国税局党建工作存在的问题及整改措施(一)
加强基层国税党建工作问题研究
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加强基层国税党建工作问题研究
作者：程金和
来源：《今日湖北·下旬刊》2013年第06期
一、鄂州市国税局西城税务分局党建工作实践情况
（一）强化素质建设，提高党员战斗力。坚持不懈地抓好党员教育。一是学习内容求深。通过学党章、讲宗旨，树立全心全意为人民服务的思想；通过学党史、讲传统，树立艰苦奋斗的精神；通过学先进、讲奉献，树立正确的职业道德观；通过学理论、讲原则，提高政治敏锐性和鉴别力。二是学习方法求活。采取集中学习与自学、召开交流座谈会与举办专题讲座相结合等形式，保证学习效果。三是学习效果求实。注重典型引路，树立榜样的力量。局党支部一班人提出了“向我看齐”的号召，处处率先垂范，并利用每年一度的春季集训和年终总结，大张旗鼓地宣传表彰先进党员，以身边的典型教育身边的人，使大家学有榜样、赶有目标。同时，开展“四个一”活动，即党员每月学习一个理论专题，党小组每季进行一次党性教育，党支部每半年调研一个热点问题，主要领导干部每年带头讲一次廉政课，并组织开展“走红色之旅”、“敲警示之钟”、“解纳税人之难”的实践活动，增强了学习的针对性、实效性。
（二）强化制度建设，增强党组织凝聚力。一是认真落实组织生活制度。有计划有步骤地组织召开好支部党员大会、支部委员会和党小组会，并按时上好党课。二是强化党建工作责任制。制定了党支部抓基层单位党建工作责任制，将支部抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部年终考核的重要内容，作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。三是全面完善工作联系制度。规定党支部一班人每年要到所联系的基层党小组开展活动四次以上，指导联系点党建工作，慰问走访党员，并做到“两必谈”，即在干部职工入党、岗位调整、职位变动等情况时必谈；在党员、群众工作学习中遇到困难，产生为难情绪，思想不稳定时必谈，加强沟通，排忧解难。
（三）强化作风建设，增强党员的影响力。一是优化生活作风。实行家庭廉政档案制度、明察暗访制度以及干部八小时之外监督制度，并建立家庭助廉工作机制，开展与干部家属签订《家属共建廉政责任书》、举办家庭助廉图片展、编印《家庭助廉教育手册》以及“创建廉洁家庭，构建和谐国税”等主题活动，改进了党员干部的生活作风。二是转变工作作风。在全局开展以了解人、关心人、凝聚人为主题的访谈活动，建立困难职工档案，开展“送温暖工程”，切实解决干部生活、工作中的实际问题。同时，把开展“谈心月”活动作为党员主动关心群众、倾听呼声的一个有效载体。近两年，局党支部委员共到干部职工家访40多次，解决矛盾困难10余件，广大党员为群众做实事50多件。三是改进行业作风。通过聘请行风监督员、特邀监察员，做到“三个一”，即坚持每月邀请他们参加一次“纠风检查日”活动，每季进行一次走访调查，每年召开一次座谈会，针对反馈的意见和建议及时记性整改。同时，分局党支部不定期组织专班人员深入企业车间开展行政执法监督调查，采取走访纳税户、发放问卷调查等形式，了解党员干部在税收执法方面是否存在执法不公、为税不廉以及“吃、拿、卡、要、报”等违纪违规行为，发现现问题及时处理。
国税局党建工作存在的问题及整改措施(二)
当前基层国税机关党建工作存在的问题及建议
当前基层国税机关党建工作存在的问题及建议
字体:[大 中 小] 来源:中国税网 作者:张青松 叶凌 日期
:2009-12-24 一、基层国税机关党建工作存在的主要问题
（一）思想认识有偏差。一些同志认为国税部门是税收业务部门，税收业务工作是“硬头货”、党务工作是“橡皮筋”，有重业务、轻党务的思想，党务工作摆不上应有的位置。一是对党务工作的认识不统一。有的认为党务工作很有必要，有的认为党务工作可有可无，还有的认为党务是一种“包袱”，是做虚功，应付考核与检查。二是就党务抓党务，行政工作与党务工作两张皮，认识和做法上都存在不到位的情况，难以找到党务工作和业务工作的结合点。三是党务开展活动受到诸多条件的限制。由于没有真正认识到党务工作的重要性，致使党务工作经费少、活动场所少，工作上人手少。对机关党务工作重要性认识不足，影响了党务工作的正常开展。
