价格改革所取得的成就(一)
谈中国改革开放所取得的成就
谈中国改革开放所取得的成就
概要：在中国共产党的带领下，改革开放以来，各方面都取得了显著的成就，经济的快速发展，科技和军事力量的不断提升，人民物质和精神生活水平的显著改善，这些使得中国的综合实力不断攀升，大国形象跃然纸上，并且在国际的舞台上也扮演着越来越重要的角色，中国的崛起已势不可挡。
关键词：先进理论，经济发展，科技实力，文化成就
1978年12月18日至22日，中共十一届三中全会在北京隆重召开，该会打破了“左”的错误的严重束缚，彻底否定了“两个凡是”的错误方针，把党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的战略决策，从此开启了我国全面发展的历史新时期。
一、先进理论
改革开放是发展中国特色社会主义、中华民族走向伟大复兴的必经之路，中国的特色社会主义道路，就是在中国共产党的领导下，立足基本国情，以经济建设位中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会主义生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，在这一系列的指导思想下，中国社会发展形成了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的中国特色社会主义理论体系；把马克思主义理论与中国国情相结合，而不是机械的复制，进而获得了马克思主义中国化的一系列最新理论成果，开创了我们把社会主义基本制度与市场经济有机地结合起来，既坚持了市场化的改革取向，又不脱离社会主义基本制度的轨道，从而保证了改革开放始终沿着正确的道路前进。我们始终坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，始终把发展作为我们党执政兴国的第一要务，着眼
全局，坚持把农村的改革开放作为重中之重，积极融入经济全球化，坚持走对外开放之路。我们都深信，只要坚定不移地坚持中国特色社会主义道路，紧紧依靠广大人民群众，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，中国特色社会主义的伟大事业就一定能够不断取得胜利。
二、经济发展
改革开放三十年，中国的经济体制改革成效显著，逐步建立了社会主义市场经济体制，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。市场在资源配置中的基础性作用显著增强，新的宏观调控体系框架初步形成。
农村和城市的各项改革取得重大进展。经济增长方式正在由粗放型向集约型转变。我们实行对外开放的领域和规模不断扩大，已形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。进出口贸易、国家外汇储备大幅度上升。利用外资为我国建设开辟了广阔的资金来源。我国经济大踏步地走上世界经济舞台。改革开放不仅使中国的经济实力和综合国力不断增强，人民的生活水平和国民福利得到了实质性的提高，而且也使中国日益融入世界经济和主流文明之中。在此体制下，中国经济平均以9.75%的速度快速增长，远高于同期世界经济3.3%左右的年均增长速度。国内生产总值由1978 年的600 亿元人民币上升到2007 年的24.66 万亿元人民币，成为世界第四大经济体；2008年我国的经济总量已超过了德国跃居世界第三位；2009年受国际金融危机的影响，但中国的GDP 仍保持了8%以上的增长速度,并赶超日本，成为全球第二大经济体；中国的人均GDP 也由1978 年不足100 美元上升到2007 年的2 200 美元以上，与此同时，中国现已成为世界第一外汇储备大国，人民生活总体上实现了由温饱到小康。奥运场馆建设，国家大剧院落成，2008 年奥运的成功举办，2010年的世博会的精彩呈现，都显示了中国实力的不断增强。在改革开放的推动下，中国的经济实力、综合国力显
著增强，中国发展模式也越来越有吸引力。改革开放更使中国的农村经济焕发出前所未有的活力，中国这个农业大国正逐步走向新型工业化、信息化和现代化。30年的改革开放，使中国的广大农村和9亿左右的农村人口在总体上达到了小康水平，就凭这一点，既是了不起的成就，也是中国对世界的一大贡献。
经济的快速发展使国家在不断进步，改革开放所取的成就有目共睹，中国在国际舞台上也扮演着越来越重要的角色。
三、科技实力
