应急投入、应急准备、应急处置与救援的总结评估报告

2016-12-12 各类报告阅读：

【一】:应急管理工作总结评估报告

2014年安全生产应急管理总结

评

估

报

告

瓜州荣祥气体有限责任公司

2014年8月

1、安全生产应急机构、应急平台、应急体系建设情况；

瓜州县荣祥气体有限责任公司成立应急领导小组，确定了应急准备领导小组成员以及应急办公室，负责做好应急准备与响应工作。应急平台管理机构配备工作人员8人，具备一定的专业应急指挥救援能力。每月不定时的对应急领导小组人员通畅通情况进行检查，应急小组成员如下：

组长：李如桂（副总）

副组长：杨占军（副经理）

成员：张迎兵冯冰王岩军张玉明石文斌王新超

从应急指挥组织机构看，本厂应急指挥体系完善，各部门任务明确，相互衔接，信息通畅，符合应急管理规定。

2．救援队伍建设情况、事故救援情况、救援队伍开展预防性安全检查工作情况；建立应急救援队伍，有应急总指挥、应急副总指挥若干名，下设有抢险指挥组、医疗救护组、信息联络组、人员撤离组、人员搜救组、环境监测组、综合保障组和安全保卫组为发生突发事件时服务。全年未发生突发事故，无需进行应急救援。组织预防性安全检查及日常性安全检查，检查发现隐患6条，并按时进行整改，整改率100%。

3．应急救援物资准备情况；

根据我厂实际，配备的应急救援物资主要包括：消防器材：正压消防空气呼吸器、消防员斧、消防栓、灭火器、消防蒸汽、应急照明等；防护器材：长管、氧气袋、半面罩、送风机、负压氧气呼吸器、

空气呼吸器、担架；气体报警装置：乙炔气体报警器、氧气气体报警装置、可燃气体探测器等。

现场应急救援物资配备齐全、充沛，具备应对化工企业突发事故应急救援能力，分布于厂区各应急点，可及时应对突发性事故。

4．预案编制、执行及演练情况；

已编制完成安全事故应急预案、火灾爆炸应急预案、生产事故应急预案。为确保应急救援体系的有效实施，根据现场施工进展情况适时开展各类应急知识培训，安环部在安全生产月期间组织了一次综合性事故应急演习。演习达到了计划的预期效果，提高了各单位的应急能力。此次演习组织实施完成较好，接口工作顺畅，内容和计划准确，现场秩序和救援行动有效、成功的完成。整个演习行动流畅，场景较为逼真，应急人员动作迅速，医护人员专业到位。同时通过演习还发现一些有待改进的问题：模拟撤离过程中，一些参加人员对这次演练的重视程度不够，主要表现在撤离过程中态度不严肃；参演人员有限，希望通过培训使员工进一步了解突发情况下如何处置。

5．应急管理规章制度建设情况；

安环部编制了《生产安全事故应急预案》，并在这个基础上编制了综合预案、现场处置方案和专项应急预案等三份预案，并发布。编制《应急救援管理规定》，确保应急预案及演练及时执行。

6．事故救援效果及存在的问题；

见《应急预案评估报告》。

7．应急管理培训及宣传教育情况；

厂区设置《应急响应程序示意图》、《应急疏散路线图》、警示牌、告知牌等，通过现场直观的警示教育，提高应急意识，达到应急培训目的；全年度共进行专项培训15次，组织专项演练3项次，共42人次参加。

8．应急管理及应急救援经费投入情况；

2014年投入应急救援经费9.5万元。

根据应急救援物资确定经费投入，及时更新到期的防护设备；开展全厂综合性演练，报批专项应急演练资金。

瓜州县荣祥气体有限责任公司

2014年8月20日

【二】:应急投入准备处置评估

青海能源鱼卡有限责任公司

应急预案应急投入应急准备应急处置与救援

评估报告

第一章总则

第一节编制目的

为全面贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国安全生产法》坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，坚持“关口前移、重心下移”，努力实现安全生产工作从被动防范向源头管理转变，遏制和减少重、特大事故的发生，加强对应急安全管理，开展评估工作。全面掌握公司应对和处理生产安全事故的情况，找出公司应急救援工作的薄弱环节，制定相关措施予以加强。

