城市配套费(共10篇)
城市配套费（一）:
求一篇 我对当今房地产的看法 的论文
主要写关于房价方面的问题,从以下四个个方面撰写：
一 当今我国社会房地产的现实
二 房价过高的原因是什么
三 房价过高可能对国家和百姓造成的负面影响即危害
四 如何解决房价过高的问题
不少于2000字.请各位大侠帮帮在下了!不论你是自己原创的还是复制粘贴的,只要满足要求就行!
至于分数,被采纳的好的答案会给出尽可能多的分数!
房地产泡沫成因与对策
2001年,我国房地产市场持续火热,房地产开发投资增势强劲,土地供应量增加,商品房全面热销,销售价格呈现较大幅度增长,全国商品房平均销售价格为每平方米2226元,增长5.8%,增幅比上年提高了3.3个百分点,空置面积也出现负增长.著名经济学家魏杰日前在接受中央电视台《房地产报道》记者采访时预言：“2002年将是房地产行业的严冬,二月份甚至可能出现崩盘,七、八月份最严重.”本文拟就公众关注的房地产泡沫问题作一粗浅探讨.
一、房地产泡沫的含义及成因
房地产开发中的泡沫现象,主要是指土地和房屋价格极高,与其使用价值（市场基础价值）不符,虽然账面上价值增长很高,但实际上很难得到实现,形成一种表面上的虚假繁荣.由于房地产是由土地及其附着建筑物所构成,而建筑物是人类劳动产品,其价格是由成本、利润、税金来确定,这相对比较稳定,较易判别,因此我们平常所说的房地产泡沫实际上是土地泡沫（地价泡沫）,而土地的市场基础价值即合理价格是土地利用效益的资本化.
无论是从现象,还是从本质看,泡沫与一般价格波动都有区别,主要有以下几点区别：从现象上看,一般商品的价格波动包括上涨、下降,而且在时间上是相连的、循环的,变化幅度一般不会很大,而泡沫是价格持续上涨,高到令人发狂的地步,直到产生恐慌,人们匆匆抛售,从而使价格暴跌,波动幅度很大,它不具有周期性,而是突然地上涨与下跌.
从本质上看,一般商品的价值是价格的货币表现,一般商品的价格波动反映市场供需平衡,既是市场机制作用的起点,又是市场机制作用的结果,价格总是围绕价值上下波动.在正常的市场条件下,价格上涨、供给增大,投资者预期价格下降.而泡沫发生的时候,市场机制失灵,人们的行为买涨不买跌,不遵循市场运行的一般规律.当价格上涨、供给增大时,投资者预期价格进一步上涨.1991-1993年,我国海南房地产价格正是这样飙升的.1991年每平方米价格还是1000多元的公寓楼,到1992年就可以卖到3000多元.有的商品房价格甚至突破10000元.土地使用权的出让价格也大幅度提高,有的地方仅过一年价格竟由十几万元一亩涨到600多万元一亩.投机者却还在不断地囤积房地产以待价格再一步上涨时抛出.以至于在房地产交易中有70%是投机者囤积起来的.但很少有人会意识到房地产热骤然降温,房地产热在造就了一批富翁之后,相当一批公司被套牢在海南的土地上,上亿资金在有限的土地上沉淀.泡沫并没有带来财富的增减,只有转移的功能.
房地产泡沫产生的主要原因是：
1.房地产商品的特殊性.在一定时期内房地产商品供求不易均衡,而且合同期摊销交易成本低,这是泡沫载体所具有的一个条件.所以房地产容易产生泡沫,是泡沫的主要载体之一.
2.土地的稀缺性.土地的自然供给是固定不变的,它是地球表面的陆地与水域的总和.城市面积在城市化过程中可以不断扩大但是土地资源是稀缺有限的,我国的土地资源相对匮乏,随着经济的发展,人口的增加,人们对稀缺的土地需求有无限扩大的趋势.这种需求既有发展经济的客观需求又有对土地获利的需求,在土地获利需求的驱使下,把获取的土地权益作为谋利手段.土地权益是虚拟资本的一种,它可以反复转手.马克思曾指出：“没有价值的东西在形式上可以有价格.在这里,价值表现是虚幻的.”因此,土地的稀缺性及其虚拟资本使地价运动可脱离土地利用实绩而产生泡沫.
3.地价具有虚构性.地价的虚构性是由于土地资源价格与其资产性价格的不一致现象.也就是说,由于人们预期的不合理土地利用收益贴现值之和与现实的市场地价（市场地价等于未来土地持有期间土地利用收益贴现值之和与未来土地转让收益的贴现值之和,如果人们的预期地价是合理的,现实的市场地价就等于未来无限年期的土地利用收益的贴现值之和）之间总存在事实上的偏差.这种偏差越大,说明现实的市场地价中虚构部分越多或者说泡沫成分越多,反之越少.综观房地产泡沫的膨胀乃至破灭无不与发财致富的欲望与从众行为有关.“要挣钱,到海南；要发财,炒楼花”,成为当时海南房地产热时一些生意人的经典.这一点在东南亚房地产泡沫中无不表现得淋漓尽致.近几年来泰国的房地产市场发展过热,供过于求,但是仍有许多新的开发商挤进这个领域.他们认为在前几年冒出的两万家房地产开发公司中只有20家宣布破产,可见这个行业仍有大的赚头.许多开发商还想从继续建房中摆脱困境,在这种非理性的支持下,造成泰国房地产市场熊市弥漫.
4.房地产市场是不充分市场.由于房地产市场与完全自由竞争市场的四个条件（信息充分；商品品质；买卖者自由出入；交易双方数量众多,因而任何一方不会出现垄断局面）相差甚远,所以房地产市场是一个准市场(Sub-market).由于买者信息缺乏和信息的不对称,许多房地产交易和定价是悄悄进行的,这种成交价往往不能反映成交物业的真实价值.
5.银行及金融系统发放房地产贷款的倾向性.由于房地产的不可移动性及其保值增值性,银行系统很愿意发放房地产贷款,在宏观经济一片看好的情况下,政府也鼓励投资,银行利率就比较低.据统计,在1992-1993年,海南房地产开发的资金占社会固定投资的三分之一.大量资金涌向房地产业,信贷的盲目扩张及大量吸引短期外资,给泡沫的产生埋下了隐患.
6.政府部门的不正之风.1993年沿海地区的房地产热,有不少公司是挂靠政府职能部门或金融机构,其资金来源大多为挪用公款、贷款或拆借等,加上政府出于地方利益及短期利益的考虑而放松低价批地.可见,政府部门的设租、寻租、贪污受贿行为也是助长泡沫形成的原因之一.
二、房地产泡沫的危害
房地产过热,一旦泡沫形成,房地产价格的过快上升很容易产生虚假需求信息,影响开发者和消费者的预期,而且虚假需求造成的过度供给,又会形成新的房产积压,给整个国民经济带来大而长期的负面影响,2001年,全国商品房空置面积净增量为1100万平方米,全年商品房空置面积增长10.5%,高于上年增长6.7%的水平,年底全国商品房空置面积已突破1亿平方米大关,共积压资金1000多亿元.大量的空置商品房不啻于一柄悬在我们头顶的达魔克利斯剑；不规范的住房抵押贷款操作导致的房地产价格虚高,会加重消费者的负担,增大购房者的违约风险,一旦出现经济不景气,大量购房者违约,形成银行的不良资产,最终导致金融风险,1993年的中国和1996年的泰国都是这样,国内外由房地产不良贷款引起金融危机的教训我们必须吸取；此外,房地产价格过高还会影响人才的去留,严重削弱城市竞争力,影响地方经济发展.
三、房地产泡沫的防范措施
随着我国经济的发展,人口的增加,城市化进程的加快,房地产网络的崛起以及加入WTO和北京申奥的成功等无疑都会给我国房地产业的发展带来机遇,特别是网络与房地产的结合,给未来房地产业的发展指出了一条道路.但是面对日益激烈的竞争,房地产需求的进一步增加,我国的房地产业也面临着更大的挑战.如何让这一行业真正成为我国经济发展新的增长点,防范房地产泡沫,促进房地产业的健康发展?笔者认为可以从以下几个方面着眼：
1.大规模推出经济适用房,抑制商品房价格.国家要抑制房价的不合理上涨,防止房地产泡沫的出现,主要办法还是大规模地推出经济适用房.去年,国家计委、建设部宣布,投资1700亿元,计划建设2.25亿平方米的经济适用房.这将对现有房地产市场的供应量、产品结构及价格产生重大影响.经济适用住房的作用一是通过免收土地出让金和减免配套费等,降低了售价,确保中低收入家庭有房可买,二是平抑过高的商品房价格.1998年国家宣布并随后实施的大规模建设经济适用房的计划,曾令众多房地产开发商惊恐不已.经济适用房对商品房价的巨大冲击或抑制效应已经显现.如北京1999年由于大规模建设经济适用房,致使其商品房价平均每平方米下降了700-1000元.现在,国家要重举经济适用房大旗,由于北京的新开工面积已经很大,如果再大规模推出经济适用房,那北京的房价非大跌不可.如果大规模建设经济适用房等政策付诸实施,房价持续上涨的空间就会被封杀.