（二）模范作用未发挥。个别党员放松了思想改造，理想信念和宗旨意识淡化，大局观念、全局观念不强，未能正确处理国家、集体与个人三者利益关系，未能在工作实践中处处起表率作用，思想和工作表现落后于普通群众，甚至差距不小。个别党员缺乏开拓创新精神和再创佳绩的积极性，满足于已有的成绩，满足于“不求有功，但求无过”，群众形容“党员非党员，只差几块钱”。有的党员不讲理想讲实惠、不讲贡献讲索取，生活上追求享受，工作上讲究排场，思想上脱离群众，严重影响了其他党员和群众，挫伤了不少党员的工作积极性，使党组织的整体形象受到歪曲和影响，削弱了党组织的战斗力、凝聚力和吸引力。
（三）党内生活不丰富。部分基层党组织活动形式不灵活，仅满足于政治说教、催交党费，继承不够，创新不多。理论学习方式单一，满足于开会、学习、传达文件、一般号召，基本上是灌输式的书本教育；工作方法单调，习惯于照搬、照抄上级文件、坐等上级指示。
（四）衔接机制不顺畅。上下级局的党办之间是松散型的指导关系，责权不挂钩，约束力不强，工作很难统一开展。监督职能缺乏。党组织对贯彻执行党和国家的方针政策缺乏监督，对党员、尤其是对党员领导干部的监督缺乏必要的措施，呈现“上级不容易监督、同级
不愿意监督、下级不敢监督”的状况。
二、加强基层国税机关党建工作的建议
（一）加强党务干部队伍建设。党务干部是党务工作的具体组织者，其素质的高低直接影响着党务工作的成效。首先，党务干部要保持良好的精神状态。要进一步解放思想、转变观念，贴近党员实际开展工作；要增强党务工作的光荣感和使命感，认识到做党务工作与做其他工作一样，只有分工和职责不同，没有孰轻孰重之分；要结合各级党组织和党员干部的特点，创新思维观念，创新方式方法，克服畏难情绪和无所作为的精神状态，理直气壮地抓党务。其次，要加强党务干部党务素质培训。要积极创造条件，通过以会代训、党校办班集中培训、外出参观学习等多种形式，强化党务干部党务培训，提高思想素质，丰富党务知识，更新工作方式方法，开阔眼界，增长见识，使党务工作干部真正成为懂行、能干的党务工作专家。再次，党组要关心党务干部。要加强对党务干部的指导，给党务干部出题目、压担子，帮助理清思路、抓住机遇、树立信心；要积极为他们创造学习、交流、轮岗条件，使他们开展各方面的交流合作与协作；要关心党务干部政治上的成长，帮助解决工作和生活上遇到的困难和问题，调动党务干部的积极性，把党务各项工作做好。
（二）健全党务工作管理机制。理顺管理关系，强化规章制度建设，强化基层党务工作责任制，形成党组统一领导、党组书记负总责、分管领导具体抓、党务干部抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制；全面推行基层党务工作目标管理，把基层党务工作作为考核领导班子和领导干部的重要内容，量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把基层党务工作的目标、任务和责任落到实处；完善基层党务工作的各项制度，如学习培训制度、民主评议党员和干部政绩制度、领导干部参加双重组织生活制度、定期向上级党组织汇报工作制度等，规范系统党务工作的开展，按照统一的标准、统一的要求开展党务工作，避免各自为政、形式主义现象的发生。严格党内监督，坚持民主集中制原则，扩大党内民主，通过开展批评与自我批评等方式，增强党员履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性；不断拓展监督渠道，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自下而上的监督和自上而下的监督结合起来，提高监督效能。
（三）突出党务工作重要作用。加强国税党务工作，充分调动党员干部的积极性和创造
性，将为税收业务工作的开展提供坚强有力的政治保证和组织保证。要紧密结合税收中心工作，在坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨的前提下，把党务工作放到税收工作的大局中去谋划，从基层国税实际出发，找准党务工作的着力点，以党务工作推动国税各项工作任务的完成。单位领导要牢固树立“不抓党务是失职、抓不好党务不称职”的观念，从讲政治的高度推进基层国税党的建设，带头采取切实措施，从根本上消除“重业务、轻党务”的思想，把党务工作与税收业务工作紧密结合起来，使基层党组织的触角延伸到国税工作的角角落落、方方面面，以国税事业发展和纳税人的满意程度作为检验党务工作和基层组织建设的效益标准，同部署，同落实，同检查，同考核，避免“单打一”和“两张皮”。【国税局党建工作存在的问题及整改措施】
