村级社区短期下社区调研报告【一】:新农村社区建设调研报告
关于新农村社区建设问题的调查报告
班级：临床08级13班 姓名：赵龙晓 学号：20081150787
一、 调查目的
农村社区建设是统筹城乡发展，推进城乡一体化进程的必然选择。国家的“十一五”规划及党的“十七大”报告均强调要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡协调发展，构建覆盖城乡的社会保障体系及其他公共服务体系，让全体人民共享改革和发展的成果。而农村社区是农村最基层的组织，也是农村公共服务和公共管理的组织平台。农村社区建设不仅城乡公共服务和公共管理一体化的要求，也是城乡公共服务和公共管理一体化的表现，为城乡的社会融合和一体化奠定制度基础。
但是， 在建设的过程中，摆在面前的问题无疑在告诉我们，在农村中设立社区存在着很大困难，为推动我县农村社区建设工作积极稳妥、健康有序地发展，促进新农村建设与社会和谐稳定，特作此调查。 二、 调查对象及一般情况
1、调查对象：日照市莒县在建设区或筹建社区的57个行政村
2、调查目标：社区作为一个新型的社会生活模式和社会组织形式，正在形成并逐步趋向成熟，正所谓社区是一个社会的缩影。我们将通过了解社区结构和居民生活来总结其优缺点，以期完善社区建设，从而达到构建和谐社会的目的。 二、调查方式
网上调查及检索，同时随机调查报告 三、调查时间
2010年8月1日---2010年8月17日 三、 调查内容
详情见附录
四、 调查结果
<一> 新社区建设存在很多【问题】：
（一）、社区规划安置问题 1、社区范围规划问题
一个合理有效地规划只有符合农民的需要，才会被农民所认可，才会使农民满意，才能达到建设新农村社区的根本目的；但我们却总会发现有许许多多的社区规划总有这样那样的缺陷和弊端，最终不能被农民买单。 2、社区规划范围征地赔青问题
土地是农民的命根，而粮食就是他们的孩子。在处理社区规划范围征地赔青时，只有合理处理好规划范围内粮食作物的赔青问题，才不会引起农民的积怨，才能平稳顺利解决。
3、社区规划范围房屋的征收问题与居民安置问题
社区规划范围最好不要涉及居民住宅区，不但加大征收难度，而且增加安置问题。如有与实际相冲突，则本着居民至上的原则，合情合理解决居民的困难，避免使规划范围内居民流离失所，无家可归。 4、社区规划范围迁坟工作
做人重在不能忘本，在农村农民最重风俗祭祀，因此在社区规划时，各级部门要顺应民风，合理规划好坟墓搬迁问题，要在认识上与农民在同一战线，努力做好迁坟工作。
（二）、社区建设进展缓慢问题
1、部分领导干部对开展农村社区建设认识不高
在新农村建设过程中，部分干部和群众不能全面把握和深刻领会“建设社会主义新农村”的精神实质和丰富内涵，认识上存在不足。具体表现在：一些村组干部认识上“错位”，部分乡镇干部工作“不到位”，部分共建单位和企业“缺位”。主要体现在：思路不清、措施不明、作风不实，一般号召多，具体指导少，对新农村建设规范缺少自己的思路。 2、各级职能部门合作力度不足
农村社区建设是统筹城乡协调发展的重大步骤，是一项全方位的系统工程。但是，目前一些单位特别是基层主要领导，对农村社区建设的内涵及其与新农村建设关系认识还不到位，尚未把农村社区建设列入党委、政府的重点工作，在推进农村社区建设工作上部门之间还没有形成合力。
3、多数基层部门对开展农村社区建设思路不清
在我国，人口分布较广，由于经济发展不平衡，导致地区之间差别较大。部分领导和群众将文明生态村、农村社区建设二者产生了混淆，对农村社区如何抓思路不清，更不知如何推进。