2.强化土地资源管理,通过土地资源供应量的调整,控制商品房价格的不合理上涨.要根据住房市场的需求,保持土地的合理供应量和各类用地的供应比例,实行土地出让公开招投标制度,控制一些城市过高的地价.要坚决制止高档住宅的盲目开发和大规模建设,防止出现新的积压.对于发生在房地产领域违法犯纪行为要严厉惩处,严惩无正当理由闲置土地的“圈地人”以及房地产领域的违法活动.
3.建立全国统一的房地产市场运行预警预报制度,加强和完善宏观监测体系.通过对全国房地产市场信息的及时归集、整理和分析,就市场运行情况做出评价和预测,定期发布市场分析报告,合理引导市场,为政府宏观决策做好参谋.近年来,我国房地产业持续以较快的速度增长,吸引了大量的企业进行房地产投资,应当引起注意,要加快建立和完善房地产业的宏观监测体系,通过土地供应、税收和改善预售管理等手段及时进行必要的干预和调控,有效地防止房地产业“泡沫”的产生.
4.整顿住房金融市场秩序,规范住房金融业务,防范住房贷款风险.一要严格审查住房开发贷款发放条件,切实加强住房开发贷款管理.住房开发贷款对象应为具备房地产开发资质、信用等级较高的房地产开发企业,贷款应主要投向适销对路的住宅开发项目,企业自有资金应不低于开发项目总投资的30%,开发项目必须具备“四证”（国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程施工许可证）.二要强化个人住房贷款管理,严禁发放“零首付”个人住房贷款.商业银行发放个人住房抵押贷款,应严格评估抵押物的实际价值,落实抵押登记手续,贷款额与抵押物实际价值的比例（抵借比）最高不得超过80%.商业银行应认真分析开发项目及住房开发企业的有关情况,注意防范与期房相关的特定风险.三要规范个人商业用房贷款管理.借款人申请个人商业用房抵押贷款的抵借比不得超过60%,贷款期限最长不得超过10年,所购商业用房应为现房.
5.全国研究住房税、费政策,通过税收杠杆促进低价位住房的建设和消费.近年来,国家出台了一系列鼓励住房消费的税收政策,清理了一批住宅建设和消费环节的不合理收费,有效地减轻了居民购买、换购住宅的负担.下一步一是要贯彻落实已经出台的各项优惠政策；二是进一步研究和调整鼓励住房消费的税收政策；三是继续加大清理住宅建设和消费环节的不合理收费的力度,理顺商品住宅的价格构成,鼓励普通住房消费.
6.加强舆论宣传的引导.目前,地产界炒作概念之风甚劲,其一是对住房本身的炒作,如所谓的“Town house（建在城镇中的房子,名字取的是“城镇＋房子”,低密度的联排别墅）”、“智能住宅”、“绿色住宅”、“景观住宅”、“新概念住宅”、“生态住宅”、“可持续发展住宅”等等,究其本质,都是夸大科技、环保等因素在其中的应用；其二是对时令名词的炒作,如一段时间以来对“申奥”、“入世”的大肆宣传等.其实,消费者之所以会被一些开发商的宣传误导,首先是因为他们对这些新概念、新名词的理解不够,其次,可以将其看作是一种对潮流的追赶.要解决好这个问题,最好的方法莫过于“专家＋媒体”了.
总之,房地产是泡沫的主要载体之一,房地产泡沫会给人们及社会带来很大的危害.在新形势下,我国房地产企业要在激烈的世界市场竞争中立于不败之地,使房地产业真正成为新的经济增长点,就要保持高度的理性,宏观调控,科学决策,正确引导,适时监测,以防房地产市场的“虚假繁荣”,重蹈20世纪90年代东南亚、海南房地产泡沫覆辙.
城市配套费（二）:
水文局、水利局和水务局到底是什么关系【城市配套费】
水文局
全称水文水资源勘测局,负责防讯抗旱、测流、降水、地下水观测、水环境监测方面的工作!
水利局
1. 贯彻执行党和国家以及市委、市政府有关水利、水电等工作的法律、法规、方针、政策；起草地方性法规
议案、政府规章草案和有关规 范性文件并监督实施.
2. 拟定并组织实施全市水利工作的方针政策、发展战略和中长期规划.
3. 统一管理全市水资源（含空中水、地表水、地下水）.组织拟定全市和跨区县（自治县、市）水中长期供
求计划、水量分配方案并监督 实施；组织有关全市国民经济总体规划、城市规划及其它重大建设项目的水
资源和防洪的论证工作；组织实施取水许可制度和水资源费 征收制度；发布重庆市水资源公报；主管全市
水文工作.
4. 主管全市节约用水工作.拟定全市节约用水政策,编制节约用水规划,制定有关标准,组织、指导和监督
全市节约用水工作.
5. 按照国家资源与环境保护的有关法律法规和标准,拟定全市水资源保护规划；组织水功能区的划分和向饮
水区等水域排污的控制；监测 江河湖库的水量、水质,审定水域纳污能力；提出限制排污总量的意见.
6. 组织、指导全市水政监察和水行政执法；协调并仲裁部门间和区县（自治县、市）间的水事纠纷.
7. 拟定水利行业的经济调节措施；对全市水利资金的使用进行宏观调节；按有关规定监管水利国有资产；指
导全市水利行业的供水及多种 经营工作；研究提出有关全市水利的价格、税收、信贷、财务等经济调节意
见.
8. 负责全市水利工程建设的行业管理.组织编制、审查大中型水利基建项目建议书和可行性研究报告；组织
拟定水利行业技术质量标准和 水利工程规程、规范并监督实施.
9. 负责全市水利设施、水域及其岸线的管理与保护;组织指导全市江河、湖泊、滩涂的治理和开发；组织建设
和管理大中型或跨区县（自 治县、市）的重要水利工程；组织指导全市水库、水电站大坝的安全监管；指
导全市水利工程移民工作.
10. 指导全市农村水利工作;组织协调农田水利基本建设和管理指导乡镇供水、农村人畜饮水工作.
11. 主管全市水土保持工作.研究制定全市水土保持规划并组织实施,组织全市水土流失的监测和综合防治.
12. 负责全市水利方面的科技、教育和对外经济、技术合作与交流；指导全市水利队伍建设；指导行业安全
生产工作；组织重大水利科学 研究和技术推广.
13. 承担市防汛抗旱指挥部的日常工作,组织、协调、监督、指导全市防洪抗旱工作,对江河和重要水利水
电工程实施防汛抗旱调度.
14. 在市政府电力综合管理部门统一指导下,制定或参与制定水利行业的水电及电网规划并监督实施；组织
实施农村水电电气化建设；指导 水利行业水电管理,监管水利电业国有资产.
15. 承办市政府交办的其他事项.
水务局
是市政府的水行政主管部门,负责全市水资源开发、利用、节约、保护和优化配置,主管全市防汛防旱,是涉水事务的综合管理部门,统一管理全市水务工作,承办市委、市政府交办的其它事项.
主要职责
（一）负责贯彻实施《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《江苏省水资源管理条例》和《江苏省水利工程管理条例》等涉水的法律、法规、规章和方针政策,参与制定地方性涉水政策法规,并监督实施.实行依法治水、依法管水.
（二）组织制定全市水务发展规划、中长期计划和年度计划并监督实施；组织制订全市主要河道、水库、冲坝的区域综合治理规划,水资源保护、防洪、排涝、供水、节水、水土保持等专业规划；组织有关国民经济总体规划,城市规划及重大建设项目中有关涉水项目的论证工作.
（三）统一管理全市水资源（含空中水、地表水、地下水）；组织拟定全市水中长期供求计划,水量分配方案并监督实施；组织实施取水许可制度和水资源费征收工作；负责地下水储量审查、水功能区划分和水域的水量、水质监测工作；组织发布全市水资源公报、水质简报等；审定水域纳污能力,提出限制排污总量的方案并监督实施.
（四）负责全市城乡供水、排水、污水处理和回用以及地下水回灌等设施的建设和管理；负责供、排水等涉水事务的行业管理；统一管理城乡计划用水、节约用水工作,制订有关政策和标准,并监督实施.