（四）完善党务工作方式方法。一是服务中心工作。牢固树立以经济建设为中心、以党务促经济的意识，坚持把党务工作与服务中心、服务基层、服务群众结合起来，找准党务与经济工作的结合点。作为行政管理部门，在实际工作中，党务工作要主动围绕党组工作中心思考问题、开展活动、发挥作用，努力做到党组想什么我们抓什么，党组抓什么我们落实什么；及时向党组报告上级党组织关于党务工作的要求，积极主动地争取党组对党务工作的重视与支持；及时反映基层党员、干部、职工的意见和建议，积极做好统一党员和干部职工思想，在中心工作中发挥应有的作用。二是坚持虚实结合。一方面，要以虚促实。深入基层，深入群众，深入焦点、难点和热点问题，与干部职工交心做朋友，摸准他们的思想脉搏，有针对性地做好思想政治工作；另一方面，要以实带虚。按照以人为本的要求，把解决思想问题与解决实际困难和实际问题结合起来，增强思想政治工作的实效性。三是创新工作方式。党组织要由领导型变成服务型，工作重心下移，深入基层，深入群众，切实转变工作作风，加强调查研究工作；工作方式要多样化，结合本部门实际开展形式多样的党务活动，不断使党务活动具有感召力；工作方式要规范化，把党务各项工作纳入规章制度，用制度和党规规范党的工作；工作方式要精品化，大力培养、推广先进典型，通过示范作用，带动和提升党务工作水平。
（五）增强党员教育工作实效。遵循理论联系实际、继承与创新相统一的原则，积极开展寓教于乐、寓教于情的党员教育活动，丰富党员教育内容，提高党员教育效果。在教育内容上，要持续不断地推进马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，提高党员干部的思想政治素质；推进党的路线、方针、政策的教育，引导、帮助党员干部了解政治、经济、文化等方面的有关情况，正确领会党和国家的重大决策，增
强执行党和国家各项方针政策的自觉性；加强党的优良传统和作风教育，使党员干部了解党的性质、宗旨和任务，增强历史责任感和使命感；推进现代科学文化知识教育，改善知识结构，提高综合素质。在教育方式上，除继承和发扬传统的教育方式，如以会代训、讨论交流、自学等方式外，要积极开展各种类型的知识竞赛、专题培训班、专题研讨班、专题讲座等；要重视和发挥革命教育基地的作用，组织和引导党员参观革命圣地，重温党的历史，缅怀先辈业绩，继承革命传统，发扬优良作风。此外，可积极创新教育方式，如开展“党员志愿者服务队”、“党员群众手牵手”等多种活动，将党的温暖献给广大群众；开辟“党员突击队”、“党员先锋岗”等，增强党员的责任感和使命感，警醒党员时时处处发挥先锋模范作用；在办税服务窗口推出“党员服务在线”、“党员服务伴你行”等贴近纳税人的服务品牌，组织广大党员积极参与党的各种实践活动，在活动中增强教育的实际效果，在活动中体现党的先进性。【国税局党建工作存在的问题及整改措施】
（六）切实注重党员队伍质量。党员是党组织的一分子，其质量如何，直接影响到党的形象，影响党的战斗力、凝聚力和吸引力。除切实加强党员教育和管理、提高党员综合素质外，笔者建议做好以下两方面工作：一方面，严把党员发展关。严格按照“坚持标准、保证质量，改善结构，慎重发展”的方针发展党员，严格履行党员发展的各项程序，把符合条件的群众发展到党内来。要坚持宁缺勿滥的原则，在发展党员问题上，成熟一个，才能发展一个，确保党员质量。另一方面，实施戒勉谈话制度。对思想工作落后、未能发挥先锋模范作用、离党组织的要求相差甚远的党员，组织上要对其实施戒勉谈话。戒勉谈话一年一次，两次戒勉谈话后无明显改观的，给予党内警告处分；党内警告处分一年后无明显改观的，给予严重警告处分；依次类推，直到开除出党，确保党员队伍的先进性。在具体工作中，结合每年必须开展的民主评议党员活动，实行末位戒勉。
作者单位：湖北省沙洋县国税局
国税局党建工作存在的问题及整改措施(三)
XXXX国税局党支部2012年整改措施
XXXXX国税局党支部2012年整改措施
为进一步加强XXXXX国税局党支部建设，推行问题管理，按照区直机关党工委的工作安排，XXXXX国税局党支部在广泛听取群众意见的基础上，对自身工作进行了认真总结和深刻反思。2012年以来，经过大家的共同努力，虽然取得了较好成绩，赢得了各级和社会各界的一致好评，但工作中也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。党支部从主客观两个方面进行了查找分析，并提出了改进工作的整改措施方案如下：
