【一】:申论高分范文精选【四大篇章】(含点评解析)
申论高分范文精选【四大篇章】（含点评解析）
引论 透过国家政策看申论命题趋势
党的十八大报告提出“必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”报告将中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”扩展为“五位一体”，将生态文明建设提上日程。我们知道申论命题是紧紧围绕国家发展与社会进步的，与国家政策如影随形。最近十来年国家政策有了许多转变。回顾申论命题历史，某种程度上，考试话题是国家政策走向的风向标。近年国家的政策变化可以用几个转向来概括。
——转向文化与道德
当前谈到文化建设已不仅仅是停留在开放国门，努力汲取海外他国文化了，我国文化的传承和弘扬已成为当今文化建设的重中之重。改革开放三十年多年来，我国的经济建设取得巨大成就，但在文化却大大落后。党的十八大报告提出，“建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化”的重大任务。要完成这一重大任务，一项十分重要的也是基础性的工作就是“加强对优秀传统文化思想价值的挖掘和阐发，维护民族文化基本元素”。因为文化作为民族的血脉、人民的精神家园，其灵魂是思想，即民族价值观和民族智慧的结晶。挖掘和阐发优秀传统文化思想价值，需要把握中华优秀传统文化的核心理念、把握中华优秀传统文化与马克思主义的会通点。2013年国考省部级、地市级话题都考察了“文化”这一主题，重点在于考查中华优秀传统文化。国家宏观政策对申论考试话题选定具有一定的导向性，但是不管是国家宏观政策，还是申论命题，都反映出我国在社会转型期过程中文化建设的重要性和紧迫性。2011年国家申论考试，无论是副省级还是地市级的考题，都涉及了文化和精神的问题。地方考试也从农村文化建设、“三俗”文化、文化产业等多个角度考察过文化问题。2006年胡锦涛同志提出“八荣八耻”，就是针对目前价值观的混乱提出的。2011年10月十七届六中全会专门将文化作为主题下发了《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，这个文件可以作为学习的重要参考。
道德失范，人欲横行，各种“艳照”屡见不鲜，高尚成为被嘲笑的对象；快餐文化蔓延，文化等于娱乐；经典被遗忘抛弃，严肃文化被边缘化，尊师重道的传统也被破坏殆尽；人们唯利是图，笑贫不笑娼，价值观严重扭曲；好逸恶劳之风盛行，辛勤劳动被视为没有本事的表现；穷人跳楼，富人压抑。精神失根，价值混乱成为这个时代的真实写照。在这个时代背景下，有识之士开始追问幸福的真谛，追问精神的出路。当前我国已经基本解决了温饱问题，“饱暖思淫欲”——如果只是身体上吃饱，精神上没有吃饱，人就会畸形变态。精神文明建设愈显迫切了。2012年国考省部级题目，重点考察了“道德”问题，既有多个领域道德败坏的表现，也有道德模范的引领示范作用。
——转向公平与民生
从1993年提出“效率优先，兼顾公平”的分配原则，到党的十六届五中全会强调“更加注重社会公平”。十二年的时间，国家的情况发生了翻天覆地的变化，国家的政策也完成了一次蜕变。如果说我们以前是穷，没有钱，现在的情况则是有钱，但是分配不公平。很多人喜欢引用孟子的“不患寡而患不均”来论证公平，这里要强调的是公平不是平均，干得多拿得多叫公平，干得多少都拿一样多叫平均。强调公平并不反对差别，不反对一部分人先富，反对的是通过不公正的方式获得利益。分配的不公平包含三个方面的内容：一次分配的不公平，即工资、股权、不动产权等收益的不合理；二次分配的不公平，公共财政支出不公平，具体包括三公开支，社会保障等；三次分配不公平，主要包括慈善事业的资金使用等。公平是如此重要，又是如此复杂，温家宝先生感叹公平与正义比太阳还要有光辉。分配问题在国家的2005年、2007年、2008年、2011年都有直接的涉及，在地方考试中考得也非常多，其中直接考察公平与效率关系的是2006年浙江省考题。公平问题得到解决，民生问题在很大程度上就可以缓解。人民不需要多的东西，只需要拿到自己应得的部分。
——转向生态环境