（五）负责全市水行政执法和水政监察队伍的建设和管理工作；依法或受上级水行政主管部门、市政府委托协调部门之间及乡镇之间的水事纠纷；查处水事案件；负责有关水行政复议受理和行政诉讼应诉工作；负责法律、法规等确定的水行政性规费征收,水利工程水费的计收和使用管理,负责指导系统灌溉水费方案制定和征收使用、管理.
（六）负责监督和管理全市范围内的河道、水库、塘坝、沟渠等水域及其提防、岸线和桥、涵、闸、站、坝等水工程的维修和养护；加强各类水利设施的管理和保护；搞好综合治理和开发利用.
（七）负责全市水务系统财务会计和审计工作；会同有关部门研究制订有关水价、水费等方面政策；负责有关水务资金的计划、使用、管理及内审监督；负责水务国有资产保值增值的管理和监督工作,负责水利经济的行业管理.
（八）负责组织水工程建设目标任务的实施；指导和协调农村水利计划的实施；研究制定水土保持规划措施并组织实施；全面加强全市农村水务服务体系建设,组织水务科技教育和培训,积极推广应用新科技、新工艺、新材料、大力推进对外经济技术合作.
（九）指导全市水工程的基本建设工作.组织编制、审查全市水工程建设项目建设书、可行性研究报告.负责组织和协调城市建设中涉及水工程设施的配套工作,组织重点水工程建设项目的实施.
（十）负责机关和局属单位的人事、劳动工资、机构编制管理工作和全市水务行业的职工队伍建设.
（十一）承担市防汛防旱指挥部的日常工作；编制全市防洪排涝抗灾预案,组织、协调、监督、指导全市防汛防旱工作.
（十二）承办市委、市政府交办的其他事项.
城市配套费（三）:
某城市按以下规定收取煤气费:用煤气如果不超过60立方米,按每立方米0.8元收费,如果超过60立方米,超过部分按每立方米1.2元收费,已知小明家2月份的煤气费平均每立方米0.88元,那么他家这个月应交煤气费多少元?
某厂生产一批西装,每两米布可以裁上衣3件,或裁裤子4条,现有布料240米,为了使上衣和裤子配套,上衣和裤子应该各用布料多少米【城市配套费】
1、设他家这个月用x立方米的煤气
0.88x=60*0.8+(x-60)*1.2
x=75
他家这个月应交煤气费:75*0.88=66元
2、设制作了x套
2x /3+2x/4=240
x=1440/7
上衣用布料:2x /3=2/3*1440/7=960/7米
裤子用布料:2x/4=1/2x*1440/7=480/7米
城市配套费（四）:
环保工程 作文
方案一：
按照城乡有别、统筹推进的原则，制定好本地区本部门的工作规划和实施方案，严格定目标、定任务、定时限、定措施、定责任、定考核、定奖惩，确保各项工作科学有序地推进。此外，还要积极开展环境整治进机关、进学校、进社区、进村镇、进企业、进军营等活动，充分调动包括省直机关和中央驻并单位在内的全社会共同参与的积极性，努力营造良好社会氛围。
加大对河道的管理力度。
方案二：
现状：由于两侧及周边居民乱倾乱倒、清洁处理不及时，日积月累，导致一些河道成了天然垃圾场所
措施：河道卫生要有专人管理，每周定时清理漂浮垃圾和沿岸杂物，每月清淤、疏通河道，及时清除淤泥垃圾，并加强对在河道内乱倒垃圾、乱扔杂物行为的查处。
强化生活垃圾的源头管理
方案三：
现状：在一些住宅小区内，暴露的垃圾随风乱飘，腐烂的垃圾肆意横流，恶臭的垃圾令一些居民常年不敢开窗。其实，这种情况在很多基础设施不足的地区经常可以看到。城市建设的快速发展与基础设施不配套，严重制约了城市环境的改善。
措施：各城区和三区管委会要加大投入，配备人员以及设备。
方案四：
建立和完善城乡道路日常保洁系统 强化道路清扫保洁。
现状：铁道、城市通道和高速路出口是外地人进入太原的首个映像。在部分地方却总能看见煤灰、塑料袋、烂水果等各种垃圾，而且长时间未被清理，恶臭难闻。
措施：所有城市道路和出入口通道，要有专门的清扫保洁队伍，城市主干道和繁华地区，要延长保洁时间，实行24小时保洁。城市主要道路实行机械化清扫、清洗、补扫、保洁一体化的作业方式。各区要认真落实机械化清扫、清洗车辆购置和运行费用。规范清扫、清运、保洁作业，严格执行“定人、定岗、定责”清扫保洁制度。
城市配套费（五）:
关于绿色环保的文章
又快
重视一颗树的命运
重视一棵树的命运,不知有多少人能够认同这个观点.
我们不妨先作个假设：如果设一个“森林法庭”,我们每个人都会成为被告.通过陈述实录,就可以作出明确的判断——比如,在成片的大面积林区发生山火,至少要达到“亩”的数量才能称为灾.即使像1987年大兴安岭森林大火那样的灾害,人们虽然给它定性为“特大”,但烧死了多少树,谁也数不清.在这里,树作为生命被“草菅”了.多数人以为原始森林,是祖先留下的,烧掉太可惜了,而发出的也只是感叹.
自然保护区或西部干旱地区,砍伐或毁烧了树木,是要以棵为单位来计算的,因为这些地方的树木太珍贵了.有山没树是很荒凉的,人们渴望有树.
在内蒙古赤峰地区,树是政府和老百姓的“眼睛”.最典型的事例是,砍掉一棵树也要惊动当地政府官员,山上一冒烟,不管烧没烧着树,市长都会出动.道理很简单,生活在沙窝子里,几十年几代人种树,在树的身上他们投入了太多的血汗,也收到了显而易见的成效.人们看重树,也依赖着树.“案情”已经相当明了：“家大业大”,手就会松一点,“小门小户” 就要精打细算,要是“贫困户”更不敢轻易动血本了.从以上的陈述,可以看出,树作为一个活的“生命”,生存的地位被以这样或那样的形式给剥夺了.而这些“犯罪”行为,恰恰是我们人类至今没有引起重视的一个“盲点”.
对生命的伤害,尤其是对无辜生命的伤害,每个人都应该感到愧疚,包括一棵树、一根草和一切微观世界的生命.但在生活中,人类的生存和发展,在需要和保护面临选择的时候,对待树的“生命”就出现了人为的不平等.大到引发火灾、乱 滥伐,小到随意践踏、不经意的伤害,这样的例子数不胜数.在树叶渐渐枯萎的悲凉中,一座座大楼破土动工了.在冬季树木休眠的季节,树的立足之地,也就成了倒脏水、堆垃圾的废料场,油污的侵蚀,使一些树木在返青之前就葬送了自己的生命……
而对沉默的树,人有千万种理由说出要砍树的必要性.那么,谁来为树伸张正义呢?道德的法庭?天理的法庭?我们无法说清.从现象上看,纵火的,砍树的,毁林的,有的已经得到了应有的惩罚,但在日常生活中人们对树的种种伤害呢?人们在思维方式上对树的种种轻视甚至蔑视呢?诚然,这种为树争取生存权力的道德法庭现在还是虚拟的.但事实上,人们不知看到没有,“自然的法庭”早已开庭审理了,并对人类做出了无法抗拒的判决：黄河泥沙滚滚并在屡屡泛滥之后又数次出现断流；荒漠化在不停地推进,吞噬着良田和人类赖以生存的空间；洪水肆虐,冲毁层层堤坝……我们不要等到“自然的法庭”对我们宣读“死亡”判决时才幡然悔悟,那样就为时已晚了.
长江、嫩江、松花江的洪水刚刚过去,我们在关心人的命运,开始重建家园的同时,更应该重视每一棵树的命运.
秋日的广饶,风清气爽,硕果飘香.
在加快经济发展的同时,以建设“生态广饶”为目标,大力发展生态经济,广饶走出了一条经济和生态和谐发展的新路子,实现了经济发展和生态环保“双赢”.
打造绿色GDP
“我们种的都是绿色无公害蔬菜.”9月15日,在驰中集团6.5万亩蔬菜基地里,广饶镇杨庙村菜农刘林一边精心侍弄着长势正旺的西兰花,一边对记者说,“怎么种、怎么灭虫、怎么管理,都由技术人员统一指导,不仅省事,而且经济效益高,这3个大棚今年收入三四万元,没什么问题.”