第二节评估依据

《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号）

《中华人民共和国煤炭法》（主席令第45号）

《中华人民共和国矿山安全法》（主席令第65号）

《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号）

《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）

《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）

《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

《煤矿安全规程》

《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）

《企业安全生产应急九条规定》（国家安全生产监督管理总局令第28号）

《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）《青海省人民政府突发事件应急管理办法》（青政办[2009]38号）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）《青海煤业鱼卡有限责任公司矿井瓦斯等级鉴定报告》

《青海煤业鱼卡有限责任公司煤炭自燃倾向等级鉴定报告》

《青海煤业鱼卡有限责任公司煤尘爆炸性鉴定报告》

《鱼卡煤矿方案设计说明书》

《鱼卡煤矿安全专篇说明书》www.fz173.com_应急投入、应急准备、应急处置与救援的总结评估报告。

《青海省大柴旦镇鱼卡煤田尕秀区段地质勘探精查报告》

第三节评估原则

1.坚持客观公正原则。在组织评估和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上力求做到实事求是，确保评估结果的可信、可用。

2.坚持发展性原则。评估不是目的，促进应急管理工作的开展和完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题，解决问题为主要目标，建设性地开展工作。

第四节评估机构

成立鱼卡公司应急救援总结评估领导小组：

组长：张世良

副组长：陈善家赵有东屈朝焦彦明刘朝伟冶平成员：杨万祥闫华俊宫言敏马生贵王勤邦吴小云

邴建全王占忠祁善学马连山马玉财朱立品

郑生杰李洪栋张建马有祥马天雨

第二章矿井概况

第一节公司概况

青海能源鱼卡有限责任公司成立于2003年6月，系青海省能源发展（集团）有限责任公司的子公司，为省属国有企业。企业一期设计生产能力为90万吨/年，于2003年9月10日开工建设，2007年5月22日试生产，2008年4月经省安评委员组验收合格，转为正式生产，2010年被青海省安全生产监督管理局，青海煤矿安全监察局、青海省经济委员会评为“二级质量标准化煤矿”和“青海省煤矿瓦斯治理示范矿井”。

二期400万吨改扩建项目，2009年国家能源局同意400万吨改扩建项目开展前期工作，2010年经国家安全生产监督管理总局办公厅批复通过安全核准，2013年3月8日青海省国土资源厅对我公司申请划定一井田矿区范围进行了批复，矿区范围由9个拐点圈定，面积约为36.5平方公里，同年11月《国家发展改革委关于青海鱼卡矿区鱼卡一井改扩建项目核准批复》批复“同意建设鱼卡矿区一井改扩建项目”。目前，矿井通风系统已形成，中央水泵房等硐室工程正在施工，计划今年12月份完成；地面生产、生活系统主体工程已完工。

第二节地理位置及交通条件

矿井位于柴达木盆地东北缘绿梁山北麓鱼卡煤田尕秀区段，行政区划属青海省海西州大柴旦行委管辖，地理坐标：东经94°52′40″-94°55′28″；北纬38°00′36″-38°02′24″。柳（柳园）格（格尔木）高速公路（G3011）与青新公路（315国道）在鱼卡乡旧址处交汇，形成三叉路口，315国道从尕秀区段北部通过，矿区与315国道有砂石路相连，可通行各种车辆。矿区距大柴旦镇53km、距海西州州府德令哈市275km、距格尔木市233km、距省会西宁市789km，距青藏铁路锡铁山火车站125km；距敦格铁路鱼卡火车站10km。

第三节矿井地质

一、区域地质简况

尕秀区段位于鱼卡煤田的东南部，区域出露的地层有第四系、第三系、侏罗系、石炭系、奥陶系及远古界地层,含煤地层主要为侏罗系中统的大煤沟组。

鱼卡煤田位于柴达木盆地北缘，介于南侧的绿梁山与北侧的达肯大坂之间，为一呈北西向展布的狭长盆地,属柴达木准地台柴北缘残山断褶带,盆地东西长约65km，南北平均宽约8km，总面积约520km2,煤田属于陆相山前拗陷型煤田。

鱼卡煤田基底由下元古界长城-蓟县系中-深变质岩系；奥陶系复理石建造；石炭系海陆交互相碎屑岩、灰岩及加里东期基性、超基性、中酸性侵入岩、火山岩组成。含煤地层为中侏罗统，上覆地层以第三系为主，第四系分布较广，将区内大部基岩覆盖。