改革开放以来，我国的科技事业蓬勃发展，科技实力持续增强，基础研究和原始创新得到加强，创新型国家建设进展良好，自主创新能力稳步提高，取得了一系列举世瞩目的科研成果，有力地推进了高技术产业发展和国际竞争力的提高。
1981年到2007年，我国共累计取得省部级以上重大科技成果74.6万项；累计颁发国家自然科学奖842项，国家技术发明奖2962项，国家科学技术进步奖10099项；吴文俊、袁隆平、王选、黄昆、金怡濂、刘东生、王永志、吴孟超、叶笃正、李振声、闵恩泽、吴征镒等十二位科学家获得2000年开始评选的国家最高科学技术奖；一批重大科技成果和做出突出贡献的科技工作者获得了国家奖励。这些重要成果的取得为创新型国家建设提供了技术保障。
三十年来，我国的科技实力大为增强，在一些重点领域和尖端领域涌现出了一系列有着深远影响的重大成果。在航天科学领域，我国不仅掌握了卫星回收和一箭多星等技术，还迎来了两座新的里程碑：由我国自主研发的“神舟”系列航天飞船的成功发射，特别是“神舟”五号、“神舟”六号和“神舟”七号载人航天飞行的圆满成功，实现了载人航天工程的重大突破；而“嫦娥”一号成功探月之旅则标志着我国首次月球探测工程圆满成功，中国航天成功跨入深空探测的新领域。在信息技术领域，银河
系列巨型计算机研制成功，量子信息领域避错码被国际公认为量子信息领域最令人激动的成果，纳米电子学超高密度信息存储研究获突破性进展，6000米自制水下机器人完成洋底调查任务，每秒峰值运算速度10万亿次的高性能计算机曙光4000A系统正式启用，首款64位高性能通用CPU芯片问世。在生物科学领域，解决了亿万人吃饭问题的杂交水稻技术取得重大突破，首次完成水稻基因图谱的绘制，完成人类基因组计划的1%基因绘制图，首次定位和克隆了神经性高频耳聋基因、乳光牙本质Ⅱ型、汉孔角化症等遗传病的致病基因，体细胞克隆羊、转基因试管牛以及重大疾病的基因测序和诊断治疗技术均取得突破性进展。
此外，三峡工程成功完成，水库蓄水成功、永久船闸通航、首批发电机组全部投产，许多指标都突破了世界水利工程的记录；青藏铁路全线通车，成功解决冻土施工的世界性难题；秦山核电站、大亚湾核电站成功建成并投入使用；材料科学、工程技术科学、地球系统科学、新能源技术、原子能技术、高能物理等各个新老学科均涌现出了一批较有影响、意义深远的重大成果。
四、文化成就
三十年改革开放的伟大实践，在带来新时期的思想解放、经济繁荣、社会稳定、科技进步、国际交往加强和国家地位提高的同时，也极大地激发了当代中国的文化创造力，为中国文化发展开辟了广阔的道路。改革开放的三十年，是我国文化发展最稳定、成果最丰富的时期之一，文化园地展现出姹紫嫣红、欣欣向荣的喜人景象。
文学艺术日益繁荣，文艺创新成绩斐然，思想解放和社会变革，带来了文学艺术创作观念的可喜变化，创作活跃，成就斐然，在小说、诗歌、戏剧、报告文学、电影、曲艺、音乐、舞蹈、摄影、美术等领域,都留下了众多题材广泛、形式多样的优秀作品。1991年文化部设立专业艺术政府奖“文华奖”以来，先后有500多部舞台艺术作品获
得不同等级的奖励。话剧《于无声处》、《丹心谱》、小说《平凡的世界》、《穆斯林的葬礼》，电影《开国大典》、《周恩来》，舞剧《丝路花雨》、《大梦敦煌》，儿童剧《红领巾》、《一二三齐步走》，杂技剧《天鹅湖》，美术作品《父亲》等，堪称脍炙人口的文学艺术经典。中国艺术节、“五个一工程奖”、“文华奖”、“国家舞台艺术精品工程”等重大活动的举办和奖励的实施，为文艺创作提供了强大的推动力和充分展示的舞台。自1983年建立国家社会科学基金制度以来，共有850余项艺术学科研究课题获得国家社会科学基金及文化部资助；以《中华艺术通史》等为代表的艺术理论成果体现了当代中国艺术理论建设的新水平。公共文化事业蒸蒸日上公共文化事业蒸蒸日上，人民基本文化权益得到进一步保障。三十年来，从发展群众文化事业到构建公共文化服务体系，从计划性的文化产品供应到尊重人民群众文化消费的自主性和选择权，我国公共文化服务体系初步形成。党的十四届六中全会做出《关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决议》以来，我国城乡文化设施面貌发生了较大变化，各级政府加大了对公共文化设施的投入。三十年来，公共文化设施的建设取得重大进展。目前，全国有公共图书馆2799个，博物馆1722个，文化馆和群艺馆3217个，文化站37384个，社区和村文化室137665个，初步形成了以大型公共文化设施为骨干、社区和乡镇基层文化设施为基础的城乡公共文化服务网络。同时,政府加大了对农村地区、西部地区、少数民族地区文化建设的扶持力度，“十五”期间基本实现了“县县有图书馆、文化馆”的目标。全国万里边疆文化长廊建设、广播电视“村村通”、电影“2131”工程等一些重大文化工程项目的实施，推动了文化资源的整合和公共文化服务方式的创新。【价格改革所取得的成就】