<二>合理化【建议】：
（一）、注重科学规划
化与田园化兼容的基本理念，切实提高农村社区的配套标准，确保把农村社区真正建成具有一定现代气息又满足农民生产生活需要的美好家园。 （二）、统一广大干群思想。
通过宣传教育，使广大干部群众认识到社会主义新农村建设是一项以发展现代农业、促进农民增收为中心和主线，把干部群众的思想统一到新农村建设的要求上来，把农民的主动性、积极性和创造性调动起来，形成全县上下关心、支持、参与新农村建设的强大合力。 （三）、多渠道筹集建设资金。
有序整合部门资金，加强统筹协调，充分发挥和利用各部门的优势，将相关涉农资金集中起来捆绑管理和使用；充分发挥和调动农民主体作用，通过农民自筹资金解决一部分建设资金。 （四）、加大共建力度。
广泛动员社会各方面力量参与新农村建设，引导各行各业的人才、智力和资金资源流向农村，支持农业，服务农民。 （五）、注重民计民生打造创业基地。
在产业发展上坚持全面推进和典型示范相结合，政府引导示范和农民自愿相结合，环境整治与长效管理相结合，把新农村社区建设既作为事业，更作为产业来抓。
（六）、坚持积极开展乡风文明建设树社会新风貌
各试点村以乡风文明为目标，进一步深入开展文明新村，十星文明农户等丰富多彩的精神文明创建活动，塑造社会主义新农村建设的新风尚。 五、 调查体会
农村社区建设是推动农村经济和社会全面发展的重大战略举措，是建设社会
主义新农村的重要内容。它既是一个逐渐转变人们观念的过程，又是一个深刻的体制创新、组织创新的过程。随着城市化的推进，老龄社会的到来，社会生活的多样化，社区在城市建设和管理中的地位和作用越来越突出；加强社区建设，对于提高城市管理水平，提高居民生活质量，建设社会主义和谐社会有着重要意义。但我们同时应当看到农村社区建设只是推进新农村建设的一个新平台，它虽然与城市社区有一定联系，但还不同于城市社区，不能完全照抄照搬。推进农村社区建设需要一个认识实践和总结提高的过程。不能求进度，搞形式，一定要坚持从实际出发，尊重群众意愿，让广大群众能享受改革成果，最终实现小康社会的目标。
附录：村级社区短期下社区调研报告。
新农村社区建设问题调查问卷
调查时间：___________
村级社区短期下社区调研报告【二】:关于农村社区建设的调研报告
关于新型农村社区建设的调研报告
2006年，中央明确指出“推进农村社区建设”的政策要求，由民政部牵头在全国范围内开展农村社区建设实验工作。省九次党代会提出以新型城镇化为引领，新型工业化为主导，新型农业现代化为基础的“三化”协调发展之路。我市作为河南省农村改革发展试验区，最重要的一项建设内容就是推进城乡一体化建设。在今年我区的三干会上，也明确提出了“注重功能配套，建好农村社区”的新要求。为了更好地指导城阳城的农村社区建设，结合区里关于召开三农问题研讨会的通知精神，我在走访座谈、收集情况、学习调研的基础上，对农村社区建设有了一点儿思考，由于时间仓促、学识不足、经验缺乏等原因，只是一些肤浅的想法，有待在进一步的学习、调研、思考、探讨后补充、完善。
一、新农村建设外出考察情况
今年3月23日至27日，我随区考察团，赴4省、7市的12个考察点进行新农村建设考察，每个点都有各自的特点和看点，都有很好的借鉴点。安吉县90%以上的村都是别墅，刘家塘村看环境和服务，村庄干干净净，没有一点垃圾，社区服务中心提供150多项服务，灵峰村看规划和土地运作，规划标准高，一楼停车、放农机具，台阶直通二楼，二楼居住，很符合农村生产生活需要，长兴市门前广场颇为壮观，
