三重一大的含义(一)
企业贯彻落实“三重一大”制度意义
浅谈企业贯彻落实“三重一大”制度的意义
实行 ‘三重一大’集体决策制度，这对加强企业党风廉政建设，实现企业又好又快发展，有效规避企业运行发展中的各类风险，最大限度的保护爱护干部具有十分重要的意义。“三重一大”制度就是：重大事项决策，重要干部任免，重要项目安排，大额度资金使用必须经过集体决策。
影响企业发展最为关键的活动就是企业重大问题的决策，有的重大问题决策直接关系到企业的生死存亡，一定要高度重视。“三重一大”事项民主决策，是加强作风建设的根本要求，也是加强和改进作风建设的重要环节。企业“三重一大”民主决策，可以充分发挥班子成员的积极性、主动性和创造性，提高决策的科学性、正确性和有效性。落实“三重一大”民主决策是党和国家的方针、政策在企业贯彻执行的重要保障，是企业规避经营风险的根本需要，是维护职工利益的根本要求。在决策企业重大问题时班子成员必须深入讨论，广泛听取意见，做到集思广益。党政主要领导要成为落实民主决策的表率，胸怀全局，作风民主，做好团结协调工作。通过改进民主作风，积极推动企业重大问题民主决策、科学决策。
一、落实“三重一大”民主决策制度，是保证落实中央和集团公司重大决策的需要【三重一大的含义】
《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出：“坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候都不能动摇。”参与“三重一大”事项决策，是
三重一大的含义(二)
“三重一大”的起因来源与含义
【三重一大的含义】
“三重一大”的起因来源与含义 1996年，江/泽/民同志在中/纪委六/次全会上就加强和健全党内监督提出了新的要求：凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用（简称”三重一大”），必须经集体讨论，不准个人或少数人专断。中纪委六次全会随之作出了实施”三重一大”制度的决定，这一宏观部署对于加强民主集中制、提高决策的科学化，进而对遏制腐/败现象和不正之风的滋生、蔓延起着根本性一、重大事项包括以下主要事项【三重一大的含义】
（一）企业的发展方向、经营方针，中长期发展规划等重大战略管理事项；
（二）资产损失核销、重大资产处置、国有产权变动、利润分配和弥补亏损、增加和减少注册资本、缴/纳国家税/费和国有资本收益等重大资产（产权）管理事项；
（三）年度生产经营计划、企业年度工作报告，财务预算、决算，从事高风险经营，以及内部机构设置、职能调整等重大生产经营管理事项；
（四）企业改制重组、兼并、破产、合并、分立、解散或者变更公司，国（境）外注册公司、投资参股、重大收购或购买上市公司股票，国有产权转让等重大资本运营管理事项;
（五）企业薪酬分配，以及涉及职工重大切身利益等重大利益调配事项；
（六）需要提交股东会、董事会审议决定的事项；
（七）其他有关企业全局性、方向性、战略性的重大事项。
二、重要干部任免包括以下主要事项
（一）党管干部、党管人才在企业的实现形式；
（二）对本部中层以上经营管理人员（包括重大项目负责人和重要管理岗位人员），以及所属二级子企业班子成员的选聘、任免；
（三）向控股、参股企业委派或更换股东代表（包括委派高级经营管理人员），推荐董事会、监事会成员；
（四）后备干部的管理；
（五）涉及本部中层以上经营管理人员以及所属二级子企业班子成员的重要奖惩；
（六）其他干部管理的重要事项。
三、重要项目安排包括以下主要事项
（一）年度投资计划和融资、担保项目;
（二）计划外追加投资项目；
（三）应当向国资委报告的重大投资管理事项；
（四）重大、关键性的设备引进和重要物资设备购置等重大招投标管理项目；
（五）重大工程承发包项目,以及其他重大项目的安排。
四、大额度资金的使用事项包括以下主要事项
（一）年度计划的大额度资金使用；
（二）较大额度预算外资金使用；
（三）较大额度的非生产性资金使用，以及重大捐赠、赞助；
（四）其他大额度资金使用。
的作用。
三重一大的含义(三)
“三重一大”内涵
“三重一大”事项主要范围：
在“重大事项决策”中，包括贯彻落实上级党委政府的重大决策部署，涉及全局性的工作目标、任务、规划及广大干部群众切身利益的重大问题，其它涉及全局性的需要集体决策的重要事项；