一、指导思想和整改原则 指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，紧紧围绕党支部和党员个人存在的突出问题，影响改革发展稳定和涉及群众切实利益等方面的实际问题，在“着力解决、认真解决、切实解决”上下功夫，以饱满的政治热情、良好的精神状态，求真务实的作风，针对查找出的突出问题，扎实搞好集中整改，真正达到提高党员素质、增强党性观念的目的，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程，以党员先进性教育活动的成效推进劳动保障事业的健康、持续发展。
整改原则：坚持把学习贯穿教育活动全过程；始终把提
高党员素质放在首位；紧密结合改革发展稳定实际抓整改；注重发挥党员领导干部的带头作用。
二、需要整改的问题
（一）理论学习不够深入，党员干部理论水平有待提高。一方面，对理论武装头脑的紧迫性认识不足，对政治理论学习抓的不紧。虽然坚持每周五下午学习日制度，但安排政治理论学习时间短，大多数时间用于传达文件和会议精神、安排业务工作，没有在理论学习的广度和深度上下功夫。另一方面，在学习态度上不够端正，学习方法上比较简单，学习的自觉性、积极性和主动性不足，致使理论学习较为被动，学习浮于表面，只求一知半解，学得不深不透。不是联系自己的思想实际和工作需要去学，而是为了完成任务，装个样子，记个条文；不是为了改造主观世界，而是为我所用，从而导致工作中的盲目性、简单化，办事不认真，得过且过。同时，学习理论没有与实际很好结合起来，不能完整准确地掌握科学理论的精神实质，没有用科学的理论去指导实践，又在实践中升华理论。
（二）制度管理不够健全，管理监督力度不够强。
（三）支部对党员的思想、作风等方面的教育管理上还不够严格。
（四）支部在发挥战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用方面还存在差距。
三、整改措施、步骤和责任人 （一）加强政治理论学习，增强党员宗旨意识。以“三个代表”重要思想武装头脑，把坚定共产主义理想信念时刻放在首位，把它作为我们的立身之本，奋斗动力和行为坐标。要把“创建学习型机关、学习型支部”作为重点，积极营造“人人是学习之人，处处是学习之所”的良好氛围，坚持在发展中学习、在实践中学习，不断提高广大干部职工的综合素质。要积极带领全体党员学习党的路线、方针、政策，教育党员、督促党员履行义务，增强宗旨意识。具体做到：
1、坚持每周五下午学习日制度。要始终坚持每周五学习不放松，重点学习“三个代表”重要思想、党的十七大、《党章》和党的各项方针、政策等。把理论学习与专题研讨、调查研究与解决实际问题结合起来，采取集中学习和自学相结合的方法，进一步提高政治理论学习的系统性和针对性，做到时间、内容、人员、效果“四落实”。
2、开展读书交流活动，努力使党员们提高学习的自觉性。领导干部每人每年读3—5本好书，写出至少1万字的学习笔记和2篇心得体会文章。其它干部职工每人每年读2—4本好书，写出至少8000字的学习笔记和2篇心得体会文章。
3、坚持“两会一课”制度。坚持召开支委会和组织生活会，积极组织上党课，每年一次专题民主生活会，充分发
扬党内民主，认真开展批评和自我批评，认真学习和领会党的方针、政策，并在工作中带头贯彻执行。【国税局党建工作存在的问题及整改措施】
4、把理论学习与本单位工作实际结合起来，安排有关劳动保障政策和法律、法规的学习，用理论指导劳动保障工作实践，解决改革中出现的一些深层次的矛盾和突出问题，积极促进劳动保障事业的发展。
责任部门：XXXXX国税局党支部委员会
具体责任人：FFFFF同志负责抓好落实
整改时限：立即整改，长期坚持。
（二） 完善制度建设，加强制度约束。
1、加强制度建设，充实完善“三会一课”制度、报告工作制度、目标管理制度、入党积极分子培养考察制度、党员干部双重组织生活制度、定期分析党员思想状况制度、谈话谈心制度、民主评议党员制度，将制度打印下发，做到党员人手一份。
2、加强制度的约束力，对违反制度的行为，按照相关规定严肃处理。
责任部门：XXXXX国税局党支部委员会
具体责任人：DDDD同志负责抓好落实
整改时限：从8月份开始，长期坚持
（三）加强党员思想、作风方面教育管理
