第一篇2016大众创业万众创新政策:大众创业万众创新政府工作报告
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篇一：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 根据2016年《政府工作报告》部署和《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)等文件精神，为在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新，加快发展新经济、培育发展新动能、打造发展新引擎，建设一批双创示范基地、扶持一批双创支撑平台、突破一批阻碍双创发展的政策障碍、形成一批可复制可推广的双创模式和典型经验，重点围绕创业创新重点改革领域开展试点示范，经国务院同意，现提出以下实施意见。 一、总体思路 (一)指导思想。 牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快实施创新驱动发展战略，全面落实推动双创的各项政策措施。加强顶层设计和统筹谋划，通过试点示范完善双创政策环境，推动双创政策落地，扶持双创支撑平台，构建双创发展生态，调动双创主体积极性，发挥双创和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应，发展新技术、新产品、新业态、新模式，总结双创成功经验并向全国推广，进一步促进社会就业，推动形成双创蓬勃发展的新局面，实现发展动力转换、结构优化，促进经济提质增效升级。 (二)基本原则。 ——坚持政府引导，加强政策协同。通过试点示范加强各类政策统筹，实现地方与部门政策联动，确保已出台扶持政策具体化、可操作、能落地，切实解决政策落实“最后一公里”问题。结合现有工作基础，更加注重政策前瞻性、引领性，不断完善体制机制，营造有利于双创的政策环境。 ——坚持市场主导，搞活双创主体。充分发挥市场配置资源的决定性作用，结合科技、教育和国有企业等改革，放开市场、放活主体，通过环境营造、制度设计、平台搭建等方式，聚焦新兴产业和创新型初创企业，扩大社会就业，培育全社会双创的内生动力。 ——坚持问题导向，鼓励先行先试。系统梳理不同领域推动双创的特点和难点，从解决制约双创发展的核心问题入手，明确试点方向，充分调动地方、部门和企业的积极性，大胆探索，勇于尝试，突破制度障碍，切实解决创业者面临的资金、信息、政策、技术、服务等瓶颈问题。 ——坚持创新模式，完善双创平台。以构建双创良好生态为目标，系统谋划、统筹考虑，结合各类双创支撑平台的特点，支持建立多种类型的双创示范基地。探索创新平台发展模式，不断丰富平台服务功能，引导社会资源支持双创。 (三)主要目标。 力争通过三年时间，围绕打造双创新引擎，统筹产业链、创新链、资金链和政策链，推动双创组织模式和服务模式创新，加强双创文化建设，到2018年底前建设一批高水平的双创示范基地，培育一批具有市场活力的双创支撑平台，突破一批阻碍双创发展的政策障碍，推广一批适应不同区域特点、组织形式和发展阶段的双创模式和典型经验，加快推动创新型企业成长壮大，努力营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，带动高质量的就业，促进新技术、新产品、新业态、新模式发展，为培育发展新动能提供支撑。 二、示范布局 (一)统筹示范类型。 强化顶层设计，注重分类指导，充分考虑各类主体特点和区域发展情况，有机衔接现有工作基础，有序推进双创示范基地建设。 依托双创资源集聚的区域、高校和科研院所、创新型企业等不同载体，支持多种形式的双创示范基地建设。引导双创要素投入，有效集成高校、科研院所、企业和金融、知识产权服务以及社会组织等力量，实施一批双创政策措施，支持建设一批双创支撑平台，探索形成不同类型的示范模式。 (二)统筹区域布局。 充分考虑东、中、西部和东北地区双创发展情况和特点，结合全面创新改革试验区域、国家综合配套改革试验区、国家自主创新示范区等布局，统筹部署双创示范基地建设，依托各自优势和资源，探索形成各具特色的区域双创形态。 (三)统筹现有基础。 有机衔接各地方、各部门已有工作基础，在双创示范基地遴选、政策扶持、平台建设等方面充分发挥现有机制作用，依托众创空间、小微企业创业基地和城市等各类双创平台和示范区域，各有区别，各有侧重，协同完善双创政策体系。 (四)统筹有序推进。 分批次、分阶段推进实施。首批双创示范基地选择在部分创新资源丰富、体制机制基础好、示范带动能力强的区域和单位先期开展示范布局，建立健全工作机制。在此基础上，逐步完善制度设计，有序扩大示范范围，探索统筹各方资源共同支持建设双创示范基地的新模式。 三、改革举措 积极推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，支持示范基地探索创新、先行先试，在双创发展的若干关键环节和重点领域，率先突破一批瓶颈制约，激发体制活力和内生动力，营造良好的创业创新生态和政策环境，促进新旧动
第二篇2016大众创业万众创新政策:2016年事业单位人员自主创业政策
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2016事业单位人员自主创业政策 企事业单位人员可离岗创业 近日，江西出台《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》，这份被称为最具“含金量”的创业扶持新政，其中允许企事业单位人员离职、停职创业，大学生创业补贴提至5000元，扶持鼓励电商、返乡农民工创业等。 降低门槛，创业者可在家经营创业 《实施意见》指出，我省将营造宽松便捷的准入环境，消除对市场主体不合理的束缚和羁绊。落实注册资本登记制度改革，放宽新注册企业场所登记条件限制，试行电子商务秘书企业登记注册。允许创业者依法将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。 此外，我省还将加快实施工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”，简化工作流程。 据工商部门相关负责人介绍，今年10月1日起，我省将启动“一照一码”改革，争取年内实现“一照一码”登记新模式。推动个体工商户转型为企业。 初创企业免收3类行政事业性收费 据介绍，对个体工商户转型为企业的，在不违反法律法规的前提下，简化有关办理手续。对转型后企业参加失业保险符合条件的，按规定给予稳岗补贴。对转型后企业在政策性担保贷款上给予倾斜支持。 此外，我省还将对初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费。事业单位服务性收费，以及依法开展的各类行政审批前置性、强制性评估、检测、论证等专业服务性收费，对初创企业可按不高于物价主管部门核定标准的50%收取。 大学生创业补贴标准提至5000元 “大学生创业热情高涨，确实是实情。”省人社厅相关负责人表示，据统计，去年我省经工商登记注册的大学生达到12978人，同比增长38.2%，比全国平均水平高出4.9个百分点。 根据《实施意见》，我省将实施大学生创业引领计划，力争每年引领万名大学生创业。将求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生，一次性求职补贴标准由每人800元提高到1000元。对符合条件的大学生(在校及毕业5年内)给予一次性创业补贴，补贴标准由2000元提高到5000元。 此外，对已进行就业创业登记并参加社会保险的自主创业大学生，可按灵活就业人员待遇给予社会保险补贴。并建立健全弹性学制管理办法，支持大学生保留学籍休学创业。 企事业单位人员允许离岗、停职创业 “‘大众创业，万众创新’仅仅靠大学生是不够的，体制内有工作经验的人员，特别是掌握了先进技术的科研人员加入到创业潮中将大大地提高创业成功率，也将成为我省经济转型升级的重要力量。”省人社厅相关负责人介绍，《实施意见》中指出，我省将完善高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策。 对离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。同时，对国有企业和事业单位(参照公务员法管理的事业单位除外)职工，经单位批准可停职领办创办企业。3年内不再领办创办企业的职工允许回原单位工作，3年期满后继续领办创办企业的职工按辞职规定办理。经单位批准辞职的职工，按规定参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇。 