在“重要干部任免”中，包括干部的推荐、提名、选拔、任免、交流、录用、表彰、奖励和严重违纪问题的处理等事项；
在“重大项目安排”中，包括本地区、本部门的基础设施建设和基本建设项目投资，固定资产投资购置、大宗办公设备采购等；
在“大额度资金使用”中，包括专项经费、大额办公经费、银行信贷资金等的调拨使用。
“三重一大”事项决策程序：决策程序：三重一大”事项的决策，要坚持科学、民主、依法进行，切实做到制度化、程序化和规范化，保证决策过程的科学民主和决策结果的公正合理。
第一步：征求意见。实行领导、专家、群众相结合的决策机制。“三重一大”事项决策前，要按照规定程序提议，充分进行酝酿协商，广泛听取各方面意见。
第二步：集体决定。凡是“三重一大”事项决策，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”和“少
数服从多数”的原则，充分发扬民主，进行充分讨论并分别发表意见，集体讨论进行议事决策。
第三步：贯彻执行。“三重一大”事项决策后，按职能职责落实工作责任，分工组织实施。
“三重一大”事项监督管理：监督检查包括对“重大事项决策”监管，“重要干部任免”监管，“重大项目”审批、建设用地、矿产资源配置、建设工程招投标、建设项目环境、民生社会项目、重大投资项目监管，“大额度资金使用”监管。
监督检查的重点为：紧紧抓住“三重一大”事项决策、执行、结果三个关键环节进行重点监督检查。
监督检查机构主要通过建立联席会议制度，在盟委、行署的统一领导下，整合工作力量，由盟纪委监察局牵头，盟直相关部门参加，定期不定期地召开联席会议，组织实施监督检查工作；
监督检查方式采取全面检查、重点抽查和突击检查相结合的方式，及时对“三重一大”事项开展监督检查工作。 在监督检查的监督结果运用中，对监督检查中发现的有关问题要提出可行的整改意见，责令被检查单位限期整改并报告整改情况。对在检查中发现的违纪违法线索要及时移交相关部门进行调查处理。
三重一大的含义(四)
浅谈企业贯彻落实“三重一大”制度的意义
实行 ‘三重一大’集体决策制度，这对加强企业党风廉政建设，实现企业又好又快发展，有效规避企业运行发展中的各类风险，最大限度的保护爱护干部具有十分重要的意义。“三重一大”制度就是：重大事项决策，重要干部任免，重要项目安排，大额度资金使用必须经过集体决策。 影响企业发展最为关键的活动就是企业重大问题的决策，有的重大问题决策直接关系到企业的生死存亡，一定要高度重视。“三重一大”事项民主决策，是加强作风建设的根本要求，也是加强和改进作风建设的重要环节。企业“三重一大”民主决策，可以充分发挥班子成员的积极性、主动性和创造性，提高决策的科学性、正确性和有效性。落实“三重一大”民主决策是党和国家的方针、政策在企业贯彻执行的重要保障，是企业规避经营风险的根本需要，是维护职工利益的根本要求。在决策企业重大问题时班子成员必须深入讨论，广泛听取意见，做到集思广益。党政主要领导要成为落实民主决策的表率，胸怀全局，作风民主，做好团结协调工作。通过改进民主作风，积极推动企业重大问题民主决策、科学决策。
一、落实“三重一大”民主决策制度，是保证落实中央和集团公司重大决策的需要
《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出：“坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候都不能动摇。”参与“三重一大”事项决策，是企业党组织发挥政治核心作用的实现途径，为加强党对国有企业的政治领导、巩固党的执政基础、提高党的执政能力提供坚实保证。民主决策有利于党组织参与企业重大问题决策，有利于企业战略措施的落实，有利于正确把握企业改革发展大局，符合集团公司战略管控的需要，符合国家政策和职工的意愿要求。落实“三重一大”决策制度，对于保证指令畅通，维护企业权威，发挥企业整体优势，实现企业又好又快发展具有重大意义。
二、落实“三重一大”民主决策制度，是防范经营风险、保障企业健康发展的需要