既要金山银山,也要绿水青山.绿色经济理念,在广饶深入人心,成为农民和企业的共同追求.他们不断加大环保生态建设力度：创建全国最大的环保型造纸工业基地、全国重要的环保型轮胎制造基地和全省重要的环保型纺织印染基地；西水、金宇等企业主动淘汰部分斜胶胎生产线,投巨资新上6条高技术含量的全钢子午胎生产线；造纸龙头企业华泰集团投入5亿元上了治污设备,每年还要支出7000多万元运行费,但总裁李建华认为这笔钱花得值：“效益再高,挣钱再多,如果把生态破坏了,也是个罪人.”在华泰每年实现7.5亿元利税、连续9年综合经济效益名列全国同行业前茅的同时,其节水减污的经验也令同行业注目.以前华泰用水最高时每天耗水10多万立方米,目前仅为4万立方米,而经过处理完全达标的水,除部分用来重复利用外,剩下的用来灌溉5000亩速生林.
招商引资亮出绿色生态牌.县里明确规定,实行“环保一票否决”,过不了环保关,什么项目都免谈.有位山西客商准备到这里投巨资建设焦炭项目,环保部门论证后得知,该项目投产后会造成严重的水污染.没有任何犹豫,送上门的10多亿元被拒之门外.去年以来,全县新上项目环评执行率达100%,关停12台污染严重的工业小锅炉.高“门槛”没有吓退投资者,污染项目走了,绿色项目来了.今年前8个月,全县引进项目87个,到位资金6.7亿元.
锻铸循环经济链
养牛场发电,是稀罕事.然而,9月15日,在大王镇开元奶牛场,记者却亲眼看到了这一幕.这家奶牛场用牛粪生产沼气,然后用沼气发电,每天发电400度.
“省时、省力、卫生,不仅改善了生活质量,还降低了养殖成本,增加了经济效益.”提起沼气,养殖户赞不绝口.在大王镇开元良种奶牛繁育场,记者还发现,牛粪、尿和污水等并没有被直接拉到地里造肥,而是被用作原料生产沼气,并配套燃气发电机组、燃气锅炉,利用沼气发电、烧锅炉,沼液用来浇地,沼渣制造有机肥料,发展绿色蔬菜,整个就是一套完整的“牛—沼—菜”生态链.
广饶县立足当地优势,大力发展绿色农业,取得了初步成效.然而,令人遗憾的是,每到夏忙秋收时节,常常狼烟四起,给农村环境带来污染.如今,该县废物利用,用玉米秸、麦秸作为奶、肉牛饲料,用牛粪生产沼气,用牛马粪、棉籽皮、玉米芯、麦秸等作原料,发展食用菌种植.目前,全县年青贮玉米秸秆20万吨,建沼气池5030个,建食用菌棚1.25万个,年产食用菌2.5万吨.
广饶在工业企业中推行的“车间——废弃物——车间”模式,也是低消耗、高利用的成功范例.华泰集团造纸过程中产生的废弃物,运到凯银集团有机肥料厂,经过技术处理,就成了种植蔬菜、花卉、果树等的高效有机肥料.仅此一项,凯银集团有机肥料厂每年消化造纸废弃物近6万立方米,生产有机肥5万吨左右.
华泰集团的口号更响亮：力争用3—5年的时间,投资百亿元打造绿色生态工业园,奏响“绿色生态纸业”乐章.他们趟出“林—浆—纸”一体化的路子,开发70万亩芦苇和60万亩速生林,并配套增上10万吨苇浆厂和30万吨APMP浆厂.利用废水污泥开发肥料用于“哺苇育林”,然后“以林养纸”,提供纸浆原料,以纸促林、以林养纸,纸、农、林互为依托,形成了“育苗造林—林材加工—制浆造纸—哺苇养林”的生态链.
扮靓生态文明城
8月底,远在大洋彼岸的一位75岁的美籍华侨致信大王镇政府,希望能到大王安度晚年.吸引他的不仅是这里繁荣的经济,更重要的是功能完善、环境优美的居住条件.
在加快城市化的进程中,广饶把目标定位在“功能完善、文化底蕴丰厚,最适宜居住的园林城市”上,积极做好城市外延扩张和内涵提升两篇文章.
高起点规划是城市建设的基础和灵魂.他们按照建设现代化生态城市的理念,对新一轮城市总体规划进行编修,城区、乡镇(街道)和村庄的详规覆盖率均为100%,初步构筑起现代化、生态化城市的发展构架.
为提升城市环境品位,他们先后对月河路、迎宾路、绕城路等18条道路实施修建改造,过去城区“田”字型封闭式道路实现了向开放式“井”字型的转变.因地制宜,花、草、乔、灌相结合,积极实施城市绿化工程,完成城区38个单位的门前绿化和庭院绿化工程,城区植树8万株,城区绿地面积达到300万平方米,人均公共绿地面积12平方米,绿化覆盖率达40%.实施城区集中供暖和供气工程,组织开展预防城区小锅炉烟尘超标排污行动,空气质量优良天数每年达300余天.与此同时,投资近6000万元的县城污水处理厂、年处理能力3.6万吨的生活垃圾无害化处理厂、占地面积16.5万平方米的西苑植物园和34.6万平方米的淄河生态林等精品生态工程也相继建成.
如今,广饶按照城区与大王、稻庄三大板块相向对接的思路,着力构建以淄河水库为中心,以潍高路、傅家路、红旗路三条骨干道路为轴线,工业区、商贸区、住宅区、教育区和行政办公区合理布局的“一轴辐射、三线牵动、五区并进”的城市大框架,积极建造功能完善、环境宜人、具有丰富文化底蕴、园林式的现代化城市.
城市配套费（六）:
白色污染调查报告
1500字啊
不要多也不要少
白色污染的现状
第一、侵略土地过多.塑料类垃圾在自然界停留的时间也很长,一般可达100—200年.
第二、污染空气.塑料、纸屑和粉尘随风飞扬.
第三、污染水体.河、海水面上漂着的塑料瓶和饭盒,水面上方树枝上挂着的塑料袋、面包纸等,不仅造成环境污染；而且如果动物误食了白色垃圾会伤及健康,甚至会因其绞在消化道中无法消化而活活饿死.
第四、火灾隐患.白色垃圾几乎都是可燃物,在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气,遇明火或自燃易引起的火灾事故不断发生,时常造成重大损失.
第五、白色垃圾可能成为有害生物的巢穴,它们能为老鼠、鸟类及蚊蝇提供食物、栖息和繁殖的场所,而其中的残留物也常常是传染疾病的根源.
第六、废旧塑料包装物进入环境后,由于其很难降解,造成长期的、深层次的生态环境问题.首先,废旧塑料包装物混在土壤中,影响农作物吸收养分和水分,将导致农作物减产；
塑料制品作为一种新型材料,具有质轻、防水、耐用、生产技术成熟、成本低的优点,在全世界被广泛应用且呈逐年增长趋势.塑料包装材料在世界市场中的增长率高于其它包装材料,1990-1995年塑料包装材料的年平均增长率为8.9%.
我国是世界上十大塑料制品生产和消费国之一.1995年,我国塑料产量为519万吨,进日塑料近600万吨,当年全国塑料消费总量约1100万吨,其中包装用塑料达211万吨.包装用塑料的大部分以废旧薄膜、塑料袋和泡沫塑料餐具的形式,被丢弃在环境中.这些废旧塑料包装物散落在市区、风景旅游区、水体、道路两侧,不仅影响景观,造成“视觉污染”,而且因其难以降解对生态环境造成潜在危害.
据调查,北京市生活垃圾的3%为废旧塑料包装物,每年总量约为14万吨；上海市生活垃圾的7%为废旧塑料包装物,每年总量约为19万吨.天津市每年废旧塑料包装物也超过10万吨.北京市每年废弃在环境中的塑料袋约23亿个,一次性塑料餐具约2.2亿个,废农膜约675万平方米.人们对此戏称为“城郊一片白茫茫”.
白色污染的危害
伴随人们生活节奏的加快,社会生活正向便利化、卫生化发展.顺应这种需求,一次性泡沫塑料饭盒、塑料袋等开始频繁地进人人们的日常生活.这些使用方便、价格低廉包装材料的出现给人们的生活带来了诸多便利.但另一方面,这些包装材料在使用后往往被随手丢弃,造成"白色污染",成为极大的环境问题.
所谓"白色污染"是指由农用薄膜、包装用塑料膜、塑料袋和一次性塑料餐具（以下统称塑料包装物）的丢弃所造成的环境污染.由于废旧塑料包装物大多呈白色,因此称之为"白色污染".我国是世界上十大塑料制品生产和消费国之一. 1995年全国塑料消费总量约1100万吨,其中包装用塑料达211万吨.包装用塑料的大部分以废旧薄膜、塑料袋和泡沫塑料餐具的形式被任意丢弃.据调查,北京市生活垃圾的3%为废旧塑料包装物,每年产生量约为14万吨；上海市生活垃圾的7%为废旧塑料包装物,每年产生量约为19万吨.丢弃在环境中的废旧包装塑料,不仅影响市容和自然景观,产生"视觉污染",而且因难以降解,对生态环境还会造成潜在危害,如：混在土壤中,影响农作物吸收养分和水分,导致农作物减产；增塑剂和添加剂的渗出会导致地下水污染；混入城市垃圾一同焚烧会产生有害气体,污染空气,损害人体健康；填埋处理将会长期占用土地,等等.我国每年用于白色污染的治理经费大约1850万左右.
