第一篇:《两部重要党内法规公开发布》
两部重要党内法规公开发布
对做好党内法规制定和备案工作作出部署
2013-05-28 05:48:00 来源：《 人民日报 》（ 2013年05月28日 01 版）
人民日报北京5月27日电 （记者盛若蔚）经中央批准，《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》（全文见第六版）今日公开发布。这两部党内法规的制定和发布，对于推进党的建设制度化、规范化、程序化，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，具有十分重要的意义。
《制定条例》共分七章、三十六条，对党内法规的制定权限、制定原则、规划与计划、起草、审批与发布、适用与解释、备案、清理与评估等作出了明确规定。《备案规定》共十八条，对党内法规和规范性文件备案的原则、范围、期限、审查、通报等提出了具体要求。
中央强调，党内法规是党的各级组织和全体党员开展工作、从事活动的基本遵循。各地区各有关部门要从全局和战略的高度充分认识做好党内法规工作的重要意义，切实把这项工作摆在更加突出的位置抓紧抓好。要加强统筹规划，提高制定质量，加快构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度体系。要强化宣传教育，加大执行力度，切实维护党内法规的权威性和严肃性，努力在全党形成重视、学习、遵守党内法规的浓厚氛围。要加强组织领导，健全工作机构，充实工作力量，为做好党内法规工作提供坚实保证。
第二篇:《党内法规学习方案》党课学习资料；学习贯彻“中共两部党内法规”。
竹林桥镇学习《党章》及党内法规活动党课学习资料；学习贯彻“中共两部党内法规”。
实施方案
为了认真贯彻落实中央及省、市关于学习贯彻《党章》及党内法规知识的会议精神，结合我镇实际情况，安排部署学习活动工作，不断加大党风廉政建设工作的力度和深度，增强广大党员干部的政治理论素质，筑牢思想道德防线，进一步推进我镇党风廉政建设工作健康发展，特制定2006年竹林桥镇学习《党章》及党内法规知识的实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大精神为指导，贯彻落实中央及省市关于学习《党章》以及党内法规知识的精神，通过开展学习教育活动，帮助党员干部进一步增强政治理论素质，坚持立党为公、执政为民。广泛宣传近年来，党风廉政建设和反腐败斗争的成果，在新形势下反腐败斗争的形势、特点和规律，增强广大农村党员干部，特别是各级领导干部的法纪观念和廉洁从政意识，增强广大人民群众反腐败的信心和意志，调动广大人民群众参与反腐败的积极性，促进全镇党风廉政建设再上新台阶。
二、参加对象
参加对象为：镇政府机关、镇直单位、各村（居）委会的全体党员干部。
三、活动内容
学习活动期间，以总支、支部为单位组织党员干部重点学
习以下内容：
1、认真学习 《党章》原文。
2、学习《党内监督条例》、《纪律处分条例》
3、开展“一把手”讲廉政党课活动。
四、组织领导
这次党内法规知识学习活动，在镇委的统一领导下进行，由镇纪委会同镇组织办、宣传办共同组织实施。为了切实加强学习活动的组织领导，成立全镇学习党内法规知识领导小组，由镇纪检书记付静忠同志任组长，镇武装部长、纪检副书记陈万杰、镇委组织委员王良栋、宣传委员姜国胜、党政办主任李社军、纪检干事王春霞、广播站站长李少辉为成员。领导小组下设办公室，王春霞同志兼任办公室主任。办公室设在镇纪检办，具体负责学习活动的组织实施工作。各单位要从实际出发，建立相应的工作班子，抓好学习活动的组织实施。
五、有关要求
这次学习活动的涉及面广，各单位特别是主要领导同志要高度重视，抓好落实。各级领导干部要以身作则，带头学习，自觉接受教育。要营造良好的学习教育氛围，保证学习教育活动取得实效。
中共竹林桥镇纪委
2006年4月28日
第三篇:《2013年时事热点：两部重要党内法规发布》党课学习资料；学习贯彻“中共两部党内法规”。
2013年时事热点：两部重要党内法规发布
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时事政治：5月27日，经中共中央批准，《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》对外公布。党课学习资料；学习贯彻“中共两部党内法规”。
