东西扶贫协作的战略意义

2016-11-04 社会实践阅读：

【一】:谈谈科学扶贫

谈谈科学扶贫

学习实践科学发展观中心发言稿

万州区扶贫办张小猛

用科学发展观统领、指导扶贫开发，是我们政府扶贫开发工作题中应有之义。

一、贫

1、贫穷写照

古代：“八月秋高风怒号，卷我屋上三重茅。布衾(qīn)多年冷似铁，娇儿恶卧踏里裂。床头屋漏无干处，雨脚如麻未断绝。”（唐杜甫.《茅屋为秋风所破歌》）。

“卖炭翁，伐薪烧炭南山中。满面尘灰烟火色，两鬓苍苍十指黑。卖炭得钱何所营？身上衣裳口中食。可怜身上衣正单，心忧炭贱愿天寒。”（唐白居易.《卖炭翁》）

“上无一片瓦，下无立锥之地”；“屋漏又遇连夜雨”„„ 现代：“交通基本靠走，通讯基本靠吼，治安基本靠狗，吃饭基本无油；温饱基本无忧，致富基本无路。”（万州区地宝乡民谣）

“衣不蔽体，食不裹腹”„„

2、贫困定义。

你看这个“贫”字，上面一个分字，下面一个贝字，贝在古代就

是财富的代表，分贝就是分财富，就变成了贫，而且把一块小小的“贝”砍成八刀，还不贫吗？穷，是指要登起“八字脚”去努力劳作，才能维持一个家。贫穷（即贫困），古谓缺少财物，困顿不顺；《现代汉语词典》解释为生产资料和生活资料缺乏。这是狭义的贫穷概念。你看这个“富”字，上面一个宝盖头，即家，下面是一口人一块田，过去的中国是指中原一带，一块田一般就是几十上百亩，你说一个家每人都有一块田，能不富吗？富裕的“裕”字，又有衣服又有粮食，就是丰衣足食。

贫穷是个广泛的概念：在中国古代汉语中,贫穷两字是分开解释的，贫指的是没有钱的意思.，穷指的是没有官爵的意思。如果从科学角度去理解贫穷的意思，即广义的贫穷，一般可以通过以下三方面理解「贫穷」的概念：

在经济上（包括日常生活的必需品和服务）是否丰裕，钱财、资源（天然资源）是否足够。「足够」一词在世界各地都有着不同的定义，欧盟国家对「贫穷」的定义就包含了资源分布是否平等。

在文化思想上，素质是否提高，思想是否进步、能否教养小孩、等都可以理解为是否贫穷。

在社会关系上，面临贫穷的人有否被边缘化、是否对他人依赖、能否过着普遍认为是「正常」的生活。例如，是否能够维持一个健康的家庭、能否参与社会上的活动等。

贫困的概念是发展变化的。不同的国家、地区、群体，在不同的时期对贫困的理解和界定大不相同。人们最早仅仅从生活消费的角度

来定义贫困，把由于经济收入低，不能满足衣、食、住等基本需求的生活状况称之为贫困，又把视野扩大到生产领域，认为即可以满足基本生活需求，如果缺乏进行再生产的条件和手段，也还属于贫困的范畴；有的学者则从更广泛的社会文化角度来考察贫困，认为贫困还应包括文化生活的匮乏、身心健康的不良、甚至权力和地位等政治因素的欠缺。

结合我国农户的生活现状，我们把贫困定义为：贫困是经济、社会、文化落后的总称，是由低收入造成的缺乏生活所需的基本物质和服务以及没有发展的机会和手段这样一种生活状况。根据贫困的程度，可分为绝对贫困和相对贫困。绝对贫困泛指基本生活没有保证，温饱没有解决，简单再生产不能维持或难以维持。如果温饱基本解决，简单再生产能够维持，但低于社会公认的基本生活水平，缺乏扩大再生产的能力或能力很弱，则属于相对贫困。根据贫困的性质，还可分为能力性贫困、条件性贫困和自愿性贫困。

3、贫困现状

万州,贫困的典型。

万州区农村基础差、底子薄，贫困人口多、分布广,是典型的贫困地区。截止2007年底，农民人均纯收入958元以下的农村低收入人口还有14.09万人，占农业人口的11.3%，其中：人均纯收入在683元以下的绝对贫困人口有3.26万人，占农业人口的2.9%；683—958元之间的相对贫困人口有10.83万人，占农业人口的8.9%。

