第一篇:《开展“信访法制建设年”活动实施方案》
中共小牛镇党委
小牛镇人民政府
关于印发《开展“信访法治建设年”活动实
施方案》的通知
各村支部、村委会，镇属各单位：
现将《开展“信访法治建设年”活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真组织实施。
中共小牛镇党委 小牛镇人民政府 2015年5月10日
按照省、市、县关于开展“信访法治建设年”活动要求的通知，现就我县开展“信访法治建设年”活动提出以下实施方案。
一、指导思想
以党的十八届三中、四中全会精神为指导，按照信访工作制度改革的有关要求，加大《信访条例》及相关法律、法规的宣传贯彻落实力度，着力推进“法治信访、阳光信访、责任信访”将设，进一步规范信访秩序，引导群众依法逐级走访，运用法治思维和法治方式解决信访问题，切实维护广大人民群众的合法权益，不断促进社会和谐稳定。
二、活动内容
（一）加强信访法治宣传教育。以新的《信访条例》颁布10周年为契机，大力开展以《信访条例》为主的信访法律法规宣传教育活动，集中从4月20日至5月20日开展以《信访条例》为主的“信访法治宣传月”。各包村干部、各村干部要进村入户，通过印发宣传单、发放以法治访知识漫画《口袋书》、设宣传咨询点、流动宣传车、办宣传栏（板报）、悬挂标语等形式进行广泛宣传，确保做到进村（社区）入户，家喻户晓、人人皆知，不断扩大社会知晓面。同时，结合“六五”普法活动，以案说发的形势宣传典型案例，形成正确导向。
（二）严格通过法定途径处理信访事项。深入学习领会
有关法律政策，厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理范围，引导群众到管辖的机关和单位依法、逐级、理性表达诉求。属于诉讼范围内的，实行访诉分离并配合政法机关导入法定程序；属于仲裁、行政复议范围的，按照仲裁法、行政复议法等引导群众到规定机构反映处理问题。要认真落实信访当日接待制度，镇信访接待室要安排好当日领导接访，细化解决诉求的工作流程，公示受理范围和程序，确定解决问题的责任归属及时限，让群众知道“谁来办、怎么办”，方便群众反映诉求并按照法定程序解决问题。
（三）完善处理信访事项的复查复核机制。镇属各单位、两委会要进一步完善信访事项复查复核工作办法，制定规范性文件，做好群众信访事项复查复核工作。各有权处理信访事项的职能部门，按照职权职责范围，认真处理初信初访并告知信访人复查复核的权利和复查程序、时限、复查机关等相关规定。信访人不服处理结果要求复查复核的，引导其逐级复查复核；不服处理结果，且不愿意走复查复核程序的，告知不在受理。对争议较大的疑难复杂信访事项，在复查复核中可采取实地调查、公正听证等方式，增加处理结果的透明性和公信力。
（四）依法规范群众信访行为。引导信访人依法理性表达诉求，摒弃信访不信法、以访压法、以闹求决等行为。加大群众依法逐级走访和诉访分离的宣传力度，加强政策解释
和思想疏导工作，教育引导群众按照规定人数，到规定地点、规定场所反映问题。对以反映诉求为名聚集滋事、扰乱秩序等违法信访行为，综治、公安、信访等部门。要按照公安部（2013）25号文件精神，研究具体工作措施，及时固定证据，找准法律依据，依靠法治方式终结“非法”，实现依法有序信访。坚持“先依法处理行为”的工作原则处置进京非正常上访，矫正滋事扰序行为，引导群众通过正常渠道反映诉求。
(五)强化镇村干部法制意识。建立干部职定期学法的长效机制，认真学习党的八届四中全会精神和信访工作相关法律法规，以及信访工作机制改革的决策部署，组织观看《改革信访制度 推进依法信访》专题节目，不断增强镇村干部法制意识和法制思维，提高运用法制方式解决问题、化解矛盾的能力。镇村干部要带头尊法、守法、提升依法行政理念，严格履行法定职责，严守法律政策界限，依法履行部门职能，做到开展信访工作于法有据，解决问题依法依规。积极争取把《信访条例》等相关法律法规纳入干部培训课程，提高各级领导干部和其他干部法治信访意识。
三、有关要求
2015年是深化信访工作制度改革的关键之年，是全面推动“信访法治化建设”的开局之年，切实开展好“信访法治年”活动的意义重大，各村两委会、镇各部门要采取有力措施，确保活动取得实效。
一是精心组织。各村支书、主任要高度重视，成立活动小组，制定专人负责，结合村情实际，制定活动方案，进行组织实施，确保活动有序开展。
二是抓好落实。各村、各单位要按照活动要求，提出工作，制定落实措施，加强对开展信访工作落实年活动的领导监督检查力度，定期考核工作落实情况，特别要注重按照《信访条例》完善工作程序，规范干部行为，切实把信访工作纳入法制化轨道，确保活动扎实开展，不搞形式、不走过场。
三是总结经验。认真总结在活动开展中的好措施、好做法、好典型，认真查找存在的问题和不足，认真汲取经验和教训，对活动中涌现出来的先进典型要及时予以宣传和推广。
第二篇:《县信访秩序规范年实施方案》
x信组„2011‟3号
xx县信访工作基层基础建设
“信访秩序规范年”实施意见
各县乡镇（场）党委、政府，县各信访工作责任单位：
为了巩固和提高信访工作基层基础建设“三年提升工程”成果，在2012年进一步夯实信访工作基层基础，提升基层信访工作的整体水平，实现全县信访形势持续好转。根据市里《xx县信访工作基层基础建设“三年提升工程”实施意见》（x信组[2010]13号）文件精神，制定2012年xx县信访工作基层基础建设“信访秩序规范年”实施意见如下：
一、指导思想
坚持以中央、省、市《关于进一步加强新时期信访工作的意见》、国务院《信访条例》和《xx省信访条例》、市“两办”印发的《信访工作基层基础建设规范指导意见》为依据，以推进基层信访工作制度化、规范化、法制化为主线，突出抓好信访工作“三个规范”，不断提升工作效能和整体水平，努力做到信访矛盾预防在基层，发现在基层，控制在基层，化解在基层，为更好地服务沿海大开发，促进我县科学发展、跨越发展作出新的更大贡献。
二、主要目标
1、责任落实更加到位。
乡镇（场）党政领导班子坚持每月研究信访工作，村和社区“两委”班子每周研究处理突出的信访问题。
2、工作条件更加改善。
乡镇（场）、村（居）的接待平台100%达到《信访工作基层基础建设规范指导意见》的要求。
3、制度建设更加扎实。
把信访秩序规范作为“信访秩序规范年”的主要抓手，下大力健全和落实基层信访工作的各项制度，不断提升基层信访制度化、规范化、法制化水平。
4、源头防范更加有力。
基层组织和基层干部源头防范的意识进一步增强，责任更加明确，相关措施更加完善。村级事务全面实行“三会村治”模式管理，社会稳定风险评估工作制度化，基层信访增量明显下降，去县级以上越级上访、集体上访逐年减少，总量控制在10%以内。
5、化解矛盾更加有效。
对初信初访问题，80%以上在村（居）得到有效处理，90%以上在乡镇（场）按期办结并息访。对历史遗留信访案件，其他疑难复杂的信访问题全部落实化解责任，综合施策，逐步化解，存量信访问题逐年减少。
6、信访秩序更加规范。
基层组织和基层干部严格按照法律、法规、政策及上级相关规定办访，信访人按照《信访条例》的规定上访。不发生重复进京去省集体上访，进京非正常上访控制在全省较低水平，不发生有较大不良影响的信访群体性事件或恶性事件。
三、实施重点
2011年定为“信访秩序规范年”。深入贯彻依法信访理念，从规范接访人员的接访行为、规范职能部门的办访行为和规范信访人的上访行为 “三个规范”入手，努力创造接访人员文明接访、职能部门规范办访、信访人依法上访的良好信访秩序。教育信访接待人员牢固树立群众利益无小事的观念，主动从感情上贴近群众，认真接待处理每一起群众来访。做好初信初访办理工作，相关职能部门依法按政策认真处理信访问题并及时答复信访人。教育引导信访人依法理性上访，通过合法的途径和手段维护自身利益。利用广播、电视、报纸、互联网等载体广泛宣【街道加强法治建设,规范信访秩序工作方案】