1、把党员领导干部的思想建设、工作作风、组织纪律、
日常行为的管理纳入党组织对党员干部管理监督的重点。
2、支部要加强对党员的教育，通过谈话、谈心、告诫，引导全体党员守得住清贫，耐得住寂寞，经得住各种物欲、名利的诱惑。
3、进一步完善监督联系制度，支部要主动、及时向上级党组织反映党员干部特别是领导干部不廉洁行为，掌握八小时外活动情况。
4、发挥群众和民主党派的监督作用。支部要定期向群众了解党员在学习、工作、生活等各方面的表现，使党外监督和党内监督有效地结合起来，逐步探索建立支部党员教育管理工作的长效机制。
责任部门：XXXXX国税局党支部委员会
具体责任人：GGGG同志负责抓好落实
整改时限：从8月份开始，长期坚持 （四）开展创先争优活动，树立模范，发挥党员先锋作用
1、充分发挥好支部是教育、管理、监督党员干部的组织者与实施者的作用，充分发挥好联系党员群众的桥梁和纽带的作用。着重在抓好基本工作职责上下功夫，将政治理论学习、教育与提高党员理论素养和树立科学的世界观、人生观和价值观相结合；将落实党建工作目标与“争优创先”和“党员先锋工程”相结合；将实践“三个代表”重要思想与
国税局党建工作存在的问题及整改措施(四)
浅谈当前基层党建工作存在的问题及对策
近几年党员队伍不断发展壮大，党员构成了干部队伍的主体。目前，国企基层党组织和党员干部队伍总体运行态势是良好的，但由于我们少数同志对党建工作重视不够，研究不多，工作中既缺乏应有的力度，也缺乏科学的思路，还存在一些不容忽视的问题。 一、基层党建工作存在的问题
（一） 党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位，没有将党建工作同企业经济齐抓共管，直接造成了党建工作和企业经济工作的分离脱节。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中在经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替。
（二）党员干部教育管理“虚化”。一是一些单位党建工作的制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃。民主生活会变成了工作汇报会，批评和自我批评没有认真开展起来。二是党员队伍的管理途径过于狭窄。在管理时限上，注重八小时以内的管理和监督而对八小时以外难以实施有效的管理；三是在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展的好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核。四是有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。
（三）党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员理论学习坚持不好，对学习不感兴趣，政治理论素质偏低，对各种主要理论精髓领会不深刻，理论精髓对学习工作的指导性没有充分地发挥出来；有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。
这三个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。
二、加强党建工作的几点思考
党员是党组织的细胞，基层党组织是执政党和工作的基础，加强和改进党组织建设是搞好企业工作的重要保证。具体来说，要抓住以下两个环节：
（一）深化认识，构建基层党建工作新格局。
第一、要克服和纠正在基层普遍存在的重经济行政业务轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。各级党组织要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，要按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把党建工作同行政、业务工作一同布置，一同检查，一同落实。
第二，要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面。