目前全区还有6910户21850 人生活在不适宜人居住的深山峡谷地区，扶贫开发成本很高。如白土片区5个乡镇共有1687户、长滩镇清和村1个村有420户需扶贫移民；另一方面，受贫困人口自身素质限制，以及受身体残疾、智力低下、年老体弱和因病致贫返贫等因素的影响和制约，能力性贫困问题十分突出，扶贫攻坚难度非常大。

全区仍有47个村不通公路，150多个村的公路达不到山重四级。绝大部分已通公路的等级低、路况差，常常是晴通雨阻。如普子乡七曜村4个社353户人散落在22.8平方公里的土地上，首尾相距28公里。中心位置距普子场11.7公里，最远处30几公里。群众到普子场镇赶集，买卖生产生活物资，全靠肩挑背扛，近的要走2个小时，远的要走5、6个小时的羊肠小道。水利工程不配套，靠天吃饭的状况未能根本改变，农村尚有近70万人饮水不达标，其中有近20万人饮水困难。

重庆，贫困状况改善。

据重庆市扶贫办提供的资料显示,1997年重庆直辖时,全市18个扶贫开发工作重点县共有366．42万绝对贫困人口,到2006年底下降到53万人,10年减少了313．42万绝对贫困人口;重庆农村绝对贫困发生率由直辖时的14．48％下降到2006年的2．2％;全市18个扶贫开发工作重点县农民人均纯收入则由1997年的1172元增加到2006年的2300元左右。直辖以来,重庆市累计投入财政扶贫资金1.3亿元,将1万余户近5万人迁出深山,全市3032户岩洞、窝棚户住房问题全部得到解决。www.fz173.com_东西扶贫协作的战略意义。

中国，减贫贡献最大。

据国务院扶贫办统计结果显示，在14.8万个贫困村当中，绝对贫困和低收入人口占乡村总人口的33%；我国农村绝对贫困人口由1978年的2.5亿人减少到2006年的2148万人，贫困发生率从30.7%下降到2.3%；低收入人口也从2000年的6213万减少到2006年的3550万，低收入人口占农村人口比例从6.7%下降到3.7%。

2007年，现在中国需要帮扶的人口还在1亿左右，其中绝对的贫困人口是2148万，低收入人口还有3550万。

中国贫困人口的分布具有显著的区域性。目前绝大多数的贫困人口集中在自然条件差、交通不便的偏远地区，尤其是西部省区。据统计，居住在中国西部的贫困人口的比例已从80年代后期的不到1/2增加到了90年代中期的2／3以上。而且，到了80年代中期，偏远地区依靠农业增长来迅速减缓贫困的能量已大大耗尽，因此自1986年以来，中国政府开始实施了中国历史上规模最大的区域开发扶贫政策。区域开发扶贫政策即通过促进贫困人口集中区域自我发展能力的提高和推动区域经济的发展来实现稳定减缓和消除贫困。

联合国《2008年千年发展目标报告》显示，世界有望到2015年实现将全球贫困人口比例减半的目标，这主要得益于东亚的减贫成就，尤其是中国的经济增长。世界银行《2006年全球经济展望》预测，到2015年中国国际贫困线人口约1100万人，估计到2020年，中国完全有能力实现胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的“绝对贫困现象基本消除”的目标。

【二】:2013届高三文科综合政治试题10

高三文综政治试题10

12．2012年3月20日，国家发改委宣布将汽、柴油价格每吨平均提高600元，各地93号汽油基本步入“8元时代”。这次油价调整可能带来的影响是( )

①其互补品销售量会减少 ②改用燃气出租车数量增加

③物流业的生产成本提高 ④导致国际油价大幅度上涨

A．①②③ B．①②④ C．①③④

13.贵阳市自2012年10月8日起至2013年6月30日止，实施二、三环路之间区域汽车“尾号限行”交通管理措施。国内楼市“限”价、“限”购；电视“限”播、“限”娱；“限”制温室气体排放等。“限”已成为热词，“限”的《经济生活》原因是（） ①社会主义公有制的发展要求 ②为了促进经济平稳健康运行的需要

③政府坚持对人民负责的原则 ④市场调节具有自身的弱点和缺陷

A.①④ B.②③ C.②④ D.①②

14、2012年12月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、中共中央军委主席习近平，国务院总理温家宝，中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。会议指出，我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。从经济生活角度看，扩大内需的主要原因是：