二、瓦斯地质

矿井瓦斯等级鉴定：矿井相对瓦斯涌出量为1.223m³/t，绝对瓦斯涌出量为2.08 m³/min，相对二氧化碳涌出量为1.199 m³/t，绝对二氧化碳涌出量为2.039m³/min，矿井为瓦斯矿井。

三、地质构造

鱼卡煤田在区域上处于大地构造单元的接触部位，构造表现错综复杂。井田位于绿梁山背斜褶皱带的北翼，处于两条构造带的交接部位。区域构造为北西西向，北倾逆冲断层将褶皱切割，形成一系列不完整的向背斜构造。

四、水文地质

1.区域水文地质概况

鱼卡煤田地处柴达木盆地的东北缘，区内除高山外，大部为戈壁或荒漠，年平均气温为13℃，年平均蒸发量1717mm，年平均降雨量为480mm ，蒸发量远大于降水量。鱼卡河发源于北部的达肯大坂山，为一常年性河流，补给水来自于高山积雪融化，最大流量为94立方米/秒，鱼卡河距矿区5公里，绿梁山将河流和矿区隔开。

2.矿井水文地质

矿井水文地质条件为Ⅱ类Ⅰ型，属简单型

（1）第四系含水层：岩性为坡积砾石、中细砾、角砾、粗砾及黄土，平均厚15m，透水性极好。

（2）煤5顶板含水层：区内广泛分布，位于煤5顶板，岩性为粗粒砂岩，细粒砂岩等。裂隙节理发育，成分以石英为主，分选胶结均较好，层厚15m左右，为间接充水含水层，含水性相对较弱。

【三】:应急救援总结报告

应急救援总结

山西电力建设四公司国金项目部

2013年5月2日

应急救援总结

项目部应急救援工作以创建“平安国金”为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实《突发事件应对法》，以保障人民生命财产安全为核心，扎实推进指挥体系建设和应急救援队伍建设，不断提高应急处置能力，为保障人民群众的生命财产安全，维护社会和谐稳定，作出了一定的成绩。为增强安全防范意识和提高应急处置能力，强化应对各类灾害事故的自救和抢险技能，提高快速反应能力、应急救援能力以及协同作战能力，全面提升抵御重大灾害事故的能力，确保一旦发生突发事故，能够有效组织快速反应、高效运转、临事不乱，最大限度地减少事故危害，我项目部于2014年11月9日进行了安全生产事故综合应急预案演练活动。现总结如下：

目的是为了让全体职工进一步掌握消防设备的使用；熟悉逃生的路线、方法，在规定的最短时间内到达集合地；检验项目部、各部门及所属单位在事件突发时反应是否快速，应急措施是否合理，安全保卫工作是否到位。

一、领导重视，精心组织，努力把应急救援工作推向新水平

为切实加强对应急救援工作的领导，使应急救援工作有组织、有计划、有步骤的顺利进行，项目部多次召开专题会议研究，成立了以项目经理为组长，党政班子领导为成员的应急救助工作领导小组，领导小组下设应急救援办公室，确保了应急救援工作“有人抓、有人管、有人做”。项目部领导对安全事故应急演练，从演练策划、前期准备、组织实施到模拟演练，都进行了具体部署、亲临实战,尤其是刚开始通知过程较为真实。

二、认真研究，充分论证，完善应急救援管理体制建设

在完善和修订应急救援预案过程中，紧紧围绕项目部各类突发事件的特点，认真研究，总结经验和教训，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的

意见，不断提高预案的合理性和可操作性，先后制定了项目部突发事件总体现场处置方案；项目部机械设备突发事件现场处置方案；项目部触电事故现场处置方案；项目部洪水灾害现场处置方案；项目部火灾、爆炸现场处置方案；项目部垮（坍）塌现场处置方案；项目部交通事故现场处置方案；项目部恶劣天气现场处置方案；项目部人身伤亡事故现场处置方案；项目部危险化学品现场处置方案；项目部食物中毒现场处置方案；项目部突击施工现场处置方案；项目部环境污染事件现场处置方案；项目部急性传染病现场处置方案；项目部地质灾害现场处置方案等，一系列应急救援工作预案，同时建立了分级负责，条块结合，分村社区管理为主的应急救援管理快捷、高效的运转机制。从项目部安全工作的实际出发，确定着火等事故的应急演练。演练检验：应急人员对应急预案的熟悉程度；各科室负责人及相关人员对现场的应急处置能力；应急物资、材料的准备情况。