第三，要切实加强基层党务干部队伍的建设。一要配齐配强党务干部，由于机构和人事的变动，党务干部缺额要迅速配齐，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来。二要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家。
第四，要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。
（二）强化措施，促进基层党建工作新变化。
一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，提高民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。
二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，以增强党性，提高素质，发挥作用为目标，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好“三个作用”。同时，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”，要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。
三是抓党员的责任区建设。让每个党员干部都有自已的责任区，凡涉及责任区内的干部学习、思想、工作、生活等，党员必须承担起必要的区域责任和义务，使党员的目标责任区域化、具体化，看得见，摸得着，便于考核。
四是抓党员的能力建设。执政党的执政能力和执政水平，必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现，作为基层党组织的要着力提高党员的技能，开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动，把岗位能手培养成党员，把党员培养成岗位能手，把党员岗位能手培养成后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推动企业整体素质的共同提高。
（作者单位：陕西延长石油工贸有限公司）
国税局党建工作存在的问题及整改措施(五)
国有企业党建工作中存在的问题及其对策
摘 要：国有企业的党建工作与国有企业的改革发展密不可分。新形势下，国有企业只有不断的发挥党组织政治核心作用，创新党建工作的方式与策略，才能使党建工作真正成为推动企业经济发展与服务群众的有效形式，才能更好的促进国有企业的改革。本文作者结合多年来的工作经验，对国有企业党建工作中存在的问题及其对策进行了研究，具有重要的参考意义。 关键词：国有企业党建;问题;对策
引言：随着时代的不断发展，不同时期对企业的党建工作有了新的要求。我国企业是社会经济的主体，尤其对于国有企业而言。要想实现社会经济的可持续发展，必须要抓好企业关。而在企业内部的管理中，离不开党建工作。虽然目前的党建工作中还存在一定的问题，但是我们要坚信，经济的不断发展，党建工作会不断的改革，相信不久的未来，会给我们的企业带来更大的进步。
一、加强国有企业党建思想政治工作的重要性
（一）加强国有企业党建和思想政治工作是推进国企改革发展的重要思想保障。随着改革的深入，国有企业党建工作遇到了新要求，面临新的挑战，许多思想问题突出地反映出来。问题的解决，首先要从思想观念上予以转变，为此，我们要通过思想政治工作的宣传教育，向职工讲清深化改革的方针、政策、措施，释疑解难，清除职工思想上的困惑和疑虑，解放思想，最大限度地调动职工群众的积极性、创造性，发挥其聪明才智和潜能，支持企业的改革发展，并积极主动地投身到企业改革工作中去。
（二）加强国有企业党建和思想政治工作是推进企业长远发展的基础。国企健康发展的前提和基础是科学规范的现代企业制度。但是一个企业能否实现持续快速发展，企业的凝聚力和向心力是至关重要的。而凝聚力和向心力则取决于职工的素质，因此，只有通过全方位多层次的思想政治工作，才能不断提高职工的业务技能素质、科学文化素质和思想政治素质，造就一支技术过硬、纪律严明和思想觉悟高的职工队伍，为企业的不断发展和持续壮大提供人才保证，打下坚实基础。
二、国有企业党建工作中存在的问题分析