这两部重要党内法规的制定和公布，有什么重大意义，有哪些显著亮点?围绕这些问题，新华社记者第一时间采访有关专家学者进行了解读。
推进党内法规制度建设的重大举措
“党内法规是党的制度的重要组成部分。”中央社会主义学院教授甄小英说，科学的党内法规决定着党的兴衰，也关系国家的命运。
一个政党内部规章制度的完备程度，是其发展成熟与否的重要标志之一。党内法规是党内规章制度的高级形态，党内法规建设是党的制度建设的核心环节。
1990年，党中央颁布了《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》，正式使用了“党内法规”这一名称。此次发布的《制定条例》，是对《暂行条例》的修订。同时，针对党内法规备案工作，此次同步制定了《备案规定》。
“这两部党内法规的制定和公布，表明新一届党的领导集体高度重视党内法规建设，希望通过规范党内法规的制定、审查、备案和清理活动，促进从严治党，推进科学执政、民主执政、依法执政。”北京大学法学院教授姜明安说。党课学习资料；学习贯彻“中共两部党内法规”。
治国必先治党，治党务必从严，从严必有法度。
中国共产党历来高度重视党内法规制度建设，制定了一系列重要的规章制度，党内生活的一些主要领域基本实现了有章可循、有规可依。
专家指出，同时也要清醒看到，当前党内法规建设存在一些突出问题和薄弱环节：一些党员干部的党内法规意识比较薄弱，党内法规制度建设的统筹规划不够，制定工作滞后于时代发展和党的建设、党的工作实践，有的党内法规质量不高、针对性操作性不强，一些党内法规执行得不够好、落实得不到位。
党的十八大对加强党的制度建设作出重要部署，新一届中央领导集体对做好党内法规工作高度重视。习近平总书记多次强调，要“把权力关进制度的笼子里”。
甄小英表示，《制定条例》及《备案规定》的制定与发布，使党有了第一部正式、公开的党内“立法法”，对推动以党内法规建设为核心环节的党的制度建设，提升党的建设的科学化水平，丰富拓展执政党建设的新路子具有重要意义。
“这次中央以正式条例规范党内法规的制定、备案并公开发布，明确党内法规的地位和性质，实企业QQ：800043101 论坛：
际上也是对全党的一次法制教育。”姜明安说。
提升党内法规制定的前瞻性、民主性和科学性
《制定条例》规定：制定党内法规应当统筹进行，科学编制党内法规制定工作五年规划和年度计划。据了解，这是党的历史上第一次提出编制党内法规制定工作五年规划。
“编制‘五年规划’有利于加强党内法规建设的顶层设计和整体布局，明确法规制定的时间表和路线图，保证其系统性、协调性和前瞻性。”甄小英说，五年规划同五年一届的党代会相衔接，也有利于检查党代会关于党的制度建设要求的落实。
《制定条例》明确规定，起草党内法规，应当深入调查研究，全面掌握实际情况，认真总结历史经验和新的实践经验，充分了解各级党组织和广大党员的意见和建议。
同时，《制定条例》对征求意见环节作了细化规定：一是规定征求意见时应当注意听取党代表大会代表和有关专家学者的意见;二是规定与群众切身利益密切相关的党内法规草案，应当充分听取群众意见;三是规定征求意见可以采取书面形式，也可以采取座谈会、论证会、网上征询等形式。
姜明安说，党内法规姓“法”，就必须通过一定的程序反映党员和人民群众的意志、利益，体现客观规律。《制定条例》在这方面作了许多创新规定，其中调查研究、听取意见主要在于保障民主性，专家论证主要在于保障科学性。
同时，《制定条例》对“前置审核”程序作了进一步完善，明确审议批准机关收到党内法规草案后，要交由所属法规工作机构进行审核，并规定了发现问题后的处理办法和程序。 甄小英解释说，上述程序的修订，有利于解决一些地方制定党内法规过程中闭门造车、脱离群众、脱离实际、搞形式主义、官僚主义等问题，以及由此导致的一些党内法规质量低，甚至存在与国法、党纪相冲突和损害群众利益等问题。
为更好地把住党内法规的质量关，《制定条例》还把“注重简明实用，防止繁琐重复”作为制定原则，要求党内法规方向正确，逻辑严密，表述准确、规范、简洁，具有可操作性。 此外，《制定条例》对党章、中央党内法规、省区市党委制定的党内法规的效力等级，作出了明确规定，以解决党内法规的规范冲突问题。保障党内法规的权威性、严肃性和执行力党课学习资料；学习贯彻“中共两部党内法规”。
与1990年的《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》相比，《制定条例》将原条例名称中的“程序”二字删去。同时，将省区市党委制定党内法规活动纳入了适用范围。