[编辑本段]白色污染的来源
“白色污染”,的主要危害在于“视觉污染”,和“潜在危害”：
1、“视觉污染”.在城市、旅游区、水体和道路旁散落的废旧塑料包装物给人们的视觉带来不良刺激,影响城市、风景点的整体美感,破坏市容、景观,由此造成”视觉污染“.
2、“潜在危害”.废旧塑料包装物进入环境后,由于其很难降解,造成长期的、深层次的生态环境问题.首先,废旧塑料包装物混在土壤中,影响农作物吸收养分和水分,将导致农作物减产；第二,抛弃在陆地或水体中的废旧塑料包装物,被动物当作食物吞入,导致动物死亡（在动物园、牧区和海洋中,此类情况已屡见不鲜）；第三,混入生活垃圾中的废旧塑料包装物很难处理：填埋处理将会长期占用土地,混有塑料的生活垃圾不适用于堆肥处理,分拣出来的废塑料也因无法保证质量而很难回收利用.
目前,人们反映强烈的主要是“视觉污染”问题,而对于废旧塑料包装物长期的、深层次的“潜在危害”,大多数人还缺乏认识.
[编辑本段]白色污染的防治
在技术方面,一是采取以纸代塑.纸的主要成份是天然植物纤维素,废弃后容易被土壤中的微生物分解,因此可以解决前面所说的“潜在危害”,但也会带来新的环境问题：首先造纸需要大量的木材,而我国的森林资源并不富裕；其次造纸过程中会带来水污染.另外,在性能、成本等方面,纸制品尚不能与塑料制品抗衡.目前,我国也有以甘蔗秆、稻草为原料生产一次性餐具的做法,但尚处于试验阶段.
我国在防治“白色污染”方面存在的主要问题是：
1、没有全国性的专门法规
防治“白色污染”不能光靠企业或个人的自觉性,应有强制性措施,约束公民和餐饮、交通等行业的工作人员的行为.如,要求企业或个人对自己生产、经营、消费活动中产生的废旧塑料包装物进行回收利用；对随意抛弃、堆放废旧塑料包装物的行为进行处罚等.但迄今为止,我国还没有制定这方面的全国性法规.
2、缺少相关的经济政策
要调动废旧塑料包装物的回收、加工、利用企业的积极性,需要给予这些企业以优惠政策.现有的综合利用优惠政策尚不足以使废旧塑料包装物回收利用行业形成良性的市场机制.为了不增加政府负担,同时体现“污染者付费”的原则,应要求产生废物者自行回收利用,不能自行回收利用的企业或个人要交纳回收处理费,用于对回收利用者的补偿.这种做法在国外已较为普遍,我国,目前还没有这类经济政策.
3、管理工作跟不上
城市、风景旅游区、交通干线、水域的“白色污染”主要是管理不力造成的.餐饮、商业、铁路、水运部门对经营活动中产生的废旧塑料包装物没有采取严格的管理措施,听任顾客直接扔在地上或水中,甚至一些工作人员对已收集起来的废物又抛弃到车窗外或水中.城市街道和旅游区的配套设施还不健全,商场、饭店、公园等繁华地段的垃圾箱密度太低,还没有设置分类垃圾箱.市容环卫部门虽有规定禁止乱扔废物,但执法、检查的人员少,有法不依、有禁不止的现象较为普遍.
4、管理思想不统一
我国相当多的地区对“白色污染”的危害性认识不足,防治“白色污染”问题还未提上议事日程.有的地方主张以纸代塑或使用可降解塑料来解决“白色污染”,有的地区则主张靠回收利用来解决问题,管理思想还不统一.
5、人们的环境意识还靠进一步提高
城市居民的环保观念虽比前几年有所提高,开始关注环境问题,但还没有落实到自身的行动上,随手抛弃废物,乱倒、乱堆废旧塑料包装物的行为随处可见.新闻媒介对“白色污染”的报导大多集中在以纸代塑和采用可降解塑料等技术方面,缺少对居民日常行为的引导教育.塑料包装物的生产、经营单位和消费者没有责任感,既没有履行义务的内在动力,也没有回收、利用、处置废旧塑料包装物的外部压力.
[编辑本段]白色污染对策
白色污染的防治
1、停止使用一次性餐具及超薄塑料袋.由于一次性塑料餐具难降解,现在许多城市都推广使用绿色餐具——纸制餐具,因为纤维素能被微生物降解.但许多环保专家认为,用纸制餐具代替发泡塑料餐具亦不明智.首先,纸制餐具同样也会带来视觉上的污染,因为它们的降解速度并不快,往往在几十天甚至几个月内也不会降解彻底.其次,制纸制餐具时,除用到草浆、稻浆外,还要加入1/3左右的木浆,若全面推广,势必造成大量木材的消耗,导致森林砍伐的加剧.值得注意的是,我国森林覆盖率仅为13.92%,人均占有森林面积只相当于世界人均水平的17.2%,居世界112位.第三,制纸浆历来是耗水大户、耗能大户及排污大户.造浆工艺需大量水,而我国人均水的占有量在世界上排88位,已被列为世界12个贫水国家的名单上；若污水未经处理,直接排入河流中,会引起水污染；纸制餐具成型后需立即烘干,这就需要耗大量能.而我国能源结构是以燃煤为主,这样就会增加空气中SO2的含量,引起酸雨.因此,无论是从环保角度,还是从节约资源角度,不使用一次性塑料餐具及纸制餐具都是一件好事.任何一次性餐具不仅不利于环保,也是对资源的最大的浪费.我们在日常生活中,应拒绝使用超薄塑料袋买菜或盛装食物,买菜可用菜篮子或较厚塑料袋,避免使用上的一次性,从而减少塑料袋对环境的污染.
2、回收废塑料并使之资源化是解决白色污染的根本途径.其实,塑料和其它材料比,有一个显著的优点：塑料可以很方便地反复回收使用.废塑料回收后,进行分类、清洗后再通过加热熔融,即可重新成为制品.从组成看,聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯均由碳氢元素组成,而汽油、柴油等燃料也是由碳氢元素组成,只不过分子量较小.因此,把这几类塑料隔绝空气加热至高温,使之裂解,把裂解产物进行分馏,可制得汽油与柴油.
近年来,一些国家大力开展3R运动：即要求做到废塑料的减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循环（Recycle）.目前,在德、日、美等国家,由于重视对包装材料的回收处理,已经实现了塑料的生产、使用、回收、再利用的良性循环,从根本上消除了白色污染.
3、研究开发降解塑料.降解塑料具有与普通塑料同样的使用功能,但在完成其使用功能而被废弃后,其化学结构可以在某些条件下发生变化,使高分子分解成分子量较小的分子,最后,被自然环境所同化.降解塑料有三类：光降解塑料、生物降解塑料及双降解塑料.但是现在许多降解塑料并非100%降解,只是把塑料变为塑料碎片,据报道,我国陕西杨凌农业高新技术产业示范区已研制成功100%降解的塑料.它是将淀粉和不可降解的塑料通过特殊设备粉碎成纳米级后进行物理结合,再将两者比例控制在一定范围内.用这种新技术生产的农用地膜,经过四至五年的大田试验,结果显示,在70天至90天内,淀粉完全降解为H2O、CO2,塑料变为对土壤和空气无害的细小颗粒,并在17个月内同样完全降解为H2O、CO2.现在这种塑料已投入批量生产.目前在世界上降解塑料还远远没有得到大规模使用.开发使用降解塑料也只能作为解决白色污染的辅助措施.
4、加强环保宣传,提高公民的环保意识,在社会上形成良好的环保氛围,是解决白色污染及其它各种形式污染的前提.例如,要回收废塑料,就要实行垃圾回收分装制度,把不同类的垃圾放在不同的垃圾桶内,这就需要我们有高度自觉的环保意识.
白色污染的感言
只有少用塑料袋,用环保袋.就算用了塑料袋,也不要乱丢.杜绝白色污染,从每一个动作做起.
城市配套费（七）:
黄河污染严重吗?
很严重,人们滥砍滥伐,导致黄河流沙严重.