（一）对党建工作重要性认识不够。为最大限度追求经济效益的增长与增强企业的竞争实力，国有企业重点关注生产技术的引进与发展、产品的开发与创新、市场走向的把握与掌控，放松了企业内部党建工作的推进与发展，使党建工作缺少必要的企业政策、资金、人力支持，导致国有企业党建工作长期处于滞后状况。另外，部分国有企业在党建工作中，忽视对员工政治素质与道德品质的调查与分析，使得党建工作方式与工作理念与现实需求相脱节，严重限制了国有企业党建工作的高效性与科学性。
（二）国有企业党建工作专业人才缺乏。当前，国有企业党建工作团队实力薄弱，政工干部队伍工作能力与职业素质参差不齐，综合性人才数量较少，缺乏改进与优选工作方式的意识与能力，同时政工团队更新速度慢，部分工作人员工作情绪低落，工作激情减弱。另一方面，由于企业对政工人员应有的关注与支持，使得员工的基本需求（包括工资、社会福利、培训机会）得不到满足，难以激发政工人员的工作热情与工作积极性，影响国有企业党建工作的顺利进行。
（三）企业党建工作方式落后。当前绝大多数国有企业党建工作仍旧沿用传统的工作方式，将国家大政方针机械地、照本宣科地“念”出来，忽视员工的理解与消化。国企思想政治工作人员缺乏与员工的有效交流，无形之中拉大了与员工的距离，在进行思想政治工作中，把解决员工思想问题、增强企业凝聚力的重要工作当成不得不完成的任务，限制了国企思想政治工作实际功能的发挥。
（四）党建工作者的整体素质偏低。目前，部分党支部主要负责人是由企业的领导兼任，不是专业的党建工作人员，他们大部分时间处理自身管辖的业务事情，缺乏基本的党务知识，对于企业的党建工作关心的较少。其次，一些国有企业有意把那些年龄大、文化程度偏低、业务能力低的人安排从事党建工作，作为到年龄退休的一种照顾性的工作。
三、国有企业党建工作存在问题的原因分析
（一）思想认识不到位
在思想认识上，还存在着“重业务，轻党务”现象，重物质文明建设，轻精神文明建设，重业务工作，轻党建工作的观念比较浓，对经济基础和上层建筑是相互统一、相互制约的关系认识还不够。与生产经营工作形成的巨大经济效益相比，党建工作不具备可以完全物化、量化的优势，工作成果较为虚化，在短时间内很难看到鲜明的成果，导致了党建工作游离于业务经营之外，出现党建工作和业务经营“两张皮”的现象。随着市场经济的深入发展，其趋利性和利益的多元化、竞争性日益显露，以及思想政治工作无法以物质形式衡量、鉴定的特点，使一些部门忽视或轻视思想政治工作。一些领导干部学习的自觉性差，理论水平不高，做思想政治工作针对性不强，方法手段简单化，引导少，帮助少，管理少，没有做好理顺情绪、凝聚人心的工作，党的思想政治工作的优势没有充分发挥出来。
（二）党建工作的方式方法缺乏创新
由于忽视了思想观念的转变，旧的思想观念、思维模式在相当程度上仍占据着党员的头脑，导致党建工作观念不新，办法不多，组织生活的内容、形式过于呆板生活方式单一，不灵活，仍沿用旧的活动方式和工作模式，缺乏创新，不为党员和职工欢迎，活动效果不理想，学习内容与职工生活脱节，，与党员的要求脱节导致职工不感兴趣，甚至出现厌烦情绪，最终导致无所
收益。
四、国有企业党建工作的创新对策
（一）提高企业党务人员的责任意识
充分认识到企业党建工作的重要性，增强责任意识，转变观念，提高认识。要增强责任意识，首先要解决思想问题，从观念转变开始，提高对岗位的重要性认识，增强做好工作的激情和信心。正确认识自己的地位、作用和职责，珍惜岗位，积极工作，做出一番与岗位相应的业绩。二要树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的观念。提高做好本职工作的紧迫感、使命感和光荣感，明确角色，正确定位。抓好党建和思想政治工作，主要职责是抓班子、带队伍、保稳定、促发展。确保安全、服务职工、凝聚人心、促进和谐上投入主要精力，只有这样才能真正做好党建工作。 （二）创新国有企业党建工作的模式
在激烈的市场竞争环境中，国有企业要想得到快速的发展，那么就必须在充分的考虑到企业发展的实际情况以及市场的实际需求的基础上，不断的创新和完善国有企业党建工作的模式，为企业的发展注入新的活动，只有以此为基础，才能保证企业党建工作的质量。在复杂多变的市场形势下，企业党建工作的传统模式已经无法适应企业发展的需求了。所以，国有企业在开展各项党建活动时，应考虑到企业的实际情况和我党的工作重点，找到更加科学、有效的工作模式。开展多种形式的党建活动，充分的体现出党组织的核心地位以及党员干部的模范带头作用，不断提升党员的综合素质和业务水平，充分的体现出国有企业党组织的向心力和凝聚力。
（三）国有企业党建工作制度创新