甄小英说，这次修订增加了制定工作的实体性要求，特别是对党内法规制定权限作出专门规定，明确了哪些事项只能由党的中央组织制定、哪些事项可以由中央纪委、中央各部门或省区市党委制定，有利于从根本上避免或减少无权制定、越权制定、重复制定等无序制定现象，确保党内法规制度体系的统一性和权威性。同时，将省区市党委制定党内法规纳入适用范围，有助于解决省区市党委制定党内法规的做法不够规范的问题。
与《暂行条例》相比，《制定条例》将“有的党内法规公开发布”的规定，修改为“党内法规经批准后一般应当公开发布”，确立了“以公开发布为原则、以不公开发布为例外”的制度。 企业QQ：800043101 论坛：
“法的基本品性就是公开、透明，没有公开、透明的东西就不能叫做‘法’。”姜明安说，这样修订可以提高党内法规的知晓率，进而监督相应法规的贯彻执行，体现了中国共产党治党的民主性、先进性。
引人关注的是，在这次修订中，《制定条例》用专章对党内法规备案、清理与评估作出规定： 一是细化了备案制度，规定中央纪委、中央各部门和省区市党委制定的党内法规，应当自发布之日起30日内报送中央备案。正是配合这项制度，同步制定了《备案规定》。 二是增写了清理制度，要求党内法规制定机关应适时对党内法规进行清理，并根据清理情况及时作出废止、失效或者予以修改等处理。据了解，中央正在全党部署开展党内法规和规范性文件集中清理工作，这在党的历史上还是第一次。
三是确立了实施后评估制度，要求党内法规制定机关、起草部门和单位根据职权对党内法规执行情况、实施效果开展评估。
甄小英说，这些做法有利于强化对党内法规的监督，解决“红头文件”打架等问题;有利于摸清“底数”，加快构建科学的党内法规制度体系;有利于督促党内法规的实施，维护党内法规制度体系的严肃性、权威性。
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第四篇:《党课学习资料；学习贯彻“中共两部党内法规”》
党课学习资料；学习贯彻“中共两部党内法规”
5月27日，经中共中央批准，《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》对外公布。
这两部重要党内法规的制定和公布，有什么重大意义，有哪些显著亮点？
治国必先治党，治党务必从严，从严必有法度。一个政党内部规章制度的完备程度，是其发展成熟与否的重要标志。建党90多年来，我们党始终重视党内法规建设，党内生活的一些主要领域基本实现了有章可循、有规可依，为党领航中国不断取得革命、建设和改革的一个又一个胜利提供了有力的制度保障。
新出台的《制定条例》《备案规定》确立了一些新规则，包括公开发布、备案、清理、实施后评估等。按照上述规定，党内法规颁布实施后，该公开的一定要公开，充分发挥党员群众的监督作用；要加强备案、清理与评估，该废止的废止，该修改的修改，该纠正的纠正，该追责的追责，更好地维护其权威性和严肃性。
《制定条例》修订凸显八大亮点
修订《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》，是推进党内法规制度建设的重大举措，对提高党内法规制定质量、加快构建党内法规制度体系具有重要作用。此次修订后的《制定条例》，由原来的6章33条增加为7章36条。纵观整个条例，八大亮点跃然纸上：
一是增加了实体性规定。《制定条例》将原条例名称中的“程序”二字删去，这是因为这次修订不仅完善了党内法规制定程序，还增加了制定工作的实体性要求，特别是对党内法规制定权限作出专门规定，明确了哪些事项只能由党的中央组织制定、哪些事项可以由中央纪委、中央各部门或者省区市党委制定，这样有利于从根本上避免或者减少无权制定、越权制定、重复制定等无序制定现象，确保党内法规制度体系的统一性和权威性。
二是将省区市党委制定党内法规活动纳入适用范围。原条例对党的中央组织和中央纪委、中央各部门制定党内法规的活动作了具体规定，但对省区市党委制定党内法规的活动，只在附则中规定“依照本条例的基本精神进行”，这导致实践中一些省区市党委制定党内法规的做法不够规范。考虑到省区市党委是党内法规制定主体之一，《制定条例》扩展了调整范围，把省区市党委制定党内法规活动纳入其中。
