偿他们的损失.所以,许多地方盗伐、乱伐现象就屡禁不止.
但是,如给与私人更长的承包期,“私人的物品往往受到最大可能的保护”.（7）从这种观点出发,中国人往往有珍惜自己财产的传统,相信人们会从自身的长远利益出发,做到最大的保护.在这样的基础之上,政府再加以宏观调控,效果应该是非常明显的.所以,改革我国目前的自然资源所有权的模式就是很值得思考了.
三、简短的小结
环境法制建设是一项系统工程,并非朝夕而就,并且,由于我国国情和环境问题成因的特殊性,因而从国外的治理环境举措中（相对于我国环境问题的解决）并没有多少可以值得借鉴的经验.我们只有立足于本国的实际情况,去探索出一条适合我国的切实可行的法治化的道路.这应该说是一个长期而又艰难的过程,而泱泱大国,法治先行,时代赋予我们的法治保护环境的重任,我们也必将沿着这条路一直向前.

存在问题的思想根源

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