最近几年的国家申论命题中，环保问题是仅次于农村问题的一个高频率话题。十八大报告中，生态文明首次写进了党的中央文件，生态建设作为国家建设一个重要方面的地位得以确立。按照马克思主义，人要改造自然，要让自然听从人的意志，为人服务，人是自然的主人。现在，这个观点需要反思和调整了。同在一个地球上，人不可能独善其身。自然为人牺牲了几千年，现在是人为自然做出让步的时候了。2008年国家考试中涉及怒江水电建设和生态保护的关系，最终结
论是水电建设让位于生态。2010年国家考试中出现了“人为鸟让路”，为了治理环境“要有壮士断腕的精神”等观点。2011年国考中强调对黄河治理不以人的意志为转移，而是要尊重黄河本身的规律。地方和联考也从各种不同的侧面考到环保问题，这些话题都有一个共同主旨：警醒我们尊重自然，包容自然。环保问题将是申论考试持久关注的一个中心话题。
——转向农村与基层
国家的“十一五”和“十二五”规划纲要都将三农问题放在最前面。朱镕基先生卸任总理的时坦言农村问题是他的心病。以1500元/年的标准，到2010年中国的贫困人口过亿。也就是说还有1亿人年纯收入不足1500，这部分人绝大部分集中在农村。当城里人在为如何享受生活谋划的时候，农村人却在为生存挣扎。我们见惯了城市的浮华，这种浮华很容易让我们遗忘乡村了的凋敝。申论命题在试图将被边缘化的农村作为中心话题讨论。在近六年的国家申论命题中几乎每年都涉及三农问题，从2005年的农村扶贫到2007年的土地保护，从2009年的粮食安全到2011年的农村教育。地方考试和联考也多次关注农村问题。据不完全统计，申论考试以农村问题为中心话题或涉及农村问题多达32次，占全部申论考试话题总数30%左右，近几年国家申论考试涉及农村话题的比例更是高达60%。可以预见，在以后的申论考试将继续关注农村。因为，在现在和将来的一个很长历史时期之内农村问题都将是中国面临的主要问题。
分析这些政策转向并非出于押题，申论考试的话题远远不止这些。这些分析主要是为了帮助考生把握复习的方向和重点，更希望这些话题能够引起大家对社会问题的关注和重视。希望各位考生不仅通过理性的思维设身处地的分析这些话题，同时也用一颗真挚的热心感受这些问题。只有具有与时代同呼吸共命运的精神，用心去感受时代的体温与心跳，才能确实考好申论，才有资格做一个公务员。
第一章 再谈文化建设
一、原创范文
走有中国特色的文化创意道路
文化创意产业作为一个新兴的朝阳产业近年来迅猛发展，带来了巨大的经济效益和社会效益。文化创意产业在西方发达国家已经日趋成熟，但是我国的文化创意产业还刚刚起步。在这样的条件下最容易出现的问题就是盲目跟风。 国外的一些文化创意产业常常通过巨大的投资和商业炒作获得了巨大的经济利益，远有《泰坦尼克号》、《指环王》，近有《阿凡达》、《2012》……。很多人眼红为什么我们就没有那么好的票房呢？我们就不能拍一部《阿不凡达》？这样的心态促使很多人在做产业的时候只注重炒作和投资，场面要大，背景要雄伟，明星要大牌……。与此同时我们却忽略了产品本身的内涵，使一些产品成立为单纯的获取感官的刺激，这样的刺激比起国外的很多作品效果有差得多。 做好文化创意首先应该充分了解自己的优劣势。我们的优势除了有良好的文化传统之外就是我们有巨大的潜在市场，我们的劣势则是我们缺乏先进的技术和雄厚的资本。在这样的情况下，文化创意坚持走底蕴深、成本低、贴近百姓生活的路线。这样的路线不仅可以循序渐进的打开文化市场，同时也可以积累资金和技术的经验，为大制作的影片奠定良好的资金、技术和市场基础。不了解自己的优劣势，一味的去和别人比排场，是典型的拿自己的劣势和别人的优势比，这种赔本的买卖我们不能做！
要做好文化创意产业我们还要弄清楚消费者的消费心理。文化产品和其它产品的不同之处就在于它是有文化内涵的，是一种精神性的东西。不同国家和地区的人具有不同精神风貌和文化传统。中国人的一些价值观和西方人的价值观就存在很大的不同，适合西方人口味的东西中国老百姓不一定喜欢。要打开中国的文化市场，我们首先要对老百姓的精神生活进行深入细致的了解，要对我国的文化传统和习俗进行学习。文化创意产品只有扎根在文化传统和习俗中在能够真正的获得百姓的认同，才能最大限度的打开文化创意的市场。以四大名著为例，三国、西游、红楼、水浒，无论拍多少遍都有很多人看。这是为什么呢？其中一个重要的原因就是因为这些作品本身已经深深扎根在我们民族的内在精神气质中了。我们并不是要让所有的影视作品都来拍这些名著，只是希望文化创意作品尽量融入这些作品中的精神内涵。