国有企业党建工作的创新，说到底都是对国有企业党建工作制度的创新。无论国有企业党建工作观念、模式和方法上的创新，最后都必须付诸到制度上才能真正形成实践。纵观我党几十年的党建工作发展历程，便能发现没有永远适用的党建工作制度，只有不断大胆自我否定过去，不断提出新的创新制度，才能保证党建工作的不断推进。而那些停滞不前的企业，却往往因为过于守旧而被时代革新的潮流所弃，从而面临破产倒闭的境况。因此，如何制度创新，建立适合当前国有企业发展的党建工作的制度，是推进国有企业党建工作创新的重中之重。
（四）突出基层组织，形成带动作用。基层组织建设和党员队伍建设是企业党建工作的重要组成部分和基础性工作。作为国有企业，一方面要积极构建“大政工”、“大党建”体系，形成自上而下的一体化党建工作格局，建立统一的党建工作标准化流程，把企业各级党组织在党建工作中取得的好经验、好做法传递出去，实现互动，共同提高。另一方面，要以创建“先进党支部”为关键，增强支部活力;以选树“党员先锋岗”为抓手，提升基层党建水平。要通过建立“党员突击队”等载体，为党员施展才华、发挥先锋模范作用搭建平台，使党员的学习能力不断提升、技能素质不断提高、先锋模范作用得到充分发挥，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。
（五）突出机制建设，强化核心作用。党建工作要创新，必须以高效的工作机制为保证。要建立健全一系列党建管理制度，形成以制度管人、以制度管事的良好局面。要努力创新工作机制，防止和克服工作的随意性和盲目性，促进党建工作的制度化、程序化、规范化。要按照有关规定对党建工作进行科学分析和研究，形成系统的、完整的工作程序，用以指导和规范党建工作。要完善岗位职责，严明岗位纪律，形成一套职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的工作机制，为党建工作各项任务的圆满完成提供坚强保证。在此基础上，要积极探索建立企业党组织与企业法人治理结构相适应的领导体制与运行机制。一方面，要进一步明确企业党组织的定位，注意改变工作方式方法;另一方面，要充分发挥企业党组织与行政班子“双向进入、交叉任职”的机制优势，在党内坚持民主集中制，积极参与企业重大决策，发挥企业党组织的政治核心作用。
（六）创新企业文化、党建文化建设
企业党建工作的开展，离不开企业文化建设，借助于企业文化建设来促进党员、干部的团结与协作，从而为企业发展营造良好的工作环境。企业文化工作要融入到企业职工、干部的日常工作和学习中，结合人生观、价值观的培养，凸显对人民群众的服务，并从具体的文化建设中引导职工、干部，增强工作积极性，减少工作惰性。企业文化是企业发展的灵魂，其在企业职工文化心理的基础上发挥出沟通员工思想与情感的作用，进而增强企业员工队伍的凝聚力与战斗力。针对新形势下国有企业党建文化与企业文化建设不同步的问题，国有企业应该创新党建文化建设，使其发挥出领导企业文化建设的作用。为此，党建文化建设应该与时俱进，并与企业文化共同促进与完善。具体而言，工作方法上企业党建文化建设应该坚持原则性与灵活性相统一，将现代化教育手段运用到党建活动中来。同时要找准企业党组织发挥作用的着力点，发挥出党组织的政治优势，进而有效建设党建文化，增强企业党组织的执政威信。
（七）突出组织关怀，发挥保障作用。要加强对工会、共青团等组织的领导，通过建立健全职代会制度、集体协商制度等，促进企业民主管理，依法维护职工的合法权益。积极推行“三必访”制度，即“党员生活困难时必访、党员生病住院时必访、党员家庭发生重大变故时必访”，及时发现党员面临的困难，第一时间对困难党员进行及时有效的救助帮扶，切实解决企业党员及职工的实际困难，营造健康和谐的发展环境。要通过建立教育培养机制，把业务骨干培养成党员，把党员培养成人才，把党员人才培养成部门带头人。党员在企业中有为有位了，党组织在企业中的根基也会随之日益夯实。
结语：综上所述，企业党群工作只有结合时代要求和企业发展需要，因时而动、顺势而为，才能保持生机活力;只有创新思维、主动作为，才能蓬勃发展。
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作者简介：靳卓婷（1986―），女，汉族，本科，内蒙古准格尔旗人， 神华准能集团公司公用事业公司，主要从事企业党群工作。
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