实现国有资产保值增值是国有企业重要的经济责任，如何防范经营风险，确保企业稳健成长，依法依规决策、科学民主决策是关键。国务院国资委2006年发布了《中央企业全面风险管理指引》，强调了国有企业必须加强战略、财务、市场、运营、法律五个方面的风险管理。解决这个问题，一方面要进一步完善国有资产管理体制，建立完善的法人治理结构，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制；另一方面要强化企业风险管理，完善企业内部控制，认真落实“三重一大”民主决策、科学决策制度，克服个别领导人员滥用职权，盲目决策，随意决策。随着公司的快速发展、规模的不断扩大、产业链条的不断延伸，面临复杂多变的情况和难以预料的因素大大增多，对企业领导班子工作决策的民主化、科学化要求更高了，难度更大了。传统的管理模式、思维方法已经难以驾驭公司发展中遇到的新问题。只有通过健全的制度和机制，充分反映、体现集体的意志和愿望，才能保证决策的正确，使企业既按经济规律办事，又有效地规避风险，更好地适应市场经济发展的要求。
三、落实“三重一大”民主决策制度，是维护广大职工利益、促进和谐企业建设的需要
国有企业肩负重要的社会责任，企业的和谐稳定影响到社会的和谐稳定，特别是中央企业，在社会生活中起着举足轻重的作用，稍有不慎就会影响到一方的稳定。企业“三重一大”事项决策，关系到企业的改革发展，关系到职工的切身利益，如果不规范决策的内容和程序，不实行集体决策、民主决策，如果不把群众的要求和愿望作为决策的出发点和落脚点，盲目决策，错误决策，就势必会影响企业的发展，影响职工的利益，影响企业的和谐稳定。我们企业基础还比较薄弱，经不起大的决策失误，企业重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用关系到企业的生存发展，决策时一定要慎之又慎，实行集体决策、民主决策。对于涉及职工切身利益的事项，在决策时，一定要按规定充分发扬民主集体决策，以维护职工群众的切身利益，促进和谐企业建设，促进社会和谐发展。
四、要不断提高领导人员民主决策意识，改进民主作风
企业领导人员必须懂得，坚持民主科学决策，是党的群众路线的要求，是集体领导的基本内容，是企业适应社会主义市场经济发展的内在需要。要强化领导人员民主决策意识，提高坚持民主决策的自觉性，克服单凭个人经验和主观意愿、以个人说了算或少数人说了算的方式进行决策的现象。
“三重一大”民主决策制度落实得怎么样，党政“一把手”非常关键。“一把手”的民主作风好，集体意识强，能依法依规办事，做到凡事多沟通，多协商，自觉实行集体决策，就会对整个班子和企业起到带动和推动作用。因此，在推动“三重一大”民主决策工作中，最为重要的就是要提高主要领导人员的决策意识，营造良好的工作氛围。民主决策的实质是实现对领导人员特别是党政“一把手”权力的制衡。事实也证明，只要党政“一把手”自觉实行民主决策，就会起到很好的表率作用，企业“三重一大”民主决策就会得到有效落实。班子其他成员要积极支持“一把手”正确行使职权，带头执行并协助主要领导落实好“三重一大”民主决策制度。搞好企业，建立健全民主的、科学的决策机制是至关重要的大问题。而决策的随意性、盲目性和个人或少数人说了算，就难免导致决策失误，给企业造成损失，也容易使企业经营管理者的权力失去制约和监督，产生腐败问题。
五、要不断完善“三重一大”民主决策制度，为科学民主决策提供保证
强化制度和机制建设，是落实“三重一大”民主决策的重要前提和基础。要不断完善“三重一大”民主决策制度体系。“三重一大”民主决策制度的具体内容要不断地更新、细化，增强可操作性。决策程序要体现各环节之间的有效制衡，落实决策人员的相关责任。要把握好必须实行集体决策的事项范围和界限，既保证决策权力受到制约，又保护和调动领导人员的工作积极性，达到效率和民主兼顾的效果。要加强资料管理，增强决策过程的可追溯性。最终建立科学、民主决策的长效机制。
六、要不断加强监督检查，促进“三重一大”民主决策制度落到实处
落实“三重一大”民主决策制度是领导班子建设、领导人员作风建设和廉洁自律工作的重要内容，是考核、评价领导班子和领导人员的重要依据。要把落实领导班子“三重一大”民主决策制度作为一项硬指标，在经济责任制和党风廉政建设责任制考核中，加大检查力度。各级领导人员要在“述廉、述职”中，查找落实“三重一大”民主决策方面的不足，并加以改进。纪检组织、监察部门要认真履行职责，加强对落实“三重一大”民主决策制度的监督检查。同时，注重发挥职工群众民主管理、民主监督的作用，以制度和措施，保证“三重一大”民主决策落到实处。