传，营造浓厚的依法信访舆论氛围。严格贯彻落实中央、省、市关于依法惩处违法上访、维护信访秩序的有关规定，促进信访秩序明显好转，更好地维护信访群众的合法权益。
四、保障措施
1、深入贯彻中央、省、市关于信访工作的法律法规和政策规定。组织基层干部和信访工作者深入学习中央、省、市三级《意见》、国务院《信访条例》和《江苏省信访条例》，全面把握《信访工作基层基础建设规范指导意见》的具体要求，把上级的相关规定和要求作为“三年提升工程”的根本依据和标准。结合工作实际，创造性地贯彻落实上级的规定要求，在实践中促进基层信访工作理念、思维和方式方法的科学转变。
2、全面推行信访代理制和“三会村治”制度。继续抓好信访代理工作，推广“三会村治”制度，切实保障广大村民在村级事务中的知情权、决策权、监督权，让权力在阳光下运行，从根本上减少涉农信访问题的发生。
3、强力推进社会稳定风险评估工作。高度重视并扎实开展社会稳定风险评估工作，凡涉及群众利益的重要决策事项、重大工程的实施、敏感事项的推进等，事前都要认真进行社会稳定风险评估。重视评估结果的运用，根据评估结论，及时作出可以实施、暂缓实施、终止实施的决策，努力避免因决策不当引发信访问题。
4、强化对基层信访工作的督查考核。县信访工作领导小组办公室、信访局将加强指导和协调，县每季度检查一次。通过经常性工作督查，及时了解基层信访工作情况，发现问题督促整改。加强对基层信访工作的考核，及时通报考核情况。通过督查考核，促进压力传递和工作责任制的全面落实。
5、深入开展“三无”县区和“四无”乡镇创建活动。提高基层干部对创建活动的认识，依据省、市相关要求，结合基层实际，着力在平时的基础工作上下功夫，通过扎实有效的工作努力实现“三无”、“四无”。对实现“四无”的乡镇，予以表彰。
6、切实加强对基层信访工作的组织领导。乡镇党委和政府要定期
研究基层信访工作，专题部署信访工作基层基础建设“三年提升工程”，将其作为加强基层信访工作的一个重要举措推进。县机关部门要积极支持基层信访工作的开展，帮助基层出思路、想办法，解决重点疑难信访问题。真诚为基层信访工作排忧解难，努力在人、财、物等方面予以倾斜，确保“三年提升工程”取得实实在在的效果。
2011年3月**日
青委发„2011‟ 号
关于成立2011年度青湖镇基层基础【街道加强法治建设,规范信访秩序工作方案】
建设工作领导小组的通知
各村、各单位：
为了更好的开展2011年基层基础工作，扎实各项工作措施，经党委政府研究，决定成立青湖镇基础基础建设工作领导小组领导小组成员名单如下：
组 长： 赵杰
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室，办公地点在信访办，***同志兼任办公室主任。
中共青湖镇委员会
2011年3月日
第三篇:《依法规范信访秩序,创新信访和群众》
依法规范信访秩序，创新信访和群众
工作机制的调查与思考
2011年青干班学员【街道加强法治建设,规范信访秩序工作方案】
当前，部分群众“信访不信法，信上不信下，信利不信理”，对利益诉求“小闹小解决、大闹大解决”的倾向比较严重，使信访工作陷入案结事不了、息诉不息访，重信重访、缠访闹访怪圈。依法规范信访秩序是一个涉及社会和谐稳定的任务，也是艰巨复杂的社会法制工程，必须不断创新信访和群众工作机制，采取有效措施综合治理。
一、影响信访秩序原因
从我县群众信访活动的成因看,影响当前信访秩序的因素主要有以下五点：
（一）大规模群体性上访影响正常信访秩序。大规模群体性上访是指几十人乃至上百人或者更多的人为了维护自身利益与共同权益,在认为自己的权益被他方（单位及个人）侵占或侵害后所采取的一种有碍社会稳定的聚众方式,动辄到县委、县政府集体声援诉求;或直接到机关办公场所聚集反映情况。我县宝石桥水库管理处退休职工、宝石桥水库直转非移民、新太乡社区居民等多次到县委、县政府集访，严重影响机关正常办公秩序。信“多”不信“少”的从众心理支配着部分群众，希望以“人多势众”的聚众方式达到“解决诉求”的目的。
（二）非正常突发性上访影响信访秩序。部分信访人采取不正当方式或手段在非指定的地点上访。我县普安工业园区被征地农民因对补偿标准不服，打着横幅、围堵县政府大门，两河治理工程欠款引发承包方采取过激行为，动用长安车堵塞县委大门交通要道。信“上”不信“下”的怀疑心理支配着他们以“见大领导”的过激方式达到“事要解决”的目的。
（三）精神病必然性上访影响信访秩序。是指失去正常行为能力的非正常人，即在法律上不承担法律后果的无民事行为能力的弱智及精神病患者等在特定时间到党政机关及其他单位进行诉求的特定人。由于类似问题应该由谁去处理、又应该如何处理,国家尚无明确界定,相应措施也未跟上,使得信访正常秩序受到挑战。我县普安镇熊某，其儿子因失恋自杀身亡，其精神受到严重打击，后来被疑患精神病而到各级机关越级上访。信“神”不信“人”的盲目心理支配着此类人群以“郁闷泄愤”的表达方式达到“他人帮助”的目的。
（四）纠缠者故意性上访影响信访秩序。纠缠者故意性上访是指信访人明知自己的诉求不合理难已得到有关方面的支持或同情,但仍然孤注一掷出以损招，以纠缠不休的盯人方式“逼宫就范”的非正当上访行为。“大闹大解决，不闹不解决”的无政府主义思潮在他们思维中仍然起着支配作用,这部分人的行为后果直接影响了信访秩序的规范。我县新宁镇邓某、聂某、永兴镇胡某等长期纠缠我局，其诉求要么不合理，要么过高，根本无办
法解决。信“钱”不信“言”的私欲心理支配着他们以“不要白不要”的诉求方式达到“政府官员开恩”的目的。【街道加强法治建设,规范信访秩序工作方案】
（五）涉法者固执性上访影响信访秩序。部分涉法者固执性上访是指其所提出的信访事项早于信访活动之前就已进入了司法程序或经司法审理终结并已发生法律效力的事项,当事人不服司法审判结果固执己见要求从行政程序上寻求突破的诉求行为将原本通过司法途径审判的问题要求以信访方式求助于“青天”（党政领导）公平解决。我县任市镇谭某、周某、天师镇蒋某等即属此类。信“访”不信“法”的人治心理支配着部分群众以“弃法不诉”的偏激方式达到“信访调处”的目的。
二、规范信访秩序的几点思考
《信访条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《省高院、省检察院、省公安厅关于依法处理违法上访行为的实施意见》（川公发„2010‟126号）等法律、法规相继正式实施,无疑对规范信访秩序提供了强有力的法律保障。如何推进信访秩序的规范化,其实质性目的就是真正实现“畅通、有序、务实、高效”八字方针,建立友好、和谐、宽容的群众信访工作新秩序,重点推进“六完善六规范”。
（一）完善配套措施，规范信访秩序。当前，各级政府都在推行依法行政，建立服务型政府。一是结合实际依法依规制定具体操作办法与措施,便于执法人员依法执法，也便于接待人员有序接访；二是强化干部责任意识,把信访问题的受理、交办、转
送、催办、督办和办结反馈等环节纳入规范、统一的法制化轨道上来,建立健全科学规范的接待、受理、答复群众信访诉求的工作程序,真正做到“件件有着落，事事有回音”、“案结事了”、“息诉罢访”，减少重信重访，降低诉求成本。
（二）完善管理手段，规范治安处罚。执法部门或执法人员要正确地处理好治安管理与治安处罚的关系：执法机关在派员参与调处人民内部矛盾时既要执法者遵循“慎用警力”的纪律，又要告知执法人员明辨是非不要“滥用警力”,该管的还得管好；既要求执法者敢于对寻衅滋事者进行大胆管理,又要求在处理中严格把握好法度;既要敢于追究制造不安定因素为首者的责任,又要保护好大多数正常上访人的人身安全;既要注重调查取证,又要克服盲目蛮干越位执法;既要突出宣传教育群众配合党政机关做其政治思想工作,又要及时处理突发性事件确保机关工作正常秩序和社会稳定。新宁镇曾祥平意外死亡后，其亲属多次拉着横幅围堵县政府大门，一度造成县政府门前交通堵塞，事态逐渐升级，后在不得已的情况下，我县公安机关对制造事端的牵头人进行了治安拘留，事态最终得以平息。普安镇工业园区被征地农民采取过激行集访县政府也是对制造事端的牵头人进行了治安拘留后才得以平息事态。