A.可支配收入不足就会制约消费支出

B.社会贫富差距过大，中产阶级减少

C.消费不足就不可能实现共同富裕目标

D.拉动经济增长，可以解放和发展生产力

15．尽管2012年11月11日的“双十一”促销天猫和淘宝创出了单日成交量突破191亿元的惊人业绩，但对于淘宝数百万的中小卖家而言，拼服务而不是价格仍是他们长久发展的根本之计，因此不少淘宝店铺的宣传中都会有这么一句话：“您的满意，是我们永远的追求！”从经济生活看，这（）

①是市场调节自发性的体现 ②体现了社会主义的本质

③由企业的逐利本质决定 ④是价值规律作用的结果

A．①③ B．①② C．③④ D．②③

16．2012年11月27日，以“变化的世界与发展的中国”为主题的“当代世界多边对话会”在北京召开。对话会由当代世界研究中心与中国和平发展基金会共同主办。来自全球30多个国家和地区的知名智库和国际组织的专家学者就国际格局、全球治理与新兴国家角色进行深入探讨。专家学者普遍认为，在当前国际格局日渐多元化的大背景下，经济实力不断上升的新兴国家应该更多地参与到全球治理当中。为此，我国在对外开放中应该做到：

A.积极参与区域经济交流与合作 B.发挥我国在国际上的主导作用

C.把工作重心转移到国际治理之中 D.大力发展外向型经济

17．.2012年8月26日，国务院办公厅印发了《关于进一步加强人工影响天气工作的意见》。国务院办公厅印发关于进一步加强人工影响天气工作的意见，体现了我国政府具有（）

A.组织社会主义经济建设的职能 B.保障人民民主和维护国家长治久安的职能

C.组织社会主义文化建设的职能 D.提供社会公共服务的职能

18．2012年7月17日，海南省人大常委会通过了《海南省人大常委会关于成立三沙市人民代表大会筹备组的决定》，由筹备组批准设立选举委员会主持三沙市人民代表大会代表的选举，召集三沙市一届人大一次会议，并由代表大会选举产生三沙市人大常委会和市人民政府市长、副市长，市中级人民法院院长和市人民检察院检察长。材料表明：

①人民代表大会是国家权力机关 ②人民代表大会统一行使与执行国家权力 ③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转 ④民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则

A．①④ B．①③ C．②④ D．①②

19．选举民主与协商民主两种民主形式紧密有机的结合，是中国特色社会主义民主政治的重要特点。对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一协商民主形式，下列说法正确的是：①民主党派是参政党，能参与党和国家领导人选的协商 ②民主党派能参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行 ③中国共产党和民主党派在政治上是领导与被领导、监督与被监督的关系 ④中国共产党和民主党派在法律上是平等的关系

A．①② B．②④ C．③④ D．①③

20．某景区利用当地著名佛教庙宇进行宗教文化资源的开发利用，取得了较好的经济效益，同时也出现了商业开发过度、管理不规范以及“僧人”摆地摊、占卦算命等问题，当地政府为此制定景区游览环境综合整治活动方案，进行整改。规范宗教文化资源的开发利用： ①能够拓宽旅游文化产业发展途径，发展文化生产力 ②能够消除封建迷信活动，提高群众的科学文化素质 ③有利于依法管理宗教事务，保护正常的宗教活动 ④有利于消除信教群众与非信教群众信仰上的区别

A．①② B．②④ C．③④ D．①③

21．2012年12月29日，中共中央总书记、中央军委主席习近平和中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等来到国家博物馆，参观《复兴之路》基本陈列，在提出不断增强国家实力和居民收入的同时，始终把国家和民族总目标放在伟大复兴上，充分显示出新一代中央领导集体的高瞻远瞩，同时对实现这个伟大复兴充满了信心。从文化生活上看，实现中华民族的伟大复兴，要做到：

A.文化与经济、政治相互交融，相互促进

B.大力发展社会主义新文化，弘扬和培育中华民族精神

C.立足于社会实践是进行文化创新的基本途径

D.把源远流长的中华文化推向世界展示其主导魅力

22．2012年11月8日，胡锦涛在党的十八大报告明确提出要提高海洋资源开发能力，大力发展海洋经济，加大海洋生态保护力度，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。浙江海洋开发历史悠久，文化底蕴深厚，有条件突出海洋文化，形成海洋文化产业发展高地。加强海洋文明宣传，强化科学用海的文化支撑，促进海洋经济可持续发展。这说明：