黄河流域水污调查：“母亲河”已成“三害”
5月下旬,记者在甘肃、宁夏、陕西等省区的黄河两岸采访,亲眼目睹了黄河中上游水污染的现状和日益加剧的危害.随着城市工业化程度的提高,黄河流域污染已形成点源与面源污染共存、生活污染和工业排放叠加、各种新旧污染与二次污染相互复合的严峻形势,黄河污染程度已远甚于淮河.污染的黄河使西北和华北约1．6亿城乡人民深受其害,而受害最深的是农业、农村和农民.
从青海,经甘肃、宁夏、至内蒙古,黄河沿岸能源、重化工、有色金属、造纸等高污染的工业企业林立,废污水排放量逐年增大.由于污染治理严重滞后,污水处理率偏低,不少企业未能实现达标排放,部分企业偷排偷放屡禁不止,导致每年排入黄河的废污水量不断增加.而随着国家西部开发进程的加快,旧的高污染还没有彻底治理,新的高污染项目又在西部上马.一些东部污染企业纷纷涌入西部,加剧了黄河污染形势.
据2004年《中国环境统计年报》,黄河流域废水排放量达39．5亿吨,比2000年增加了13．8亿吨；主要污染物COD年排放量已占到全国排放总量的13．3％.
地处黄河上游宁夏灌区的农用水源几乎全部来自黄河.近年来,由于宁夏及上游地区的大量高耗能、高污染企业相继开工建设、投入生产,大量未达到排放标准的工业废水直接排入引黄支渠,导致在一些个别时段内部分灌溉面积近似于污水灌溉.
工业污染物污染水体,被污染水体又破坏农业生态环境,在黄河流域的一些地区农作物因污水灌溉导致减产甚至绝收的现象时有发生.去年,山西省介休市松安村用被污染了的汾河水浇地,致使200亩玉米及杨树死亡.2002年,青海省海东地区平安县东庄村的近百亩小麦,引溉了污染的湟水后被活活烧死.村民告诉记者："现在引湟水浇地,先要看河道里的水,水多了才敢浇,水少了灌进地里,苗子准烧死."
据水利部黄委会专家测算,目前沿黄地区引黄灌溉面积已发展到1．1亿亩,用水占黄河总用水量的90％.黄河水污染不但造成农作物品质下降,还使一些农田水利设施报废,给农业造成的损失每年最高已达33亿元.
污水处理厂多数晒太阳
目前,黄河流域8省已建成污水处理厂25座,日处理能力217万吨,而实际日处理能力只有86．8万吨,流域内城市生活污水处理率仅为13％,落后于全国平均水平13个百分点.
甘肃省环保局局长赵伟民介绍说,作为黄河惟一穿城而过的省会城市,目前兰州市的污水管网普及率只有12．2％.较小的污水处理和收集能力远不足以处理日益增加的城市污水,致使黄河沿岸排污管、排污沟密布,大量的生活污水直接排入黄河.
记者调查发现,黄河流域城市污水处理厂建设和运行滞后,一是黄河流域内绝大多数地方政府建设污水处理厂的积极性不高；二是污水处理厂市场化机制推行慢.黄河流域城市污水处理费低,收取晚,收取面不宽,一些地区甚至不收.三是城市污水处理厂普遍存在管网不配套现象,实际处理能力远达不到设计要求,出水水质不达标使一些污水处理厂事实上成了排污场.
城市配套费（八）:
容积率怎么计算
一、容积率的内涵及其特性
容积率是指在城市规划区的某一宗地内,房屋的总建筑面积与宗地面积的比值,分为实际容积率和规划容积率两种.通常所说的容积率是指规划容积率,即宗地内规划允许总建筑面积与宗地面积的比值.容积率的大小反映了土地利用强度及其利用效益的高低,也反映了地价水平的差异.因此,容积率是城市区划管理中所采用的一项重要指标,也是从微观上影响地价最重要的因素.容积率具有如下特性：
(一)容积率表达的是具体“宗地”内单位土地面积上允许的建筑容量.宗地是地籍管理的基本单元,是地球表面一块有确定边界、有确定权属的土地,其面积不包括公用的道路、公共绿地、大型市政及公共设施用地等.容积率只有在指“宗地”容积率的情况下,才能反映土地的具体利用强度,宗地间才具有可比性.
(二)容积率(R)、建筑密度(C)与层数(H)之间有一定关系.建筑密度是指在具体“宗地”内建筑物基底面积与宗地面积之比.当宗地内各房屋的层数相同,且对单个房屋来说各层建筑面积相等时,三者之间的关系可表示为：R＝C·H,此种情况下,建筑层数与容积率成正比例关系.
(三)容积率可以更加准确地衡量地价水平.人们购买土地使用权的目的是为了对土地进行开发,建设房屋.
房屋的单方开发成本＝房屋单方造价＋楼面地价＋税＋费
楼面地价＝宗地总价／宗地内允许总建筑面积＝土地单价／容积率
因此,楼面地价比单位地价更能准确地反映地价的高低.
(四)容积率存在客观上的最合理值.在一般情况下,提高容积率可以提高土地的利用效益,但建筑容量的增大,会带来建筑环境的劣化,降低使用的舒适度.为做到经济效益、社会效益与环境效益相协调,城市规划中的容积率存在客观上的最合理值.
以下是几个关于容积率的定义,其中“住宅面积毛容积率”和“综合容积率”是官方定义,有明确的出处.请大家看个明白：
毛容积率＝住宅建筑总面积/规划用地面积
住宅面积毛容积率 = 住宅建筑总面积 / 规划建设用地
综合容积率 = 计算容积率建筑总面积 / 规划建设用地
计算容积率建筑总面积＝住宅建筑面积＋配套公建面积
不计算容积率建筑总面积：地下建筑面积（不包括商业用途）＋架空建筑面积
规划用地面积：根据买卖合同确定的用地面积.
规划建设用地：规划部门确定的建设用地面积,由于道路退让的关系,一定是小于规划用地面积的.
毛容积率住宅面积毛容积率综合容积率
一般来说,综合容积率是经过规划部门审批和认可的容积率,而毛容积率是开发商常常用来宣传使用的,二者有区别也是必然的,为了将产品销售出去,我们总是在不违反规定的情况下将产品最好的一面展示出来的.不是说开发商骗了你,只怪自己懂得太少,所以购买房产的时候咨询相关的专业人士是很有必要的,根本没有必要让自己也成为专家,我们还是要尊重社会分工的.
城市配套费（九）:
塑料瓶对环境的污染
白色污染就是一次性难降解的塑料包装物.比如一次性泡沫快餐具还有我们常用的塑料袋等.它对环境污染很严重,埋在土壤中很难分解,会导致土壤能力下降,如果焚烧会导致大气污染,所以现在提倡不用或少用此物,购买东西时最好自备工具,减少它的利用.
一、“白色污染”的现状及其危害
塑料制品作为一种新型材料,具有质轻、防水、耐用、生产技术成熟、成本低的优点,在全世界被广泛应用且呈逐年增长趋势.塑料包装材料在世界市场中的增长率高于其它包装材料,1990-1995年塑料包装材料的年平均增长率为8.9%.
我国是世界上十大塑料制品生产和消费国之一.1995年,我国塑料产量为519万吨,进日塑料近600万吨,当年全国塑料消费总量约1100万吨,其中包装用塑料达211万吨.包装用塑料的大部分以废旧薄膜、塑料袋和泡沫塑料餐具的形式,被丢弃在环境中.这些废旧塑料包装物散落在市区、风景旅游区、水体、道路两侧,不仅影响景观,造成“视觉污染”,而且因其难以降解对生态环境造成潜在危害.
据调查,北京市生活垃圾的3%为废旧塑料包装物,每年总量约为14万吨；上海市生活垃圾的7%为废旧塑料包装物,每年总量约为19万吨.天津市每年废旧塑料包装物也超过10万吨.北京市每年废弃在环境中的塑料袋约23亿个,一次性塑料餐具约2.2亿个,废农膜约675万平方米.人们对此戏称为“城郊一片白茫茫”.
“白色污染”,的主要危害在于“视觉污染”,和“潜在危害”：
1、“视觉污染”.在城市、旅游区、水体和道路旁散落的废旧塑料包装物给人们的视觉带来不良刺激,影响城市、风景点的整体美感,破坏市容、景观,由此造成”视觉污染“.
2、“潜在危害”.废旧塑料包装物进入环境后,由于其很难降解,造成长期的、深层次的生态环境问题.首先,废旧塑料包装物混在土壤中,影响农作物吸收养分和水分,将导致农作物减产；第二,抛弃在陆地或水体中的废旧塑料包装物,被动物当作食物吞入,导致动物死亡（在动物园、牧区和海洋中,此类情况已屡见不鲜）；第三,混入生活垃圾中的废旧塑料包装物很难处理：填埋处理将会长期占用土地,混有塑料的生活垃圾不适用于堆肥处理,分拣出来的废塑料也因无法保证质量而很难回收利用.