（三）完善职能机制，规范法规对接。制定出台配套的“人法合一”、“法规同步”对接措施。所谓人法合一是指按岗位职责履行公务执法的工作者在全面理解法律、法规精神的基础上对不
法行为依法实施正义执法的行为。所谓法规同步是指《中华人民共和国治安管理处罚法》相关处罚内容与《信访条例》第二十条所禁止的“六个不得”具有共同指向性并依法依规对违法信访行为作出治安处罚或处理的执法行为。
（四）完善医患机制，规范救肋制度。对各类精神病患者、弱智及其他无行为能力者，建议“完善三项机制”：一是完善医院免费护理机制，把那些家庭失控、又不便监管的精神病人集中在定点医院治疗，由国家承担其全部费用；二是完善社会扶助机制，让那些间歇性精神病人能够感受到社会扶助机构对他们的关爱，精神正常时有人帮助，发病时有机构及时援手救助；三是完善慈善事业机制，民政部门的慈善机构承担起对弱智及无生活自理能力人员的施救任务。
（五）完善调处程序，规范三级终结。尽管《信访条例》对“处理、复查、复核”三级终结的主体、客体、内容作了层次性界定,但在具体实践中遇到行政机关受理难与信访人要求复核难的难点问题:一是诉求者不服从终结意见仍无休止找信访部门缠访的难题;二是信访人也遇到有权处理信访事项的行政机关“复核难求”的难题。为此，一是正确引导群众尽量在所在地基层解决诉求问题；二是正确引导群众走与不走“三级终结”信访程序。
（六）完善司法公正，规范和谐便民。要解决好部分群众信“访”不信“法”的问题，针对目前社会中存在的“民不亲法”现况,应采取“三降”、“三高”、“三帮”等举措:”三降”即降低
第四篇:《XX街道办法治建设工作计划》
XX街道办法治建设工作计划
为认真贯彻十七大精神，深入贯彻科学发展观，全面提高我镇各项事业法治化管理水平，加快推进法治XX建设进程，根据XX省法治办《关于开展法治城市法治镇（区）创建活动的实施意见》的通知精神，特制定我镇创建法治镇实施方案如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提高执法质量和服务水平为重点，按照构建社会主义和谐社会，贯彻依法治国基本方略的要求，围绕加强普法、执法、司法，法律监督和法律服务工作，广泛深入开展“法治镇”创建活动，努力提高法治化管理和服务社会水平，推动依法镇进程，为构建社会主义和谐社会，推进社会主义新农村建设，促进镇域经济社会又好又快发展提供法治保障。
二、基本原则
1、树立法治领先理念，坚持法治谋划全局。
2、健全以人为本机制，加快法治推进步伐。
3、构筑法制宣传平台，营造社会法治氛围。
4、突出法治实践成效，促进全镇和谐发展。
5、同社会治安综合治理、平安创建、社会主义新农村建设相结合。
三、目标任务
1、推进党委政府依法执政能力建设。进一步增强党委政府的宪法意识和法治观念；推进科学执政、民主执政、依法执政、依法保障和促进人大、政府、及基层司法机关依法履行职责。
2、深化法制宣传教育，增强公民法治意识。进一步完善党委宣传部门，依法治理办事机构牵头负责，“法律六进”活动相关部门协调配合的法制宣传教育工作机制，推动法制宣传教育向社会各领域和各类人群纵深发展。健全和完善领导干部、公务员学法用法制度，每年定期组织法律知识培训和考试考核。组织开展法制宣传或纪念宣传活动，党委、人大、政府领导同志带头参加，农民普法教育纳入政府对农村公共服务。在全社会大务弘扬法律文化，形成尊重人权、崇尚法治、守法用法的社会共识和良好风尚。
3、积极推进依法行政。以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标，着力转变政府职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；深入推进行政执法体制改革，提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力，完善行政决策机制，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，强化对行政行为的监督，实行严格妨法，公正执法，文明执法；重视和发挥政府法律顾问在重大决策和涉法问题的咨询助手作用。
4、坚持公正司法，切实维护社会的公平与正义。司法机关牢固树立司法为民理念，坚持公正和效率的统一，在侦察、起诉、审理各种案件中，自觉地维护社会公平与正义，不发生冤案、错案和其他严重的违法案件，人民群众对司法机关的满意率达到90%以上。
5、加强完善法律监督。人大加强对法治镇建设工作的监督检查，每年有针对性地进行一次视察、检查，及时提出改进和加强创建工作的建议和意见，并听取有关部门改进和加强的信息反馈。
6、规范拓宽法律服务，完善律师、公证、法律援助、基层法律服务等法律服务体系。加强法律服务队伍建设；拓展法律服务领域，提高法律服务质量，推动法律服务更好地服务台于人民群众，服务于经济和社会发展；规范法律服务市场，加强法律服务行业自律组织建设，促进法律肫务健康发展。
7、加强基层民主法治建设。在“民主法治示范村”的基础上，深入推进农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开；要依法修订完善村民自治章程、村规民约，支持和保障村民自治组织依法行使职权；要结合开展社会治安综合治理等工作，及时化解农村各种矛盾和纠纷，切实保障农民合法权益；加强农村法制教育阵地建设，镇要设立一个法制辅导站，每个行政村要建立一个法律图书角，每个居民小组要建立一个法制宣传栏，每个居民要有一本法律读物。积极开展“创建民主法治村”活动，增强争先创优意识，促进人民群众学法、懂法、守法、护法、依法表达合理诉求，使社会基层和谐稳定。
8、充分发挥广播、电视等媒体在服从和服务社会法治建设中的作用，加大法制宣传力度，凸显法治特色，积极开展公益性法制宣传，扩大全社会法制宣传教育面，车站、广场、主要道路等公共场所和乡村显著位置，建立固定、永久性与“法治镇”建设相关的大型法制宣传标牌，营造浓厚的法治氛围。
四、创建标准
（一）执法环境良好。国家宪法、法律、法规和地方性法规得到贯彻执行，执法机关法行使权力的各项保障措施得到有效落实。
（二）社会秩序安定。各类矛盾纠纷得到有效落实，治安混乱地区、治安突出问题得到有效整治，人民群众安全感不断增强。
（三）执法公正规范。严格按照法定权限、法定程序执法，适用法律正确，妥善调解经济和社会关系，企业的合法利益和正常的经营秩序得到健全，执法监督制约机制完善，执法中的突出问题得到及时有效解决，切实做到严格、公正、文明、规范执法。
（四）服务优质高效。审批程序简便，审批行为规范，办案办事公开实现制度化、规范化，便民、利民措施落到实处。法律服务体系完备，法律服务市场秩序良好，各类主体得到平等法律保护。
五、组织领导
为了确保活动有组织、扎实有效的开展，成立“法治镇”创建领导小组，镇主要领导任组长。下设办公室，负责办理日常工作。
六、保障措施，落实责任，确保“法治镇”创建工作取得成效
（一）建立健全责例行机制，法治镇创建工作由党委和政府统一组织实施。党委和政府要提高认识，加强领导，把创建工作纳入经齐社会发展总体规划。党政主要领导是创建工作第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内法治创建的责任。依法治理权构要在党委和政府的领导下，充分发挥组织协调作用，加强调查研究和督查检查，不断总结推广典型经验，查找薄弱环节，狠抓工作措施的落实，有计划、有步骤地组织推动创建工作深入开展，按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制，把创建工作各项任务落实到基层，落实到部门（单位），落实到责任人。
（二）建立健全齐抓共建工作机制。各部门、各单位要紧紧围绕法治镇创建工作的目标要求，制定参与法治镇创建工作的具体工作计划，在创建工作中充分发挥各自的职能作用，政法部门在法治镇创建中负有重要职责，要把提高执法能