总结
中国30年改革开放成就举世瞩目。大国正在崛起，中国一步步走向富强，迎来
价格改革所取得的成就(二)
改革开放以来我国所取得的成就及遇到的问题,解决方案
我国建国以来取得的成就
1、经济建设方面：建国六十二年来年，我国经济建设经过“十一”个五年计划的实施，特别是改革开放三十年的跨越式大发展，2008年国民生产总值已突破23万亿元，平均年增长速度超过8%，全国经济总量仅次于美国、日本跃升世界第三位，成为名符其实世界工厂”。
2、政治建设方面：建国六十二年，中国人民彻底摆脱被压迫被剥削的地位，真正当上了国家的主人。全国人大政协两会制度，保证了人民当家作主的权力，中国妇女获得彻底解放，中国共产党为人民服务坚持“三个代表”思想，为人民爱戴。全国56个民族团结，少数民族都实现民族自治，体现了社会主义大家庭。尤其是1951年西藏和平解放，西藏农奴制度最终被推翻，西藏人民从此站起来了。【价格改革所取得的成就】
建国六十年来，中国在国际上的地位日益提高，1971年中国恢复在联合国的合法席位，成为联合国安理会常任理事国之一。我国积极推动亚太、欧太地区对话与合作，维护了世界和平，促进共同发展。政治、经济的外交促进祖国统一，捍卫了国家主权和民族尊严。97年香港回归，99年澳门回归，让百年来受屈辱的中华民族扬眉吐气，踏上民族振兴的伟大征程。
3、科技文化建设方面：建国六十二年来，科学技术是第一生产力成为先进文化建设的原动力。中国航天事业“两弹一星”取得长足进步，国际地位迅速提高。 经过多年努力，1999年“神舟号”载人航天试验飞船发射成功， 2003年“神舟”五号搭载坐杨利伟，开创中国航天新时代，中国成为世界上继苏联和美国的第三个将人类送上太空的国家。“嫦娥一号”是航天事业另一壮举，2007年中国第一颗探月卫星“嫦娥一号”成功升空成为中国航天事业新的里程碑。
教育卫生文化事业的成就巨大，国家实施科教兴国战略。全国普及九年制义务教育，大力发展高中阶段教育，基本形成结构完整、专业齐全的职业教育体系。
新中国成立后，党和政府把人民健康和生命安全放在首位。国民平均寿命比解放前35岁增长到72岁，13亿人民健康水平接近发达国家水平，医疗卫生设施不断完善。中国基本解决了世界上人口最多国家的卫生问题，中国人民健康水平总体上处于发展中国家前列。
体育事业蒸蒸日上，迈进体育强国之列。2008年北京奥运会取得成功。实现百年奥运，百年圆梦。让世界感受中国国家软实力的提高，让世界为中国喝彩。
建国以来尤其是改革开放以来我国发展所呈现的不足和问题及解决方案
1、政治方面
问题：建国以来，尤其是改革开放以来，我国取得了一系列的成就，经济飞速发展，综合国力不断提高，国际地位提升，人民生活水平也得到了很大的提高，我们取得了新的举世瞩目的巨大成就。中国政府是一个强有力的政府，但是我们必须看到我国在政治体制方面还存在的问题：民主的制度化、法律化建设上，还有很多需要完善的地方，譬如人民代表大会制度、共产党领导下的多党合作和政治协商制度、基层民主政治制度等还很不完善、很不健全；个人权力过于集中，干部人事制度改革、政治监督的改革还缺乏力度，从而使腐败不绝、吏治失范、权威流失等问题没有得到很好解决。历史上也曾因这些政府官员权利的过分集中和民主法治的不完善严重阻碍了我国的发展。
解决方案：加强社会主义民主法治建设，强化体制内的监督，完善问责制，使纪委监督、人大监督、群众监督、政府监察、民主党派监督、舆论监督等得到落实，能真正起到作用。完善相关法律法规，对滥用职权，贪污犯罪的行为进行
严惩。
2、经济方面
建国初期曾由于对社会主义经济发展规律和中国经济的基本情况认识不够，进行社会主义建设经验不足，加之毛泽东等人在胜利面前滋长了骄傲自满情绪，急于求成，夸大主观意志和主观努力的作用，因而在社会主义建设总路线提出之后，没经过认真的调查研究，就轻率地发动了“大跃进”运动。造成了对经济、环境的严重破坏。改革开放后我国经济飞速发展，消耗大量生产资料，科学技术含量却不高，一味地追求速度，又忽略了环境，经济发展存在很多问题。目前面临
