养老金增加

(1) [养老金增加]2017退休养老金上调消息：2017四川养老金上调细则

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近日召开的中央经济工作会议提出，要推动养老保险制度改革，加快出台养老保险制度改革方案。从相关部门获悉，明年我国企业退休人员的养老金水平仍有望上涨，但目前涨幅尚未确定，需要根据财政支付能力、物价水平等影响因素综合计算。　　养老金调整每年一月份开始进行，先国家出台养老金调整文件，接着各省陆续出台养老金调整方案，本文将及时更新养老金调整方案消息，与大家一起分享，在此期间可以先浏览(四川重庆市关于2016年企业退休人员基本养老金的调整通知)作为参考。　　按照国家统一部署，从2016年1月1日起调整我市企业和机关事业单位退休人员基本养老金。这是继2005年以来国家连续第12次调整企业退休人员基本养老金，同时今年还将同步调整机关事业单位退休人员基本养老金。国家规定，各地区总体调整水平按本地区2015年退休人员月人均基本养老金水平的6.5%左右确定。　　我市的调整办法严格遵照国家要求制定。调整范围为2015年12月31日前已办理退休(职)审批手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员(不含2015年12月31日及以前已死亡的人员)。　　调整采取“定额调整、挂钩调整、适当倾斜”相结合的办法。具体为：　　一是定额调整。企业和机关事业单位退休人员统一每人每月增加60元。　　二是挂钩调整。企业退休人员在定额调整基础上，与本人缴费年限挂钩，缴费年限每满一年，每人每月增加3元;机关事业单位退休人员在定额调整基础上，与养老金水平挂钩，以同类人员2015年12月平均养老金水平为基数，每人每月增加4.5%。　　三是倾斜调整。主要是对参加工作时间较早的企业退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜。此外，对基本养老金偏低的企业退休军转干部，继续确保其基本养老金不低于我市企业退休人员平均水平。　　调整退休人员基本养老金，充分体现了党和政府的深切关怀。目前，我市各级人力社保部门和财政部门正按照市委、市政府的部署，抓紧组织实施兑现工作，确保在9月底前将调整增加的基本养老金兑现到位。　　市民如有疑问，可拨打12333服务热线或向当地社会保险经办机构进行咨询。
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(2) [养老金增加]2017年退休人员养老金上调消息

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退休人员养老金上调消息　　提高养老待遇应该分清轻重缓急，将有限的资金用在刀刃上。在对退休人员提金时，可以设立一定的标准，比如养老待遇超过社会平均收入水平3倍的退休人员，不再享受提金待遇。　　据报道，明年我国企业退休人员的养老金水平仍有望上涨，只是目前涨幅尚未确定，需要根据财政支付能力、物价水平等影响因素综合计算。对于我国几千万企业退休人员来说，这无疑是个好消息。　　企业退休人员的养老金逐年上调，在过往十多年已成惯例。这种情况之所以出现，是因为以前的养老金标准分企业和机关事业单位两种制度，后者在职时不用交养老金，退休后的养老金待遇却高出企业退休人员一截。这种“双轨制”引起了企业退休人员的强烈不满，政府只能逐年给他们提金，以此来弥合不同社会群体之间因养老待遇不同而产生的裂痕，并积极推动养老待遇并轨。　　事实上，企业退休人员在逐年提金，机关事业单位退休人员也在提金。在去年完成并轨以后，当企业退休人员提金时，机关事业单位退休人员也享受到了这一待遇，虽然从上调幅度来说比企业退休人员低一些，但由于他们的养老金基数很高，得到的实际上调额度普遍高于企业退休人员。这种状况表明，企业退休人员和机关事业单位退休人员在养老待遇上的鸿沟并未因并轨而消失，在某种情况下甚至还在扩大。　　随着老龄化社会的到来，我国养老金的缺口越来越大，而逐年提金的安排已使养老基金背上了沉重的包袱。