整合创建100个农民工返乡创业园 支持农民工返乡创业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，落实税收减免和普遍免费政策。支持各地依托现有各类园区，整合创建100个农民工返乡创业园，强化财政扶持和金融服务。支持各地发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，促进农村产业融合。 同时，支持农民网上创业，积极组织创新创业农民与企业、小康村、市场和园区对接，创建农村科技致富示范基地，推进农村青年创业富民行动。开发家庭服务、手工制品、来料加工等项目，激发妇女创业创新积极性。 5年引进百名高端外国专家 我省同样吸引海外高层次人才和赣商回乡创业创新。人社厅相关负责人介绍，我省计划用5年时间引进100名在我省经济社会发展重点行业和关键领域中能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的高端外国专家。 同时，启动海外医疗科研人才引进计划，支持各级医疗卫生单位及科研机构引进海外医疗科研人才并予以资助。实施赣商回乡创业工程，加大对赣商回乡创业的财政、税收、融资服务、用地保障、科技创新、人才支撑等政策扶持力度。 网店店主享受同等扶持政策 我省鼓励电子商务创业就业。经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策;未进行工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策，其中通过网上交易平台实名制认证、稳定经营三个月以上且信誉良好的网络商户从业人员，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。 个体二次创业担保贷款，最高可贷30万元 《实施意见》明确加强创业担保贷款扶持。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，个体创业担保贷款最高额度为10万元;对符合二次扶持条件的个人，贷款最高限额30万元;对合伙经营和组织起来创业的，贷款最高限额50万元;对劳动密集型小企业(促进就业基地)等，贷款最高限额400万元。 降低创业担保贷款反担保门槛，对创业项目前景好，但自筹资金不足且不能提供反担保的，通过诚信度评估后，可采取信用担保或互联互保方式进行反担保，给予创业担保贷款扶持。 入驻创业孵化基地补贴提至60% 将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员。高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，可按国家规定享受税收最高上浮限额减免等政策。 提高创业费用补贴标准。对入驻创业孵化基地的企业、个人，在创业孵化基地3年内发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等给予补贴，补贴标准由原来不超过50%提高到60%。 长沙：允许党政机关事业单位人员自主创业 让广大创新创业者“创得了、活得下、做得大” “无论现在和未来，湖南都特别需要创业文化的植入和光大。”徐守盛指出，进入经济发展新阶段新常态，必须通过全民创新创业增添发展新动力;推进全面建成小康、全面深化改革的伟大攻坚，必须通过全民创新创业激发社会新活力。湖南已进入创新创业新时代，必须通过创新推动更高层次创业、通过创业带动更广领域就业。 徐守盛强调，要多方培育创新创业主体，在三湘大地掀起“精英创业”、“大众创业”、“草根创业”百花齐放的新浪潮，鼓励创业能人“二次创业”，鼓励支持科研人员、留学归国人员创新创业，鼓励发动城镇失业人员、失地农民、退役军人采取灵活多样的形式创新创业，允许党政机关、事业单位学有专长、有经验的人员，在不违反国家法律法规和政策的前提下，主动走出去领衔创业、自主创业，鼓励省外、国(境)外资本和人员来湘创新创业，大力引导外出务工人员返乡创业，大力鼓励支持大学生创新创业。 要全面拓宽创新创业领域，提升全民创新创业层次水平，推动创新创业向不同所有制领域延伸，按照“非禁即入”的原则，允许各类创新创业主体可以平等进入国家法律法规没有禁止的所有行业和领域。