1、城乡居民消费需求增长的市场驱动力明显不足2、商品供过于求的状况日益严重3、推动投资增长的主要动力是政府行为，缺乏市场机制的内在推动4、通货紧缩的压力有所加大5、金融贷款总量增速下降，资金供应渠道不畅的问题突出6、就业矛盾突出
解决方案：加大民主法治见识，防止个人主观臆断的发生。坚持科学发展观，促进经济又好又快发展。面对当下的经济问题，我们同时也存在难得的机遇。一方面是国际资本目前正大量向发展中国家流动。去年，我国的外商直接投资已呈现出恢复性增长态势，投资额增幅为10.4%。另一方面我国市场需求空间大、机会多。我们应该抓住这一扩大需求的机遇，从增加居民收入、完善社会保障体系、调整财政资金的投入使用方向、增加就业、促进出口等方面入手，加大政策调整力度，保持国民经济的快速健康发展。
3、文化方面
文化大革命使一批无辜的文人遭到迫害，知识青年上山下乡又使我国知识分子严重断层。教育曾被搁置了好几年，直至1978年高考才得以恢复。高素质人才的缺乏是导致我国高科技行业薄弱的重要原因。
解决方案：要明确教育的重要性，继续坚持“科教兴国，人才强国”战略，加大教育支出，完善教育基础设施建设，努力做到教育普及，保证人人受教育的权利，并在普及的基础上注意高素质人才的培养。
价格改革所取得的成就(三)
改革开放35年来取得的伟大成就
【价格改革所取得的成就】
改革开放35年来的伟大成就
1978年,党的十一届三中全会作出改革开放的重大决策,由此开启了中国改革开放的历史新时期,这也成为中国历史的标志点.回顾这三十多年来,改革开放作为中国特色社会主义的强大动力,开创了中国特色社会主义伟大事业的新局面,是社会主义焕发出前所未有的抢大感受力.他改变了中国人的命运,改变了国家的命运,也改变了党的命运,取得了令人瞩目的辉煌成就.作为当代大学生,我们应该对这三十多年的变化有所了解,有助于我们掌握马克思主义的基本观点;有助于我们放眼世界风云,紧扣时代脉搏,开拓面向现代化的眼界;有助于我们树立:祖国利益高于一切”的国家观念,关心国家大事,自觉的服从和维护国际利益;有助于我们提高自身的素质.
一.改革开放使人民生活得到普遍改善
进入历史新时期的时候，我国大约九亿人口，没有解决温饱问题的人口竟有2.5亿之多。现在，人民的温饱问题已经基本解决，广大人民的生活普遍的到明显改善。这是大家都可以感受到的事实。改革开放以来，我国经济取得了突飞猛进的发展，国民生产总值快速增长，全体国民创造出了巨大的社会财富，与此同时，全体居民共享改革成果，生活水平迅速提高，家庭财产由无到有，由少到多，跨越了温饱和小康辆生活阶段，逐步向富裕迈进。改革开放30年，生活上的巨大变化，我们每个中国人都能深刻的体会到。2007年和1978年相比，我国城镇居民人居收入支配收入由343.7元提高到13786元；农民人均纯收入由133.7元提高到4140元，扣除物价因素以后，二者平均每年都增长7%，而同时城镇居民家庭的恩格尔系数从57.5%下降到36.3%，农村家庭的恩格尔系数从67.7%下降到43%，这都充分说明了我们生活水平的明显改善和消费水平的显著提高。
二．改革开放使整个国家的经济实力得到极大的提升
。
首先，我国国内生产总值持续增长。我国国内生产总值1978年的时候3624.1亿元，到1997年为77462.6亿，2007年中国国内生产总值猛增到246619亿元，30年间增加了67倍！我国国内生产总值增长速度远远大于发达国家。其次，人均生产总值增长速度也远远高
于其他国家。。1980年我国为379元，1990年为1634元，2001年为7543元，2007年为17984元，增长了46倍多。再次，对外贸易和利用外资数额大幅增加。改革开放以来，我国进.出口总额一直在增长，到目前，我国已成为吸引外资最多的国家之一。最后，中国加入WTO，加入WTO对中国来说既是机遇也是挑战。这意味着我国已经融入世界经济体系中。我国将在一个更稳定，更和谐的国际环境下，以平等的条件参加国际竞争，实现资源的合理配置。由于中国人均资源少，人力资源丰富，融入世界经济体系后，在寻求共同利益的基础上，提高对外依存度，无论从战略还是当前利益出发，对中国经济，世界经济都是十分有利的。而且WTO的共同规则还将对稳定我国多边外贸关系，减少我国同主要贸易伙伴的贸易摩擦起着非常重要的作用。
三．改革开放使整个国家得面貌和思想发生了深刻的变化