①发展海洋文化是当前我国社会发展的主要任务②文化会促进社会经济的发展 ③文化是经济的反映 ④文化为经济发展提供精神动力、智力支持

Ａ．①② Ｂ．①④ Ｃ．②③ Ｄ．③④

23．2012年5月，第一部以美食为主题的高清纪录片《舌尖上的中国》带领观众“尝遍”全国地方美食。很短时间内，其同名书籍在当当网上的销量就突破20万册。不仅如此，由此书引发的“吃货”效应将其他餐饮美食类书籍也带入了销售高峰。这说明：

①文化与经济相互交融 ②文化是经济繁荣发展的基础

③文化对经济发展具有重要影响 ④文化是第一生产力

A．①③ B．③④ C．②③ D．①②

38．材料一 2012年12月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、中共中央军委主席习近平，国务院总理温家宝，中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。会议指出：加强民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作。重点保障低收入群

众基本生活，做好家庭困难学生资助工作。www.fz173.com_东西扶贫协作的战略意义。

材料二近10年来，我们不断完善国家扶贫战略和政策体系，成功走出了一条以经济发展为带动力量、以增强扶贫对象自我发展能力为根本途径，政府主导、社会帮扶与农民主体作用相结合，普惠性政策与特惠性政策相配套，扶贫开发与社会保障相衔接的中国特色扶贫开发道路。中央和地方财政安排的扶贫资金，从2001年的127．5亿元，增加到2010年的349．3亿元，10年累计达到2 043．8亿元。10年来，592个国家扶贫工作重点县农民人均纯收入年均增长幅度超过全国平均水平。

材料三 2010年6月，我国东西扶贫协作结对关系进行了部分调整，其中，山东省帮扶重庆市、福建省厦门市帮扶甘肃省临夏回族自治州、广东省珠海市帮扶四川省凉山彝族自治州。

（1）结合材料一、二，运用经济生活知识说明国家为什么要进行扶贫开发。（8分）

（2）结合材料二，依据财政的作用，阐明扶贫开发离不开国家财政支持的道理（10分）

（3）结合上述材料，运用所学政治生活知识，分析我国重视扶贫开发、不断促进人权事业发展的依据。（12分）

39.（26分）阅读材料，回答问题。

材料一 2012年11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京召开，全会再次强调要通过深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣。文化建设的重点之一是“培养高度的文化自觉和文化自信”。我们所要的自觉文化必须是与中国传统文化血脉相连的文化，而不是任何一种与传统彻底断裂的文化。中华文明要重铸辉煌，就必须保持高度开放包容的文化心胸，必须善于发现异质文化的长处，善于吸收人类文明的共同成果，善于保护文化的多样性。

材料二 2012年山西省提出重点发展的文化产业项目123个，文化产品96个，省直部门和市一级文化产业“五个一工程”投资近200亿元。我们要切实加强对文化建设资金的监管，坚决制止、严厉查处虚报冒领、截留挪用等违法违规行为。

（1）结合材料一，从文化传承的角度分析我国如何增强文化自觉与文化自信。（12分）

（2）结合材料二，运用《政治生活》知识为政府文化建设资金的监管出谋划策。（10分）

参考答案：

12—18 ACDCADA 19—23 BDBDA

38．（8分）（1）持扶贫开发的道理：

①发展社会主义市场经济的根本目标是实现共同富裕，国家重视持扶贫开发是实现共同富裕的要求；（2分）

②科学发展观的核心是以人为本，国家重视持扶贫开发是科学发展观的要求，要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民工享；（2分）

③公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，国家重视持扶贫开发是实现社会公平的要求，要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊；（2分）

④全面建设小康社会，在经济建设方面要求全面改善人民生活，绝对贫困现象基本消除，国家重视持扶贫开发是全面建设小康社会的要求。（2分）

（2）；（10分）①财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政支持扶贫开发有利于缩小收入差距，保障和提高人民生活水平，推动社会主义和谐社会建设；（4分）

②财政具有促进资源合理配置的功能。如果完全由市场配置资源，会导致某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展，国家通过财政支持扶贫开发有助于资源的合理配置；（3分）