各级各部门要切实废除对非公有制经济各种形式的不合理规定;推动创新创业向各个产业领域拓展。在农产品种养特别是加工领域开展创新创业，在承接产业转移、发展产业集群、完善产业链条、加强产业配套等方面推进创新创业，把服务业特别是移动互联网领域创新创业作为重要方向和重点方面。推动创新创业在科技成果转化中“爆发”。要全面深化体制机制创新，激发全民创新创业动力活力。加快推进商事登记制度改革，力争年底在全省全面铺开;进一步深化行政审批制度改革，深化教育体制改革，大力发展职业教育，加强创业培训，促进科技成果资本化、产业化、市场化。 “要创建良好环境，让广大创新创业者‘创得了、活得下、做得大。’”徐守盛要求，强化服务保障，加强创新创业政策支持，突出抓好政策整合和落地落实;完善创新创业服务体系，坚持改革正确导向，破除一切限制、阻碍创新创业的体制机制、藩篱堡垒;形成创新创业工作强大合力，领导干部要当好全民创新创业的组织、宣传、引导和服务者。 把全民创新创业作为加快发展内在动力 杜家毫强调，要统筹推进创新创业工作。突出创新引领，积极推进技术创新、体制创新、产品创新和商业模式创新;突出深化改革，加快推进政府机构、行政审批、商事制度、“营改增”试点、人才管理、科技管理等改革，着力破除体制机制障碍;突出市场主导，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，让市场决定创新方向、检验创业成果;突出政府引导，进一步完善支持政策，减少行政干预，加大资金投入，创造条件让每个人都有创新创业空间。 杜家毫强调，要构建多层次的创新创业支持体系。强化政策支持，分门别类引导和支持各类人员创业，完善和落实财税支持政策，就业资金要重点向创业带动就业、职业培训和公共就业服务方面倾斜加强载体建设，建设各类创业孵化基地和创业园区，拓宽创业平台，深入开展创业和创新试点，完善创业服务体系，提高创业培训质量拓宽融资渠道，加大对初创期科技型中小企业贷款力度，扩大科技金融试点，有效解决创新创业信贷难题;把培育发展科技型中小企业摆在更加突出的位置，大力发展与龙头企业配套的上下游企业，以及创意设计、新兴媒体、数字出版、动漫游戏、移动互联网等新业态。 杜家毫强调，要营造创新创业的良好氛围。各级各部门要把创新创业工作放在经济社会发展全局中统筹规划和实施，各类学校要创造条件鼓励学生自主创新、尽早创业;要优化发展环境，加快建设市场主体信用信息平台，严厉查处行政不作为、乱作为以及乱收费行为;要大力弘扬湖湘文化的创新传统，加大舆论宣传力度，依托园区、产业、企业、高校、科研院所培育和引进创业人才。 广州市最新自主创业政策解读 一、扩大补贴对象，提高补贴标准 1、扩大到城乡户籍劳动者。创业培训补贴的补贴对象扩大到在广州市内具有创业要求和培训意愿并具备一定创业条件的城乡各类劳动者，不限户籍。 2、高校生的范围扩大到三类学校学生。一次性创业资助和租金补贴的补贴对象高校生范围扩大了，扩大到在穗普通高等学校、职业学校、技工学校学生(在校及毕业5年内)。 3、创业资助和创业带动就业等标准提高，孵化基地评估达标后再给补贴。 二、新增补贴项目 1、创业孵化补贴。对为创业者提供创业孵化服务，并由市人社局认定的创业孵化基地，按实际孵化成功户数，按每户3000元标准给与创业孵化补贴。 2、优秀创业项目资助。获得“赢在广州”创业大赛三等奖以上奖次或优胜奖，并于获奖之日起两年内在本市领取工商营业执照或其他法定注册登记手续的优秀创业项目，按5-20万元的标准给予一次性优秀创业项目资助。 三、申领程序更加优化 一次性创业资助、租金补贴、创业带动就业补贴、创业企业社会保险补贴、创业项目征集补贴等主要补贴申领周期都由按季度申请调整为按两个月申领，大大缩短了创业者申领补贴的时间。 四、创业带动就业十大补贴项目的补贴对象和标准 广州市创业带动就业补贴办法： 创业培训补贴 补贴对象：在广州市内具有创业要求和培训意愿并具备一定创业条件的城乡各类劳动者(非毕业学年内的在穗普通高等学校、职业学校、技工院校的在校生除外，包括港澳台学生)。 补贴标准：到市人力资源社会保障行政部门认定创业培训定点机构参加SIYB创业培训和创业模拟实训，并取得合格证书的，给予SIYB创业培训补贴1000元和创业模拟实训补贴800元。 一次性创业资助 补贴对象：1.在穗普通高等学校、职业学校、技工院校学生(在校及毕业5年内);2.