改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力。解放思想引导革开放，改革开放促进思想解放。二者相互作用，推动中国特色主义社会事业蓬勃发展，同时也带动了人们的精神面貌和思想的进步。30年来，解放思想贯穿于改革开放全过程，中国特色社会主义每前进一步都是靠改革开放取得的，改革开放每前进一步，都是靠解放思想推动的。我国发展中国特色社会主义的过程就是改革开放的过程，改革开放的过程就思想解放的过程。改革开放三十几年的历史就是不断解放思想、实事求是、开拓创新、谋求发展的历史。三十几年改革开放的一个最大变化就是打破了过去那种单调、统一带有个人崇拜和违背人性的生活方式和思想模式，精神和文化生活日趋多样化，思想观念日益多元化。精神生活和思想观念的变革调动了亿万群众的积极性和创造性，使我国的社会主义建设和改革开放出现了前所未有的突飞猛进的局面。
四．改革开放极大地提高了全体国民的文化水平和文明素质
改革开放给中国人民面貌带来的历史性变化，还不仅仅是在生活水平的提高，还有精神生活和思想观念的巨大转变。30年改革开放的一个最大变化就是打破了过去那种单调、统一的带有个人崇拜和违背人性的生活方式和思维模式，精神和文化生活日趋多样化，思想观念日益多元化。竞争、效率、民主、法治等等意识是30年前所不可想象的，特别是，人们可以自由地思想，自由地选择，自主地决定自己的命运，自由、自主、独立，这是改革开放带给人们精神领域的一个最大变化。精神生活和思想观念的变革调动了亿万群众的积极性和创造性，使我国的社会主义建设和改革开放出现了前所未有的突飞猛进的
局面。
30年发展的巨大成就，充分证明了改革开放之路的无比正确性。应当看到，在社会主义条件下发展市场经济，是前无古人的伟大创举。在这场深刻的社会变革中，难免会出现前进中的曲折、发展中的挑战，但我们走过的路程，我们取得的成就已经表明，不改革开放只能是死路一条；社会的发展还将证明，深化改革、扩大开放，才能巩固成果、再创辉煌
价格改革所取得的成就(四)
论新农村建设取得的巨大成就
一、新农村建设取得了巨大成绩 近年来，新农村建设取得很大成效，农村经济、社会、文化事业不断发展，农业综合生产能力大幅提高、农民收入不断增加、乡风文明建设有很大提高、农村面貌逐渐改善、农村基层民主程度不断提高。
1.农业综合生产能力大幅提高
近年来，通过增加对农业的政策和资金投入、严守18亿亩耕地红线、提高科技创新能力、改善农业生产条件、提高农业资源的高效利用、农业产业结构不断调整和优化等途径，我国农业综合生产能力不断提高，保障了国家粮食安全，保证了国民经济的基础。
2.农民收入不断增加
由于国家对农村、农业、农民投入的增加，农业收入不断提高；随着经济社会的快速发展，农民进城务工人数不断增加，同时工资水平不断提高，农民工资性收入不断增加，超过农民总收入的一半；财产性收入和转移性收人也不断增加。农村家庭总收入的增长速度超过5%。
3.乡风文明建设有很大提高
随着国家和地方对农村地区文化事业投人的增加、农民意识的不断增强，农村地区乡风文明建设取得很大成效。农村文化基础设施建设不断增多，图书馆、阅览室、科技推广站等设施逐渐建立和完善；精神文化活动丰富多彩，各种文化演出不断增多，不良社会风气逐渐减少，农民精神面貌积极向上，社会和谐程度不断提高。
4.农村面貌逐渐改善
农村设施和环境大幅改善。农村水、电、路等基础设施不断建设和完善；农村移动通信信号覆盖率超过90%；住房质量和外貌、室内装修大为改善，家用电器种类和质量不断增多和提高；村庄整体布局逐渐美观，街道垃圾逐渐减少，农村生活环境和质量不断提高。
5.农村基层民主程度不断提高
农村管理体制改革不断加深，农民参与管理村务的途径增多。通过村务公开、管理民主、财务透明、民主选举等措施，农民参与公共事务管理的途径不断增多，真正体现了农民主人翁地位。农民管理公共事务的积极性不断提高，村务管理效率也随之提高，基层党组织对农村地区经济社会发展的作用不断发挥。
二、新农村建设中存在的问题
新农村建设取得巨大成绩的同时，也存在城乡差距不断扩大、农村社会保障体系不健全、新农村建设的法律法规不健全等问题。
1.城乡差距不断扩大
改革开放后，我国将经济建设的重点放在城市，大力发展工业，国家资金和政策大量投放在城市和工业上，对农村地区的投入偏低，用农产品剪刀差的方式让农村支持城市发展，导致农村经济社会发展水平低下，城乡发展严重不平衡，城乡居民收入差距日益扩大。农业发展严重滞后于工业，粮食安全受到威胁，农业现代化水平较低，大大影响我国现代化目标的实现。
2.农村社会保障体系不健全