广场四周有护城河，旁边的山丘自然保存下来，很自然，很和谐，高淳县桠溪镇国际慢城、古街，主要看农家乐、观光农业、休闲旅游，华西村看集体经济实力，山东枣庄、台儿庄看古城复活、古城游，属二战纪念性城市，建设速度快，各类博物馆多，寿光蔬菜产业规模化、集约化，濮阳西辛庄只是一个几百人的村庄，却走出了一条靠发展股合作份制企业和招商引资共同致富奔小康的好路子，吸引了大量的劳动力就业，新乡县古固镇、七里营镇的社区建设颇具规模，许昌鄢陵县的花卉产业和新型社区建设颇具特色。
考察一行大开了眼界，增长了见识，解放了思想，丰富了阅历，同时，也深感差距，倍增压力。回来后，我及时召开了班子成员会，把所看、所见、所思、所想与大家做了交流，进一步理清了思路，明确了目标，坚定了信心，鼓舞了干劲。
二、城阳城址保护区新型农村社区建设现状
城阳城址保护区总面积25平方公里，辖４个行政村，共有自然村53个，村庄分散，居民点分布密度为每平方公里2.12个（一般地区农村居民点分布密度大约为每平方公里0.5个）。人口超过300人村民组只有５个，200至300人的村民组8个，100至200人的村民组28个，100人以下的村民组12个，户籍人口9626人，近三分之一的人口常年外出打工，形成多个“空心村”。城阳城址保护区成立时间较短，基础差，底子
薄，履行文物保护及乡镇行政管理双重职能，城镇建设空白，乡镇服务设施缺乏，其基础服务职能仍需要明港、长台、甘岸等周边乡镇提供。因此，把推进农村社区建设做为城阳城城镇建设一个突破口和切入点，符合上级政策，契合城阳城实际，建设新型农村社区迫在眉睫。
1、目标定位。我们确定了2012年第一批新型农村社区建设的定位是：把城阳新城社区作为城阳城址保护区的集镇中心，建设以旅游服务、文化产品生产和交易为主体的文化新城社区。通过保护文物资源，发展文化产业，促进城镇建设，完善设施配臵，实现统筹发展。
2、建设目标。文物资源强势，文化特色突出，文化产业发达，环境友好和谐。
3、保障措施。
一是解决用地指标难题。马营村被列入全省第二批土地综合整治试点村，综合整治规划已获市政府批准，省国土资源厅已备，建新区指标53.4公顷。
二是加大基础设施投入。通过市场运作、财政投入等解决基础设施投入问题。保护区正在规划建设的城阳新城社区，标准高，规模大，基础设施投入及公共服务设施投入较大，路桥、人工湖、篮球场、休闲广场、幼儿园、学校、社区服务中心、地下管网等配套设施，除开发商投入外，需要政府支持、财政扶持，以减少企业投入，降低群众的购房成本，
让群众享受更多的实惠。
三是依托产业支撑。城阳城址已被列入国家“十二五”150处大遗址保护名单，十七届六中全会提出文化事业大发展大繁荣意见，实施中原经济区建设提出文化传承创新区等，都给社区建设带来了难得的机遇。城阳城遗址公园规划提出了“两城两带三片区” 的构想，城址区居民搬迁到新区，新区为遗址区保护、开发、发展旅游提供配套服务，实现互动，内城区采取多种展示手段，借鉴台儿庄经验，再现2900年前的旧城风貌，城阳城遗址博物馆至城墙、护城河一线建一条精品旅游线路，跑马岭一带通过土地流转借鉴桠溪模式发展观光农业。
四是落实配套服务。将乡镇职能延伸到新型社区服务中心去，依托新型社区为旅客提供吃、住、行、游、购、娱等配套设施。
三、新型农村社区建设存在的问题
农村社区建设进度与经济发展的程度息息相关。就全国范围看，山东、浙江、江苏、上海等地起步较早，做得较好。就我省来说，郑州、漯河、新乡、许昌等市做得较好，我市近年来在试验区建设中也建成了一批新农村，建成了一些新型农村社区。但在农村社区建设中也存在一些困难和问题，土地、资金和管理等成为最大的制约瓶颈。