力和执法水平与开展法治镇创建工作有机结合起来，规范执法行为，促进执法公正，发挥好主力军作用。有关国家机关要在法治镇创建工作中做好评议监督和检查、监督。各部门要加强协作配合，共同推动创建工作的深入开展。
（三）建立健全经费保障机制。政府及其财政部门要加大对法治镇创建工作经费的保障力度，将应由政府承担的经费纳入同级财政预算，保证法治镇创建工作顺利开展，并随着经济的发展逐步增加投入。
（四）建立健全考核奖惩机制。组织部门要把法治镇创建成效作为检验党政领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标准，列入干部考核评价的重要内容，并将考核结果作为对干部晋职晋级和实施奖惩的重要依据。各有关部门要加强对法治镇创建各项工作落实情况的督促检查，对工作扎实，成效显效的地方和单位予以表彰奖励；对因工作失职，读职引发影响创建工作的重大问题的，实行责任倒查和一票否决，严肃追究有关领导和相关人员的责任。
第五篇:《陶然亭街道环境秩序综合整治工作方案》
陶然亭街道环境秩序综合整治工作方案【街道加强法治建设,规范信访秩序工作方案】
为改善地区环境秩序，进一步优化区域发展环境，提升宣武区城市整体形象，按照区政府的统一部署，陶然亭街道办事处决定在辖区范围内开展为期3个月的环境秩序综合集中整治活动。现制定具体工作方案如下：
一、重点整治区域
对辖区重点大街、主要街巷胡同、校园周边、农贸（菜）市场周边、商场与公园等商业旅游繁华区域周边，以及96310热线、群众举报等多发点位的治安情况和环境秩序进行综合整治（整治重点区域范围见附件1）。
二、主要工作任务
开展综合整治，重点对长期困扰我地区环境秩序的痼疾顽症进行治理，开展“三规范、四清理、五整治”。
（一）三规范
1、规范废品回收。场地内不乱搭乱建违章建筑，按照“门前三包”的要求实施卫生保洁工作，不占用道路、绿地以及其他公共场所（地）收购、晾晒、整理废旧物资。站点场地内的废旧物资堆放整齐有序，配置灭火设备（设施），废纸、废塑料等废品的堆放应符合消防安全要求，在注册地从事收购活动，不得异地设点收购。
2、规范施工围挡。围挡设置高度不低于1.8米；无乱涂写、乱张贴，墙根无垃圾和泥沙，确保围墙统一、整洁、美观。
3、规范弱电线缆架设。协调杆路和线路归属单位将现有线缆进行合缆并线、线缆集束，并按照技术标准规范搭挂；消除线杆倾斜、松动、破损、废弃等存在的安全隐患的架空线下垂、坠地、断落、违规搭挂等问题以及
架空线接头、余缆混乱无序，盘留线圈造成的环境污染。
（二）四清理
1、清理车辆乱停放。对机动车和非机动车占用盲道等违法行为进行处罚；清理非停车点锁在人行道栏杆、电线杆等固定物上的无主自行车，清理小区废弃自行车。【街道加强法治建设,规范信访秩序工作方案】
2、清理乱堆乱放。街巷建筑垃圾限时清运，门店经营户自觉将垃圾放置指定垃圾清运地点，重点清理大街两侧废弃大件家具和街巷胡同内的无主垃圾、渣土。
3、清理占道占地。坚决取缔各类占用道路进行生产经营或从事其他活动的行为；坚决取缔道路两侧及主干道十字路口、地铁出入口等地无照经营的行为，清理各类沿街门店占道经营行为。
4、清理乱设地锁。坚决清除占用主要大街、重点地区、街巷胡同等道路两侧车行道、人行道乱设地锁的行为。
（三）五整治
1、整治沿街商户店外经营。严格落实“门前三包”责任制，禁止临街放置灶台加工饭菜、堆放物品、施工作业等行为。
2、整治户外广告。更换各类陈旧、字体不规范、不清楚，含有不健康内容的广告和牌匾。
3、整治消防安全隐患。重点查处乱拉、乱接电力设施；营业场所不准明灶明火、烟熏火燎，以防不安全事故发生。
4、整治无照经营。严厉查处重点大街及主要道路周边尾随兜售、露天烧烤、非法大排档、非法洗车、占道修车、占道餐饮摊点等不法行为。
5、整治违法建设。对在主要大街及重点街巷胡同出现新生违法建设坚
决予以清除。
三、工作组织形式
街道环境秩序综合整治行动领导小组对本次环境综合整治行动负总责，制定整治活动方案，组织地区各职能部门开展联合执法，解决影响地区环境秩序的各类违法行为。
各职能部门要严格按照工作职能落实工作任务，协调配合认真履职。按照综合整治行动的统一安排和部署，合理安排人员，做好联合执法工作，确保整治行动的有效开展。
四、组织领导
街道办事处成立陶然亭街道环境秩序综合整治行动领导小组，负责本次整治工作的组织、协调、落实。
组 长：韩星桥 陶然亭街道工委书记
李 华 陶然亭街道办事处主任
副组长：牟福生 陶然亭街道办事处副主任
刘 猛 陶然亭街道办事处副主任
成员单位：街道办事处城建科、综治办、办公室、城管分队、派出所、民政科、文卫科、劳动站、工商所、卫生监督所、环卫中心、防火办、交通安全委会、社区居委会。
领导小组下设整治工作办公室，设在街道办事处城建科。
五、工作步骤
本次环境秩序综合整治行动从即日起至2010年8月30日，分五个阶段实施：
第一阶段：调查摸底和宣传阶段（即日起至5月15日）。
对影响辖区环境秩序的现象进行全面排查（排查任务分解明晰表见附件2），并将排查结果报送街道环境秩序综合整治行动领导小组办公室。在排查的同时加强宣传力度，告知商户应遵守的规范和本次集中整治的内容，以取得其对治理工作的支持。
报送时间：5月14日16时前 报送形式：电子文档
报送邮箱：trtcjk@sina.com 联系电话：6352 1148
第二阶段：限期整改阶段（5月16日起至5月31日）。
街道环境秩序综合整治行动领导小组依据排查出的问题和薄弱环节制定切实有效的整改方案，狠抓措施落实，各职能部门进行执法，对违法行为限期进行整改。
第三阶段：集中治理阶段（6月1日起至6月30日）。
街道环境秩序综合整治行动领导小组依据限期整改情况，由街道综治办牵头，协调地区公安、工商、城管、城建、劳动、环卫等相关部门对未按时整改或拒不整改的单位、商户、个人进行联合执法，强制处理。
第四阶段：巩固验收阶段（7月1日起至8月30日）。
对环境秩序综合整治工作进行系统总结，着力研究建立环境秩序的长效监控机制、长效协作治理机制。
第五阶段：常态管理阶段（8月30日后）。
在本次环境秩序综合整治工作后，立足于辖区城市管理现状，不断创新工作思路，强化管理措施，在辖区内开展全天候、全覆盖、不间断地城市管理执法工作，从而形成联合执法的常态化、日常化。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。环境秩序综合整治行动要做到任务清、
责任明。各职责部门要落实领导责任制，明确任务，确定责任领导，切实做好整治工作。
（二）加强宣传，正面引导。坚持正面引导，广泛宣传影响环境秩序违法行为的危害，营造良好的工作氛围，获得广大人民群众的支持。
（三）加强沟通，系统总结。环境秩序整治期间，各职能部门要及时沟通信息，确保整治工作顺利开展。与此同时做好经验及措施的总结工作，以便今后长效机制的建立与运转。
陶然亭街道环境秩序整治
领导小组
2010年5月10日
第六篇:《关于加强和改进全县信访维稳工作的调研报告》
根据县委批转的《政协XX县委员会2015年工作要点》的安排，由县政协副处级干部李小龙带队，县政协联谊委牵头，组织部分市、县政协委员对全县信访维稳工作情况进行了调研。调研组听取了县信访局关于全县信访维稳工作情况汇报，先后到龙潭、鹿峰街道等地调研，并召开了信访维稳工作座谈会。调研组根据实地调研和多方面的意见建议进行了汇总研究。现将调研情况综合报告如下：
一、我县信访维稳工作现状
近年来，我县信访维稳工作在县委、县政府的高度重视下，紧紧围绕全县经济社会发展和社会大局稳定，深入贯彻中央、省、市关于信访维稳工作的系列决策部署，不断畅通信访渠道，规范信访秩序，创新工作方法，全力破解信访难题，信访维稳工作取得了一定成效。但信访量大，维稳压力大，进京非正常上访形势依然严峻。据统计，2015年全县共收到群众来信181封，接待群众来访877件2058人次，其中集体访150件 903人次，单人访 727件1155人次，进京非访305人次。2015年1—8月全县共收到群众来信207封，接待群众来访1029件3051人次，其中集体访153件1849人次，单人访876件1202人次，进京非访136人次。