七、要不断加强学习，切实提高“三重一大”民主决策的能力和水平
各级领导人员要不断加强学习，努力提高理论修养。不断地学习马克思主义的科学理论，掌握科学的方法论，善于辩证地看待、分析、处理问题；不断地学习社会主义市场经济理论及现代企业制度知识，掌握市场行情和改革发展的方向；不断地学习现代管理知识和专业技能及相关业务知识，努力成为专业决策的行家里手。要讲究科学方法，全面准确及时掌握有关信息，提高科学预测能力，坚持可行性原则，按照实用、合理、优化、创新的要求，加强调查研究，分析评估，增强决策的预见能力。确保“三重一大”民主决策合法合规决策、民主科学决策。
三重一大的含义(五)
“三重一大”集体决策的落实对企业健康发展的深远影响
摘要：“三重一大”集体决策制度可以推进企业科学发展，增强企业班子的建设，推进党风廉政建设。本文从“三重一大”集体决策制度的重要性、落实“三重一大”集体决策制度的现状、“三重一大”集体决策落实现状的原因、落实“三重一大”集体决策制度的对策等四个方面进行阐述，以期推动企业认真落实“三重一大”集体决策制度。 关键词：“三重一大” 集体决策制度 落实
“三重一大”集体决策制度是指约束企业重大决策、重大事项、重要人事任免（与安排）及大额度资金使用决策行为的制度。是一项执行党的民主集中制，实现科学化、制度化、规范化决策管理的重要举措。因此，积极探索与贯彻执行“三重一大”集体决策制度的策略与方法，成为企业所面临的重大课题。
一、“三重一大”集体决策制度的重要性
贯彻执行“三重一大”决策制度，能够规范领导人员用权行为，敦促领导干部廉洁从政，构建互相制约、权力协调运行的保障机制，以实现集体决策、民主决策、科学决策、依法决策的目标，以提升领导班子的决策水平与质量。
（一）落实党十八大精神是推进企业科学发展的有力保障
“三重一大”决策制度明确规定企业领导集体决定企业重大事项。它有利于领导干部科学履职，合理应用集体智慧，还可以让企业预防决策风险，保证企业的健康与可持续发展。同时，它还是企业强化党的建设，发挥政治核心作用，全面落实科学发展观的急切要求。
（二）强化企业领导班子建设
“三重一大”决策制度可以让班子统一领导与成员具体分工有机结合，强化领导班子成员的纪律观念、组织观念以及民主意识，提升领导班子的集体决策质量、决策效率与决策能力。完善工作作风与领导作风，构造出民主和谐、清正廉洁的工作气氛。要想最大程度上降低或避免决策的失误率，企业领导班子成员就唯有贯彻执行集体决策，让决策构建在求真务实、集思广益的基础之上，运用科学决策促进企业的可持续发展。
（三）有利于促进党风廉政建设
认真贯彻执行“三重一大”决策制度，可以较好理清领导班子与领导干部于决策中权力、义务及责任，还有利于拓宽企业监督管理模式，延伸权力管辖范围、决策环节及领导机构。同时，成为大力推进企业反腐倡廉建设，加强对权力运行的监督，从源头上预防腐败滋生的有效方式。
二、落实“三重一大”集体决策制度的现状
（一）职责划分与责任有待明确
参与决策人员不清楚自身所要承担的职责，也没弄明白决策若失误需要担负什么责任。在进行集体决策时，通常会“跟着举手”，难以保证决策的科学性与正确性。
（二）会前无充分准备 未严格执行程序
在进行决策前，没有充分酝酿、讨论、调研、论证与比较相关议题，因而在会上无法提供详细的信息以供做决策时进行参考，从而引起无法决策，或导致决策失误。
（三）未构建决策后评价和纠错机制
在执行一些“三重一大”项目决策时，尽管决策中存在的偏差与不妥之处已然暴露，但是评价和纠错机制的缺乏，也就无法及时纠正与制止错误，导致已实施的项目沿着错误的方向越走越远。
（四）决策制度与决策的执行监督机制存在缺陷
决策制度与决策的实施监督机制有着诸多不完善的地方，亟待健全与改善。
（五）执行力度不强
执行层缺乏对某些决策的充分理解，以至于无法完全落实，更不能很好监督落实过程。
（六）责任追究力度有待加强
针对决策失误所引起的问题，虽然企业有相应的处罚制度与追究制度，但是对“三重一大”责任追究力度不够，有待进一步加强。
三、“三重一大”集体决策落实现状的原因
（一）学习意识不强
企业领导埋头忙于日常工作，经常忽视学习。由于缺少相关方面的知识，易把握不准政策与制度，从而造成思想松懈。
（二）副职未充分发挥作用