目前,人们反映强烈的主要是“视觉污染”问题,而对于废旧塑料包装物长期的、深层次的“潜在危害”,大多数人还缺乏认识.
二、国内外防治“白色污染”的一般做法
1、国外防治”白色污染“的有关情况
早在1985年,美国入均消费塑料包装物就已达23.4公斤,日本为20.1公斤,欧洲为15公斤.进入九十年代,发达国家人均消费塑料包装物的数量更多（我国1995年人均消费塑料包装物和其它塑料制品为13.12公斤）.从消费量来看,似乎发达国家的“白色污染”应该很严重,实则不然.究其原因,一是发达国家很早就严抓市容管理,很少有人随手乱扔废旧塑料包装物,基本消除了“视觉污染”.二是发达国家生活垃圾无害化处置率较高.以美国为例,80年代以前,处置废塑料主要方式是填埋,后来发现塑料长期不降解,九十年代以后,他们转而走回收利用的路子.
现在已建立起了一套严密的分类回收系统,大部分废旧塑料包装物被回收利用,少部分转化为能源或以其它方式无害化处置,也基本消除了废旧塑料包装物的潜在危害.
美国制定了《资源保护与回收法》,对固体废物管理、资源回收、资源保护等方面的技术研究、系统建设及运行、发展规划等都做出了明确的规定.加利福尼亚、缅因、纽约等10个州先后出台了包装用品的回收押金制度.日本在《再生资源法》、《节能与再生资源支援法》、《包装容器再生利用法》等法律中列专门条款,以促进制造商简化包装,并明确制造者,销售者和消费者各自的回收利用义务.德国在《循环经济法》中明确规定,谁制造、销售、消费包装物品,谁就有避免产生、回收利用和处置废物的义务.德国的《包装条例》将回收、利用、处置废旧包装材料的义务与生产、销售、消费该商品的权利挂钩,把回收、利用、处置的义务分解落实到商品及其包装材料的整个生命周期的各个细微环节,因而具有较强的操作性和实效性.
2、我国防治”白色污染“的方法及其利弊分析
目前我国开始从行政和技术两个方面采取措施,防治“白色污染”.
在行政方面,一是加强管理.例如,社会上较为关注的铁路两侧的”白色污染“问题,通过加强管逗已取得显著改观.铁路部门从1994年下半年开始,在沿线分区划段包干.部分旅客列车采用袋装垃圾,禁止旅客向窗外抛弃废物.乘务员也不象以前那样,将车箱垃圾直接扫出窗外,而是将垃圾袋卸在车站,由车站集中处理.目前,采用袋装垃圾的列车越来越多,随意向车外扔垃圾的现象越来越少.已有2.9万公里的线路两侧基本消除了“白色污染”.实践证明,加强管理是防治“白色污染”的有效手段.
第二,禁止使用一次性难降解的塑料包装物.杭州是我国最早禁止使用一次性泡沫快餐具的城市.杭州市于1995年9月15日由市容环卫局、工商局、卫生局联合发布了《关于禁止使用泡沫塑制快餐盒的通告》,将此通告在《杭州日报》上连续刊登三天.管理部门在执行过程中发现,一些个体流动商贩仍在出售泡沫塑料餐具.最近,杭州市人大常委会通过了《杭州市市容环境卫生管理条例》,《条例》第35条规定：禁止销售、使用泡沫塑料制作的不可降解的一次性餐具.违者可处500～5000元罚款.该《条例》将于1997年9月15日起实施.武汉、哈尔滨、福州、广州、厦门、宁波、汕头等城市也颁布了有关政策、法规,禁止本地使用一次性泡沫塑料餐具,通过采取上述措施,在一定范围,一定程度上减轻了“白色污染”的危害.但从实践的结果来看,单靠禁止是很难彻底解决“白色污染”问题的,上述颁布禁令的城市都要求用纸制品或可降解塑料制品代替原来的难降解的泡沫塑料制品.但是替代品在价格和品质上均无法与普通塑料制品竞争.因此,在市场经济条件下,仅靠行政命令,不考虑经济杠杆的调节作用,操作起来是很困难的.
第三,强制回收利用.清洁的废旧塑料包装物可以重复使用,或重新用于造粒、炼油、制漆、作建筑材料等.回收利用符合固体废物处理的“减量化、资源化、无害化”的通用原则.回收利用不仅可以避免“视觉污染”,而且可以解决“潜在危害”,缓解资源压力,减轻城市生活垃圾处置负荷,节约土地,并可取得一定的经济效益.这是一个标本兼治的好办法.但回收利用应该在废旧塑料包装物进入垃圾之前.从垃圾场里重新分拣废旧塑料包装物,不仅费时费力,而且废塑料的利用价值也很低.因分拣出来的废塑料制品太脏,也难以按材质分类,质量无法保障.北京市环保局在开展调查研究的基础上,确定了“回收利用为主,替代为辅,区别对待,综合防治”的技术路线.1997年6月1日,北京市环保局与市工商局联合发出了《关于对废弃的一次性塑制餐盒必须回收利用的通告》,要求在北京市生产、经销一次性塑质餐具（包括托盘、碗、杯等）的单位或个人必须负责回收利用废弃餐具,也可以委托其他单位回收利用.《通知》还规定1998年的回收率必须达到30%,1999年达到50%,2000年达到60%.《通告》发布后,生产、经销单位和个人立即到当地环保部门申报登记,提出自己的回收利用计划和具体保证措施.这是北京市解决“白色污染”的一个突破口.在取得实效后,将逐步增加强制回收利用的废塑料制品的种类和比例,最终消除“白色污染”.天津市环保局完成了《天津市防治“白色污染”工程可行性调研报告》,提出了一整套防治方案,确定通过回收再利用达到节约资源、消除污染的目的.目前正在制定“回收利用计划书”、“试点工作运行图”、“试点工作进度大纲”,并在筹备成立“天津市‘白色污染’防治产业协会”.
在技术方面,一是采取以纸代塑.纸的主要成份是天然植物纤维素,废弃后容易被土壤中的微生物分解,因此可以解决前面所说的“潜在危害”,但也会带来新的环境问题：首先造纸需要大量的木材,而我国的森林资源并不富裕；其次造纸过程中会带来水污染.另外,在性能、成本等方面,纸制品尚不能与塑料制品抗衡.目前,我国也有以甘蔗杆、稻草为原料生产一次性餐具的做法,但尚处于试验阶段.
二是采用可降解塑料.在塑料包装制品的生产过程中加入一定量的添加剂（如淀粉、改性淀粉或其它纤维素、光敏剂、生物降解剂等）,使塑料包装物的稳定性下降,较容易在自然环境中降解.目前,北京地区已有19家研制或生产可降解塑料的单位.试验表明,大多数可降解塑料在一般环境中暴露3个月后开始变薄、失重、强度下降,逐渐裂成碎片.如果这些碎片被埋在垃圾或土壤里,则降解效果不明显.使用可降解塑料有四个不足：一是多消耗粮食；二是使用可降解塑料制品仍不能完全消除“视觉污染”；三是由于技术方面的原因,使用可降解塑料制品不能彻底解决对环境的“潜在危害”；四是可降解塑料由于含有特殊的添加剂而难以回收利用.
三、我国在治“白色污染”方面存在的问题
我国在防治“白色污染”方面存在的主要问题是：
1、没有全国性的专门法规
防治“白色污染”不能光靠企业或个人的自觉性,应有强制性措施,约束公民和餐饮、交通等行业的工作人员的行为.如,要求企业或个人对自己生产、经营、消费活动中产生的废旧塑料包装物进行回收利用；对随意抛弃、堆放废旧塑料包装物的行为进行处罚等.但迄今为止,我国还没有制定这方面的全国性法规.
2、缺少相关的经济政策
要调动废旧塑料包装物的回收、加工、利用企业的积极性,需要给予这些企业以优惠政策.现有的综合利用优惠政策尚不足以使废旧塑料包装物回收利用行业形成良性的市场机制.为了不增加政府负担,同时体现“污染者付费”的原则,应要求产生废物者自行回收利用,不能自行回收利用的企业或个人要交纳回收处理费,用于对回收利用者的补偿.这种做法在国外已较为普遍,我国,目前还没有这类经济政策.
3、管理工作跟不上
城市、风景旅游区、交通干线、水域的“白色污染”主要是管理不力造成的.餐饮、商业、铁路、水运部门对经营活动中产生的废旧塑料包装物没有采取严格的管理措施,听任顾客直接扔在地上或水中,甚至一些工作人员对已收集起来的废物又抛弃到车窗外或水中.城市街道和旅游区的配套设施还不健全,商场、饭店、公园等繁华地段的垃圾箱密度太低,还没有设置分类垃圾箱.市容环卫部门虽有规定禁止乱扔废物,但执法、检查的人员少,有法不依、有禁不止的现象较为普遍.