一是县委高度重视，不断加强信访维稳领导。针对我县进京非访高发的严峻形势，县委县政府高度重视。3月份以来，已先后召开12次专门会议，研究部署信访维稳工作，其中召开4次专题常委会，4次四大家领导会议，4次全县性大会，统一全县上下特别是领导干部对信访维稳工作的思想认识。县里先后出台了《XX县重点信访案件领导包案制度》、《XX县整治进京非访工作方案》、《XX县领导接访工作方案》等文件。同时成立了XX县信访维稳工作特别领导小组，书记、县长任顾问，县委副书记任组长，政法委书记任副组长，公检法及政府分(协)管信访工作领导为成员。并赋予两项特别权限，一是特别领导小组研究发出的指令，任何领导、任何单位无条件执行；二是对群体性突发事件、信访维稳工作中的责任追究意见，县委按照程序予以研究。目前，以特别领导小组的名义向包案县级领导发了提示卡11份，向相关责任单位发了警示卡12份，下发指令47份。为了规范我县信访秩序还出台了《七个一律》、《六项规定》等文件。
二是采取领导包案，全力化解信访维稳问题。为解决一批群众反映的信访突出问题，打破分管、联系界限，全县在职处级领导干部一人一案，对排查出的50个重点信访案件分a类(信访疑难重点案件)、b类(信访重点案件)以县委书记的名义进行交办，并专门出台了《XX县重点信访案件领导包案办法》。目前，各包案领导已经化解5个信访积案，稳控了一大批信访老户。8月份，我县进京非访的压力得到了有效缓解。
三是加强领导接访，积极畅通信访维稳渠道。为了做好信访群众接待工作，畅通信访渠道，我县专门出台了《XX县领导接访工作方案》，制定了全年的县级领导接访工作安排表，并予以公示，所有县级领导必须到XX县信访维稳中心接待群众来访；并要求各乡镇(街道)、单位领导要定期接待群众来访，旨在努力减少越级非正常上访发生。到目前为止，县级领导共接待群众来访731批2049人次。
四是创新工作方法，逐渐减少越级非法上访。一方面是抓源头预防，减少社会矛盾发生。【关于加强和改进全县信访维稳工作的调研报告】关于加强和改进全县信访维稳工作的调研报告。在全县全面推行维稳风险评估制度，全面推行重大决策、重大项目听证制，从源头上减少信访问题的发生。同时，通过各种制度的完善，活动的开展，提高干部依法办事的能力。另一方面是开展信访听证化解专项行动，攻克骨头案、钉子户。目前，组织召开了信访疑难案件“听证会”7次。第三是充分发挥基层党组织的作用。把信访化解稳控工作纳入村(社区)目标管理考核范畴，与村支两委和社区干部使用挂钩，与经济挂钩，切实落实小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交的要求。
五是明确工作任务，大力落实信访维稳责任。县里坚持“一把手负总责”。书记、县长对全县信访工作负总责，每一个县级领导对分管领域的信访工作和所包案件负总责，既包稳控又包化解；各级各单位一把手对信访工作负总责，做到任务到人、责任到人，层层压实责任，一把手带头包案，示范带动。同时，坚持从严追责。按照谁主管谁负责，谁联系谁负责，属地管理的原则，推动信访秩序的不断规范化、制度化；进京非访大幅反弹的地方，对属地党政一把手同时追责。今年以来，已经约谈单位一把手10人，调整村(社区)干部l3人，其中免职村支书3人，对乡镇单位集体诫勉谈话9人，停职l人，免职2人。
六是加大打击非访力度，依法维护信访维稳秩序。我县对非访打击除了行政扣留手段外，还想尽办法打击幕后推手，公安机关抽调警力，组成非访打击专案组，专门侦破此类案件，加大调查取证的力度，力争该刑拘给与刑拘，做到打击一人，震慑一方，教育一片。目前我县已经刑拘6人，其中逮捕1人，行政扣留15人次，有效规范了信访维稳秩序。
二、存在的主要困难和问题
一是进京非访控制难度大。第一是信访老户相对集中。如廖文凤、江利、邓叶平夫妇等老户占我县全年非访总量的80%以上。第二是诉求相对集中。大部分进京非访老户是反映涉法涉诉方面的问题，占非访总量的40%以上。反映拆迁和移民方面的问题较多。这些问题复杂，跨越时间长，解决难度大。第三是信访人居住区域相对集中。主要集中在县城周边乡镇。第四是时间相对集中。【关于加强和改进全县信访维稳工作的调研报告】文章关于加强和改进全县信访维稳工作的调研报告出自 第七篇:《社区平安建设策划设计方案》 篇一：社区平安建设方案 为充分动员和组织社区各方面力量参与平安建设，促进经济快速，协调可持续发展，根据镇党委政府《关于开展平安十创活动的实施意见》要求，社区党支部和居委会结合自身实际，在社区深入开展以“平安片区”为主要载体的社区平安创建活动 一 指导思想 坚持以邓小平理论为指导，认真践行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观。积极组织动员社区广大干部群众，结合平安建设宣传活动的深入开展，营造良好的社会发展环境。 二 创建标准 1.治安中心户长能够充分发挥作用，群防群治工作开展正常，无刑事治安案件发生。 2.矛盾纠纷及时妥善调处，无集体上访时间，无民转刑案件。 3.法制宣传教育开展正常，群众法制意识显著提高，无“法轮功”等邪教组织活动，无“黄赌毒”等社会丑恶现象。 4.平安创建活动宣传方式灵活，形式多样，效果显著。 5.切实开展“一居一干一警一员”大走访活动，确保居民公众安全感满意率达到100%。 6.大力开展三项重点工作，深化社会管理创新，加强社会矛盾化解。 三 组织实施 1．加强领导，精心组织。开展“平安片区”是深化基层平安建设的具体举措，要把基层平安创建与出金经济发展和建设和谐社会结合起来。 2．密切协作，齐抓共管。社区治安室充分发挥组织协调作用，调动、调整社区多方力量开展平安片区创建，形成创建合力。 3．广泛发动，依靠群众。要把广大社区群众作为平安片区疮痂的重要基础和力量源泉，要畅通社情民意表达渠道，及时听取群众意见、建议，了解掌握影响群众安全感的各类治安问题，采取有针对性的措施加以解决。 篇二：社区平安建设方案 为加强辖区社会治安综合治理工作，维护社会稳定，确保辖区居民安居乐业，根据辖区社会治安工作的实际，特制定如下实施方案： 一 、指导思想： 在创建平安社区建设活动中，要以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻预防为主的社会治安综合治理工作方针，在街道办事处党工委的指导下，社区居委会的领导下，依靠和发动社区各部门、广大居民群众，强化基础工作，提高治安防范能力，带动社区治安防范网络建设，夯实社区安全稳定的工作基础。 二 、创建平安社区建设工作目标： 通过创建活动，使辖区治安组织得到健全，治安防范力量得到有效整合，治安防范措施得到落实，治安防范得到提高，最大努力调动广大人民群众维护社会治安的积极性。 三 、创建平安社区建设的标准： （一）平安社区的治保、民调、帮教等组织健全并运转有效，社区居民对社区防范关注及参与程度高，社区安全防范的重大事项通过社区居民代表大会的机制进行解决。 （二）建立健全治安保卫、民事调解、安置帮教、流动人口管理等各项工作制度，工作有记录，有台帐，建立社区治安状况告知制度，定期向居民公示社区治安情况，强化居民治安防范意识。 （三）有义务巡逻队，社区各楼有楼栋长，社区低保巡逻队和党员义务巡逻队。治安力量得到有效整合，社区民警在社区治安工作发挥模范带头作用，积极指导义务联防队，监察员，社区群众对社区民警工作满意率达90％以上。 （四）社区公共部位照明设施齐全、环境卫生整洁，坚决抵治治安混乱，保持社区治安稳定，生活环境良好。 （五）防止减少社区的入室盗窃，非常信息要畅通，紧急情况立即报公安派出所和其他有部门。