尽管我国已初步建立基本覆盖全体农村居民的农村合作医疗和养老保险体系，但仍存在社会保障体系不健全，报销比例低等问题。农村合作医疗有很多漏洞及缺陷，如报销比例低、有些花费较大的重大疾病不在报销范围内等。花费较小的小病报销比例相对较高，但对一些花费较大的重大疾病的报销金额有一定限制，导致一些重大疾病患者无法享受医疗体系的保障。农村60岁及以上老年人的养老金每月为 55元左右，占老年人养老金额的极小比例，这样的养老金额度明显较低，完全不能满足农村老年人的一般需求。
3.新农村建设的法律法规不健全
由于我国建设新农村的时间断，任务重，各地经济社会发展不平衡、城乡差距大、没有固定模式可循，新农村建设还处于探索阶段。因此，关于我国新农村建设的法律法规不健全，新农村建设基本靠政策推动，无法可循，具有盲目性和随意性。
三、新农村建设中存在问题的解决措施
针对上述问题，通过统筹城乡发展、完善农村社会保障制度、建立健全新农村建设的法律法规等措施来解决新农村建设中存在的问题。
1.统筹城乡发展
要深入推进新农村建设必须缩小城乡差距、统筹城乡发展。国家财政和政策应向农村地区倾斜，把国家投资重点放在农村，真正实现工业反哺农业、城市支持农村。一方面加大对农村地区的资金投入，加快农村地区交通、电网、自来水等基础设施的建立，提高农民生活便利性，改善农民生活质量；改善农业生产条件，加大农机补贴力度，降低农药、化肥等农资产品的价格，降低农业生产成本；改善农田水利基础设施，扩大农田灌溉面积，改变干旱半干旱地区靠天吃饭的农业现状。另一方面完善农业补贴制度，优化农业产业结构，在保障粮食安全的基础上，大力发展经济作物，增加农民农业收入。让进城农民享有与城市居民平等的待遇，改革户籍制度，让劳动力在城乡之间自由流动，提高人力资源的市场化配置，让进城农民享有城市居民一样的工作机会，让进城农村的子女享有一样的教育机会，打破进城农民与城市居民不平等的待遇。
2.完善农村社会保障制度
完善农村社会保障制度，减轻农民负担，提高农民生活质量。增加农村社会保障体系中的财政支持力度。提高医疗报销比例，增加重大疾病的报销范围，保证医疗保险体系的完善，解决农村居民看病难、看病贵的问题。完善农村居民养老金体系，提高其养老金额，完善社会养老缴纳规则和比例，让农民自愿选择养老金的险种，逐渐扩大农村地区社会养老的范围，提高社会养老保险在养老资金来源中占的比例。
3.建立健全新农村建设的法律法规
新农村建设要依法推进。建立健全与新农村建设相关的法律法规，让新农村建设在法律法规的规范下运行，做到有法可依，减少行政手段在新农村建设过程中的盲目性和随意性。完善农村土地流转的法律法规，在保障城市化、工业化对土地需求的基础上，保障农民在流转土地中的利益。建立和完善新农村建设的监督制度，在新农村建设规划、建设、验收等各个环节设立监督小组，完善监督体系，减少行政手段的盲目性和功利性。
（作者单位：151500 黑龙江省兰西县兰河乡政府）
价格改革所取得的成就(五)
再谈行业收入差距成因
【摘 要】改革开发三十年来，我国经济获得长足发展，居民生活水平得到明显提升，但不同行业之间的收入差距也随之扩大，并一定程度影响了我国经济的良性发展、居民心态的平衡，这不利于科学发展观的落实、和谐社会的构建。为有效调节行业差距，必须明确差距的成因，为此，本文从政府职能、定价机制、法制体系和垄断四个纬度探讨了行业差距的成因，并进行了实践检验。 【关键词】行业差距；定价机制；法律体系；行政垄断
行业收人差距拉大是市场化改革以来的一个重要特征，也是中国居民收入差距的主要构成因素。因此，行业之间收人差距问题越来越引起社会的关注，并成为社会的热点问题之一。
从历史的角度看，中国各行业间收入差距始终存在。但在传统经济体制下，由于居民收人水平普遍较低，所以行业之间的收入差距表现得不很明显。改革开放以后，中国行业收入差距，特别是一般行业与垄断行业之间的收入差距逐步拉大，并不断明显、凸现。为有效调节行业差距，我们对导致差距的成因进行了研究，对于成就行业差距的原因，我们认为有以下几点：
一、政府职能错位――行业差距的体制原因