三是完善了编制党内法规制定工作规划计划。原条例虽然规定要编制党内法规制定工作规划，但规定得比较粗。【党课学习资料；学习贯彻“中共两部党内法规”】党课学习资料；学习贯彻“中共两部党内法规”。《制定条例》专章对编制党内法规制定工作规划计划作出规定，要求通过科学编制党内法规制定工作五年规划和年度计划，统筹推进党内法规制度建设，突出重点、整体推进，逐步构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度体系。
“编制党内法规制定工作五年规划，这是第一次提出。”甄小英认为，编制党内法规制定工作5年规划非常重要，同5年一届的党代会相衔接，有利于落实党代会报告中提出的有关党的制度建设的要求，有利于加强党内法规建设的顶层设计和整体布局，明确党内法规制定的时间表和路线图，保证党内法规制度建设的系统性、协调性和前瞻性。
四是强化了党内法规起草的调查研究和征求意见环节。《制定条例》明确规定，起草党内法规，应当深入调查研究，全面掌握实际情况，认真总结历史经验和新的实践经验，充分了解各级党组织和广大党员的意见和建议。同时，条例对征求意见环节作了进一步细化规定：一是规定征求意见时应当注意听取党代表大会代表和有关专家学者的意见；二是规定与群众切身利益密切相关的党内法规草案，应当充分听取群众意见；三是规定征求意见可以采取书面形式，也可以采取座谈会、论证会、网上征询等形式。这样修订有利于提升党内法规制定的科学性、民主性，提高党内法规制定质量。
五是完善了党内法规前置审核程序。原条例虽然对党内法规前置审核也作了规定，明确“需经中央审议批准的党内法规草案，由中央办公厅负责校核，并向中央提出校核报告”，但对于审核什么、发现问题如何处理等均未作规定，操作性不强。鉴于此，《制定条例》将前置审核确定为必经程序，明确了合法性合规性等审核内容，规定了发现问题后的处理办法和程序，这样修订有利于更好地把住党内法规的质量关，防止党内法规草案“带病”上会。
六是明确了党内法规公开发布制度。原条例规定“有的党内法规公开发布”，导致事实上不公开发布的多、公开发布的少，不利于党组织和党员的执行和遵守。《制定条例》将其修改为“党内法规经批准后一般应当公开发布”，要求除涉及党和国家秘密事项的以外，党内法规一般都应当公开发布，涉密的党内法规，在具备公开条件时也应当及时履行解密手续后予以公开。
七是明确了党内法规的效力等级。【党课学习资料；学习贯彻“中共两部党内法规”】文章党课学习资料；学习贯彻“中共两部党内法规”出自
中国共产党是一个有着90多年历史、8200多万党员、400多万基层党组织的世界最大政党，这次发布的《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，是我党历史上首次拥有的正式的党内“立法法”，它的发布有何重大意义？我认为：
是“把权力关进制度笼子里”的具体行动。 习总书记强调要把权力关进制度的笼子里，就是要防止权力变形被滥用，成为腐败分子腐败的工具。共分七章、三十六条的《制定条例》，对中共党内法规的制定权限、制定原则、规划与计划、起草、审批与发布、适用与解释、备案、清理与评估等作出了明确规定。共有十八条的《备案规定》，则对党内法规和规范性文件备案的原则、范围、期限、审查、通报等提出了具体要求。这两部党内新法规的制定和公布，将有力地推进党的建设制度化、规范化、程序化。就像给老虎的笼子又加固了几道钢丝，使“权力”这头猛兽从起身之时就被关在笼子里，任它百般挣扎也无法迈出笼子半步。
是适应世情国情党情变化要求的实际举措。改革开放30多年来，我们党内法规建设取得了重要进展，党内生活的一些主要领域基本实现了有章可循、有规可依。但是，与世情国情党情的变化要求，与党应对所面临的“四大考验”和“四大危险”的要求，以及党肩负历史重任的要求相比，党内法规建设还存在一些突出问题和薄弱环节。比如，一些地方和部门、一些党员干部的党内法规意识比较淡薄；有的党内法规质量不高、针对性可操作性不强；一些党内法规执行得不好，落实不到位。等等。【党课学习资料；学习贯彻“中共两部党内法规”】党课专题
第五篇:《学习“中共两部党内法规”的心得体会》
学习“中共两部党内法规”的心得体会
5月27日，新华社授权公布了两部党内法规，一是《中国共产党党内法规制定条例》，一是《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》。我当即对这两部法规的内容进行了阅读，心中感慨无限。
这两部法规的出现是一个标志性的事件，它告诉世人，中国共产党第一次拥有了正式的、党内的“立法法”。其实在此之前，在1990年我国发布了《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》，而这次的《制定条例》则是对《暂行条例》的一个补充和修订。