1、建设用地指标受限，影响社区建设
根据国家规定，在土地资源利用方面必须坚守红线，必须严格实行城乡建设用地增减挂钩政策，即要保证用于总的拆迁复耕的土地面积数必须不小于新型农村社区建设所用土地，否则就是违法占用土地。而现在农村普遍存在建新区容易，旧村拆迁、土地复垦等工作都比较复杂比较难。
2、资金投入不足，基础设施薄弱
我国农村基础设施建设长期滞后于城市。随着城乡一体化进程和农村社区建设步伐的加快，农村社区的日常办公设施、文体设施、配套生活、配套服务等基础设施建设需要大量的资金投入。但是实际投入与需求相比存在很大差距。一是政府投入不足，没有纳入财政专项支出，远远不能满足大规模建设的需要。二是集体经济薄弱的村，因为可用收入不足而无法建设，即使建设好了，也存在后续资金不足，导致日常服务和管理工作难以有效开展。三是社会投入不足，由于缺乏有效的政策引导和经济鼓励，企业参与、社会组织投入、个人赞助等社会力量参与严重不足，资金投入未能实现多元化。
3、干部群众思想观念滞后，社会管理体制不健全
许多干部群众对农村社区管理还比较陌生，主动参与意识不强。大部分农民认为农村社区管理是政府的事，跟自己关系不大。许多基层干部认为农村社区管理超前，现在条件还不成熟。有的认为农村社区管理是图形式、走过场，简单
村级社区短期下社区调研报告【三】:关于服务新型农村社区建设用电的调研报告
关于服务新型农村社区建设用电的
调查与思考
新型农村社区电网建设事关农村发展和百姓生计。近年来，随着农村经济社会的发展和农民生活水平的提高，广大农民迫切希望用上质高、同价、安全、可靠的电，要求进行电网建设和改造的呼声空前高涨。为配合我市全面掌握新型农村社区用电现状，更好地为领导决策提供服务，我镇成立了新型社区用电现状调研小组，对我镇七个新型社区，涉及17个行政村，进行了专题调研，现将有关情况报告如下：
一、###镇社区用电基本情况
全镇新型社区生产生活用电基本正常。自 年 月起，我镇用电与城市用电实现同网同价。截止年 月 日，全镇累计投资 万元用于新型农村社区电网建设与改造，包括 个千伏变压器 台，配电变压器 个，容量 千伏安，10千伏线路 千米，0.4千伏线路 千米。社区居民生活用电已全部由供电局直抄管理到户。社区电力基础设施有效改善，社区供电保障能力持续提升，供电质量显著提高，很少出现由于供电紧张而出现的“拉闸”现象，电费收取也比较合理，居民生活用电为 元/千瓦时。全镇新型社区电网经过大规模的建设和改造，供电情况明显好转，生活质量得到了
改善，促进了农村经济的发展，但是，电网建设和改造中还存在诸多问题，仍然需要加大投入整治力度。
二、####新型社区用电存在的问题
（一）随着农村经济社会快速发展，农村用电量持续高位增长，新型农村社区电网与经济社会发展不相适应的问题日渐突出。农村配电网已不能满足现代新型农村社区的需要。
1、变压器数量严重不足，电压合格率低：严重时电器设备不能正常使用，目前仍需 台 KW变压器才能基本满足新型农村社区所需。####社区有居民说：“自家和亲戚同时买的电视机，就因为自己社区的电压不稳定，经常断电，电视机寿命远远短于亲戚家，现在都不敢买太贵的新电器，总是担心坏”。
2、资金缺口大：变压器安装费用高，很多社区在财力上根本承担不起。以###社区为例，新安装一个630千瓦的变压器需要80多万元，这对于其他本来就不宽裕的社区来说是负担不起的。有居民反映说：“变压器造价成本本来不高，一个630千瓦的变压器也就12万左右，但是因为安装验收都是同一职能部门，造成安装费远远超出变压器本身的成本”。监督制度不健全在很大程度上也制约着社区电力配套设施的完善。