发展文化创意产业，我们一定要结合自身情况，走出一条有符合中国国情和具有中国特色的文化创意道路，为世界文化的丰富和繁荣，为文化的多元化增添更绚丽的色彩！
第二章 倾听民声 做实民生 范文一：论城市的制度包容性
随着城市化进程的加快，很多农村人涌入城市。农村人进城已经变成了拖家带口，这样很多人就有了两个家，一个家在乡下，一个家在城市。但尴尬的是，这两个家都不太像家——他们大部分身在城市，但是却没有融入城市，在心理上从来没有认同城市；农村的家虽然在心理上受到认同，但是却不是生活的地方。很多人都过着身心分裂的生活，长期“生活在别处”，有人把这称为“失根”状态。 这种“失根”的状态和我们的一些城市缺乏包容性有很大关系。这种包容性的缺乏最直观的表现就是我们的制度设计。这些制度集中体现在公共教育、医疗、住房等方面。外来人口的子女不能进入公立学校念书，生病不敢在当地的医院看，经济适用房轮到不自己，连住廉租房的资格都没有……。在这样制度设计下想要外来人口有归属感实在很难。城市的制度设计难道就不能更具有包容性一些吗？是的政府有政府的难处，制度设计包容性需要付出巨大的成本。例如外来人口会挤占本地人的公共资源，稀释本地人的福利，此外还会抬高本地人的生活成本、增加本地人的就业压力等等。以广州为例，本地人很多都成了“包租婆”、“包租公”，自己却可以住在政府补贴安置房里。如果一旦让外来人住上廉租房，本地人的房子租给谁？
城市制度设计的包容性需要重新调整利益分配格局。如果当地政府设计更加包容会有一些当地老百姓反对。但是如果不包容则有失公平——当地人的良好的福利很多本来就是外地人创造的。面临这个两难我们的政府要有勇气和决心作出选择。政府自己要看到制度设计包容性不仅是对外来人口，而且对当地人和整个城市的整体长远发展都是有好处的。制度包容性可以让外来人口有安全感，让他们以更加饱满的热情投入到城市的建设中，创造巨大人口红利。制度的包容性可以改变一些当地人好逸恶劳的不良作风，迫使他们的积极参与社会竞争，不仅可以提高他们自身的能力，同时也能够创造巨大的社会财富。制度设计的包容可以吸引更多的人才，可以让城市更加和谐……。广东省的深圳市被称为中国最有活力和潜力的城市之一，很大程度上就和它制度的包容性相关。美国作为世界上最有活力的国家之一，在很大程度上也是因为其制度设计的限制少，能够吸引到全世界的人才。
【二】:2014《申论范文宝典》_背过必上80分
科学发展观基本理论
●万能用语
提高认识，统一思想，牢固树立和认真落实科学发展观。
坚持用科学发展观武装头脑，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性。
学习实践科学发展观，让人民群众得实惠。
领导干部要做科学发展观的忠实执行者。
因地制宜，走科学发展之路。
民主决策促进科学发展。
创业难，守业更难;发展难，科学发展更难。
●名言警句
民可近，不可下。民惟邦本，本固邦宁。
天地之间，莫贵于人。
民为贵，社攫次之，君为轻。
不谋万世者，不足以谋一时;不谋全局者，不足以谋一域。
发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
群众利益无小事，民生问题大于天。
民生连着民心，民心凝聚民力。
更新发展观念，创新发展模式，提高发展质量。
防止重蹈“先发展后治理”的覆辙。
防止出现“吃祖宗饭，砸自己碗，断子孙路”的后患。
社会主文和谐社会
●万能用语
树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会。
构建社会主义和谐社会，必须以经济建设为中心。
各尽其能，各得其所。
以制度公正促社会和谐。
构建和谐社会，必须解决弱势群体问题。
共建共享和谐社会。
格守为民之责，常怀爱民之心，善谋富民之策，多办利民之事。
群众利益无小事，民生问题大于天。
民心民意不可违。
真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。
民生问题无小事，处处留心皆民生。