4,管理思想不统一.
我国相当多的地区对“白色污染”的危害性认识不足,防治“白色污染”问题还未提上议事日程.有的地方主张以纸代塑或使用可降解塑料来解决“白色污染”,有的地区则主张靠回收利用来解决问题,管理思想还不统一.
5、人们的环境意识还靠进一步提高
城市居民的环保观念虽比前几年有所提高,开始关注环境问题,但还没有落实到自身的行动上,随手抛弃废物,乱倒、乱堆废旧塑料包装物的行为随处可见.新闻媒介对“白色污染”的报导大多集中在以纸代塑和采用可降解塑料等技术方面,缺少对居民日常行为的引导教育.塑料包装物的生产、经营单位和消费者没有责任感,既没有履行义务的内在动力,也没有回收、利用、处置废旧塑料包装物的外部压力.
四、防治“白色污染”的对策建议
总结国内外防治“白色污染”的实践经验,结合目前“白色污染”现状及其管理工作中存在的问题,我国防治“白色污染”应遵循“以宣传教育为先导,以强化管理为核心,以回收利用为主要手段,以替代产品为补充措施”的原则.
防治“白色污染”,首先要解决“视觉污染”问题,使市容、景观有明显改善.这主要是靠宣传教育,引导市民形成良好的生活习惯；同时要依法强化管理,促使企业和个入对自己产生的废旧塑料包装物妥善收集、处理.防治“白色污染”,更重要的是解决废旧塑料包装物对生态环境长期的、深层次的危害.这主要是通过制定和实施有利于回收利用的法规和经济政策,对废旧塑料包装物实施全面回收利用；防治“白色污染”,还应加强研究开发符合实际的替代（绿色）包装用品.现就加速我国防治“白色污染”的进程提出以下对策建议：
1、加强宣传教育.防治“白色污染”是一个系统工程,需要各部门、各行业的共同努力,需要全社会和全体公民的积极参与.要大力开展宣传教育,提高人们对“白色污染”危害的认识,提高全社会的环境意识,教育人们养成良好的卫生习愤.在自身严格遵守环保法规的同时,积极制止身边的不良行为.
2、统一思想认识,强化管理.按照“以宣传教育为先导,以强化管理为核心,以回收利用为主要手段,以替代产品为补充措施”的防治原则,一是加强对“白色污染”危害性的宣传,引导和教育市民自觉防治“白色污染”；二是对大量产生废旧塑料包装物的行业（如铁路、水运、民航、旅游、饭店、餐饮、零售等）,要通过强化管理,改变无人负责、无序堆放、随意抛弃的现象；三是采取强制措施,从回收集中产生的废旧塑料包装物（如一次性泡沫餐盒）入手,逐步提高废旧塑料包装物回收利用率；四是加强替代包装产品的开发、研究,努力减少废旧塑料包装物的产生量等.
3,尽快制定颁布国家防治“白色污染”的有关法规,明确生产者、销售者和消费者回收利用废旧塑料包装物的义务和法律责任.应对塑料包装物的生产、经营、消费等各个环节,分别制定具体的控制措施和引导政策,控制不易回收利用的废旧塑料包装物的产生量,鼓励提高废旧塑料包装物的回收利用率.
4、制定适当的经济政策,建立在市场经济条件下消除“白色污染”的良性运作机制.运用经济手段,鼓励和促进废旧塑料包装物的“减量化、资源化、无害化”,节约和综合利用资源,防治“白色污染”,保护生态环境.
城市配套费（十）:
国家采取了什么措施治理白色污染
我国防治“白色污染”的方法
目前我国开始从行政和技术两个方面采取措施,防治“白色污染”.
一、行政方面
1.加强管理 禁止使用一次性难降解的塑料包装物.杭州是我国最早禁止使用一次性泡沫快餐具的城市.通过采取上述措施,在一定范围,一定程度上减轻了“白色污染”的危害.但从实践的结果来看,单靠禁止是很难彻底解决“白色污染”问题的,上述颁布禁令的城市都要求用纸制品或可降解塑料制品代替原来的难降解的泡沫塑料制品.但是替代品在价格和品质上均无法与普通塑料制品竞争.因此,在市场经济条件下,仅靠行政命令,不考虑经济杠杆的调节作用,操作起来是很困难的. 2.强制回收利用. 清洁的废旧塑料包装物可以重复使用,或重新用于造粒、炼油、制漆、作建筑材料等.回收利用符合固体废物处理的“减量化、资源化、无害化”的通用原则.回收利用不仅可以避免“视觉污染”,而且可以解决“潜在危害”,缓解资源压力,减轻城市生活垃圾处置负荷,节约土地,并可取得一定的经济效益.
二、技术方面
1.采取以纸代塑 纸的主要成份是天然植物纤维素,废弃后容易被土壤中的微生物分解,因此可以解决前面所说的“潜在危害”,但也会带来新的环境问题：首先造纸需要大量的木材,而我国的森林资源并不富裕；其次造纸过程中会带来水污染.另外,在性能、成本等方面,纸制品尚不能与塑料制品抗衡.目前,我国也有以甘蔗秆、稻草为原料生产一次性餐具的做法,但尚处于试验阶段. 2.采用可降解塑料 在塑料包装制品的生产过程中加入一定量的添加剂（如淀粉、改性淀粉或其它纤维素、光敏剂、生物降解剂等）,使塑料包装物的稳定性下降,较容易在自然环境中降解.目前,北京地区已有19家研制或生产可降解塑料的单位.试验表明,大多数可降解塑料在一般环境中暴露3个月后开始变薄、失重、强度下降,逐渐裂成碎片.如果这些碎片被埋在垃圾或土壤里,则降解效果不明显.使用可降解塑料有四个不足：一是多消耗粮食；二是使用可降解塑料制品仍不能完全消除“视觉污染”；三是由于技术方面的原因,使用可降解塑料制品不能彻底解决对环境的“潜在危害”；四是可降解塑料由于含有特殊的添加剂而难以回收利用.
三、从法律上进行规定
按照国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋；所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋.
我国在治“白色污染”方面存在的问题
我国在防治“白色污染”方面存在的主要问题是： 1、没有全国性的专门法规 防治“白色污染”不能光靠企业或个人的自觉性,应有强制性措施,约束公民和餐饮、交通等行业的工作人员的行为.如,要求企业或个人对自己生产、经营、消费活动中产生的废旧塑料包装物进行回收利用；对随意抛弃、堆放废旧塑料包装物的行为进行处罚等.但迄今为止,我国还没有制定这方面的全国性法规. 2、缺少相关的经济政策 要调动废旧塑料包装物的回收、加工、利用企业的积极性,需要给予这些企业以优惠政策.现有的综合利用优惠政策尚不足以使废旧塑料包装物回收利用行业形成良性的市场机制.为了不增加政府负担,同时体现“污染者付费”的原则,应要求产生废物者自行回收利用,不能自行回收利用的企业或个人要交纳回收处理费,用于对回收利用者的补偿.这种做法在国外已较为普遍,我国,目前还没有这类经济政策. 3、管理工作跟不上 城市、风景旅游区、交通干线、水域的“白色污染”主要是管理不力造成的.餐饮、商业、铁路、水运部门对经营活动中产生的废旧塑料包装物没有采取严格的管理措施,听任顾客直接扔在地上或水中,甚至一些工作人员对已收集起来的废物又抛弃到车窗外或水中.城市街道和旅游区的配套设施还不健全,商场、饭店、公园等繁华地段的垃圾箱密度太低,还没有设置分类垃圾箱.市容环卫部门虽有规定禁止乱扔废物,但执法、检查的人员少,有法不依、有禁不止的现象较为普遍. 4、管理思想不统一 我国相当多的地区对“白色污染”的危害性认识不足,防治“白色污染”问题还未提上议事日程.有的地方主张以纸代塑或使用可降解塑料来解决“白色污染”,有的地区则主张靠回收利用来解决问题,管理思想还不统一. 5、人们的环境意识还靠进一步提高 城市居民的环保观念虽比前几年有所提高,开始关注环境问题,但还没有落实到自身的行动上,随手抛弃废物,乱倒、乱堆废旧塑料包装物的行为随处可见.新闻媒介对“白色污染”的报导大多集中在以纸代塑和采用可降解塑料等技术方面,缺少对居民日常行为的引导教育.塑料包装物的生产、经营单位和消费者没有责任感,既没有履行义务的内在动力,也没有回收、利用、处置废旧塑料包装物的外部压力.
http://m.zhuodaoren.com/fanwen865123/
推荐访问:城市配套费标准 郑州城市配套费