3、网损较大：供电线路和设备损耗大，造成能源浪费；
供电可靠性低，故障频繁，并且造成停电时间长，停电面积大。###社区在不到1000米的路段，连续安装了三个200千瓦的变压器，村中有懂电力的居民反映：“其实直接安装一个630千瓦的变压器就可以了，这样安装完全是浪费资源，浪费老百姓辛辛苦苦挣的血汗钱”。村级社区短期下社区调研报告。
4、自动化程度低：供电紧张时负荷控制和电能分配手段落后，由于用电负荷的逐年增加，主杆线线径小，进户线老化，每到夏季高峰用电季节，居民客户端电压合格率达不到81%，有时大功率的电器根本无法启动。大任庄社区有居民无奈的说：“现在有钱，能买的起空调了，本该享受享受，不料，最热的时候，还是手摇扇最靠谱”。
（二） 农村公用输电线路抗风险能力差，对雨雪、强风、冰雹等突发风险抵抗能力差。
1、 农村变压器的设施设置不合理：易遭受恶略天气侵袭，比如变压器露天放置，防雨雪雷电能力差等。###社区很多居民反映：“只要一下雨打雷，家里就会跳闸，白天还好，就怕晚上下雨打雷，一停电，啥都做不了”。
2、监管力度不够：电力工作人员对农村线路附近环境监督不严，周围普遍存在树木、房屋、家用电缆等。
（三）安全用电和治安隐患不容忽视。
1、电力设施被盗严重，对线路运行造成巨大的安全隐患，也给群众的用电造成不便。我镇七个社区都不同程度出
现过电力设施被盗的情况，###社区有居民说：“自己队里的地头，刚装了一个新变压器，一次都没用过就被盗了，到现在已经五六年了，每次浇灌农田都特别不方便，要从远处的一个厂子里接电，每次都要欠人情”。
2、农民用电安全知识缺乏。农民在购买电线时往往以便宜作为准则，购买非国家标准的电线来安装，家用线路容易出现短路、超负荷、漏电等情况，且多数社区居民为省钱都没安装漏电开关，造成一定安全风险。农村家庭生活用电总功率不断加大，电线、开关、插座等设施难以负载。在调查过程中发现随着农村居民收入的增加和家电下乡政策的推动，很多居民家庭开始有冰箱、空调、热水器等大功率用电器，但是长期未曾更换的家庭电线、开关和插座等出现难以负荷的现象，###社区居民家庭出现电线烧焦，插座变形问题的达到了100多户，基本占到了五分之一的比例，而农村社区居民多数没有给于充分关注，只有到不得已时才会更换。
三、探索解决途径，提升社区电网现代化程度
农村电网建设乃民生之计，群众所需，关系到广大农民切身利益，事关农村经济社会全面发展和农村稳定，我们应当站在构建和谐社会，促进安康经济社会突破发展，全面建设小康社会的高度认识农村电网建设和改造问题，把这项惠及老百姓的实事办好，使广大老百姓能够平等地享受到改革
发展成果。为此，我们建议：
（一）把农村电网建设和改造作为一项重要的民生工程，象建设通村水泥路那样制定政策予以扶持。农村电网建设和改造，不仅要考虑经济效益，还应当充分考虑巩固农村基础、维护社会稳定等因素，把经济效益与社会责任统一起来；将农电网建设和改造与新农村建设、迁移式扶贫、小集镇建设、通达工程等政府扶持的农村发展项目结合起来，合理规划，统筹安排。建立以政府为主导、企业为主体、群众参与、各方配合的农村电网建设的管理体系，定期研究农电网改造中出现的新情况和新问题，及时协调解决农电网建设和改造中出现的矛盾，构建供、用、管的和谐关系。
（二）加强领导，做好规划。
1、要理顺部门与地方的条块管
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