三、强化保障机制，加强应急救援队伍建设

一是抓好骨干队伍建设，以项目部干部为主，成立了一支20人组成的快速反应、处置有力的应急救援队伍，协助领导小组妥善处理各类突发事件。二是加强现场应急救援队伍建设，充分发挥其在突发事件中的重要作用。三是抓好各所属单位的应急救援队伍建设，确保在遇到突发事件时，能够在第一时间有组织、有安排地进行及时有效的应对处置。项目部急救援工作经费纳入财政预算，加大投入力度，确保各项工作经费及时到位，促进应急救援工作深入开展。www.fz173.com_应急投入、应急准备、应急处置与救援的总结评估报告。

四、强化宣传力度，营造应急救援浓厚氛围

项目部充分利用各种宣传工具、宣传渠道，如“安全生产月”、“法制宣传月”举办消防知识讲座等，向广大职工宣传应急救援法律、法规，预防避险、

自救、互救、减灾等知识，增强职工群众忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力，努力做到应急救援常识进各队伍、各班组共同正确应对突发事件的良好局面。

五、开展应急救援培训和演练

根据应急救援工作的要求，项目部对应急救援队员和管理人员进行了应急常识和业务知识及技能培训，先后开展了防洪、消防、防火、道路安全知识，铁路安全知识等各类知识讲座和技能培训，提高了应急救援人员的专业技能和处置能力，同时积极开展了应急救援演练工作，在演练中落实预案，增强应急处置能力，并在实践中不断完善预案。

六、认真做好风险排查工作

针对不同时期、不同特点，项目部应急救援领导小组安排了相关人员对本行业的风险隐患进行排查整治，主要包括消防安全、施工安全、食品安全、防火、防汛等方面，做到了由分管领导亲自抓，责任办公室具体抓，排查有计划，检查结果有记录，隐患整改有方案，安全措施有保障，通过排查和整治，最大限度地消除了各类灾害和事故隐患。

七、加强值班备勤，确保工作落到实处

加强值班备勤工作，项目部政府每天确保1名党政领导带领5-6名值班人员做到24小时值班，负责各类信息收集、上报，做到有早预防、早发现、早上报，及时、正确、妥善处理。

八、生产过程中各因素 1、找出项目部应急救援管理体系中存在的不足和缺陷，取长补短，全方位促进项目部各级应急救援管理，对应急预案进行完善和补充。2、让广大员工懂得一旦发生安全事故自己应该干什么，如何干的事故处置。3、模拟真实事故，

开展实战演练，全面提高员工事故应急处置的能力。4、模拟真实事故，开展实战演练，全面提高员工事故应急处置的能力，演习涉及生产、抢险、人员疏散，事故污染区安全警戒工作、喷水稀释，安全监护、污染区洗消等工作；演习充分考虑到了项目部安全事故应采取安全处置程序和应急救援措施进行，通过演习的顺利开展，使广大员工了解和掌握了一旦发生重大安全生产事故如何进行报警、安全疏散、工艺处理、抢险抢修、环境检测、伤员搜救等常规操作，以及熟悉了应急演练的程序和要求，使大家得到了很好的锻炼。 5、各单位配合密切，各项演习任务圆满完成在演练过程中，各个环节、流程衔接顺利无空档，参演人员全身心投入事故应急救援演练工作，各单位总体配合密切，互相协作，有事不推诿，不扯皮，从严从难从实战角度开展演练。基本能及时向指挥中心和现场指。挥部报告、请示，能实现事故抢险救援信息的双向快速交流沟通，有利于事故应急救援处置的准确快速消除。 6、各参演单位认真投入演习，现场气氛浓厚各参演单位及部门进入参演现场后，都能积极主动转换角色，全身心投入到演练中。7、协调组织有序，人员、物资到位及时由于组织时间长，准备充分，本次盐酸储罐管线泄露应急救援演习活动比较顺利

九、存在的问题和不足以及改进方向

通过安全事故地成功演习，使项目部广大员工能够有效应对突发性的安全生产事故，提高应对安全生产事故的应急反应能力和处置水平，确保一旦发生重大安全生产事故，项目部能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱，最大限度地减少重大安全生产事故的危害，但在演习中也发现了一些问题和不足。

1、极各别参演人员演习态度不够端正，事故处置过程不够严肃，演戏的味道相对较重，对事故有序处置的紧张状态味道不足。虽然是事故演练，也要当成真的来演，否则，一旦真的发生事故，就会漏洞百出。这也是对演习的重要性认