想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。
关注民生、保障民生、改善民生，是落实科学发展观的迫切需要。
民生为本、民生为重、民生为先。
●名言警句
《中庸》:“致中和，天地位焉，万物育焉。”
《周礼》:“以和邦国，以统百官，以谐万民。”
《礼记·礼运》:“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养。”
洪秀全:“务使天下共享”，“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”。
康有为:“人人相亲，人人平等，天下为公，是谓大同。”
孔子:“和为贵”。
墨子:“兼相爱”，“爱无差等”。
孟子:“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”
民惟邦本，本固邦宁。
政之所兴，在顺民心;政之所要，在得民心;政之所废，在逆民心。
圣人无常心，以百性心为心。
人平不语，水平不流。
事不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难和谐。
忧民之忧者，民亦忧其忧;乐民之乐者，民亦乐其乐。
民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命。
建设资源节约型社会
▲万能用语
高度重视，加强领导，加快建设节约型社会。
全民节约，共同行动。
建设节约型社会，践行科学发展观。
以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进。
强化责任，加强节能减排管理。
健全法制，加大监督检查执法力度。
污染减排指标考验政府责任。
实现节约发展、清洁发展、安全发展和科学发展。
▲名言警句
静以修身，俭以养德。
俭节则昌，淫伙则亡。
历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。
一粥一饭，当思来处不易;半丝半缕，恒念物力维艰。
聚沙成塔，集腋成裘;涓涓细流，汇成大河。
天育物有时，地生财有限。
克勤于邦，克俭于家。
强本而节用，则天不能贫;本荒而用侈，则天不能使之富。
建设环境友好型社会
▲万能用语
环境保护利国利民，功在当代，惠及子孙!
让江河湖泊休养生息、恢复生机。
落实责任，加大考核评枯力度。
以奖促治、以奖代补。
严格管理，防范事故，确保人民群众饮水安全。
▲名言警句
天地与我并生，而万物与我为一，
天人合一。
物我交融。
人与自然和谐相处。
循环经济
▲万能用语
坚持资源开发与节约并重。
大力节能、节水、节材，减少资源消耗。
全面推行清洁生产，从源头上减少污染物的产生。
实现由末端治理向污染预防的转变。
发展循环经济必须大力倡导科技创新。
▲名言警句
要金山银山，更要绿水青山。
既要温饱，也要环保。
循环经济能实现经济与环境共赢。
社会主义核心价值体系
●万能用语
增强吸引力和凝聚力。
用中国特色社会主义共同理想凝聚力量。
以民族精神和时代精神鼓舞斗志。
用社会主义荣辱观引领风尚。
文化体制
●万能用语
全面落实科学发展观，深入推进文化体制改革。
要加大公益性文化事业投入，逐步构建公共文化服务体系。
推进文化产业发展，加快文化建设步伐。
深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。
一手抓文化公益事业，完善公共文化服务体系;一手抓文化产业，发挥市场机制对文化资源配置的重要作用。 “双百”方针:百花齐放，百家争鸣。
“二为”方向:文化为人民服务、为社会主义服务。
两手抓，两手硬。
应对经济危机
●万能用语
农民得实惠、企业得市场、政府得民心、经济得发展。
稳定增长，拉动内需，扩大就业。
民以食为天。www.fz173.com_申论范文。
民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命。
信心比黄金和货币还要贵重。
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