企业主要领导都希望副职能够在“三重一大”集体决策中充分发挥作用，为企业的发展出谋划策。但是副职存有畏难思想，且易患得患失，在决策中不敢发表意见。一是担心意见发表后要承担责任。二是平时较少思考决策问题，难以做出正确判断。三是认为决策仅仅是主要领导的事，与自己没有关系。从而集体决策无法取得集体研究讨论的成效。
（三）未清晰界定“三重一大”事项
目前缺少明确的“三重一大”事项的界定与实施细则，其所取得的效果多数依靠领导人的工作思路，相应制度不够健全，执行的力度也就不高。
（四）要强化监督力度
在决策过程中，没有有效的监督，难以评定决策效果，从而无法保证合理、科学与长远决策的实现。
（五）追责力度不强
缺少完备的责任追究制度，使得无法及时纠正决策后执行当中出现的问题，责任也难以进行追究。
四、落实“三重一大”集体决策制度的对策
要想落实好“三重一大”集体决策制度，以科学发展观为指导，结合企业实际情况，认真分析、研究并探索出可行性对策。
（一）执行集体决策，明确责任主体
第一，强化企业领导班子建设。构建良好领导体制，以充分发挥领导班子集体决策的作用。重视建设“学习型领导班子”，以充分发挥企业党委的政治核心作用。第二，增强班子成员责任意识。设立个人分工负责制，明确划定班子成员权限、义务与责任。严肃更正个人凌驾于组织之上的行为，树立领导班子成员互相平等的观念，充分调动班子成员中每一位的主动性与创造性。
（二）划分事情与权力范围 分解操作流程
第一，对事情与权力范围进行明确与量化。依据企业的特点与实际情况，弄清楚什么是“重大问题”，如何区分“重大问题”，搞明白哪些问题是务必要经集体讨论。还要明白什么影响称为“重大”、什么程度归于“重要”，多少数量才构成“大额”。要综合分析与客观划分企业及其所属基层单位的管理性质、职责权限等等。在一定范围内，分解“重要”，在一定范畴内，量化“大额”。各级领导班子和领导干部的决策权限需要有明确的划分。譬如：大额资金的使用。清晰明了指明大额资金的额度，明确企业领导干部决策权限。另外，还要清楚划定重要人事任免、重要工程项目的界限规定、责任标准。第二，分解操作流程。很多企业制定的“三重一大”决策制度的执行与管理办法原则化过大，未充分展显实体性的规定。分解操作流程，把定性制度简化为操作性强的制度，要重点细化集体讨论的方法、步骤与时限等方面的内容。这一过程中，一方面需要保证有实质性内容，另一方面制定有实用性的规定，还要设有考核细则与追责办法。决策流程中需要把效能监察纳入其中，以保证各级领导班子在议事时可以有规则遵照，做决策时可以有依据参照，行事时可以有标准做指导，执行过程中有监督作为保障。这样以来，才能让权力运行实现民主、公开与规范。 （三）构建完整制度 严厉追究责任
根本性、全局性、稳定性和长期性是制度本身所具有的特点，它成为“三重一大”决策制度得以贯彻执行的基础。第一，设立纠正偏差的制度。在贯彻“三重一大”决策制度时，企业决策层需要及时了解与掌握执行决策中的信息，并依据变化的情况与因素的影响，及时对决策战略进行调整。当发现原定决策已出现剧烈变化，或决策本身就有失误，而这些变化与失误已经危及决策目标的实现，就要遵照纠正偏差的规定，及时修正和纠正决策方案，从而降低风险，以保证决策的科学与有效。第二，设立追责机制。依据权力与责任相统一原则，把“三重一大”决策责任追究制度进一步修订与完善。其中涉及到执行追责主体、时间、形式与程序等多方面内容，还应包括集体责任、个人责任、直接领导责任与主要领导责任的区分标准。第三，构建考核制度。在对党内巡视、党风廉政建设责任制、党群工作达标创优进行检查考核时，要把“三重一大”决策制度的实施情况纳入检查考核范围之中。在对领导干部进行考核、奖惩与选拔任用时，要把“三重一大”决策制度执行情况作为参考依据。把责任追究与考核执行紧密结合，以事实情节、性质及应负担的责任，追究给企业造成重大损失的责任人。
五、结束语
综上所述，“三重一大”集体决策制度可以从源头上预防企业的腐败，控制各类案件的发生，降低企业经营决策的失误，保障市场经营秩序的正常化。在企业中，“三重一大”集体决策制度的推行已然起到显著成效，但仍存有不少问题。因此，我们需要共同努力，才能日趋完善该项制度，让其真正发挥作用。
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