出国(境)留学回国人员(领取毕业证5年内);3.复员转业退役军人;4.登记失业人员;5.就业困难人员。 补贴标准：以上人员成功创业(在本市领取工商营业执照或其他法定注册登记手续，本人为法定代表人或主要负责人)，正常经营6个月以上的，每户给予一次性创业资助5000元。 租金补贴 补贴对象：1. 在穗普通高等学校、职业学校、技工院校学生(在校及毕业5年内);2. 出国(境)留学回国人员(领取毕业证5年内);3. 复员转业退役军人;4.登记失业人员;5.就业困难人员。 补贴标准：在本市租用经营场地创办初创企业并担任法定代表人或主要负责人的，可申请租金补贴。租金补贴直接补助到所创办企业，每户每年4000元，累计不超过3年。 创业带动就业补贴 补贴对象：同时符合以下条件的初创企业：1. 为招用人员连续缴纳3个月以上社会保险;2. 与招用人员签订1年以上劳动合同。按初创企业招用人数给予创业带动就业补贴，招用3人(含3人)以下的按每人2000元给予补贴;招用3人以上的每增加1人给予3000元补贴，每户企业补贴总额最高不超过3万元。 补贴标准：按初创企业招用人数给予创业带动就业补贴，招用3人(含3人)以下的按每人2000元给予补贴;招用3人以上的每增加1人给予3000元补贴，每户企业补贴总额最高不超过3万元。 创业企业社会保险补贴 补贴对象：1. 本市户籍登记失业人员;2. 本市户籍农村劳动力;3. 本市城镇复员转业军人。 补贴标准：上述人员创办初创企业领取营业执照正常开展经营，并按规定参加社会保险的，依照"先缴后补"原则，按照养老、失业、工伤、医疗和生育保险缴费基数下限和缴费比例，给予累计不超过3年的社会保险补贴(个人缴费部分由个人承担)。 创业孵化补贴 补贴对象：为创业者提供1年以上期限创业孵化服务(不含场租减免)，并由市人力资源和社会保障行政部门认定的创业孵化基地。 补贴标准：按实际孵化成功(在本市领取工商营业执照或其他法定注册登记手续)户数，按每户3000元标准给予创业孵化补贴。 示范性创业孵化基地补贴 补贴对象： 1. 新认定达到市级示范性创业孵化基地标准的创业孵化基地;2. 已认定经评估达标的市级创业孵化基地。 补贴标准：对新认定的市级示范性创业孵化基地，认定后给予10万元补贴。认定后按规定参加评估并达标的，一次性给予20万元补贴。 优秀创业项目资助 补贴对象：获得“赢在广州”创业大赛三等奖以上奖次或优胜奖，并于获奖之日起两年内在本市领取工商营业执照或其他法定注册登记手续的优秀创业项目。 补贴标准：创业项目按以下标准给予一次性资助：1. 一等奖：20万元;2. 二等奖：15万元;3. 三等奖：10万元;4. 优胜奖：5万元。 创业项目征集补贴 补贴对象： 完成创业项目征集的单位及个人。 补贴标准：面向全社会征集，经专家评审团评估认定后，纳入创业项目资源库的创业项目(连锁加盟类除外)，按每个项目2000元标准给予申报者创业项目征集补贴。 创业项目对接及跟踪服务补贴 补贴对象：各级公共就业创业服务机构。 补贴标准：各级公共就业创业服务机构向创业者推介“广州市创业项目资源库”项目，并提供包括创业培训、创业补贴申领、营业执照办理等“一站式”创业指导服务，直至开业成功，给予对接及跟踪服务补贴1000元/个。(劳动和社会保障局)
第三篇2016大众创业万众创新政策:2016年大众创业万众创新政府工作报告[4]
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势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。 二、大众创业万众创新大事记 1.2014年，习近平总书记在2014年中央经济工作会议上强调，市场要活、创新要实、政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策制度环境。 2.2014年9月10日夏季达沃斯论坛开幕式上，中国国务院总理李克强发表重要致辞，指出“只要大力破除对个体和企业创新的种种束缚，形成‘人人创新’、‘万众创新’的新局面，中国发展就能再上新水平。” 3.中共中央政治局2015年2月12日召开会议，讨论国务院拟提请第十二届全国人民代表大会第三次会议审议的《政府工作报告》稿，中共中央总书记习近平在会议指出，完成今年经济社会发展主要预期目标和任务，关键是稳和进相互促进，要着眼于实现经济中高速增长和迈向中高端水平，坚持稳政策稳预期、促改革调结构，激励大众创业、万众创新，增加公共产品、公共服务，推动经济发展调速不减势、量增质更优。 