今年虽然仍提高了企业退休人员的养老待遇，但提金比例已从以往的10%下降到6.5%，各省份的执行时间也拖拖拉拉，一直到下半年才陆续执行到位，有的省份事实上是在国家社保基金和政府财政的支持下才完成了任务。这充分说明了养老基金面临的困境。明年如果要继续提高养老待遇，这一幕很可能重演。　　虽然我国的养老基金有社保基金和政府财政做后盾，但如果长期处于入不敷出的状态，将对整个社会产生拖累，因此提高养老待遇应该分清轻重缓急，将有限的资金用在刀刃上。逐年提高企业退休人员的养老待遇，本是为了缩小这部分人员与机关事业退休人员在养老待遇上的差距，如果在并轨以后，这两部分人员还在同时提金，那么这种差距就将永远存在，并轨也就失去了意义。　　国家提高退休人员的养老待遇，其目的是为了帮助退休者克服物价上涨引起的生活水平下降的问题，但目前部分机关事业单位退休人员养老金偏高，其收入甚至远远超过在职人员工资是一个客观事实。　　因此，在对退休人员提金时，可以设立一定的标准，比如养老待遇超过社会平均收入水平3倍的退休人员，不再享受提金待遇。由于他们的退休金本就很高，暂时冻结提金待遇并不会影响到其基本生活。通过如此制度安排，不同人员之间的养老待遇鸿沟才能逐渐消除，养老待遇的提高也才真正能够起到帮助退休人员解决物价上涨问题的积极作用。
　　养老金上调背后的复杂舆情　　.按照常理，看到养老金仍将上调的消息，人们该高兴才对，即便记者在报道该新闻时很多关键性的细节稍显模糊。比如，有望上涨到底是不是确定的?涨幅到底有多大?有没有基本的底线?可在新闻的网络跟帖中，人们更多的是在表达担忧。这种复杂的舆情表现，与新闻报道的最初预期显然不符。　　公众的忧患意识为何如此强?原因在于养老金上调的好消息，还不足以让人们对养老质量有足够的信心，人们更担心退休之后的收入会发生大幅下降。对于很多人来说，养老金的逐年上调只是毛毛雨，一旦退休后的收入大幅下降，那后果将是无法面对的。　　人们所担心的退休收入锐减的问题，这其实是养老金替代率的问题。按照专业说法，养老金替代率是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。显然，养老金替代率决定着退休者的生活质量是否能够得到保证。如果养老金替代率能维持在70%以上，也就意味着人们的生活水平不会发生太大变化。而如果养老金替代率过低，人们退休之后的收入就会大幅下跌，人们的生活质量就将随之出现下滑。假如养老金替代率过低，就算养老金逐渐上调，人们还是无法对退休之后的生活充满信心。　　而一个必须看到的事实是，目前养老金替代率的水平离人们的期待还有些远。资料显示：养老制度设计之初，基本养老金替代率维持在70%左右，当然那个时候工资本身就不高;进入2000年以后，基本养老保险替代率持续下降，从1997年的70.79%下降到了2015年的45%。这就意味着，对很多人来说，他们退休之后的收入可能只有退休之前的45%。这样的巨大落差，显然难以让人产生乐观的感觉。扩展阅读　　12月24日，中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2016》发布式在北京召开。中国社会保险学会会长、人社部原副部长胡晓义在论坛上表示，“十三五”规划提出要构建包括职业年金、企业年金和商业保险的多层次的养老保险体系，这是今后相当一段时间养老保险体系建设的重要任务。加快推进第二、第三层次养老保险，是完善养老保险体系的重要任务。　　中国社会保险学会会长、人社部原副部长胡晓义在中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2016》发布式上发言。　　胡晓义指出，2015年企业年金参与人数2316万，比2005年增长了近15倍，近4年已有245万人领取企业年金，人均月领额从980元增加到1850元，职业年金已有37.8亿元的收入，并开始有微量支出。但是，企业年金的覆盖范文总体仍甚小，基金规模只相当于企业基本养老保险基金结存量的27%，职业年金要承担制度转轨的过渡功能，其复杂度也高于企业年金。　　胡晓义认为，深化改革需要关注三个方面：一是准确界定政府的责任，正确引导民生预期;二是合理调整体系的结构，增强制度的可持续性;三是发挥市场功能，满足差异化需求。　　胡晓义提出，应以创新理念发展和构建多层次养老保险体系，从提高企业年金实施强度、重新定义与第二层次的边界、对第三层次做出明确界定和规范、进一步强化税优政策，以及科学安排多层次的比例结构等五个方面进行探索。