消防工作计划，有记录，每月有计划、有总结，做到防患于未然。计生工作配合综治工作，流动人口目标管理，防止违反计生政策现象。 （六）对辖区帮教人员进行摸底调查，利用计算机网络技术强化对"帮教"人员的衔接和监控工作，达到管理信息化目标。 （七）相信群众，依靠群众，充分发挥社区资源优势，将创建平安社区建设工作与创建无毒社区，青少年文明社区、科普示范社区、民主法治示范社区、文化先进社区、文明社区、巾帼英雄示范岗等工作中有机结合，做好各项创建平安社区工作。 （八） 预防刑事解教人员重新犯罪，预防未成年走向犯罪道路。利用暑假丰富多彩的少儿活动，请心理咨询专业人士、法律工作者为各种人群提供心理咨询、法律咨询，疏导正确的人生观。反邪教、禁毒警示教育坚持不懈地开展下去，达到无邪教活动，无吸毒者滋生，无“三股势力”的渗透破坏活动，刑释解教人员无重新犯罪。减少或杜绝社区内“黄、赌、毒”违法犯罪。 四 、加强组织和部门分工： （一）加强组织领导 （二）职责划分 平安社区建设创建活动在社区居委会的统一领导下，由社区综治工作小组牵头，社区司法、民宗、民政、计生、社区服务等部门配合共同组织实施，社区居委会主任亲自挂帅，负责组织协调。具体工作落实到社区综治委员和社区民警。社区居委会要积极与物业公司协调相互治安职责，物业公司有义务积极做好社区治安巡逻工作，配合创建平安社区建设的活动。社区居委会代表居民、业主的利益监督物业公司的治安服务工作，将居民和业主的意见，建议及批评通过街道办事处反映给物业公司，以促进其治安服务工作。 五、监督、协助工作： 成立社区创建平安工作活动协助领导小组，对创建工作进行自检自查，自检自查中发现问题共同更正，对照考核标准自检自查合格后向街道创建办公室申报，申报书由书记、主任严把关来完成申报书。 六 、工作要求： 创建平安社区建设工作的重大意义向公众宣传，社区成员、义务联防社区议协，要全身心地投入创建活动中去，要紧紧围绕增强社区治安防范能力，切实减少发案核心，突出社区特色，对存在的问题要集中整治，改变面貌，落实各项有效措施，达到平安社区的标准，并积极主动申报。 篇三：社区平安建设方案 根据《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见〉的通知》（中办发〔20XX〕14 号）、《XX区扎实推进社会治安综合治理促进社会治安根本好转大行动实施方案》（XX办电〔20XX〕83 号）、《印发XX区“平安村（社区）”建设工作方案的通知》（XX办发〔20XX〕7号）、《关于印发〈XX区平安村（社区）建设20XX年度工作实施方案〉的通知》（XX综治委〔20XX〕7号）的文件精神，为深入推进我镇平安建设工作，构建平安和谐XX，特制定本工作方案。 一、指导思想 坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，大力弘扬以人为本理念，以服务群众为工作主线，以提升村（社区）人防物防技防等防范手段为关键点，全面推进“平安村（社区）”建设，进一步夯实综治工作基层基础，健全综治工作机制，推动社会治安持续稳定，为XX镇“超前引领产业转型升级，以城市化带动区域发展”的目标创造良好的社会环境。 二、工作目标 （一）总体目标： 全镇利用一年时间，通过开展“平安村（社区）”建设，使所有村（社区）综治基础设施更加健全及其工作更加完善，村（社区）管理基本实现智能化、规范化、科学化，村（社区）治安打防管控能力得到提高，社会治安持续稳定，群众治安满意率大幅提升。 （二）具体目标： 1．刑事案件得到有效控制，刑事案件发案绝对数同比持平或下降；辖区内入室盗窃、入室抢劫案件数同比持平或下降；无涉黑恶势力犯罪（以公安机关立案为准）。 2．有效治安报警数同比下降；辖区内没有发生“黄、赌、毒”案件（以公安机关立案为准）。 3．推进封闭式安全文明小区建设，全封闭或半封闭式小区达到社区总面积30%。 4．建立和完善治安防控网络，刑事治安案件高发隐患部位及社区（各小区）出入口都建立使用监控系统；监控系统监控覆盖区域占社区的75%以上。 5．综治工作站规范化建设达到要求。 6．落实群防群治队伍建设，建立健全专职治安队伍，有完善的治安队伍管理制度，并发挥治安防控作用；治安队员、保安队员协助公安机关破获案件数比例同比上升。 7．流动人口及出租屋纳管率达到上级考核要求；流动人员和出租屋内无造假贩假现象，无“黄、赌、毒”窝点，无黑网吧及传销窝点。 8．深入开展禁毒宣传工作，认真贯彻落实社区戒毒康复制度，并认真做好吸毒人员一人一档工作；吸毒人员跟踪帮教率达100%；戒毒出所人员签订社区康复协议率达100%。 9．各种民间帮教组织健全，预防工作落实，服刑（劳教）人员未成年子女、流浪儿童、不良习性青少年、刑释解教人员、社区矫正人员等能够得到监护、心理矫正和帮教，跟踪帮教率达100%；没有脱控人员，没有引发违法犯罪的发生；对智障群体及其家庭帮扶率达80%以上。 10．积极开展社区法律法规宣传或法律进家庭活动，特别是社区管理人员，要依法办事、依法行政，没有损害群众合法权益的行为；社区青少年违法犯罪率低于2%。【社区平安建设策划设计方案】社区平安建设策划设计方案。 11．社区落实好消防安全责任制，与辖区内企事业单位、个体工商户签订消防责任书，没有发生影响大的重特大火灾事故。 12．居民群众对辖区的治安状况满意率达85%以上。 13．没有发生重大群体性事件（如涉及多个村（社区）的，按参与该事件人数最多的村（社区）来界定权责）。 14．没有发生50人以上到镇集体上访，没有发生30人以上到市、省上访。 三、工作原则 （一）以人为本、服务群众原则。要以村（居）民的需求为导向，以村（居）民的参与为动力，以村（居）民的满意程度为准则，让村（居）民在村（社区）发展中得到实惠，在参与平安村（社区）建设中实现自身的发展。 （二）围绕大局、着眼发展原则。要有利于村（社区）管理和城市治理模式的创新，有利于激发基层社会的创造力，为XX的发展和稳定创造良好环境。 （三）有序改革、逐步推进原则。平安村 （社区）建设是一项系统工程，要从实际出发，合理规划，分类指导，逐步推进。 （四）整合资源、共建共享原则。要充分调动村（社区）的机关、学校、社会团体和企（事）业单位参与平安村（社区）建设的积极性，最大限度地实现村（社区）资源的共有和共享。 （五）注重公平、相互兼顾原则。要在村（社区）内部营造竞争互利的良好环境，共同发展，共同进步，同舟共济，让村（居）民在良性氛围中得到提高。 （六）发扬民主、健全法制原则。民主是村（社区）生存的重要源泉，作为村（居）民自治组织，在依法的前提下，关键在于通过民主体现人与人之间的和谐。 四、工作任务 （一）强化村（社区）社会管理，保障民生，消除隐患。村（社区）要承担对群众生活保障的关护功能，着力解决关系群众切身利益的问题，杜绝因损害群众利益而引发不稳定因素。进一步强化社会管理各项工作，完善就业服务、社会保障、法律援助等体系建设，最大限度地为群众提供便利，满足群众的基本需求。要进一步加大对辖区内的有特殊困难群体的关爱和帮助，确保社会弱势群体得到扶助。 （二）完善村（社区）事务公开制度，推动村（社区）民主建设。建立健全重大事项经村（居）民大会或者村（居）民代表大会集体决议制度，完善村（社区）事务听证会和通报制度，营造良好的民主氛围。建立有效的维稳风险评估制度，在出台重大事项决策进行必要的评估，促进科学决策、民主决策、依法决策。建立健全民意反馈机制，进一步畅通民意反馈渠道，积极满足群众的利益诉求。在村（社区）广泛宣传《信访条例》，明确信访联络员，加强上下沟通，积极引导村（居）民以理性、有序、合法的信访秩序反映自身利益诉求。 （三）建立矛盾纠纷信息排查制度，及时了解群众的所需所想，将矛盾化解在萌芽状态，有效维护村（社区）稳定。建立内部矛盾纠纷排查调处机制，定期排查调处矛盾纠纷，提高发现和化解矛盾纠纷的能力。强化村（社区）人民调解组织建设，将人民调解网络向辖区企业单位、特定群体延伸，把各类矛盾纠纷解决在当地，解决在村（社区），解决在萌芽状态。 （四）不断完善立体化社会治安防控网络。全面推进封闭式社区建设，采取物理设施封闭与技术设施封闭相结合的方式进行，村（社区）地理条件允许的，全面实行物理设施封闭，条件不允许的，采取增加治安视频监控点，提高监控覆盖面的形式实现全封闭。在此基础上，继续推进治安视频监控系统建设，完善主要街道商业繁华区、重点要害部位、治安复杂场所和重点单位的技术防范建设。有条件的村（社区）要积极推进警务E超市建设，在出入口安装电子出入门禁系统，提高村（社区）的治安防控能力。积极宣传发动，鼓励村（居）民安装家庭防盗报警系统，提高居民自防自助能力。(面试网 ) （五）进一步加强群防群治队伍建设。要建立健全辖区企业内部保卫组织，充分调动辖区企业参与治安防范的积极性，落实企业各项自防自保措施。要完善治保会组织建设，充分发挥治安联防队伍、保安队伍的作用，形成全方位的社会治安防控网络，确保治安联防队员、保安队员协助公安机关破获案件数比例同比上升。充分发挥村（社区）治安积极分子的作用，将义务巡逻作为一项经常性工作来抓，形成以村（社区）民警为主要力量，治保会、治安联防队员、保安队员为辅助力量，村（社区）党团员、民兵、义工、离退休人员等治安积极分子为补充力量的社会治安防范大格局。 （六）深入推进重点管理。坚持“以人为本”，切实加强对异地务工人员的服务管理，狠抓制度落实、机制完善、保障到位。加强对出租屋的管理，严格落实“三色管理制度”，进一步加大巡查密度，确保出租屋内无造假贩假现象，无“黄、赌、毒”窝点，无黑网吧及传销窝点。积极配合职能部门加强对特种行业管理，加大对辖区内网吧、娱乐场所的整治和管理力度，有效净化社会风气。积极配合职能部门深入开展打击传销和变相传销活动。进一步强化禁毒基层基础工作，努力做好吸毒人员的跟踪帮教安置工作，全面落实社区戒毒（康复）各项衔接制度。完善民间帮教体系，加强对刑释解教人员等重点群体的跟踪帮教。落实好消防安全责任制，做好消防安全隐患排查巡查工作，确保辖区没有发生影响大的重特大火灾事故。 （七）加强法律宣传工作，提升群众法制意识，有效预防各类犯罪。全面落实村（社区）普法工作，广泛开展法制进村（社区）活动，全面提升辖区群众法制意识，促进依法办事。依照村规民约，大力弘扬见义勇为精神，在村（社区）内形成维护社会治安人人有责的良好氛围。【社区平安建设策划设计方案】文章社区平安建设策划设计方案出自本文来自高考资源网 四、组织架构 为加强全镇“平安村（社区）”建设工作的组织领导，成立XX镇“平安村（社区）”建设工作领导小组，由镇委副书记李满连任组长，镇委委员、综治信访维稳办主任李达恒和镇委委员、派出所所长劳广行任副组长，领导小组成员由镇纪委、组织工作办、社会工作局、财政局等单位领导组成。领导小组下设办公室，设在镇综治信访维稳办，办公室主任由综治信访维稳办常务副主任周伟雄担任。各村（社区）相应成立“平安村（社区）”建设工作领导小组，指定专人负责。 五、工作步骤 根据镇委、镇政府的部署，20XX年—20XX年为我镇全面开展“平安村（社区）”建设工作的攻坚阶段，分四个阶段进行。 （一）前期准备阶段（从现在开始至4月15日）。 制定镇“平安村（社区）”建设工作方案，确定评选标准及奖励、扶持办法，落实经费来源；各村（社区）“平安村（社区）”建设工作领导小组要根据本方案的部署，结合本地实际，按照“一村一策”的工作原则，制定科学合理的工作方案。同时，对辖区内村（社区）进行调研摸底，确定一个村（社区）作为试点村，全力开展建设工作，采取有力措施，做好宣传发动工作，做好沟通联系，争取共识。 （二）全面建设阶段（20XX 年4月16日至8月31日）。 加大宣传力度，大力推进“平安村（社区）”建设。根据“平安村（社区）”的评选标准，检查目标任务完成情况，对前一阶段建设中出现的问题进行及时调整，不断总结完善，全面铺开“平安村（社区）”建设工作。力争全镇60%的村（社区）完成“平安村（社区）”建设工作并达到考评标准。 （三）冲刺总结阶段（20XX年9 月1日至11月30日）。 总结前一阶段的工作经验，逐步规范完善“平安村（社区）”建设的工作机制。在11月底前，全镇100%的村（社区）完成“平安村（社区）”建设工作并达到考评标准。对“平安村（社区）”建设工作开展情况进行全面总结，并组织检查验收。大力巩固工作成果，进一步规范管理，建立健全长效管理机制。 （四）复评巩固阶段（20XX 年1 月1 日至20XX 年12 月31 日）。 区、镇两级的“平安村（社区）”建设工作领导小组将对获评“平安村（社区）”称号的村（社区）进行一年一次的复评工作。全面总结我镇“平安村（社区）”建设工作经验和存在不足，采取多种工作措施在三年内综合提升我镇法制治安环境，大力巩固工作成果。进一步完善、规范平安村（社区）各类管理制度，建立健全长效管理机制，力促我镇综治基层基础工作再上新台阶。 六、工作措施及补贴扶持 （一）落实领导责任制。各村（社区）要将平安村（社区）建设工作纳入重要议事日程，积极主动，狠抓落实，村（社区）一把手是平安村（社区）建设工作的总负责人，分管领导是主要责任人，切实负起领导责任。要将“平安村（社区）”建设工作作为社会治安综合治理工作考评的一项重要内容。逾期没有完成任务的，镇委、镇政府将启动问责制度，由各村（社区）主要领导向镇委、镇政府说明原因。对工作中态度不端正、认识不到位、措施不落实、效果不明显、马虎应付的，要依照有关规定实行“一票否决”，并追究相关领导的责任。 （二）建立工作督导挂钩制度。镇委、镇政府建立挂钩督导制度，镇驻村部门挂钩督导所驻的村（社区），充分利用可利用资源，指导、监督、帮助基层村（社区）开展平安村（社区）建设工作。挂钩共建情况以及所挂钩村（社区）的建设情况将作为各单位社会治安综合治理工作考评的一项重要内容，做到同考核，同验收。 （三）实行分类管理，资金扶持。为确保平安村（社区）建设XX利推进，区委、区政府拨出专项经费，对各村（社区）建设工作进行适当的补贴。补贴分为四个档次，档次按照总人口数（含流动人口数）和总面积数所占的比重进行计分分类，总分以100分制计，总人口数占60分，其中15000人以上的得60 分，10000～14999人的得50分，5000～9999人得40分，4999 人以下的得30分；总面积数占40分，其中4平方公里以上的得40分，2～3.99平方公里的得30分，1～1.99平方公里的得20分，0.99平方公里以下的得10分；最终得分为总人口数和总面积数得分累加；总得分为100 分的为一类村（社区），90～99分的为二类村（社区），70～89分的为三类村（社区），69 分以下的为四类村（社区）。镇委、镇政府也将参照区的标准，对村（社区）进行适当的资金扶持，由镇综治信访维稳办根据村（社区）的建设进度划拨给村（社区）。 （四）做到严格考核，常抓不懈。为巩固和扩大“平安村（社区）”建设的工作成果，确保“平安村（社区）”建设工作长期发挥成效，实现村（社区）长治久安，由镇“平安村（社区）”建设工作领导小组负责全镇的“平安村（社区）”建设工作，加强对我镇“平安村（社区）”建设工作的检查、指导、督促和监管工作。区、镇将对获得“平安村（社区）”称号的村（社区）进行一年一次的抽查复评，对复评不达标的村（社区），取消“平安村（社区）”称号，并通报摘牌。具体复评标准另行规定。 七、工作要求 （一）提高思想认识，认真动员部署，讲究实效。各村（社区）要深刻认识“平安村（社区）”建设工作对构建平安和谐XX的重要意义，主要领导要切实增强责任感和紧迫感，精心组织，靠前指挥。镇“平安村（社区）”建设工作办公室负责全力推进本次行动的深入开展；要加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，以实例促宣教，取得群众认可，真正取到实效。 （二）加大调研力度，摸清情况，科学规划。各村（社区）要对本辖区内的情况进行一次全面的调研摸底，理清思路。对居民居住区较为分散的村（社区），可进行合理划分，作为建设“平安村（社区）”的若干基本单位，有的放矢地开展建设工作。