目前，中国的大部分垄断企业是原先政府有关经济管理职能部门转变而来，是政企合一的部门，其本身具有双重属性：企业性质与政府特征。这些企业与政府部门关系密切，有着千丝万缕的联系，形成了行政性垄断。所谓行政性垄断是指在计划经济条件下的政府及其经济管理部门，在经济转型过程中，滥用职权，排斥、限制甚至消除企业间合理正当竞争的不合理行为，其目的是获取巨额垄断利润。它是中国经济转轨过程中的一种特殊形式的垄断，与特定历史时期相适应。由于其他市场主体无法进入，垄断行业大多通过垄断价格而不是提高技术水平获得高额垄断利润，把相当一部分消费者的利益转化为生产者利益，使得职工收益往往超过其贡献，既侵犯了消费者利益，又抬高了社会成本，扭曲了资源配置。同时会导致相当一部分垄断经营产品价格持续上升。由于有政府作后盾，行政性垄断能够获得暴利，使其与一般性行业的收入差距急剧拉大，对此，政府有关部门不是不知道，也不是无力制裁，只不过是碍于部门间或个人之间的情面，睁一只眼闭一只眼，要么就是互相推诿，听之任之该种现象的存在。更有甚者，为实现这种暴利，他们还制订相关规定，维护这种垄断地位，保证这一暴利的实现，最终拉大了行业间的收入差距。究其原因，不能不归咎于政府职能的缺位与错位。
二、不合理定价机制――行业差距的直接原因
垄断行业收入大幅增长的直接原因，就是凭借其垄断地位确定垄断高价，获得垄断利润。改革开放以来，中国的价格改革取得了很大成就，但价格结构仍不合理。不合理的价格体系造成了不同行业收益率不同，从而扩大了行业间不合理的收入差距。如许多产品成本价格偏低，而出售价格偏高，产品的价高利大，导致许多部门劳动在实际生产率没有多大差距的情况下，收入有很大的差距。如电力行业集中了中国六分之一（约8000亿元）的国有资产，1999年仅向中央上缴86亿元，资金利润率只有2.30%。据业内资深专家分析，电网供电成本每度约0.10元，但电厂上网价与销售价之差一般超过0.15元。国家电力公司每年至少供电10000度，利润远远超过86亿。电信行业凭借自己的垄断地位硬性向用户征收初装费，到目前为止，该项收费已逾千亿元人民币 。非垄断行业不具有此“特权”，因此，差距拉大也是必然。
三、法制不健全――行业差距的根本原因
当今发达资本主义国家都有较为健全、成熟的经济法规，在维护市场主体的公平竞争方面有较为完善的反暴利法、反垄断法等等。他们有健全的司法，使经济的运行有法可依；在执法上，对暴利现象、垄断现象制裁相当严厉，执法必严，这有效的维护了市场经济公平、有序的竞争环境。与发达资本主义国家相比，中国至今还没有一部反垄断与反暴利的法规。1993年党的十四届三中全会通过了建立社会主义市场经济体制的决议。但时至今日，维护中国市场经济有序运行的《反垄断法》却仍未出台。之所以如此，是因为在反行政垄断一章的取舍牵扯着众多方面的利益。2006年6月7日，国务院常务会议原则通过的《中华人民共和国反垄断法（草案）》，就删除了反行政垄断一章。这使限制垄断，特别是限制行政性垄断，缩小垄断与一般行业之间的收入差距无法可依，也就无法限制垄断行业的暴利现象。缺乏法律的约束，垄断行业为了垄断利润就会不择手段、肆无忌惮，即便做得过分，也没有相关法律对其制裁，不会损害其既得利益。如此一来，由于缺乏相应的法律，行业差距蒋因此拉大。
四、行政性垄断――行业差距的突出原因
中国行业之间的收入差距与行业自身的生产特点和生产效率是分不开的。但影响行业收入差距的最突出因素是垄断。目前，中国的行业垄断，分为行政垄断、自然垄断和竟争垄断三种不同形式。行政垄断是指由于受计划经济体制的影响，依靠体制或政府授予的某些特殊权力对经济活动进行垄断性经营和限制其他竞争对手的进人，如电信业、金融服务业等；自然垄断是指依靠自然资源的优势在市场处于垄断的地位，如煤气和自来水的供应；竟争性垄断是指通过一定的市场竟争而获得垄断地位。目前，由于中国还没有建立起完善的市场经济体制，因此，真正意义上的市场垄断在中国还不存在。
市场化改革对行业收人水平的影响主要是通过行业内部与行业之间的竞争体现出来的。竞争使得行业内与行业之间的资源配置效率得到提高的同时，行业内部与行业之间的平均利润率下降，从而在一定程度上抑制了行业内部与行业之间收人水平的过快拉大。就目前各个行业而言，凡是竞争性较强的行业工资增长速度相对较慢，差别很小，收人水平普遍偏低或接近于社会平均水平，如农、林、牧、渔业，批发、零售业等行业。因此，行业收人水平的高低，差距的大小与该行业的开放性、竞争性有着密切的联系。由于垄断性行业在国民经济发展中的重要地位而存在较强的政府性行为，导致垄断性行业的收人水平明显偏高，与竞争性行业收入差距也就较大。 在中国，尽管已经实行了市场经济体制改革，但由于长期实行计划经济体制，一些关系国际民生的行业仍控制在国家手里，实行公有制，造成明显的行政性垄断，如银行业、电力等。因此，在转轨过程的中国面临这样一种状况：实行公有制的国有企业多数处于垄断地位，经营过程中获得了巨大的垄断利润，职工收入水平高。如电力行业内小小的抄表员就能获得十万元的年收入；而实行私有制的企业，由于市场竞争激烈，利润空间非常小，职工工资水平远远低于垄断行业的收入水平。