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(3) [养老金增加]2017养老金上调消息 退休金上调方案

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　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，新疆生产建设兵团：
　　经国务院批准，从2017年1月1日起调整企业和机关事业单位退休人员（以下简称退休人员）基本养老金水平。现就有关事项通知如下：
　　一、调整范围。2016年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员。
　　二、调整水平。总体调整水平按照2016年退休人员月人均基本养老金的5.5%左右确定。
　　三、调整办法。此次调整退休人员基本养老金，要兼顾企业和机关事业单位退休人员，按照调整办法大体统一的原则，采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法。定额调整要体现公平原则;挂钩调整要体现“多工作、多缴费、多得养老金”的激励机制，可与退休人员本人缴费年限（或工作年限）、基本养老金水平等因素挂钩;对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员，可适当提高调整水平。继续确保企业退休军转干部基本养老金不低于当地企业退休人员平均水平。要合理确定定额调整、挂钩调整与适当倾斜三部分比重，增强调整办法的激励性导向。
　　四、资金来源。调整基本养老金所需资金，参加企业职工基本养老保险的从企业基本养老保险基金中列支，参加机关事业单位工作人员基本养老保险的从机关事业单位基本养老保险基金中列支。对中西部地区、老工业基地、新疆生产建设兵团和在京中央国家机关及所属事业单位，中央财政予以适当补助。未参加职工基本养老保险的，调整所需资金由原渠道解决。
　　各地区要通过扩大养老保险覆盖面、加强基金征缴、完善省级统筹、调整财政支出结构加大对养老保险基金补助力度等措施，提高养老保险基金的支付能力，不得发生新的拖欠。
　　五、组织实施。调整退休人员基本养老金，体现了党中央、国务院对广大退休人员的亲切关怀，直接关系各类退休人员的切身利益，涉及面广，政策性强，敏感度高。各地区要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，准确解读政策，正确引导舆论，确保各项工作平稳进行。各地区要按照国务院统一部署，结合本地区实际，制定具体实施方案，合理确定调整水平和调整办法，对调整养老金工作的组织领导、工作进度、资金保障等作出周密安排，于2017年5月31日前报送人力资源社会保障部、财政部审批后组织实施。各地区要严格按照两部批准的实施方案执行，把各项调整政策落实到位，不得自行提高调整水平、突破调整政策。对自行提高调整水平的地区，将予以批评问责，并相应扣减中央财政补助资金。在京中央国家机关及所属事业单位的调整方案由人力资源社会保障部、财政部制定并组织实施。
　　现在多地密集公布养老金并轨方案。据媒体报道，目前至少已有13个省份向社会公布了养老金并轨方案。其中，多地方案提出设立10年过渡期，确保“中人”（改革前已参加工作、改革后退休的人员）待遇不降低。
　　网民认为，养老金并轨关键在于转机制，养老金并轨真正得到落实，还须加快推进工资制度改革、人事制度改革以及养老金经办机构建设等配套改革。
　　“温柔式”破冰兼顾多方利益
　　网民指出，长期存在的养老保险“双轨制”一直饱受诟病，机关事业单位养老水平基本都在退休前工资的70%至90%，远高于企业职工养老保险。
　　网民“董登新”指出，养老金并轨，有利于扩大社保覆盖面、参保率，使社保制度更健康、可持续。