4.2015年3月5日，两会政府报告中，李克强总理再次提到要“把亿万人民的聪明才智调动起来，就一定能够迎来万众创新的新浪潮。”由此，“大众创业，万众创新”的新浪潮开始引发公众关注，成为新常态下经济发展的“双引擎”之一，也成为2015年热点事件之一。 5.2015年3月11日，国务院办公厅发布《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，提出发挥多层次资本市场作用，为创新型企业提供综合金融服务;开展互联网股权众筹融资试点，增强众筹对大众创新创业的服务能力。 6.2015年5月7日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强先后来到中国科学院和北京中关村创业大街考察调研。他强调，推动大众创业、万众创新是充分激发亿万群众智慧和创造力的重大改革举措，是实现国家强盛、人民富裕的重要途径，要坚决消除各种束缚和桎梏，让创业创新成为时代潮流，汇聚起经济社会发展的强大新动能。 7.2015年06月16日，经李克强总理签批，国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，这是推动大众创业、万众创新的系统性、普惠性政策文件。 8.2015年7月6日下午，国务院总理李克强在北京会见出席首届世界华侨华人工商大会的全体代表，李克强强调，中国正着眼于保持经济中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，着力打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。 9.2015年7月27日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强出席国家科技战略座谈会并作重要讲话。实施创新驱动发展战略，要坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，既发挥好科技创新的引领作用和科技人员的骨干中坚作用，又最大限度地激发群众的无穷智慧和力量，形成大众创业、万众创新的新局面。 10.2015年10月19日，李克强总理在北京出席首届“全国大众创业万众创新活动周”，并考察主题展区。“当前，我国发展进入新常态，正处在发展方式和新旧动能转换的关键期，要以大众创业、万众创新这一结构性改革激发全社会创造力，打造发展新引擎。” 11.国务院总理李克强11月5日主持召开国务院常务会议，决定削减前置审批、推行投资项目网上核准，释放投资潜力、发展活力;部署加强知识产权保护和运用，助力创新创业、升级“中国制造”。 12.2016年3月2日经李克强总理签批，国务院日前印发《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》。《规定》提出了更为明确的操作措施，强调要打通科技与经济结合的通道，促进大众创业、万众创新，鼓励研究开发机构、高等院校、企业等创新主体及科技人员转移转化科技成果，推进经济提质增效升级。 三、2016年两会政府工作报告 李克强总理在2016年重点工作部署当中，明确提出“充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。” 1.大众创业，万众创新成为经济发展新动能 2015年工作回顾中，李克强总理指出，“创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。” 2.大众创业，万众创新推动产业创新升级 政府工作报告中谈2015年所做的工作时候，又一次提到“聚焦提质增效，推动产业创新升级，制定实施创新驱动发展战略纲要和意见，出台推动大众创业、万众创新政策措施，落实“互联网+”行动计划，增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。” 3.把创新摆在国家发展全局核心位置，持续推动大众创业万众创新
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