对一些居民居住较为集中，出入口少的村（社区），则可进行全封闭管理。在充分调研的基础上，从符合社区自身特点的角度进行认真细致的规划，做到底数清，任务明。镇“平安村（社区）”建设工作领导小组将根据调研摸底出来的具体情况不断调整相关工作措施。 （三）抓好试点工作，以点带面，逐步铺开。为确保“平安村（社区）”建设工作能够切实取得实效，各村（社区）要集中各种社会资源，开展建设工作，以大胆创新、积极探索建设具有XX特色的现代化新型社区。在建设工作中，政府有关职能部门要积极主动，采取合理有效的措施配合好开展社区建设工作。同时，还要做好经验总结，及时推广，找出适合我镇“平安村（社区）”建设的新路子、新模式，为建设“平安村（社区）”打下坚实的基础。 （四）强化总结验收和复评工作。各村（社区）于11 月30日前将 “平安村（社区）”建设情况总结及验收资料以书面形式报镇“平安村（社区）”建设工作领导小组，经镇验收后，由镇“平安村（社区）”建设工作领导小组将参选“平安村（社区）”的名单及有关验收材料报区“平安村（社区）”建设工作领导小组审核验收。 篇四：社区平安建设方案 为了促进社会治安综合治理、维护社会政治稳定，确保三个文明建设的稳步推进，认真贯彻落实县综治委关于年度内社区实现“有六无”的工作方针。根据《平遥县委办公室的关于建立平安平遥的工作方案》的通知，东城社区将开展创平安社区活动，特制定如下实施方案： 一、指导思想和总体目标 指导思想：以“三个代表”“科学发展观”重要思想为指导，认真贯彻落实党的“XX大”和XX届X中、X中全会精神，真正做到“秩序好、发案少、群众满意、社会稳定”的目标，以平安单位（机关）院落创建和平安小区创建为基础，坚持“打防结合，预防为主的”方针，大力加强综合治理基层组织建设和基础工作，进一步加强“自防、互防、联防”三防一体的防控网络体系，全面落实社会治安综合治理的各项措施，建立“保稳定、创平安、促发展”的长效工作机制。 总体目标：力争经过二年的努力，使辖区85%以上的单位（机关）院落居民小区达到平安单位（机 关）院落、居民小区的标准，三年内95%以上的单位（机关）院落、居民小区达到平安单位（机关）院落、居民小区的标准，东城社区达到平安社区的标准，确保社会稳定和治安大局持续平稳，群众安全感明显增强。 二、成立平安创建工作领导组 组 长：武凯山（社区党工委书记） 副组长：郭文玉（社区党工委副书记） 下设办公室： 主 任：郝雅琴（办公室主任） 成 员：常 兴（司法所长） 冀文昌（武装部长） 侯变英（户籍管理员） 孙晓庆（民政助理员） 郭春花（计生办主任） 冀玲俊（团委书记） 彭丽平（计生所长） 田 蓉（城建办主任） 张 斌（主任助理） 三、 工作要求 平安单位（机关）院落、居民小区标准。年度内实现“一有六无”：既有一支专业治安巡逻队，无命案、无有影响重大群体性事件和越级上访事件、无一次性死亡三人或直接经济损失20万元的治安灾害事故、无有影响的重大恶性刑事案件、无“法轮功”等邪教组织人员集聚滋事案件、无因矛盾纠纷调处不力引发命案和消防、生产、食品、药品等安全管理不到位而发生3人以上（含3人）的非正常死亡事件，群众满意率达95%以上。 四、创建步骤 建创平安社区分两个阶段完成。第一阶段：二年内90%以上单位（机关）院落、居民小区创建达标；第二阶段：三年内98%以上的单位（机关）、院落小区创建达标，社区达到平安社区标准。 第一年（20XX年）重点是抓基础，抓好宣传发动，典型推动工作，召开创建平安社区动员大会，并利用新闻媒体等，在社区营造浓厚的创建氛围。【社区平安建设策划设计方案】策划书 第三年（20XX年）重点是抓达标升级。辖区98%以上的单位（机关）、居民小区达标，社区向街道工委、区综治委申报平安社区。 四、 创建措施 狠抓治安防范工作，构建群防群治网络。坚持以“派出所、社区联防、单位自防为主要内容的三位一体防控体系。形成统一组织协调，以派出所为龙头、社区为纽带、单位保卫科长为骨干，以单位居民小组为依托，形成人防、物防、技防一体化的治安防控网络体系，最大限度地发挥整体防范效能，实现对社会治安的综合控制。一是坚决实现一票否决制，坚持“谁管理谁负责”的工作机制，促进各单位防范网络建设，按照市、区综治委要求，加大对案发单位的责任追究，促其完善人防、物防、技防措施，健全门卫值班守护制度。二是以“两管、两防“为重点，加强对常住人口、重点人口、流动人口的管理和出租公私房的管理，抓好单位自防、社区联防，切实控制和减少可防性案件的发生。社区组建专业巡逻队伍，对重点区域、重点路段，居民小区的巡防;群防群治经费，根据市综治委要求，分别由市、区、街道三级财政拨款与社会筹资相结合来解决，对封闭式小区加强物业管理、促进安保服务工作，全面组建并充分发挥综治协会作用，切实开展工作。 篇五：社区平安建设方案 为了继续保持和持续推进平安建设工作，根据省、市、区政法（综治）工作会议精神，结合实际制定本实施方案。 一、工作目标 紧紧围绕建设“平安”和创建“法治”的要求，进一步加强社会治安综合治理工作，全面实现区委区政府《关于开展新一轮平安建设的实施意见》提出的“1个确保”、“7个不发生”、“8个最低水平”、“9个位居前列”的工作目标。 二、工作措施 （一）完善工作机制，全力化解各类社会矛盾纠纷 坚持“抓早、抓小、抓苗头”，进一步加强街道大调解组织网络建设，加强人民调解工作建设，定期排查和化解各类社会矛盾纠纷，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。 （二）坚持预防为主，着力提升“大防控”能力 设立社区警务室，充分发挥其职能，最大限度把警力投向街面路面，投向案件高发的地区、路段和时段，加强巡逻堵控，努力压降街头路面犯罪。按照万分之十的标准配优配强专职保安力量，落实经费保障，确保运转正常。加强辖区科技防范建设，确保20XX年底90%以上机关、学校、医院、企业、网吧、大型商场、公共娱乐场所建立监控系统，90%以上的社区建成技防社区。 （三）加强社区工作，全力夯实社区创安基础 加大经费投入。社区综治办要按照“六七八九”工程的要求，达到规范化建设标准，做到人员、制度、报酬落实到位，活动正常开展。 （四）强化组织领导，构建长效管理机制 街道将平安建设工作纳入经济社会发展的总体规划，目标考核分值不少于10分，切实加强组织领导，确保保障到位。党工委书记亲自抓，同时配一名副书记具体抓。街道纪工委、党政办、综治办要加强对平安建设工作的督促检查，定期不定期组织开展明查暗防，对发现的问题要及时通报、限期整改，对落实不到位、限期不达标的有关单位责任人坚决采取组织和纪律处理。建立综治与平安建设责任机制，建立领导责任制，对发生严重危害社会稳定重大问题的，要严格按规定实行综治一票否决和领导责任查究。 三、实施步骤 为推进平安建设工作的深入开展，全年工作计划分四个阶段进行。 （一）制定计划阶段（2月底完成）。街道制定新一轮平安建设的工作规划和年度实施方案，并把社会治安综合治理与平安建设工作纳入街道目标考核，分值不低于10分。明确一名副书记具体抓综治平安创建工作，并将综治与平安建设专项经费以及维稳、大调解、社区矫正、法治宣传、专职保安等工作所需经费列入年度财政预算并切实保障到位。 （二）组织实施阶段（3月—9月）。各单位对照工作计划，认真组织实施，街道综治办要发挥职能作用，强力推进社区平安建设工作深入开展，努力提高群众的知晓率、参与率和满意率。 （三）巩固提高阶段（10月份）。配育典型，组织观摩学习、借鉴外单位的经验做法，对本单位的平安建设工作进行查漏补缺，努力提高平安建设工作水平。 （四）迎接检查阶段（11月—12月）。街道对照考核标准对全年平安建设回头望，认真作好迎接省、市综治委明查暗访工作，把基础性工作做扎实，把面上工作做到位，把点上工作做靓丽，按照不失分、得满分的要求，顺利通过省、市考核验收。 http://m.zhuodaoren.com/fanwen78163/