　　网民“魏祖仁”认为，多省份出台的规定特别注重“中人”的利益，设10年过渡时期步步为营，层层落实，确保待遇不降低，这不难看出政府在出台规定时考虑到了方方面面利益，既要将养老金并轨落到实处，又要考虑到组织机构中存在的实际问题，通过实行新老待遇计发办法对比来“保底限高”。改革的步伐不容拖延，但是“温柔式”的破冰体现了改革的平衡性，更能让人接受。
　　养老金并轨不能“一并了之”
　　有网民认为，改革并非“一并了之”这么简单。事业单位养老金并轨的真正落实，还需要工资制度改革、人事制度改革以及养老金经办机构建设等一系列配套政策，这正是这项改革的重点和难点。
　　网民“王亚柯”指出，就养老金并轨而言，最关键的是我们要通过养老金并轨把企业职工“拉上岸”，而不是把机关事业单位职工“拖下水”。因此，养老金并轨还需要中央财政和地方财政进行短期和中长期的统筹规划，调整和优化财政支出，妥善解决转轨成本的问题。
　　网民“张光”建议，打破目前由地方政府负责各自辖区内养老金的资金筹措、运行和发放的碎片化局面，转由中央政府承担起社会保障提供的主要责任。
　　养老保险制度改革政策解读
　　一、制定出台完善个人账户有关政策
　　简析：统账结合的养老保险制度框架实施二十多年来，被证明是可行的，因此，国家层面应当将继续坚持完善社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度框架，但考虑到近年来各地做事企业职工养老保险个人账户试点工作进展不甚理想，国家层面可能会对做实企业职工个人账户试点政策进行调整。此外，随着机关事业单位养老保险制度改革的全面实施，为进一步实现制度并轨，预测国家层面将出台政策，统一企业职工和机关事业单位养老保险个人账户记账利率，并进一步强化个人账户制度的激励约束机制。
　　二、出台基础养老金全国统筹方案
　　简析：今年的全国两会上，人社部部长尹蔚民曾表示，养老保险目前总体运行平稳，但养老保险基金未来收支平衡面临巨大压力，养老保险全国统筹方案力争今年出台。从目前有关政策进展情况看，今年出台难度较大，预计明年应该会出台具体方案。提高养老金统筹层次，有助于在更大范围内实现基金的统筹共济，提升制度抵御风险能力。
　　三、出台渐进式延迟退休年龄方案
　　简析：今年2月，人社部部长尹蔚民在新闻发布会上就延迟退休问题答记者问，指出延迟退休方案已经形成，今年将向社会征求意见。从目前工作进展看，预计2017年一定会向社会公布有关方案，并广泛征求意见。但不是说方案公布就会实施，预计在方案公布后，会预留几年的准备期，而且根据尹部长透露，会采取小步慢走，渐进到位的方式实施，每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再过渡到目标退休年龄。
　　四、实施基本养老保险基金投资运营
　　简析：日前，人力资源和社会保障部新闻发言人透露，年内将组织首批委托省份与社保基金理事会签订合同，这意味着全国基本养老保险基金投资运营即将正式全面启动。预计2017年将有不少省份将启动实施基本养老保险基金委托国家投资运营工作。
　　五、修订出台《企业年金规定》
　　简析：人社部对2004年制定的《企业年金试行办法》进行了修订，起草了《企业年金规定（征求意见稿）》，并于2016年6月向社会公开征求意见。这对于完善多层次养老保险体系建设具有积极的作用，特别是随着机关事业单位强制建立职业年金，将对企业年金的发展形成倒逼的态势。预计2017年可能会出台新修订的《企业年金规定》。
　　六、继续调整退休人员基本养老金
　　简析：调整退休人员养老保险待遇是实现改革发展成果共享，提升退休人员生活水平的重要举措，预计2017年仍然将继续调整退休人员基本养老金水平。但是考虑到经济发展、在职职工工资增长、物价变动等因素，2017年的基本养老金调整幅度可能还会继续下降。
　　七、出台机关事业养老保险改革配套政策
　　简析：具体包括机关事业单位和企业之间养老保险关系转移接续政策等，有助于进一步促进人力资源的合理配置和有效流动。
　　八、病残津贴政策、遗属政策
　　简析：十三五期间一定会出台，2017年待定。
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