为了深入研究垄断与行业收入差距的关系，我们将通过构建计量模型对此问题进行进一步的探讨。
（一）变量的选择与指标的设计
总体来看，中国行业工资差异的拉大是因行业垄断程度差异的扩大引致的，各行业相对工资水平的变化，可由该行业垄断程度的相对变化做出一定解释。
垄断分为行政垄断、自然垄断和竟争垄断。但这是援引自西方市场经济较为完善的情况下的划分，这种划分在中国目前的情况下还不完全适用。因为，目前影响，甚至决定中国行业职工工资水平差异的是体制转型时期一种特有的垄断――是针对所有制结构而言的垄断――行政性垄断，或者说是公有制垄断。
改革开放前，中国实行的是单一的计划经济体制，职工工资水平完全决定于国家的计划、安排，不同行业之间的收入水平计划没有什么差别；改革开放后，随着计划经济体制向市场经济体制的转轨，国有经济一统天下的格局被逐步打破，呈现出公有制占主导，多种所有制并存的趋势。然而，不同行业所有制多元化的进程不同，导致了不同行业间所有制结构的差异。所有制多元化进展较快的行业，竞争较为激烈，收入差距较小；所有制多元化进展较慢的行业，国有经济仍占主导地位，竞争不充分，行业进入、退出门槛较高，与竞争行业的收入差距较大。
为准确体现所有制垄断程度与行业收入水平的关系，在数据的选取上我们将选取公有制垄断程度（M）与各个行业平均工资水平（R）两个指标反映之。其中，公有制垄断程度以某行业国有企业职工人数占该行业职工总数的比重表示之。计算公式为：
其中，Mi表示第i个行业的公有制垄断程度；IPi表示第i个行业的公有制企业职工人数；Ii表示整个i行业职工总人数。
依据以上指标的选择与侧算公式的设计，本文选取2002 年国民经济中除国家党政机关等以外11个主要以营利为目的的行业资料（如表1）。
（二）行业垄断程度与行业平均收入水平的数据特征
理论上讲，行业垄断与收入水平正相关。这一理论分析是否能够解释中国现实状况？在此，我们先对行业垄断与收入水平的数据特征作一了解，对他们的关系有一个感性的认识。将获得的数据资料按照行业公有制垄断程度由低到高排序（如表1），据此表获得行业垄断与收入水平关系图（如图1）。
分析图可知，不同的行业市场化进程不同，公有制的垄断程度也不同，从而导致相应行业的收入水平也有所不同。行业公有制垄断程度越高，对应行业的收入水平也相应越高，反之反是。二者呈正相，相关系数为0.80。
注：数据来源与表1，其中，各个标号代表的含义分别为，X1：农、林、牧、渔业；X2：批发零售贸易和餐饮业；X3：建筑业；X4：制造业；X5：交通运输仓储和邮电通信业；X6：社会服务业；X7：房地产业；X8：金融、保险业；X9：电力、煤气及水的生产和供应业；X10：科学研究和综合技术服务业；X11：卫生体育和社会福利业.
（三）垄断与行业收入关系的回归分析
从对垄断与行业收入水平的简单相关分析、数字特征等分析可知，无论是从理论上讲，还是从实际看，垄断对行业收入有重要影响是毫无疑问的。那么，垄断对行业收入的影响力度多大？为探讨此问题，我们进行回归分析。依据表1中的数据资料，利用Eviews进行回归，得到回归结果：
对于回归结果，从各项系数看，他们都通过了显著性检验；从拟合效果看，调整后的可决系数，表明方程与样本数据拟合结果比较理想；从整个方程看，回归方程通过了显著性检验，其对应的P值为0。
由于在回归过程中我们使用的是截面数据，因此，有必要进行异方差性检验。检验异方差的方法众多，在此我们主要使用White检验。利用Eviews进行命令操作，得到White检验结果（如表格1）。
由于相伴概率为0.89，不能拒绝方程残差不存在异方差的零假设，即模型不存在异方差。因此，回归结果比较理想，达到了预期目标。
分析回归结果可知，不仅垄断对行业收入差距有正向影响，而且公有制垄断程度每提高1个百分点，行业平收入水平将提高101元。
五、结论
尽管导致行业差距拉大的成因众多，但政府职能的错位、定价机制的不合理、法制的不健全、垄断等成为目前我国行业差距过大的根本动因，特别是行政性垄断导致了不同所有制企业收入差距的过分拉大，这也是中国经济体制转型时期的一种特殊现象。为有效缩小行业差距，我们应该从转变政府职能、完善市场经济进而完善市场定价机制、建立健全市场经济法制体系、改变对不同所有制企业的观念态度入手彻底根除行业差距的根源。
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