而与此同时，为了党内法规备案工作的有序有章可行，还同步制定了《备案规定》。
在得知这两步法规的颁布后，我还对网络舆论进行了一个观察，发现许多群众欢欣鼓舞，认为这是党的一大进步，是促进我党廉洁作风的盛行，是提高党内科学化水平建设的重大举措，更是提高我党科学执政、民主执政和依法执政能力、水平的一个有力武器。
这两部党规的公布，就像一个牢笼，它让过去喜欢钻空子的某些权力欲望被禁锢在这个权力的牢笼里面，让党组织的工作、活动和党员的行为进一步得到有序化的规定，避免乃至消除那些会影响我党形象的不良思想和工作作风，这对加强我党的建设、保证党的各项工作规范进行和党内生活的有制度可依都具有十分重要的意义。【学习“中共两部党内法规”的心得体会】学习“中共两部党内法规”的心得体会。
《备案规定》是根据《制定条例》而产生的，它的出现能够确保党内法规和规范性文件与党章、党的理论、路线、方针以及政策的一致性，而且还对法律、宪法的一致性，对党内法规制度体系的统一性和权威性都是一个有法可依的保障。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”这就说明，在接下来的工作中，我们必须要加大党内法规的宣传普及力度，如我们最基本的党内法规——党章。与此同时，我们还应加强监督和检查力度，做好对过去党内法规的一个备案、清理和实施评估等工作，将不符合现有宪法的一些制度予以清除，根据实际情况来增减制度，让我党组织和党员的行事都能实现一个约束化、制度化，让人民群众看到我党执行能力的一个强健化，确保我党永葆生机！
学习“中共两部党内法规”的心得体会
在2013年5月27日，经中央授权，《中国共产党党内法规制定条例》以及相关法规《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》同时公布，要求党组织、党员的行为必须依据党内法规的要求切实执行，而且也进一步规范了党内的立法制度，是中国共产党第一部正式、公开的党内“立法法”。
本次《制定条例》所依据的是《中国共产党章程》，不同于一般性法律、行政法规。但是，宪法和法律的效力依然高于《制定条例》。《中国共产党党内法规制定条例》的颁布意义重大，它不仅对于加强党内法规制度建设，推进党的建设制度化、规范化、程序化，提升党的建设的科学化水平具有重要意义，而且对于依法治国，建设社会主义法治国家同样具有重要意义。【学习“中共两部党内法规”的心得体会】文章学习“中共两部党内法规”的心得体会出自
《制定条例》是对于党内法规的一个约束，而党内法规与国家法律调整的社会关系不同，它所调整的党内关系和党内生活，是以党的纪律作保证，适用于党组织和党员，对于党员依法执政有了更强大的监督和执行武器，有助于找到宪法、法律与党内法规的统一点，以便进一步推进社会主义法治国家的建设。
我们以前经常说“依法治国”，那么，《制定条例》的出台则提出了“依法治党”。也即，严格按照国家的法律和党的法规来规范党组织和党员的行为，通过党的各项具体制度来保证国家的宪法和党章成为党组织和党员的最高行为准则。
《制定条例》的公布使得依法治党有了更加强有力的保障。目前，在我党内部，不少党员出现了思想上的腐化和作风上的歪风邪气，这不利于我党根基的稳固、内部同志的团结，也不利于我党生机的长久保持。而《制定条例》毫无疑问有利于肃清党内不良风气，增加我党的纯洁性。
而从党内法规的制定来看，当前，有一些地方出现了无权或越权制定党内法规的现象，有的甚至是和法律相抵触的，这种以权越法、以权代法的现象，严重损害了宪法和法律的权威，也给党的法治建设添了堵、抹了黑。许多群众对某些党员的言行有诸多不满，让百姓们对党寒了心，长此以往必将会出现不良后果。【学习“中共两部党内法规”的心得体会】心得体会
目前我党有8200多万的党员，有400多万基层党组织，如果其中任何一个党员、一个基层党组织出现了问题，就会让人民群众对我党产生怀疑态度，不利于保持党与人民的鱼水之情。而《制定条例》的出现，使得我党内部制度规章进一步完备，标志着我党正在进一步走向成熟。
我相信，《制定条例》只是我党迈出的第一步，在今后我们还将看到更多的、得民心的政策！
学习“中共两部党内法规”的心得体会
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